1、云南麗江機場公路工程項目建設管理辦法第一章 總 則 第一條：為使云南麗江機場公路項目建設工作有章可循，做到工程建設項目管理制度化、標準化、規范化、程序化，確保工程質量，有效控制工期和建設費用，結合本工程實際，特制定本辦法。第二條：凡參加云南麗江機場公路建設的施工人員、監理人員應堅持深入調查研究，實事求是、理論聯系實際的工作作風；遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范；發揚“團結奮進、求實創新、科學高效、廉潔奉獻”的精神；對工程項目建設全過程“嚴格管理、確保工期、控制投資、爭創優質”。始終圍繞有利于確保質量、進度、投資、安全等控制目標的順利實現開展工程項目建設管理

2、工作。第三條：云南麗江機場公路建設指揮部根據項目建設的需要制定工程質量、工程進度、工程計量與支付、工程變更設計、施工監理、試驗檢驗、工程質量稽查、工程違約處罰、檔案及竣工資料編制、工程物資、環境保護與水土保持、安全生產、道路保通、宣傳報道、廉政建設等方面的管理辦法或實施細則，對云南麗江機場公路建設項目各項工作依法管理，確保云南麗江機場公路工程質量、工期、投資等控制目標的順利實現。第二章 管理體系第四條：云南麗江機場公路建設指揮部設指揮長、總支書記、總工程師和總監理工程師各一人，并設置辦公室、財務處、工程技術質量管理處、合同管理處、工程質量稽查處、物資處、安全保通征遷與協調處。第五條：監理工作設

3、置高級駐地監理工程師辦公室（簡稱駐地辦），設置高級駐地監理工程師一名、副高監一名，以及按招標文件上承諾配足相應的道路、路面、橋梁、合同、測量、試驗工程師和監理員。第六條：承包人須在合同段內設置項目經理部，項目經理部設項目經理、項目副經理、項目總工程師各一名，以及按招標文件上承諾配足相應的質檢、試驗、測量、橋梁、隧道、結構、地質工程師和財務負責人。第三章 工程質量管理第七條：設計、施工、監理單位、指揮部的各級工程技術質量管理人員，要樹立“百年大計、質量第一”的思想，強化全員工程質量意識，對工程質量管理要“多管、多查、多看、嚴處理”，“寧當惡人、不當罪人”。第八條：工程質量實行“政府監督、社會監理

4、、企業自檢”的三級質量保證體系，建立年、季度工程質量檢查制度，實行“指揮部管理、社會監督”的雙向質量監管方式，各負其責，齊抓共管，確保工程質量達到優良的目的。第九條：項目經理部建立以項目總工程師為主的工程技術質量管理體系，配備符合規定的工程技術人員、試驗檢測設備和試驗檢測人員，建立健全崗位責任及考核辦法。第十條：監理單位建立以高級駐地監理工程師為主的工程技術質量管理體系，嚴格按照合同文件的要求配備“工作責任心強、業務管理水平高、生活作風好”的監理工程師和監理人員，以工程質量為核心，加強現場旁站、抽檢、試驗、測量，特別是關鍵工程、隱蔽工程的監理力度，確保任何一道工序的施工質量達到規范及標準要求。

5、第十一條：指揮部建立指揮長領導下的總監理工程師負責制的工程質量管理體系。指揮部各級人員要深入工地現場，對工程質量勤檢查，加大稽查力度，及時處理、解決工程質量問題，嚴把工程質量關，使工程質量處于全方位的控制之中。第十二條：工地現場發生工程質量事故后，事故發生單位必須以最快的方式將事故的簡要情況向監理、指揮部報告，并采取有效措施減少經濟損失，在征得指揮部同意后對現場進行妥善處理，對質量事故的處理實行“三不放過”的原則（事故原因不查清不放過，責任人責任不清不放過，責任人未受到教育不放過）。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。第四章 工程進度管理第十三條：為使云南麗江機場公路建設項目進度得到有效控

