1、北京某開發集團公司建設工程總承包管理辦法目錄理辦法1附則1第一章總則1第一條編制目的1第二條編制依據及原則1第二章組織架構與職責2第三條集團項目管理副總經理的職責2第四條集團項目管理部的職責2第五條項目部的職責3第六條控股公司3第三章總承包的選擇3第一節工作范圍的確定3第二節企業隊伍的選擇4第三節工作界面的劃分6第四節業主駐場管理8第四章總承包的管理9第一節階段管理9第二節目標管理15第五節風險管理23第一節施工進展信息25第二節造價成本信息26第六章廉政要求26第六十四條雙方的責任26第六十五條業主責任27第六十六條總承包責任27第七章后評估及合作伙伴管理27第一節后評估27第八章附則29第

2、八十一條本辦法由集團項目管理部負責解釋。29第一章總則第一條編制目的為進一步完善集團項目管理體系，規范工作流程，明確管理職責；擇優選用重視項目、標準高、技術強、管理嚴的總承包企業暨項目部；合理劃分與各方工作職責，充分發揮總承包的專業作用；建立與集團各類開發模式相適應的總承包合作伙伴關系，特制定本辦法。第二條編制依據及原則(一)(二)依據國家有關法律法規以及集團戰略規劃等文件；與集團頒發的規劃設計管理辦法、工程成本管理辦法、工程招標管理辦法并行使用；(三)本管理辦法為面向全集團的共性文件，各單位在執行中應針對本單位或項目的特性，細化落實到部門及管理人員。第二章組織架構與職責第三條集團項目管理副總

3、經理的職責(一)(二)(三)(四)(五)直接對集團總經理負責；全面負責集團總承包管理；全面負責集團項目管理系統建設；對集團大型開發項目施工進行組織、協調、指導；對集團各公司開發項目進行指導、協調。第四條集團項目管理部的職責(一)(二)發揮集團對項目的參與、指導、監督、控制作用；負責編制集團項目管理系統規章制度和管理辦法，是集團項目管理主控部門；(三)負責集團直接投資項目工程建設的前期策劃、項目實施方案及啟動；(四)對集團直接投資項目工程建設的實施過程進行指導、監控；(五)對控股公司投資項目工程建設的全過程進行指導、監控，提供支持服務，并對方案等關鍵節點進行把關。第五條項目部的職責(一)配合集團

4、項目管理部進行集團直接投資項目的前期策劃、項目實施方案及啟動工作；(二)負責集團直接投資項目開工后全過程管理，對項目落實集團項目管理部的上述工作；(三)負責組織項目后期評價工作。第六條控股公司(一)(二)負責本公司投資項目的建設全過程管理；配合集團項目管理部的統一管理。第三章總承包的選擇第一節工作范圍的確定第七條總承包工作范圍的確定，要預先與規劃設計管理相結合(一)(二)將其寫入立項批復、規劃意見書；形成相對應的施工圖出圖計劃。第八條土地開發，以拆遷、大市政工程、綠化為體系劃分總承包范圍，相關專業分包，原則上納入以上各總承包范圍；各類專業配套設施（例如：供電設施）可進行專業分包，管理上，配套設

5、施若有土建總承包時納入其管理。第九條大規模房地產開發項目，以房屋建筑工程、機電安裝工程、市政工程、園林綠化為體系劃分承包范圍，形成專業匯總管理，相關專業分包，原則上納入以上各承包范圍；各類行業化專業工程（例如：電梯工程、消防工程）可直接分包，管理上，簽訂三方合同協議納入相關承包范圍。第十條小規模的房地產開發項目，可在房屋建筑工程、機電安裝工程、市政工程、園林綠化四個方面選擇為主的一方為總承包，對施工現場進行全面負責。第十一條須我方控制的材料設備采購，以指定的形式或以談判后交由總承包定貨的形式納入相關承包管理范圍。第十二條在同一規劃許可證范圍內，各類總承包應只招一個。需招兩個以上的同類總承包時，

