1、公司工程招標投標管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為規范公司招標投標活動，提高投資效益，維護招標投標當事人的合法權益，根據中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國招標投標法實施條例、工程建設項目招標范圍和規模標準規定（國家計委令第3號）及評標委員會和評標方法暫行規定（七部委12號令，2013年23號令修改）等有關法律法規，參照中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國政府采購法實施條例及政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法等法律法規，結合公司實際情況，特制定本辦法。第二條 本辦法所指的工程招標投標活動，包括以合同方式有償獲得的工程、服務等采購行為。工程包括建設工程和生產采選工程。建設工程是指

2、列入集團公司（以下簡稱“集團公司”）投資計劃中的擴大生產建設項目、技改技措、地質探礦、安全專項、環保減排、科研信息化、節能等工程。生產采選工程是指礦山企業生產開拓、采準、切割、采礦、生產探礦和選礦作業等工程。服務包括完成工程建設項目所需的勘察、設計、監理，項目開發利用方案、可行性研究、安全評價、環境影響評價、節能評估、項目申請報告等項目前期工作，技術咨詢、技術服務、技術開發等科研信息化項目，以及生產經營所需的中介咨詢等其它報告編制。第三條 本辦法適用于公司總部、公司所轄企業的招標投標活動。第四條 招標投標活動應依法、依規，遵循公平、公正、公開、擇優和誠實信用的原則。 第二章 機構與職責第五條

3、公司成立招標投標領導小組，公司主要領導任組長，班子成員任副組長，總部業務主管部門主要負責人任成員。領導小組的主要職責：（一）貫徹執行國家及地方有關招標投標的法律、法規；（二）組織制訂、修訂公司招標投標管理辦法，檢查執行情況；（三）審批“工程建設項目招標(采購)計劃表”（見附件1）；（四）審查招標、評標情況，確定中標人；（五）監督合同簽訂和履行情況。第六條 公司業務主管部門招標（采購）工作職責分工：工程管理部負責擴大生產投資項目工程及相關服務類項目的招標投標活動；運營管理部負責技改技措工程、地質探礦工程及相關服務類項目的招標投標活動；安全生產部負責安全專項工程、環保減排工程及相關服務類項目的招標

4、投標活動；科技信息部負責科研信息化工程及相關服務類項目的招標投標活動；物資裝備部負責節能工程及相關服務類項目的招標投標活動。第七條 公司業務主管部門招標（采購）活動主要職責：（一）審查招標（采購）計劃申請，向招標投標領導小組報批招標（采購）計劃；（二）審查招標文件、評標文件；（三）負責組建或協助組建評標委員會；（四）負責組織開標、評標、定標活動；（五）負責合同審查。實行招標代理的(三)至（四）項工作由招標代理機構代理實施，業務主管部門協助。第八條 公司招標相關職能部門主要職責：人力資源部負責評標專家庫的組建和維護，對評標專家選取實施跟蹤管理；審計部門負責招標代理機構備選庫、造價咨詢機構備選庫的

5、組建和維護，參與招標文件審查，監督招標投標活動，對招標結果提出監督意見；綜合管理部負責合同法律事務審查；紀檢部門監督招標代理機構、造價咨詢機構和評標專家的選取；負責受理舉報投訴，對招標投標工作中的違規違紀行為依法、依規處理。第九條 企業負責職責范圍內的招標投標活動的具體工作。其主要職責：（一）向公司申報招標（采購）計劃申請；（二）負責考察潛在投標人資質、信譽及業績等有關情況；（三）負責組織編制招標文件和評標文件；（四）負責發售招標文件；（五）負責組織踏勘現場及答疑； （六）負責組織開、評標活動； （七）負責發放中標通知書；（八）負責合同簽訂及履行；（九）負責招標投標活動資料的歸檔管理。實行招標

6、代理的（三）至（七）項工作由招標代理機構代理實施，企業協助，業務主管部門核查。第三章招標（采購）方式和招標范圍第十條 招標（采購）可采用以下方式：（一）公開招標；（二）邀請招標；（三）競爭性談判；（四）單一來源采購；（五）詢價；（六）競爭性磋商。第十一條 公開招標是指招標人或委托招標代理機構以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應商就采購的工程和服務事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。單一來