6、制，使工程建設全面、均衡、有序進行。設計、施工、監理、建設單位四方要密切配合，加強協調，確保云南麗江機場公路工程建設在總工期內完成。第十四條：在開工之前承包人應認真研究合同文件，組織現場調查，結合本合同段的地質、水文、氣候、施工干擾、沿線社會關系和自然客觀條件。充分考慮施工中可能出現的施工不利因素。按照合同工期的時間要求編制可行的實施性施工組織設計，報監理工程師和指揮部批準后實施。第十五條：根據總工期要求，指揮部對總體目標進行分解、制定階段目標責任。承包人對指揮部下達的工程進度計劃要進行細化分解，抓住重點、關鍵控制性工程，層層落實，合理調配人員、機械、資金，精心組織、科學管理，在保證工程質量的

7、前提下加快工程進度實現分期、分階段目標，確保總體目標的實現。第十六條：監理單位要對承包人每月實際完成的工程數量進行核實、分析，對工程進度情況進行評估。如施工單位進度滯后，應立即通知其進行施工調整，分析原因，并幫助承包人出謀化策，及時將拖延工程完成。同時要將拖欠的工程數量、施工單位的補救措施、整改意見及時上報指揮部。第十七條：指揮部各級、各部門的人員要深入工地檢查進度情況。以各種形式協調解決施工單位遇到的問題、困難，為加快工程進度創造良好的施工環境。第十八條：指揮部應建立健全進度目標考核、獎懲制度，確保進度計劃目標的實現。第五章 工程計量與支付管理第十九條：工程計量與支付應由監理工程師和承包人按

8、合同文件的規定進行，要堅持“客觀公正、實事求是、符合規定”的原則。質量不合格不予計量；數量不屬實不予計量；資料不齊全不予計量；手續不完善不予計量；審核簽字不通過不予計量。監理人員、指揮部工程管理人員應本著對國家負責的態度，實事求是、嚴格控制、嚴格管理，各部門認真把好工程數量審核關，嚴格控制工程費用，最大限度地節約投資。第二十條：承包人應以監理工程師檢驗簽證的資料為依據進行工程計量。監理工程師應根據設計圖紙、技術規范、批準的變更設計及有關文件、監理記錄、監理測量數據等資料認真核對，按規定簽證工程計量報表。指揮部合同處應對工程計量支付報表認真復核，確認計量程序符合要求、檢查資料完整齊全、計算結果準

9、確后才能簽字認可。如果對某項工程數量有疑問，應到現場核實查證后再簽認。第二十一條：承包人計量人員要以高度負責的態度對每一項數量進行核對，絕不允許“多報、重報、虛報、預報”，監理工程師不得簽證虛假工作量。如有發現查實，按云南麗江機場公路工程違約處罰實施細則的規定進行處罰。第二十二條：指揮部、駐地辦、承包人應抽出人員集中建立第一次工程量臺帳，相互核對、簽認，作為第一次計量支付的基礎，以后每三個月重新核對一次臺帳，對設計補充、變更數量等納入新臺帳。第二十三條：建立計量支付時限報審制度。承包人在規定時間內上報計量報表，指揮部、監理工程師對承包人申報的計量與支付報表應按照規定及時進行審核，使承包人盡快得

10、到施工資金。承包人得到工程支付資金后，必須做到專款專用，保證施工需要的資金正常運轉，嚴禁挪用工程建設資金。項目部上繳主管部門的管理費應在滿足工程資金的前提下逐月按規定比例上繳，不能一次提取，上繳額度應報指揮部同意，并及時支付有關人員應得的費用。工程施工期間必須確保施工人員基本生活費、工程材料費和機械使用費，嚴禁克扣工程款，特別是民工款。第二十四條：承包人建設資金的開戶銀行、帳戶、帳號必須報指揮部。指揮部將與開戶銀行達成協議，定期跟蹤承包人資金使用情況，一旦發現承包人將指揮部支付的工程資金挪用于本工程建設范圍外的用途，指揮部將按云南麗江機場公路工程違約處罰實施細則的規定對承包人進行處罰。第二十五