6、要向集團報批，內容包括：說明原因以及相應措施。相應措施包括：裝修等材料的統一性、場地使用、我方管理人員的職責安排等。第十三條對在同一施工面上有多專業的分項工程，應盡量消除多分包單位交叉施工的現象，以避免交叉損壞，無資質限制時，應統一納入總承包范圍。第十四條對后期保修易出問題的分項工程（例如：防水工程），應盡量納入總承包范圍。第二節企業隊伍的選擇第十五條制定對總承包的入圍標準(一)(二)(三)(四)規定額度的銀行資金證明；考察同等項目；組織對其委派項目經理的答辯；對所報項目經理、技術負責人要求提供近三月社保等企業交付證明，若今后換人要求所換人員在本企業任職一年以上。第十六條總承包招標時明確：發現

7、掛靠現象，取消該總承包企業三年投標資格。第十七條結合項目的性質規模對總承包提出不同要求(一)(二)(三)(四)對住宅、公建強調設備安裝能力；重點項目考慮與政府的配合能力；小型項目強調成本、效益；鋼結構等特殊項目強調專業資質及近期業績。第十八條結合項目的特點對項目部結構提出不同要求：(一)(二)項目經理不能兼任；專業人員的配置符合項目特點；(三)(四)不能自行更換項目部主要人員，保持工作連續性；公司可對不稱職的項目部人員（包括項目經理）予以撤換；(五)(六)項目部要有廉政協議；中標企業要提供能體現對項目部管理力度的責任狀及檢查制度。第三節工作界面的劃分第十九條業主職責(一)決策職能招標階段，公司

8、制定項目的工程管理策劃書（包括總體進度實施計劃、施工圖出圖計劃、建安成本目標、招標策劃、資金安排、洽商管理、材料選型計劃、對影響任務完成的風險預測及預案），設定里程碑，全面規劃項目各分項工程，報集團項目管理部備案；(二)計劃職能按照項目工程管理策劃書中的實施總體計劃，駐場代表負責督促落實總承包需要的設計圖紙、大市政條件、場地用水用電條件、工程款支付等內容，并按計劃向監理發出指令啟動每一階段工作；(三)協調職能由公司協調屬地及外部相關業務部門，獲取項目實施中的支持，確保項目正常運行；(四)控制職能公司派出駐場代表對現場進行監控及糾偏，落實公司的決策、計劃以及對應措施，推進各參建方的工作，依據合同

9、要求及施工組織設計對安全、質量、進度和成本進行控制，并參加監理例會，上傳下達；(五)公司對項目制定檢查制度，集團項目管理部等相關部門參與對以上工作的檢查。第二十條監理職責(一)監理對施工的檢查監督負責，在安全、質量、成本、進度、技術等方面的要求及鑒別上形成一元化監控，替業主嚴格把關；(二)審批施工組織設計，參與設計交底、方案制定、廠家考察、材料鑒定等工作；(三)(四)(五)負責組織現場監理例會，對施工實施階段進行過程控制；負責樣板先行的落實工作，下達各項開工令；對不符合要求的施工行為有權停工制止。第二十一條總承包職責(一)合同履約職責將履約及承諾落實到位，制定管理目標，經過授權形成總承包管理全

10、過程責任體系；(二)現場組織職責組建中標企業授權下專業配套的工程項目部，對項目現場按照監理審批的施工組織設計進行全面安排，協調各分包、廠家的工序配合，提供總承包服務；(三)現場管理職責編制包含各分包及廠家內容在內的施工組織設計，負責落實完成項目安全、質量、成本、技術、資料等方面的目標，形成覆蓋全現場的施工組織管理核心，統一接受監理的管理，參加監理例會，并協調安排各分包、廠家完成業主要求及計劃安排；(四)設計反饋職責反饋施工合理化建議，反饋專業工序之間綜合優化建議；(五)接受政府檢查建立機制，積極應對，接受指導，促進工作；并負責對相關分包及廠家的組織及準備工作。第二十二條直接分包職責(一)(二)

11、向總承包交納管理費，服從總承包統一現場管理；向總承包提供計劃安排，并配合納入總承包施工組織設計；(三)接受在總承包統一管理下的監理檢查，按照安排參加監理例會；(四)與其它分包一起，統一接受總承包協調安排。第二十三條平行總承包的職責(一)各家總承包進場時，在業主主持下組建總承包管理聯席制度，三家以上時，根據階段性任務主責，選擇階段性牽頭方，協調工作，落實業主要求；(二)對建筑材料、施工安排等業主有統一要求時，各家總承包要服從要求。第二十四條規劃設計職責(一)根據施工階段性要求，按時提供滿足施工要求的圖紙，特別是在各項招標開始前應出齊施工圖，以保證招標與施工實施的一致性，并利于成本控制；(二)對設