7、源采購是指采購人從某一特定供應商處采購工程和服務的采購方式。詢價是指詢價小組向符合資格條件的供應商發出采購工程或服務詢價通知書，要求供應商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。競爭性磋商是指采購人或采購代理機構通過組建競爭性磋商小組與符合條件的供應商就采購工程或服務事宜進行磋商，供應商按照磋商文件的要求提交響應文件和報價，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應商名單中確定成交供應商的采購方式。第十二條 邀請招標的條件：（一）技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的；（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的；（

8、三）法律法規規定可不公開招標的。第十三條 可以不進行招標的條件：（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術；（二）采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；（三）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；（四）需要向原中標人采購工程、服務，否則將影響施工或者功能配套要求；（五）搶險救災；（六）項目技術復雜或有特殊要求；（七）國家規定其他可不招標的。任何單位和個人不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。第十四條 不進行招標的工程或服務應采用競爭性談判、單一來源采購、詢價或競爭性磋商的采購方式，各種采購方式適用條件分別見第五十一條、第五十四條、第五十七條和

9、第五十九條。第十五條 按照國家工程建設項目招標范圍和規模標準規定，將應公開招標項目劃為一類；按招標金額，將可邀請招標或其他采購方式劃為二、三類。序序號項目類別一類二類三類1一一工程建設項目工程單項合同估算價200萬元100萬元單項合同估算價200萬元單項合同估算價100萬元服務單項合同估算價50萬元的勘察、設計、監理30萬元單項合同估算價50萬元的勘察、設計、監理一、二類以外的服務項目單項合同估算價50萬元項目開發利用方案、可行性研究、安全評價、環境影響評價、節能評估、項目申請報告等項目前期工作，技術咨詢、技術服務、技術開發等科研信息化項目，以及生產經營所需的中介咨詢等其它報告編制干二非工程建

10、設項目生產采選工程全部第十六條 招標（采購）方式。（一）一類項目，應公開招標；但對符合本辦法第十二條、第十三條規定：由公司負責招標（采購）的，經企業申請，公司業務主管部門審核，報招標投標領導小組批準后，可以邀請招標或采用競爭性談判、單一來源采購、詢價、競爭性磋商等采購方式；由企業負責招標（采購）的，由企業主管部門提出申請，經企業招標投標領導小組批準后，可以邀請招標或采用競爭性談判、單一來源采購、詢價、競爭性磋商等采購方式。（二）二類項目，可以招標，也可以按照適用條件選擇以下方式采購： 1.競爭性談判； 2.單一來源采購； 3.競爭性磋商。（三）三類項目，原則上按照適用條件選擇以下方式采購： 1

11、.競爭性談判； 2.單一來源采購； 3.詢價; 4.競爭性磋商。第十七條 招標（采購）組織權限。（一） 公司組織招標（采購）項目： 1.單項合同估算價500萬元工程類項目； 2.單項合同估算價200萬元服務類項目（不包括科研信息化類項目）； 3.單項合同估算價80萬元技術咨詢、技術服務、技術開發等科研信息化類項目； 4.公司總部招標（采購）項目。（二）公司授權企業組織招標（采購）項目： 1. 100萬元單項合同估算價500萬元工程類項目； 2. 50萬元單項合同估算價200萬元服務類項目（不包括科研信息化類項目）； 3. 50萬元單項合同估算價80萬元技術咨詢、技術服務、技術開發等科研信息化類

12、項目; 4.單項合同估算價100萬元生產采選工程。（三）企業組織招標（采購）項目：1.單項合同估算價100萬元工程類項目；2.單項合同估算價50萬元服務類項目（包括科研信息化類項目）； 3. 單項合同估算價100萬元生產采選工程。（四）公司授權企業組織招標（采購）項目，企業在組織招標（采購）并確定中標單位（供應商）一周內，將招標（采購）相關資料報公司業務主管部門備案（備案資料內容、格式詳見附件5）; 公司業務主管部門將備案材料發給審計部門。（五）對招標（采購）技術管理力量不足的企業，公司應予以協助。第四章 招標代理與造價咨詢第十八條 招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會