11、條：指揮部、承包人、監理單位應建立明確的計量支付和資金管理制度、辦法，確保計量準確、支付及時、資金使用合理。對違規操作者，要給予嚴肅處理，構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。第六章 工程變更管理第二十六條：遵照云南省交通廳云交基建20015號云南省公路工程變更設計管理辦法及根據云南麗江機場公路工程變更設計管理辦法中的變更設計審批權限和具體程序的規定，指揮部、監理工程師、承包人，在確保工程技術標準、工程質量和施工安全、節約投資的前提下，可根據設計圖紙、實際地形、水文資料、地質資料、工程安全等實際情況提出變更意見，由指揮部、監理工程師、設計代表、承包人四方現場研究決定是否變更。并匯簽現場處理卡

12、，明確變更方案，由設計代表繪制施工圖、計算數量，承包人依據處理卡及變更申報時限作出變更設計申報資料逐級上報審批。第二十七條：根據勘測設計合同文件規定，設計單位必須派設計代表進駐施工現場。進駐現場的設計代表應與項目建設單位、監理單位及施工單位密切配合，完成與設計有關的各項后續服務工作。如設計單位所派設計代表對其職責范圍內的問題不及時處理以致影響工程施工，指揮部將按勘測設計合同文件中的有關規定進行處理。第二十八條：指揮部鼓勵承包人、監理工程師、指揮部工程技術人員在保證工程質量和技術標準、節約投資的前提下對工程提出優化設計方案。對批準實施的優化設計參與單位和人員，按節約投資的10%給予獎勵。第二十九

13、條：在變更設計中，對新增工程項目的單價，原則上套用本合同及本工程項目的中標單價，確實不能套用的由承包人按照規定編制上報。指揮部按照補充單價審批規定進行審批，并以指揮部最終審定的單價為準。第三十條：施工單位、監理單位、指揮部要指定專人管理變更設計資料，對變更設計資料進行整理、歸檔，對變更批復數量及時列入工程數量臺帳。第三十一條：承包人必須按批準的變更設計進行施工，監理工程師應認真進行監督。指揮部有關部門進行抽查，如承包人未按變更設計圖表進行施工，發現少做多報，指揮部將按云南麗江機場公路工程違約處罰實施細則的規定對承包人和監理工程師進行處罰。第七章 監理管理第三十二條：監理人員應按照“嚴格監理、熱

14、情服務、秉公辦事、一絲不茍”的原則，認真貫徹執行有關監理的各項方針、法規、合同條款以及指揮部各項管理辦法和規定。堅持實事求是，公正合理的原則。樹立高度的事業心和責任心，發揚艱苦奮斗，扎扎實實的工作作風，自覺規范監理行為，維護監理人員的良好形象，努力做好施工監理工作。第三十三條：指揮部按照合同規定為駐地辦提供車輛、試驗設備，其余設施由監理單位自行配備，保證監理人員順利開展監理工作。監理人員必須獨立公正的開展監理工作，不準介紹家屬親友到自己監理路段承包工程；不準與承包人發生不正當的經濟關系；不準損害指揮部利益；不準刁難施工單位；不準接受施工單位、包工頭、民工的宴請；不準參與“黃、賭、毒”等非法活動

15、。高級駐地監理工程師要帶頭執行“六不準”，管理好所有監理人員。指揮部對監理人員進行經常性業務考核，進行工作紀律和職業道德考察，對工作不稱職的監理人員限期辭退；對有違紀行為的監理人員進行嚴肅處理；觸犯法律的，由司法機關追究其法律責任。對工作認真負責、成績突出的監理人員給予表彰獎勵。第三十四條：監理人員應按照云南麗江機場公路施工監理實施辦法的規定開展監理工作。嚴格執行監理程序，以工程質量管理為核心，對每道工序進行嚴格檢驗把關，對重要工序的工程質量全方位、全過程進行旁站監理，加大監理力度。必須嚴把工序檢驗簽證關，上道工序工程質量不合格，不準進行下道工序施工。第三十五條：監理工程師必須對工程數量進行嚴