12、計變更要制定預控措施，組織高效的圖紙交底，達到優化并消滅圖紙問題的效果；(三)(四)配合業主盡早落實材料選型；為房地產開發產品的理念創新及合理性價比提供設計支持。第二十五條工程總承包的職責總承包管理成為設計施工一體化的模式，即設計、施工、交付等程序打破各為一方分期介入的嚴格界限，有機地結合在一起，由總承包對各方在建設過程中的相互影響全面協調，全方位優化協作。第四節業主駐場管理第二十六條公司對項目派駐駐場代表的管理形式，根據項目規模性質，可采用矩陣式管理或公司領導負責式管理。第二十七條駐場代表制作為現場管理機構，公司根據項目情況進行人員配置。第二十八條公司授權駐場代表行使業主權利，落實該項目的工

13、程管理策劃書。第二十九條駐場代表對公司主管經理負責，參加公司召開的部門例會，作為現場管理窗口，為各參建方梳理問題，聯絡公司相關部門協調解決；作為支付管理窗口，根據公司授權負責相關文件的簽認。第三十條駐場代表負責協調解決大市政的接口。第三十一條駐場代表負責牽頭對應屬地管理部門，完成業主的工作。第三十二條駐場代表參加監理例會，現場檢查，各項驗收，并提出要求。第三十三條公司對項目要制定專用的工程管理策劃書，管理上要求：施工圖在先，招標在后；方案在先，施工在后；洽商在先，實施在后。第三十四條每月支付審核時，公司要組織相關部門現場巡回辦公，對項目進行診斷。第三十五條為保證業務的連續性及項目管理的完整性，

14、公司對駐場代表不宜撤換。第四章總承包的管理第一節階段管理第三十六條開工階段業主職責(一)提前分析項目場地情況，招標中要求總承包有相應措施承諾；(二)落實合同中業主應提供的現場及施工條件，包括：相關手續、三通一平、測控點等，向監理、總承包辦理交接；(三)由公司總經理簽發經相關部門確認后并注明手續齊全、條件具備的開工通知書；(四)業主駐場代表將開工通知書交付監理，監理結合行業管理要求下達開工令；(五)(六)公司將上述手續報集團備案；組織設計單位進行圖紙交底，并要求設計單位按施工組織設計要求，編制設計出圖計劃，作為出圖及設計變更截止日期的依據；(七)按照工程管理策劃書，進行全面交底及組織第一次工地會

15、議。第三十七條開工階段總承包職責(一)(二)及時提交經技術負責人及監理簽認的施工組織設計；主動與屬地管理部門建立聯系，形成受檢體系，保證施工符合要求；(三)(四)與業主駐場代表及監理一起，落實并接受現場條件；組建符合合同及項目要求的總承包管理部，并將到位情況、管理架構表及聯絡方式報業主及監理；(五)在入場前做好備料等工作，按照業主計劃時間和品質標準，完成現場圍擋、安全防護、接水接電、暫設用房，消防道路等施工準備；(六)按照建委規定及投標承諾，設立農民工資金保證，辦理勞務證件。第三十八條施工階段業主職責(一)公司經過駐場代表的反饋協調，按照總承包施工組織設計，及時落實出圖及設計變更等施工保證工作

16、；(二)公司按照合同要求及工程管理策劃書，制定工程款月支付審批流程；(三)對根據工程管理策劃書劃由業主直接進行的分包及材料設備采購，在集團采購中心的指導下，按照總承包施工組織設計，提前做好考察、選型及招標工作，滿足總體進度；(四)對總承包范圍內的各類材料設備（包括業主指定），按照總承包施工組織設計，提前做好選型工作，滿足總體進度；(五)公司結合成本目標，制定對設計變更及現場洽商的管理辦法，優化設計消滅圖紙問題并避免施工附加成本，明確額度的審批權限，審批單上對發生的原因要有責任分析；(六)重視支持服務，對監理及總承包需要業主創造的條件，需要業主解決的問題，要認真對待，現場以聯系單和業主通知書的形