13、中介組織。造價咨詢機構是依法設立、從事編制工程量清單和招標控制價等造價咨詢業務并提供相關服務的社會中介組織。第十九條 招標代理機構選取方法：（一）由公司負責招標的，企業應提報工程建設項目招標代理機構選用申請表（詳見附件2）。（二）單項合同估算價1500萬元工程招標，由公司審計部門會同業務主管部門、紀檢等部門從集團公司招標代理機構庫選取； 500萬元單項合同估算價1500萬元工程招標，由公司審計部門會同業務主管部門、紀檢等部門從公司招標代理機構庫選取；單項合同估算價500萬元工程招標，由企業從公司招標代理機構庫選取，企業應將選取結果報公司審計部門備案。（三）招標代理機構選取后，填寫工程建設項目招

14、標代理機構選定表（詳見附件3）并簽字確認。（四）公司審計部門將工程建設項目招標代理機構中選通知書（詳見附件4），發給公司業務主管部門、企業和選定的招標代理機構。 （五）企業與選定的招標代理機構簽訂委托代理合同。第二十條 招標代理機構應在招標（采購）人委托的范圍內承擔招標（采購）事宜。招標代理機構可以在其資質等級范圍內承擔下列招標（采購）事宜：（一）擬訂招標（采購）方案，編制、發布招標公告，編制、出售（發放）招標（采購）文件等；（二）組織審查投標人資格；（三）編制最高投標限價或標底、工程量清單；（四）組織投標人踏勘現場；（五）組織開標、評標，協助招標（采購）人定標；（六）協助草擬合同；（七）招標

15、（采購）人委托的其他事項。招標代理機構不得無權代理、越權代理，不得明知委托事項違法而進行代理。招標代理機構不得在所代理的招標（采購）項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標（采購）項目的投標人提供咨詢；未經招標（采購）人同意，不得轉讓招標（采購）代理業務。第二十一條 招標代理服務收費標準執行集團公司或公司與招標代理機構簽訂的委托招標代理服務框架合同中規定的費率，招標代理服務費由招標（采購）項目中標人承擔。招標代理機構在履行代理項目過程中發生重新招標（采購）的，由該代理機構繼續承擔該項代理業務直至完成合同要求的任務。因招標代理機構原因導致招標（采購）失敗的，重新招標（采購）產生的費用由招標代

16、理機構承擔，同時記錄該代理機構不良行為一次。非招標代理機構原因導致招標（采購）失敗的，重新招標（采購）產生的費用由企業承擔或協商解決。第二十二條 委托造價咨詢機構程序：（一）由公司負責招標（采購）的，企業應向業務主管部門提報工程建設項目造價咨詢機構選用申請表（詳見附件6）。（二）單項合同估算價500萬元，由公司審計部門會同業務主管部門、紀檢等部門從集團公司造價咨詢機構庫中選取； 單項合同估算價500萬元，由企業從集團公司造價咨詢機構庫中選取。企業應將造價咨詢機構庫選取結果報公司審計部門備案。（三）造價咨詢機構選取后，填寫工程建設項目造價咨詢機構選定表（詳見附件7）并簽字確認。（四）公司審計部門

17、將工程建設項目造價咨詢機構中選通知書（詳見附件8），發給公司業務主管部門、企業和選定的造價咨詢機構。 （五）企業與選定的造價咨詢機構簽訂委托代理合同。第二十三條 造價咨詢服務收費標準執行集團公司與造價咨詢機構簽訂的委托造價咨詢服務框架合同中規定的費率，造價咨詢服務費由企業承擔。第二十四條 招標（采購）結束后，由業務主管部門組織對招標代理機構、造價咨詢機構進行日常考核，公司審計部門負責年度考核。第五章 招 標第二十五條 公司組織招標（采購）的工程和服務項目，招標(采購）前企業應向公司業務主管部門上報工程建設項目采購計劃表，計劃應列明如下事項：（一）項目名稱、招標（采購）人名稱、招標（采購）范圍；