16、格把關，實事求是地按規定簽認工程數量，有效控制工程費用。對工程質量檢驗和工程數量的核實簽證，要及時進行辦理，加強服務意識，提高辦事效率。第三十六條：高級駐地監理工程師、計量、道路、結構、隧道、測量等專業監理工程師，必須按合同文件的承諾及要求進場，未經指揮部批準不得更換。第三十七條：監理單位向指揮部交納監理費總額5%的優良工程保證金，由指揮部財務處在撥付監理服務費時扣留。如竣工驗收時，工程項目建設質量等級達到優良，保證金（不計利息）全部退還。否則，保證金不給予退還。第三十八條：監理人員不忠于職守，放松管理而出現工程質量問題或違規計量，給工程造成經濟損失的。除監理單位應賠償損失外，對違反規定的監理

17、人員，監理單位應按規定上報有關行政主管機關，給予相應處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。第八章 試驗檢測管理第三十九條：指揮部委托第三方試驗室進行試驗檢測管理，對整個工程項目進行數據控制和檢驗測定。并對承包人的工地試驗室的設備功能、人員資質、操作方法、資料管理等各項工作進行有效的監督、檢查和管理。對承包人的標準試驗進行平行試驗，以肯定、否定或調整承包人的標準試驗參數和指標。駐地監理設置工地試驗室，配備常用試驗檢測儀器，對承包人的各種抽樣頻率、取樣方法及試驗過程進行檢查。在承包人工地試驗室按技術規范、合同文件規定進行全頻率抽樣檢查的基礎上，按30%以上的頻率獨立進行抽樣試驗，并審查承包

18、人的試驗檢測資料，定期報送試驗檢測監理月報。承包人設立工地試驗室，按技術規范和合同文件的規定進行全頻率抽檢試驗和分項工程開工前的工藝試驗，并按時向駐地監理工程師辦公室報送試驗檢測工作月報。第四十條：各級試驗人員應嚴格按照試驗檢測規程進行操作，工作認真細致，實事求是，對提交的試驗結果負責。發現試驗結果達不到規定要求的，要立即報告主管領導和相關人員。如因試驗操作不認真導致試驗結果錯誤，造成工程質量管理決策失誤或發生損失，要追究試驗人員的責任。對故意做虛假資料的試驗人員，要進行嚴肅處理。第四十一條：監理人員要加大平行抽檢試驗和現場檢測力度，檢測結果達不到規定值時，必須立即進行分析研究，并向指揮部匯報

19、，采取有效措施進行處理。監理單位對分項工程各項指標的抽檢頻率應不低于標準規定，并定期向指揮部報送試驗檢測月報表。第四十二條：項目部、各級工程管理人員和領導要支持試驗檢測人員的工作，凡是試驗檢測人員提供的正確的試驗結果都必須予以承認，并對試驗結果證明達不到質量標準要求的工程，堅決進行返工或采取補救措施進行處理，直至重新檢測達到合格為止。第四十三條：指揮部試驗人員在配合委托試驗單位完成規定的試驗項目之后，要積極主動地深入施工現場，了解工程質量狀況，對工程材料、半成品及各項施工質量控制指標進行取樣試驗和隨機抽撿，對試驗結果進行統計分析。定期向指揮部報送試驗檢測分析報告，為工程技術質量管理部門提供可靠

20、的試驗檢測數據，為工程質量管理提供科學的決策依據。各種試驗記錄、報告、資料，按合同段分別進行整理建檔，妥善保管。第九章 資料管理第四十四條：所有參建的各單位、各部門都應指定專人管理資料。保證技術文件資料、合同協議文件資料、質量文件資料、計量文件資料等及以工程建設項目檔案為主體的相關文件資料的完整齊全。具體收集、歸納、整理按檔案管理辦法執行。第四十五條：檔案管理實行統一領導、統一管理，實行檔案管理責任制，確保建設項目檔案的完整、準確、系統、安全。第四十六條：指揮部各部門平時要收集整理各種資料，包括來往文件、報告、批復、合同、協議、證明等，圖文、影像材料，需納入竣工資料進行整理、成冊的有關資料應提