17、式進行上述工作，公司應在部門例會上落實相應部門的完成情況；(七)重視糾偏管理，發現安全、質量、工期等問題時一定要求監理進行糾正，避免帶病工作，對工期出現的滯后要求及時調整并采取措施在合理期限內追回；當監理、總承包管理能力不足時要調整其機構。第三十九條施工階段總承包職責(一)做好各工序啟動前的準備工作，經過樣板先行制暴露解決問題，形成質量標準，進行安全、技術交底，監理驗收后，正式全面實施；(二)施工人員組織按照施工組織計劃中將各分包、廠家都統一安排在內的勞動力進退場計劃，按時按量組織各方施工人員的進場登記、安全教育、技術交底、生產布置、生活安排直至退場，期內，要做好所在地證件的辦理、麥秋收期間勞

18、動力穩定工作以及農民工的工資保證工作；(三)施工機械組織按照施工組織計劃中將各分包、廠家都統一安排在內的施工機械進退場計劃，按時按量按規格組織各方施工機械的進場、安全驗收、安全技術交底、生產布置、定期檢查直至退場，期內，要做好現場各方的統一調度使用，使現場形成總承包管理的高效施工機械體系；(四)施工材料組織按照施工組織計劃中將各分包、廠家都統一安排在內的施工材料進場計劃，按時按量協調各方材料進場存放及保護條件，進場時總承包要自身做到并督辦各分包、廠家做到“經監理驗收經過后才能投入使用”，總承包要合理協調現場材料存放問題；(五)施工方案管理按施工組織設計，不斷進行新進場分包、廠家施工方案的審核納

19、入，統一管理，落實實施；(六)環境場容管理對施工組織計劃按施工階段進行調整，配合監理對新進場分包、廠家進行交底，統一管理，落實實施，達到環保型現場；(七)重視糾偏管理當安全、質量、工期等出現問題時一定要糾正，避免帶病工作，對工期出現的滯后要及時調整并采取措施在合理期限內追回。第四十條竣工階段業主職責(一)(二)為竣工留出合理工期，避免搶工給工程帶來的負面影響；進入竣工階段之前，公司應要求總承包經過監理匯報條件準備情況及對實際竣工日期的預測，針對問題召集各中標方法人落實相應措施，公司對不可回避之情況須及時報集團項目管理部，以便調集資源消滅問題于初期；(三)公司領導牽頭，加強項目的相關專業力量，提

20、前落實各驗收相關機構的要求，完備手續，組織驗收；(四)公司制定工程及現場移交條款，接受由總承包牽頭進行的正式移交。第四十一條竣工階段總承包職責(一)進入竣工階段之前，將現場各項條件的具備情況全面分析，經過監理向業主匯報；(二)對實際情況與原施工組織計劃的竣工階段工期進行預測，當有出入時應提前分析原因，制定措施，報監理和業主駐場代表；(三)(四)配合業主落實與大市政的接續工作；在正式驗收前，按照同等標準，分系統、分區域做好自檢；(五)配合業主進行規劃驗收、質量驗收、消防驗收、人防驗收、環保驗收、四方驗收等各項驗收，做好相應各種手續及總包范圍的整改；(六)對施工現場進行全面成品保護，及時清退場，并

21、按業主要求完善工作，正式移交。第四十二條結算階段業主職責(一)公司可委托相關專業公司進行工程結算工作，相關專業公司經過集團數據庫抽選；(二)公司及時整理過程管理資料，對結算工作制定方針、排出計劃，結合審計要求向對方進行交底，統一結算口徑；(三)結算資料以審批單形式經過公司各相關部門確認并簽批意見，報公司總經理簽批，依據合同要求的標準不留隱患；(四)公司對每一單項結算要納入項目目標成本統一分析，堅持工程結算不能超工程成本目標的原則；(五)對總承包與各類分包、廠家的支付關系要進行分析，制定避免糾紛的措施；(六)結算過程中要掌握政府對農民工支付的政策，保護農民工的合法利益。第四十三條結算階段總承包職