18、（二）招標（采購）項目概況，估算金額；（三）擬定的招標（采購）方式及依據； （四）需要說明的其他事項。第二十六條 公司業務主管部門接到企業招標（采購）計劃申請后，應及時與企業溝通并按本辦法的規定進行審核，提出審核意見報招標投標領導小組。第二十七條 采用公開招標的，可委托招標代理機構實施或自行組織。第二十八條 公開招標，應發布招標公告，招標公告應在行政監督部門指定的信息網絡或者其他媒介發布；邀請招標應向三個及以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他單位發出投標邀請書。第二十九條 招標公告或投標邀請書應包括以下內容：招標條件、項目概況、招標范圍、投標人資格要求、投標報名、招標文件的獲

19、取、投標文件的遞交、發布公告的媒介、聯系方式等。第三十條 實行招標的應編制招標文件，招標文件一般包括下列內容：（一）投標人須知；（二）招標項目的基本概況以及資金落實情況；（三）招標項目的技術要求；（四）完成招標項目的時間；（五）對投標報價和投標有效期的要求；（六）編制投標文件的要求和格式；（七）評標方法和標準；（八）擬簽訂合同的主要條款；（九）其他需要說明的內容。 第三十一條 公司業務主管部門（企業）對招標公告和招標文件的審查并不減輕或免除招標代理機構應負的責任。第三十二條 工程招標原則上編制最高投標限價或標底。最高投標限價、標底編制人應通過詳細的技術經濟分析確定合理的施工組織方案，確保編制最

20、高投標限價或標底合理；需要編制標底的，編制過程和標底須保密。企業應對最高投標限價進行審查；必要時企業應委托具有相應資質的造價咨詢機構對最高投標限價進行復審。第三十三條 最高投標限價、標底,企業可自行編制或委托招標代理機構、造價咨詢機構編制。第三十四條 企業根據招標（采購）項目的具體情況，可以組織擬投標人踏勘項目現場，向其介紹工程場地和相關環境的有關情況，但招標（采購）人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現場。第三十五條 開標應在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應為招標文件中預先確定的地點。第三十六條 開標由招標（采購）人或招標代理機構主持，開標時所有投標人參加

21、，審計部門全程參與監督。第三十七條 開標時，由投標人或投標人代表、招標代理機構或企業共同檢查投標文件的密封和簽字情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標報價、工期和投標文件中其他主要內容。開標過程中對投標文件的檢驗、唱標應留有記錄。第三十八條 開標后向投標人發放工程招標調查反饋意見表（見附件9），評標結束后收回。第三十九條 評標委員會由招標（采購）組織單位組建。（一）公司組織的招標（采購）項目，評委由業務主管部門和企業專業技術管理人員、公司專家庫專家、外部專家組成。 公司專家庫專家抽取方法：招標（采購）業務主管部門填寫工程建設項目評標專家抽取申請表（詳見附件10），并按規定

22、從公司專家庫抽取評委；技術復雜、專業性要求較高的項目，可直接確定。（二）企業組織的招標（采購）項目，評委由企業按本單位的相關規定確定。（三）評標委員會成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟方面的專家不少于成員總數的三分之二；與投標人有利害關系者不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的應更換。（四）評標委員會成員名單在中標結果確定前須保密。第四十條 評標委員會的主要職責（一）審查投標文件是否符合招標文件要求，否決不合格標書或者界定為無效投標；（二）對投標文件進行評審，出具評審意見；（三）向招標投標領導小組推薦中標候選人；（四）協助、配合違規情況的調查處理。第四十一條 投標文件有下列情形之一的，評

23、標委員會應否決其投標:（一）投標文件未經投標人蓋章、法定代表人或授權委托人簽字； （二）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件做出響應； （三）同一投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規定提交備選投標方案的除外；（四）投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件； （五）未按招標文件要求提交投標保證金的；（六）聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的； （七）投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價的；（八）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。第四十二條 評標委員會應按照招標文件或評標文件確定

24、的評標標準和程序對投標文件進行評審。評標委員會在對實質性響應招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應按下述原則進行修正：（一）用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準；（二）單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數點錯位，應以總價為準，并修改單價。按前款規定調整后的報價經投標人確認后產生約束力。第四十三條 評標結束后，評標委員會要形成工程建設項目開標、評標會審表（見附件11），寫出完整的評標報告。評標委員會全體成員要在開標、評標會審表和評標報告上簽字。第四十四條 對評標結果有不同意見的評標委員會成員應以書面形式說明其不同意見和理由