21、交相關部門裝訂。不需納入竣工資料的，由各部門單獨裝訂成冊，妥善保管，以備查驗。第四十七條：承包人、駐地辦應即時對完成的工程資料及時進行清理、分類、建檔。待工程完工后，將各項資料圖表按規定裝訂成冊，提交有關部門。第四十八條：竣工資料除簽署意見及簽名外其余全部實行微機化，不得使用手寫體。簽證的原始記錄必須完整的整理保存，以備查驗。第十章 物資管理第四十九條：為確保工程質量和工程進度，規范材料管理，根據云南省交通廳云基建（2003）556號文件精神。麗江機場公路對部分主要材料實行統供，統供材料由麗江機場公路建設指揮部物資處統一采取公開招標采購，一次性簽定訂供貨合同，以分期提貨的方式進行供應。第五十條

22、：承包人進場后，應根據設計圖紙對本標段所需要材料的名稱、類型、規格和數量進行一次系統的統計，分別編制統供材料計劃表，如：第一個年度材料計劃表、半年度材料計劃表、季度材料計劃表和次月材料用量計劃表，并按規定時間報送物資處，物資處根據計劃按“承包人計劃監理審核物資處匯總審定和編制總計劃，并組織實施采購按計劃開具調撥單承包人憑調撥單驗收提貨的流程對統供物資進行調撥”。做到計劃準確、采購節約、保證質量、供應及時、結算清楚、臺帳健全。第五十一條：承包人應根據材料的類別、特點和性質，建蓋符合材料儲備條件和具有一定儲量的倉庫，防止材料在存儲過程中發生銹蝕或變質而影響使用性能，庫容應滿足“均衡生產、持續施工”

23、的要求。物資處將定期或不定期對材料的儲存和使用等情況進行檢查，若發現承包人的倉儲條件不適應或者材料堆碼不規范等情況，將按云南麗江機場公路工程違約處罰實施細則的有關規定進行處罰。第五十二條：統供材料不允許承包人擅自采購，也不允許轉手倒賣和挪作他用，若有違反按云南麗江機場公路工程違約處罰實施細則的有關規定進行處罰。第十一章 環境保護與水土保持管理第五十三條：環境保護與水土保持要認真貫徹執行中華人民共和國環境保護法、中華人民共和國水土保持法及上級相關主管部門對工程建設環境保護的有關規定。第五十四條：指揮部、駐地辦、承包人分別設立環境保護與水土保持領導小組。由指揮長或分管領導、駐地辦高監、項目經理擔任

24、組長，工程管理部門相關人員，地方協調人員為組員，負責環境保護、水土保持的管理工作。第五十五條：全體施工管理人員要樹立環保意識。在施工期間要防止水土流失、江河污染、大氣污染、掩埋農田及溝渠和水利設施，防止揚塵和噪聲，保護綠色植被，盡量減小施工對環境的破壞，把工程建設對環境的影響降低到最小的程度。第五十六條：承包人應嚴格執行云南麗江機場公路環境與水土保持管理實施辦法。違反規定施工，對環境造成損害，指揮部將按規定給予處罰。發生第三方索賠費用的，由承包人全部負責。第十二章 安全生產管理第五十七條：指揮部、監理、承包單位分別成立安全生產領導機構，設立安全生產辦公室，指定專人負責安全生產工作，制定安全生產

25、管理實施辦法，建立健全安全生產責任制，落實安全生產目標。第五十八條：全體施工管理人員，要充分認識安全生產的重要性，正確理解安全生產與工程質量、經濟效益的關系，強化全員安全生產意識，牢固樹立“安全第一、預防為主”的觀念，把安全生產視同工程質量、工程進度同等重要的大事來抓。特別是領導干部要本著對人民生命財產高度負責的態度，多宣傳教育，多檢查防范，排除安全隱患。以“別人的安全就是我的安全”的緊迫感抓好安全生產工作；從講政治的高度抓好安全生產工作；把安全事故的發生率降低到最小限度。第五十九條：現場施工管理人員、施工人員應按照國家有關法規辦理人身意外傷害保險。不簽訂安全責任書、不辦理保險的人員不得進入施