22、責(一)(二)(三)依據業主制定的結算工作方針、計劃，編制結算資料；在規定的日期內將結算資料報監理、業主公司審核；提供手續齊全真實有效的設計變更、現場洽商等支持性文件；(四)理解政府審計政策，按其要求合理結算。第四十四條保修階段業主職責(一)公司針對每一合同特點制定專用保修協議書，包括中間回訪以及保修期滿的驗收要求，雙方簽認，對監理按政府規定實行；(二)對于直接分包及廠家的保修協議書，要落實總承包責任（例如：關聯及配合責任）；(三)(四)(五)(六)(七)保修開始前要組織與物業管理方的交底培訓；保修期內要督查各方聯絡方式的有效暢通，督促回訪；保修期滿要驗收簽認，仍有遺留問題要與支付共同考慮；保

23、修期出現問題，監理應到場履行職責，追訴監理責任；保修期結束前，要組織驗收，并將保修情況納入對該單位的評價；交集團項目管理部進數據庫。第四十五條保修階段總承包職責(一)(二)(三)(四)簽定保修協議書；落實保修責任人并提供聯絡方式，保證維修隨叫隨到；進行中間回訪（例如每年雨季開始前后進行防水檢修）；保修期結束時接受驗收。第二節目標管理第四十六條安全管理中的業主職責(一)公司按照工程管理策劃書將安全管理要求納入招標文件及承諾書中；(二)標書中措施費等相關報價，要求在技術標中對應體現將采取的安全措施及投入，以便今后工程款支付時對安全有實物量審核；(三)直接分包、廠家的招標要安排其向總承包交納管理費，

24、并要求其服從總承包管理；(四)我方在現場的設施及人員要遵守安全規定，并接受監理及總承包的安全管理；(五)駐場代表對總承包進場后編制安全管理方案報監理審批事宜負責落實；(六)駐場代表對總承包實行全過程封閉式現場管理并有相應配套措施事宜負責落實；(七)駐場代表對監理例會要將核實在施人員安全教育比例、持證比例納入日常議程事宜負責落實，通報各單位違章情況；(八)駐場代表在各場合支持監理因安全隱患發出的整改停工令，符合條件才能復工；(九)(十)駐場代表負責督促總承包落實責任工作；支持總承包用安全管理獎懲辦法去規范全現場消滅違章，各參建單位都要嚴格遵守；(十一)條件許可，公司對現場設立適當安全基金，經過定

25、期安全評比發放附帶獎勵的流動紅旗。第四十七條安全管理中的總承包職責(一)(二)進場首先進行安全防護，備齊安全用具；每天施工前，每道工序開始前，首先落實安全工作，經檢查合格后方可啟動；(三)在監理的指導要求下，建立全現場的安全管理體系，將各參建單位的安全工作納入統一管理體系；(四)(五)對全現場的安全負責，統一對應屬地管理；按照規定及業主安排，收取總承包管理費，提供總承包服務；（總承包管理費對應的內容還包括施工用電、工序協調等其它服務、管理，需簽署協議，全面約定）(六)將入場教育統一制度化，并要求各參建方報表，統一掌握在施人員持證情況；(七)負責將屬地管理、業主、監理的安全要求貫徹到各參建單位；

26、(八)制定現場安全管理獎懲辦法，并與評比結合，創造以人為本的安全氛圍；(九)各施工作業面設安全員監督，做到有施工就有安全員在場杜絕違章；(十)動火作業必須設看火人員，配齊滅火設備，易燃易爆物專門存放；(十一)(十二)組建現場義務消防隊，并定期培訓演習；現場生活區設立24小時管理人員值班，在消防、飲食上符合行業規定，并搞好農民工的文明娛樂活動；(十三)(十四)出現安全問題，必須召開現場分析會；為加強安全管理，可向業主提出合理配合方案。第四十八條質量管理中的業主職責(一)招標時，針對項目特點，經過技術標出題和業績要求，擇優選擇有相對專長并對項目重視的施工單位；(二)公司在合同談判時，要將具體質量要

27、求落實進合同及承諾；(三)公司組織相關部門和駐場代表，對照工程管理策劃書，審查監理大綱及總承包的質量管理方案能否滿足我方要求，直至經過；（可征集銷售、物業管理單位的意見）(四)公司組織設計交底優化圖紙，簡化交叉工序、對施工通病采取設計對策；(五)公司制定對監理總承包各階段質量工作檢查驗收計劃，明確日期、標準、責任人，并報集團項目管理部備案；(六)將以上檢查做為考核結果進入監理費、工程款的支付審核流程；(七)(八)(九)對重大技術方案，要求總承包組織專家論證會；駐場代表負責督促總承包方落實責任工作；駐場代表對施工質量通病的防治負責，公司對其應有相關授權；(十)駐場代表參加現場樣板鑒定會，必要時請