25、并在開標、評標會審表和評標報告上注明其不同意見。評標委員會成員拒絕簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。第四十五條 評標委員會推薦的中標候選人一般1至3名，要根據綜合評估情況標明排列順序。第四十六條 評標委員會推薦排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。中標候選人如在招標、投標、開、評標及定標階段有嚴重違規行為，一經查實，取消其中標資格。第四十七條 實行公開招標的，評標結果經招標投標領導小組審批后，確定中標人通知

26、書和中標通知書由招標代理機構或招標人發出。實行邀請招標的，評標結果經招標投標領導小組審批后，中標通知書由企業發出。確定中標人通知書、中標通知書格式詳見附件12、13。第四十八條 評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露與評標、定標有關情況。第四十九條 開標過程應記錄。開標記錄應如實載明下列內容：（一）招標項目的名稱、規模、范圍等基本情況；（二）開標時間和地點；（三）參加開標的單位和人員；（四）投標人的名稱及其投標報價；（五）應記錄的其他內容。開標記錄由主持人、投標人、記錄員及有關監督人員簽字確認，并存檔備查。第五十條 開評標、定標過程中的商務資料、技術資料應由企業及時歸檔。第六章 競爭性

27、談判第五十一條 符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式采購：（一）第二次招標有效投標不足3家或重新招標未能成立的；（二）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；（三）采用招標所需時間不能滿足緊急需要的；（四）不能事先計算出價格總額的。第五十二條采用競爭性談判方式采購的，應遵循下列程序：（一）成立談判小組。談判小組由采購人代表和有關專家共3人以上單數組成，其中專家人數不得少于成員總數的三分之二。（二）制定談判文件。談判文件應明確談判程序、談判內容、合同草案條款以及評定成交的標準等事項。（三）確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于3家的供

28、應商參加談判，并向其提供談判文件。（四）談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應以書面形式通知所有參加談判的供應商。（五）確定成交供應商。談判結束后，談判小組應要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。第五十三條 進行競爭性談判，如出現供應商少于3家時，經同級招標投標領導小組批準，可以2家參加談判。第七章 單一來源采購第五

29、十四條符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：（一）基于技術、工藝或專利權保護的原因，只能從唯一供應商處采購的；（二）發生了不可預見的緊急情況,不能從其他供應商處采購的；（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；（四）需要向原中標人采購工程，否則將影響施工或者功能配套要求。第五十五條 采取單一來源方式采購的，采購人與供應商應在保證采購項目質量和雙方商定合理價格的基礎上進行采購。第五十六條 單一來源采購的程序：（一）成立采購小組。采購小組由采購人代表和有關專家共3人以上單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數

30、的三分之二。（二）制定采購文件。采購文件應明確采購程序、采購內容、合同草案條款以及評定成交的標準等事項。（三）談判。采購小組所有成員集中與供應商進行談判。（四）達成采購協議。第八章 詢價第五十七條 三類工程及服務合同估算價10萬元的，可以采用詢價方式采購。第五十八條采取詢價方式采購的，一般按下列程序采購：（一）成立詢價小組。詢價小組由采購人代表和有關專家共3人以上單數組成，其中專家人數不得少于成員總數的三分之二。詢價小組應對采購項目的價格構成和評定成交的標準等事項作出規定。（二）確定被詢價的供應商名單。詢價小組根據采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于3家的供應商，并向其發出詢價

31、通知書讓其報價。報價采取保密方式報出，并在詢價小組的監督下同時開啟。（三）詢價。詢價小組要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。（四）確定成交供應商。采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有被詢價的未成交的供應商。第九章 競爭性磋商第五十九條 符合下列情形的項目，可以采用競爭性磋商方式采購：（一）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；（二）因專利、專有技術或者服務的時間、數量事先不能確定等原因，不能事先計算出價格總額的；（三）市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目；（四） 按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的