26、工現場參與工程建設。對深基坑、高邊坡、橋梁、隧道等易發安全事故的工程，要制定專門的安全施工措施和方案，并向現場施工人員交待清楚，簽訂安全生產責任書。對施工機械、車輛、設備要嚴格管理，機駕人員必須持證上崗，并簽定安全責任書。第六十條：承包人在施工中使用的爆破物品，須經當地公安部門審批，由民爆大隊進行爆破。如需自行爆破的，爆破人員應經公安部門培訓合格，取得爆破作業證，才能自行爆破作業；爆破物品的保管、存放按三防（人防、犬防、技防）要求執行，庫房的建蓋須經當地公安部門批準并嚴格按照爆破安全規程的規定進行建蓋、儲存。第六十一條：認真學習貫徹執行公路工程施工安全技術規程、爆破安全規程等國家安全生產法規，

27、以及云南麗江機場公路安全生產管理實施辦法。對安全責任制不落實，只有規定不見行動，安全意識淡薄，管理松懈，按有關規定給予承包人經濟處罰。施工中發生安全事故時，要立即按照國家有關規定進行上報，并按照“四不放過”的原則及有關規定認真進行處理。承包人施工造成的第三方損失，由承包人自負。包括電力、通信、水利、房屋損壞，以及人畜傷亡、山林火災等。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。第六十二條：對違反安全操作規程，發生安全事故的承包人，按照云南麗江機場公路安全生產管理實施辦法的有關規定進行處理；對工程完工未發生死亡事故的承包人，按照云南麗江機場公路安全生產管理實施辦法的有關規定進行獎勵。第十三章 征地拆

28、遷協調管理第六十三條：指揮部設安全保通征遷協調處，全線征遷協調工作由指揮部統一領導、統一協調，協助地方政府搞好征地拆遷工作，確保工程順利施工。第六十四條：征地拆遷協調人員應熟悉國家、省有關公路建設征地拆遷的法律、法規和有關政策規定，對沿線干部群眾耐心地做深入細致的宣傳動員工作，減少征地拆遷阻力。加強與沿線地方政府的溝通、聯系，積極爭取沿線各級地方政府和廣大干部群眾的理解與支持。第六十五條：征地拆遷人員應嚴格掌握好補償標準，本著精打細算的原則，在操作中做到數量如實、測量準確、補償標準統一、合同協議完整、補償金發放合法、財務手續齊全。第六十六條：征地拆遷內容包括：公路正線（含聯絡線和立交區）建設用

29、地；高速公路營運需要涉及的收費站點、監控、急救中心、管理機構和沿線服務等配套設施用地；設計變更、完善、地質變化產生的新增建設用地；修建麗江機場公路施工進場便道的用地；公路建設占用各類土、砂、石料場、取土、棄土場、堆料場、拌和場用地；臨時用地和水毀、滑坡坍塌等造成新增用地；正常施工引起的邊坡坍塌擴大的用地等。各項目部應設專人負責征遷協調工作。第十四章 道路保通第六十七條:為保證施工的順利進行，減少干擾，安全保通征遷協調處負責組織、協調施工路段的安全保通工作。第六十八條：保通人員要與沿線交警部門積極配合，爭取交警部門對安全保通工作的支持。發生交通事故要立即報告交警部門到現場進行處理。第六十九條：承