28、公司、集團參加；(十一)駐場代表必須掌握工程質量狀況，當有目標降低的苗頭時，必須逐級上報。第四十九條質量管理中的總承包職責(一)在施工組織設計中設立質量目標，編制技術措施，報監理審批；(二)在監理的指導要求下，建立全現場的質量保證體系，將各參建單位的質量管理納入統一控制體系；(三)(四)對工程整體質量負責，統一對應屬地檢查；各工序實行施工樣板先行制，條件許可時做樣板間，經監理經過后，指導全面實施；(五)(六)掌握市場信息，為業主提供優選的材料產品；對漏水、裂縫、回填沉降、墻面不平、線角不直等質量通病必須有防范措施，監理須一段一驗收；(七)現場建立自檢、互檢、交接檢制度，控制不合格因素流入下道工

29、序，采用表格記錄簽字，由監理驗收業主備案；(八)(九)對農民工組織專業技術培訓，經過考試上崗；負責將屬地管理、業主、監理的質量檢查要求貫徹到各參建單位；(十)(十一)(十二)制定現場質量管理獎懲辦法；出現質量問題，必須召開現場分析會；統一進行成品保護工作，并監督分包對其它單位成品的保護；(十三)為提升工程質量，可向業主提出合理配合方案。第五十條進度管理中的業主職責(一)公司按照工程管理策劃書將進度要求納入招標文件及承諾書中；(二)公司在合同談判時，要將各階段勞動力數量、材料到場的資金保證能力落實進合同及承諾；(三)進場后，與總承包明確工程二次招標劃項，要求總承包編制總體進度計劃；(四)公司組織

30、相關部門和駐場代表，對照工程管理策劃書，審查監理大綱及總承包的總體進度計劃、實施措施能否滿足我方要求，直至經過；(五)公司組織設計單位，按照總承包的總體進度計劃形成配套出圖計劃；(六)公司組織直接分包及廠家的招標，按照總承包的總體進度計劃配套進場；(七)駐場代表對總承包各階段實際進度進行監督檢查，發現問題及時提出糾正，對業主的影響因素進行協調并報公司主管經理；(八)(九)(十)(十一)將以上檢查結果結合進監理費、工程款的支付審核流程；駐場代表負責督促總承包落實責任工作；公司對駐場代表在推進進度上的合理建議應有相關授權；駐場代表參加各階段啟動準備會，必要時請公司、集團參加；(十二)(十三)創造條

31、件，將小市政工程提前安排進行；駐場代表必須掌握工程進度狀況，當有失控的苗頭時，必須逐級上報。第五十一條進度管理中的總承包職責(一)根據業主要求，在施工組織設計中設立總體進度計劃，包括里程碑節點、階段性重點，報監理審批；(二)在監理的指導要求下，建立全現場的進度保證體系，將各參建單位的進度納入統一控制體系對業主公司負責；(三)及時向業主駐場代表反饋對設計出圖、材料設備選型的時間要求，便于業主協調；(四)(五)(六)及時應對市場變化，儲備資源確保進度按期完成；對勞動力要預先落實，形成多地域勞動力基地；對業主撥款設專用帳號接受監管，形成對項目負責的專款專用，對材料設備要預先落實付款能力；(七)有領導

32、專門落實各工序開始前的準備工作，控制不合格因素，保證按時啟動；(八)有領導專門負責協調各分包的相互配合工作，創造為下道工序服務的和諧氛圍；(九)有領導專門負責重點階段的重點工序，例如：小市政、屋面防水、外用腳手架等；(十)(十一)合理安排進度節奏，避免盲目搶工給安全質量帶來隱患；為保證工期，可向業主提出合理配合方案。第五十二條成本管理中的業主職責(一)公司在招標前要制定成本目標，確保在預算內完成項目建設；(二)首先進行項目總體成本估算，在其框架下根據圖紙做出項目預算，在集團成本管理部的指導下確定建安成本目標；(三)分解成本目標，用以管理各分項工程的支出并控制過程中的變更；(四)(五)(六)遵守