32、工程建設項目以外的工程建設項目。第六十條 競爭性磋商的程序：（一）成立競爭性磋商小組。競爭性磋商小組由采購人的代表和有關專家共3人以上單數組成，其中專家人數不得少于成員總數的三分之二。（二）制定并發出競爭性磋商邀請函。競爭性磋商邀請函的內容：1.采購人的名稱、地點和聯系方式；2.采購項目的名稱、數量、簡要規格描述或項目基本概況介紹；3.采購項目的預算；4.供應商資格條件；5.獲取磋商文件的時間、地點、方式及磋商文件售價；6.響應文件提交的截止時間、開啟時間及地點；7.采購項目聯系人姓名和電話。競爭性磋商小組應選取3家以上擬進行磋商的供應商，發出磋商邀請。（三）制定競爭性磋商文件。競爭性磋商文件

33、應包括供應商資格條件、采購邀請、采購方式、采購預算、采購需求、評審程序、評審方法、評審標準、價格構成或者報價要求、響應文件編制要求、保證金交納數額和形式以及不予退還保證金的情形、磋商過程中可能實質性變動的內容、響應文件提交的截止時間、開啟時間及地點以及合同草案條款等。磋商文件不得要求或者標明供應商名稱，不得含有指向特定供應商的技術、服務等條件。（四）向確定邀請參加競爭性磋商的供應商發售競爭性磋商文件。競爭性磋商小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于3家的供應商參加競爭性磋商，并向其提供競爭性磋商文件。從磋商文件發出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于10日。（五）競爭性磋商

34、。磋商按照磋商文件規定的提交首次響應文件截止之日進行，磋商小組所有成員應集中與單一供應商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應商平等的磋商機會。經磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分。（六）確定成交供應商。磋商結束后，磋商小組應根據綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦1至3名成交候選供應商，并編寫評審報告。 第六十一條 進行競爭性磋商，如出現供應商少于3家時，經同級招標投標領導小組批準，可以2家參加競爭性磋商。第十章 合同簽訂第六十二條 在簽訂合同前，中標人應按招標文件中確定的履約保證金提交企業，不能

35、提交履約保證金的，視為放棄中標，其投標保證金不予退還，給企業造成的損失超過投標保證金數額的，中標人應對超過部分予以賠償。中標人不履行與企業訂立合同的，提交的履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數額的，還應對超過部分予以賠償。第六十三條 企業和中標人應自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。第六十四條合同內容應嚴格按招標文件和中標人的投標文件確定，其實質性內容不得與招標文件有重大偏離。中標人在投標文件中承諾的報價、工期、優惠條件等必須在合同中體現。企業和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。第六十五條 對于不具備分包條件或者不符合分包

36、規定的，企業有權在簽訂合同或者中標人提出分包要求時予以拒絕。發現中標人轉包或違規分包時，可要求其改正；拒不改正的，可終止合同。第六十六條 企業與中標人簽訂施工合同應按照集團公司現行文本執行。所采用的合同條款應和招標文件中的條款相呼應，避免不同版本混用。第六十七條 招標人最遲應在與中標人簽訂合同后五日內，向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。第十一章 監督及處罰第六十八條 業務主管部門、企業、審計部門、紀檢部門應建立健全部門間協作機制，加強溝通協調，保證招標投標活動正常進行。第六十九條 審計部門應參加招標投標活動的全過程，因故不能參加的，應授權企業相關部門人員參加。第七十條 紀檢部門要對公司及

37、所屬企業的招標投標活動，進行定期、不定期檢查，發現違規、違紀問題及時處理。第七十一條 投標人或者其他利害關系人認為招標（采購）活動不符合有關規定并提出異議的，委托招標代理機構進行招標（采購）的，由招標代理機構負責答復，仍存異議的，可向紀檢部門投訴；公司和企業組織招標（采購）的，由招標（采購）組織者負責答復，仍存異議的，可向紀檢部門投訴。投訴應有正當的理由和合法的證明材料，投訴人無正當的投訴理由或者不提供合法證明材料的可不予受理。第七十二條 企業故意降低工程類別標準，規避、虛假招標的，由公司招標投標領導小組責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責人員和單位主要責任人員處以1000元以上10000元以