30、包人要在施工路段設置規范、醒目的交通安全標志。危險、阻車路段要設置安全防護設施，安排保通人員值班，并配備通信工具，及時控制和疏導車輛。第七十條：施工單位要與指揮部保通人員密切配合，服從保通人員的安排，搞好本合同段內原有公路的保通工作。如保通工作組織不當、管理不力造成較長時間的阻車，影響工程施工、發生安全事故、造成社會不良影響的，要追究承包人的責任，并視情況給予處罰。第十五章 宣傳報道第七十一條：指揮部、項目部要有專人負責工程建設的宣傳報道工作，對工程建設情況及工程建設中涌現出的先進模范人物和典型事跡進行宣傳報道，激發廣大工程建設者的工作熱情，讓社會了解工程建設進展情況以及存在的問題和困難，爭取

31、社會的理解與支持，為工程建設創造良好的社會環境。第七十二條：根據省交通廳有關規定，結合麗江機場公路的實情，新聞工作者到麗江機場公路建設指揮部和工地進行現場采訪，須持有省交通廳政策法規處的介紹或受麗江機場公路建設指揮部的邀請。未經上級主管部門同意或受指揮部邀請，擅自到施工現場采訪的，指揮部各級部門一概不予接待。第七十三條：施工單位邀請新聞單位到工地采訪報道，須先報請指揮部主管領導批準后方可進行，采訪報道的內容必須經指揮部主管領導審核同意后方可發表。各施工單位的發言人必須是主要領導或分管此項工作的領導，并對此負責。涉及工程建設機密的資料不得宣傳報道。第七十四條：嚴格審閱制度，普通采訪和專題報道須經

32、被采訪人同意，并經被采訪單位領導審閱同意。重要采訪和專題報道須經被采訪單位主管領導審閱同意。否則，因報道失誤造成的不良影響，將由其承擔一切責任和后果。第七十五條：承包人駐地建設應實行統一規劃，住房、辦公室等應布置整齊合理；生產生活中的污水和垃圾必須進行統一處理，不得隨意排放和堆積，以此努力營造一個環保文明的項目經理部。項目部入口處應設置醒目的標志和宣傳標語，項目部內應設置符合企業精神的相關標語和圖示來營造文明施工、團結向上的企業風貌。第十六章 工程質量稽查管理第七十六條：指揮部設工程質量稽查處（稽查大隊），在指揮部的統一領導下對工程質量、進度、安全、環保等進行稽查，督促承包人、監理人員履行國家

33、有關公路修建的法律、法規、合同條款以及指揮部的管理辦法和規定。第七十七條：稽查人員必須定期、不定期地對工地進行巡回檢查，嚴格執行云南麗江機場公路工程質量稽查管理實施辦法，對查到的問題按規定徹底處理，不留質量隱患。每月編制工程稽查簡報，報質量主管部門，對質量好的施工單位進行通報表揚，對質量差的單位進行通報批評，限期整改。第七十八條：稽查人員和監理工程師要以“嚴肅、認真”的態度，按照規定處理問題。不準感情用事，亂講亂罰，一經發現，嚴肅處理。第十七章 工程質量獎勵與處罰第七十九條：云南麗江機場公路設立工程質量、工程進度、安全、環保和水保四項獎勵基金和保證金。獎勵基金數額分別為合同總價的0.25%、0

34、.25%、0.2%、0.3%，保證金數額分別為支付總價的2%、1.5%、0.5%、0.5%。獎勵基金和保證金在中期支付時按比例扣留，指揮部按每一年或半年一次的階段目標檢查后按規定兌現。具體檢查評比獎勵及處罰辦法按照云南麗江機場公路質量管理辦法、云南麗江機場公路工程進度管理辦法、云南麗江機場公路安全生產管理辦法、云南麗江機場公路環境保護與水土保持管理辦法中的相關規定執行。第八十條：指揮部對違反合同條款、技術規范、管理辦法及規定的承包人，采取批評警告、停工整改、返工處理、處罰違約金、通報、撤換項目負責人、調整工程任務劃分合同工程、以至終止施工合同等方法進行處罰。第八十一條：指揮部、駐地辦的工程管理