33、全過程預算控制原則：竣工結算不能突破成本目標；對計劃外開支建立審批流程及規避措施；對設計變更及現場洽商的簽認要有估價，并在合理的期限內編制出報價；(七)(八)與成本目標管理配套實行限額設計以及限額變更；在資金調配上與總承包保持溝通，整合實力共同抵御市場風險保證順利施工；(九)制定獎勵措施，鼓勵參建各方提出降低成本的合理化建議；(十)與施工方共同制定業主供貨的使用協議，商定合理措施，降低損耗。第五十三條成本管理中的總承包職責(一)以豐富的施工經驗優化設計圖紙，為業主合理地降低成本并分享利益；(二)(三)(四)掌握市場信息，提早廣泛地展開材料采購準備；以優質低價的采購，擴大總承包的合同范圍；對業主

34、供貨要制定措施降低損耗。第三節技術管理第五十四條業主職責(一)了解同類項目的技術發展動態，組織研討會對項目進行優化創新；(二)了解當前施工領域的先進技術，招標中引導總承包在技術上進行競爭和投入；(三)利用合作機會，吸收設計、監理、廠家、施工單位的技術信息，積累數據；(四)結合成本管理，以經濟、合理、先進性為原則，從以下四個方面進行技術優化工作：性能不變而使成本下降；成本不變而使性能提高；成本下降同時性能提高；小幅度提高成本而使性能大幅度提高；不斷提高產品的技術含量，創造產品價值；(五)集團項目管理部對先進經驗在集團范圍內進行推廣。第五十五條總承包職責(一)在投標中，拿出先進、成熟、可靠的施工技

35、術，針對項目特點、解決難點做出承諾；(二)經過進場設計交底會，理解設計理念，掌握設計參數，編制有對應措施的施工組織設計；(三)向業主提出合理化建議，必要時共同研究開發新技術。第四節環保管理第五十六條業主職責(一)(二)(三)將環保要求寫入招標文件；組織屬地管理部門對總承包進行環保交底；結合周邊環境，提前對現場圍擋、污水排放、降塵降噪、可施工時間等，要求總承包承諾并對各參建方進行管理。第五十七條總承包職責(一)(二)(三)(四)(五)與業主簽定環保承諾協議；接受屬地環保管理并負責落實；監督各方使用環保型施工機械；監督各方使用環保型建筑材料；實行封閉式施工，推行花園式工地。第五節風險管理第五十八條

36、業主職責(一)風險預測建設前期，對總承包各項目標的實現條件進行風險分析，列出風險程度順序；(二)風險預防制定風險規避及預案措施。對能經過調整管理消除其出現可能性的要堅決采取，包括經濟性措施、技術性措施和組織管理性措施；對不能消除的伴隨性風險要使用有效監控措施；(三)風險處理啟動風險預案，及時采取補救措施并防止次風險的連鎖反應；(四)損失分析分析事故或損失的危險性，評估損失報表，判斷責任方及應承擔方，總結教訓補救損失；(五)公司堅持簽定合同再施工，以法律手段保證合同的正常履約，防范風險；(六)(七)(八)(九)簽定合同前要對對方進行考察甄別；監督并支持總承包設立農民工工資保證金；公司進行必要的投

37、保；公司要對建設的全過程實施監控，駐場代表發現各種問題隱患要早報告早解決；(十)保修期滿前，要落實遺留問題的解決，避免保修期過后的糾紛。第五十九條總承包職責(一)(二)(三)(四)(五)(六)按規定預備農民工工資保證金；健全合同管理，消滅施工糾紛；嚴格執行施工組織設計，發現隱患及時整改；接受政府部門、監理管理，落實要求；嚴格篩選勞務分包、材料商，多備渠道；提高管理素質，合理安排現場施工生產。第五章信息化管理第一節施工進展信息第六十條業主職責(一)項目啟動后立即建立信息體系，實現設計資料、各項規定手續，項目組織設計、會議記錄、報表、項目月報、交往文件等信息共享，能完整看到項目的各個環節；(二)對