38、下的罰款。第七十三條 招標（采購）活動有下列情形之一的，由公司招標投標領導小組責令限期改正；情節嚴重的，處以500元以上5000元以下罰款：（一）以明示或者暗示的方式偏袒或者排斥特定投標人，影響評標委員會成員評標的；（二）向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的其他情況；（三）泄露標底的。第七十四條 評標委員會成員在評標過程中有以下情形之一的，由公司招標投標領導小組給予警告，責令限期改正；情節嚴重的，處以1000元以上10000元以下罰款，或取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加招標項目的評標。（一）擅離職守等影響評標程序正常進行的；（二）應回避而不回避的；（三

39、）未按招標文件規定的評標標準和方法評標的；（四）不客觀公正地履行職責的；（五）與投標人串通的；（六）向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的。 第七十五條 投標人有下列情形之一的，投標無效，并取消其三年內參加公司組織的招標項目投標資格：（一）投標人相互串通投標或與招標人串通投標的；（二）投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的；（三）采取不正當手段排擠其他投標人的；（四）損害公司及企業的合法權益或聲譽的；（五）提供的投訴材料虛假或嚴重失實的。第七十六條 對招標投標過程中違犯國家法律、法規，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十二章附 則第七十七條 本

40、辦法有關內容與國家及地方有關法律法規不一致的，以國家及地方法律法規為準。第七十八條 本辦法自印發之日起試行。以前印發的制度、規定與本辦法不一致之處，以本辦法為準。第七十九條 企業應根據本辦法制訂實施細則，并報公司備案。第八十條 本辦法“以上”含本數，“以下”不含本數；由公司負責解釋。附件1： 工程建設項目招標（采購）計劃表編號： 年 月 日項目名稱項目招標（采購）單位項目招標（采購）范圍（工程量）單項合同估算價（萬元）擬定招標（采購）方式公開招標 邀請招標 競爭性談判單一來源 詢 價 競爭性磋商招標（采購）組織方式自行 委托項目招標（采購）采購單位主要負責人： 年 月 日部門負責人： 年月日招

41、標（采購）業務主管部門負責人 ： 年月 日公司主要領導：年 月 日分管領導：年 月 日附件2： 工程建設項目招標代理機構選用申請表 年 月 日項目名稱項目招標單位項目招標類別工程類需要編制工程量清單和招標控制價 不需要編制工程量清單和招標控制價服務類單項合同估算價（萬元）項目招標單位主要負責人： 年 月 日部門負責人： 年 月 日招標業務主管部門負責人 ： 年 月 日審計部門負責人： 年 月 日主管： 年 月 日 附件3： 工程建設項目招標代理機構選定表編號： 年 月 日 項目名稱項目招標單位招標代理機構選定方式一：隨機抽取抽取人：方式二：競爭性談判方式三：指定選定結果部門簽字確認審計部門：招

42、標業務主管部門：紀檢部門：招標投標領導小組組長： 副組長： 附件4 ： 工程建設項目招標代理機構中選通知書 編號： （招標代理機構名稱）：現確定你單位為 （工程、服務名稱）項目招標代理機構，開展招標代理業務。請你單位收到本通知書后，于 年 月 日之前與我公司（招標業務主管部門名稱）商談本項目招標代理具體事宜及簽訂委托代理合同。審計部門聯系人： 聯系電話： 招標業務主管部門聯系人： 聯系電話： 項目建設單位聯系人： 聯系電話： （審計部門名稱） 年 月 日附件5： 工程建設項目及服務招標（采購）結果備案表企業名稱(蓋章)： 年 月 日招標(采購)日期工程（服務）項目名稱工程量（服務內容）招標(采

43、購)方式中標單位（供應商名稱）中標(成交)金額(元)施工(服務)工期招標代理機構造價咨詢機構招標（采購）業務主管部門： 負責人： 經辦人： 部門負責人： 經辦人:監標(監督)意見： 簽字：建設單位：主要領導： 分管領導：注:1.未實行公開招標的一類工程及服務要附審批材料 2.未委托招標代理機構或造價咨機構，在空格處填“無”附件6 ： 工程建設項目造價咨詢機構選用申請表填報單位（蓋章）： 年 月 日序號工程名稱工程主要內容計劃工期單項合同估算價（萬元）服務內容專業要求備注建設單位領導（簽字）： 部門負責人（簽字）： 附件7： 工程建設項目造價咨詢機構選定表編號： 年 月 日項目名稱項目招標單位服