35、人員在工地上發現不合格工程和違規作業，均有權向承包人開具工程違約處罰通知單進行違約處罰，并上報主管領導審批。第十八章 科研和新技術推廣應用第八十二條：全體施工管理人員應結合工程實際積極推廣使用新技術、新工藝、新材料，提高工程建設的科技含量和工程質量，以科研項目促進工程質量和管理水平的提高。新技術的推廣應用要進行充分論證，進行技術、質量、經濟等多方面的綜合分析比較。在保證技術先進、質量可靠、費用合理的前提下推廣應用。第八十三條：對于特殊復雜尚無成熟施工工藝的項目，爭取科研項目立項，引進科研單位，與科研單位進行聯合研究攻關，總結切合實際的施工工藝和技術質量控制措施。對選定為科研試驗項目的施工段，承

36、包人應積極支持配合，服從指揮部的統一安排，共同攻關。第八十四條：積極推廣使用先進的工程施工機械、設備和檢測監控儀器、工具，提高工程質量控制精度。第八十五條：承包人、指揮部均要配備先進的辦公設備，加強信息化管理，充分利用網絡技術進行網上辦公，提高工作效率節約成本。第八十六條：承包人獨立引進的新技術、新材料、新工藝應經指揮部工程技術管理部門批準后方可使用實施。第十九章 廉政建設第八十七條：項目法人（指揮長）分別與承包單位（法人代表或授權代理人）、監理單位（法人代表或授權代理人）簽訂云南麗江機場公路建設廉政合同，監理單位與承包單位簽訂云南麗江機場公路建設廉政合同明確雙方的義務和責任，搞好工程建設中的

37、黨風廉政建設工作，防止干部職工發生違紀、違法行為。第八十八條：領導干部要認真貫徹云南省領導干部廉潔自律若干規定，自覺規范自己的行為。要充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，對全體干部職工做好廉政教育，在全體干部職工隊伍中樹立全心全意為人民服務、勤政為民、一心為公、清正廉潔的意識。培養一批政治清廉、業務過硬、工作踏實、作風正派的干部職工隊伍。第八十九條：指揮部建立相應的監督機構，并設置“廉政信箱”和舉報電話，歡迎人民群眾對違紀違法行為進行如實舉報和監督。指揮部對有違紀行為的干部職工將進行嚴肅處理。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。第二十章 學習培訓第九十條：指揮部、監理、施工單位應制定培訓、學習計

38、劃，定期、不定期的組織以培訓、講座等形式加強政治學習和業務學習，提高政治鑒別力和業務水平。在政治上與黨中央保持高度一致，在工作上使業務水平和管理能力不斷提高，培養一批政治可靠，業務精通、管理過硬的干部職工隊伍。第九十一條：指揮部在不影響工作的情況下，鼓勵和支持工程技術人員、管理人員進行自學，進一步提高專業理論知識水平。根據工作需要，安排技術管理干部參加專項業務培訓，考取專項崗位資格證書。適時安排電子計算機應用、現代管理等先進知識的講座學習，營造愛學習、鉆業務、比知識、講貢獻的良好學習氛圍和工作環境。第九十二條：在不影響工作的情況下，指揮部鼓勵、支持干部職工進行學習深造，并對取得相應學位的人員進

39、行獎勵。第九十三條：指揮部對在工作或學習中成績突出，對取得科研成果，在報刊上公開發表學術論文的干部職工給予獎勵。第二十一章 指揮部內部管理第九十四條：指揮部根據工作業務制定各處室相應的工作職責和人員崗位職責、管理辦法和措施，在指揮部內部執行。指揮部要體現“制度管理人、職責管理事、效益管分配、政績管升降”的原則，打破平均主義的觀念，愛崗盡職、各盡其責。第九十五條：各級領導干部和全體職工，要發揚“團結奮進、求實創新、科學高效、廉潔奉獻”的精神，嚴格管理，加強服務，不斷改進工作作風，提高辦事效率，圓滿完成上級交給的各項任務。第二十二章 附則第九十六條：指揮部根據工程實際對實施過程中出現的新問題，進行完善和補充。第九十六條：本辦法作為合同文件的組成部分，合同協議書簽訂后同時生效執行。未盡事宜在執行過程中補充完善和約定。