44、務類型控制價及工程量清單編制 控制價復核跟蹤審計 工程結算審核 工程結算復核竣工決算編制 竣工決算編制復核單項合同估算價（萬元）造價咨詢機構選定方式一：隨機抽取抽取人：方式二：競爭性談判方式三：指定選定結果服務費率部門簽字確認審計部門：招標業務主管部門：紀檢部門：招標投標領導小組組長： 副組長： 附件8： 造價咨詢機構中選通知書 編號： (造價咨詢機構名稱)： 年 月 日，集團公司礦業股份有限公司公司組織有關部門采取隨機抽取的方式，確定你單位為 工程造價咨詢機構。請你單位收到中選通知書后，于 年 月 日之前與我單位項目主管部門 商談本工程清單和控制價編制等具體事宜，并與項目建設單位簽訂委托咨詢

45、合同。審計部門聯系人： 聯系電話： 招標業務主管部門聯系人： 聯系電話： 項目建設單位聯系人： 聯系電話： （審計部門名稱） 年 月 日 附件9： 工程建設項目招標調查反饋意見表對貴單位參加本工程投標活動，給予我公司的支持和信任，深表感謝。為提高我們工作質量，誠心征求貴單位意見，請就本次招標情況進行客觀評議。招標工程名稱 ： 投投標人評議意見評 議 內 容1招評標過程的公平、合理、規范性。 （滿意 不滿意）2對招標人工作質量滿意度。 （滿意 不滿意）3投標人是否存在串標、圍標等行為。 （不存在 存在）4對本次招標評定結果是否認可。 （認可 不認可） 對上述存在問題進行說明：（此欄可另附頁）投標

46、人： 法定代表人或其委托代理人（簽字）： 年 月 日 年 月 日 注：請各投標人本著實事求是的原則，在各評議項相應內劃。附件10： 工程建設項目評標專家抽取申請表招標編號： 年 月 日招標人項目名稱及編號招標方式公開招標抽取專家專業類別評標委員會組成情況共 人1、企業代表 人；2、業務主管部門代表 人；3、隨機抽取專家 人；4、外聘專家 人。企業代表序號姓名工作單位職稱聯系電話業務主管部門代表序號姓名工作單位職稱聯系電話外聘專家序號姓名工作單位職稱聯系電話開標時間評標地點業務主管部門意見年 月 日附件11： 工程建設項目開標、評標會審表招標編號： 年 月 日序號投標人投標報價工期得分排名評委意

47、見：推薦綜合得分排名第一的 為中標人。評委（簽字）：監標意見： 簽字：招標代理機構意見： 項目負責人：建設單位意見： 主要負責人：招標投標領導小組意見： 組長： 副組長： 附件12 ： 確定中標人通知書 （招標代理機構名稱）：根據評標委員會推薦意見，現確定（中標人單位名稱） 為 （工程、服務等類別項目名稱） 項目中標人。請你單位收到本通知書后，按規定進行中標公示及發放中標通知書。招標業務主管部門聯系人： 聯系電話： 項目建設單位聯系人： 聯系電話： （招標業務主管部門名稱） 年 月 日附件13： 工程建設項目中標通知書 （中標人名稱）：由 （招標人名稱）招標的 （工程名稱）項目于 (開標時間)在 (開標地點)召開評標會。經評標委員會評審，招標投標領導小組審核，確定貴單位為中標人。中標價為人民幣： 元（大寫： ），計劃工期： ，項目經理： ，工程質量： 。請你方在接到本通知書后的 日內到 （指定地點）與 （招標人名稱）簽訂承包合同。特此通知。 招標人：（單位蓋章） 代理機構：（單位蓋章） 法定代表人或授權委托人（簽字）： 法定代表人或授權委托人（簽字）： 年 月 日 年 月 日