38、比分析信息，供決策層和管理部門隨時查詢項目數據資料，及時了解掌握實際偏差，便于決策；(三)建立便于檢索使用的系統化數據庫，并將原始數據加工成可比數據；(四)(五)(六)要求設計單位提供電子版圖紙；將直接分包等資料管理及時匯入總包管理體系；按期整理統計，提供動態信息。第六十一條總承包職責如何發揮總包企業作用，做好工程的信息化管理；(一)(二)(三)及時掌握政府相關政策要求；對現場實際情況、變更情況及時輸入；對市場變化情況及時輸入。第二節造價成本信息第六十二條業主職責(一)集團成本管理部建立成本管理系統計算機網絡，統一設置成本核算對象和成本科目，建立管理臺帳；(二)(三)與財務管理聯網對應，對動態

39、成本進行實時監控；成本信息進數據庫，供今后分析參考。第六十三條總承包職責(一)(二)向業主提供與項目有關的市場價格信息；按照業主的格式要求，對計量支付變更洽商及時報審。第六章廉政要求第六十四條雙方的責任(一)應嚴格遵守國家關于市場準入、項目招標投標、工程建設、施工安裝和市場活動等有關法律、法規，相關政策，以及廉政建設的各項規定；(二)(三)嚴格執行建設工程項目合同文件，自覺按合同辦事；業務活動必須堅持公開、公平、公正、誠信、透明的原則（除法律法規另有規定者外），不得獲取不正當的利益，損害國家、集體和對方利益，不得違反工程建設管理、施工安裝的規章制度；(四)發現對方在業務活動中有違規、違紀、違法

40、行為的，應及時提醒對方，情節嚴重的，應向其上級主管部門或紀檢監察、司法等有關機關舉報。第六十五條業主責任(一)不準向總承包和相關單位索要或接受回扣、禮金、有價證券、貴重物品和好處費、感謝費等；(二)不準在總承包方和相關單位報銷任何應由業主或個人支付的費用；(三)不準要求、暗示和接受總承包方和相關單位為個人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國（境）、旅游等提供方便；(四)不準向總承包方介紹或為配偶、子女、親屬參與同業主項目工程施工合同有關的設備、材料、工程分包、勞務等經濟活動。不得以任何理由向總承包方和相關單位推薦分包單位和要求總承包方購買項目工程施工合同規定以外的材料、設備等。第六十

41、六條總承包責任(一)不準以任何理由向業主、相關單位及其工作人員索要、接受或贈送禮金、有價證券、貴重物品和回扣、好處費、感謝費等；(二)不準以任何理由為業主和相關單位報銷應由對方或個人支付的費用；(三)不準接受或暗示為業主、相關單位或個人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國（境）、旅游等提供方便。第七章后評估及合作伙伴管理第一節后評估第六十七條項目建設完成后，公司牽頭進行總結評價工作。第六十八條總結評價能夠是內部的，也能夠聘請咨詢機構或專家來完成，同時要組織好監理、總承包等參建方的配合工作。第六十九條公司組織相關人員開展統計調查，對數據資料進行分析總結，形成真實反映情況、客觀分析問題、

42、認真總結經驗的評價報告。第七十條后評價的內容(一)(二)(三)(四)(五)(六)(七)(八)(九)(十)(十一)項目簡介；項目建設所制定各項目標的完成情況；招投標方案及中標單位合同執行情況；先進工藝、材料的采用；工程變更洽商的原因分析；項目成本分析；細部質量及各項驗收評價；風險控制及事故控制的評價；移交后的使用情況；（能夠后補充）對業主代表評價；主要附件。第七十一條后評價采用比較法，將項目竣工后各項指標的完成情況和實際效果與前期決策時制定的目標相比較，從中找出差距、分析原因、提出改進措施及建議，總結好的經驗，供今后推廣及提高。第七十二條將安全、質量、進度、成本、場容等指標的完成情況做為對駐場代

43、表的考核。第二節建立合作伙伴第七十三條合作伙伴模式要建立在互相溝通互相重視的基礎上，借助伙伴關系，吸引一批好的承包商長期為我們工作。第七十四條合作的關系要貫穿于雙方企業的各個管理層面。第七十五條向以往合作效果不錯的企業，同時也向社會發出意向，意向包括我們對合作伙伴的關注點及要求，吸引有誠意的企業往我們的需求方向發展。第七十六條建立與招投標市場政策相融合的評選措施，使合作伙伴能看到優先合作的機會常在。第七十七條形成合作伙伴關系的協議，要求雙方互有承諾，強調共同目標，將局部的不同性轉變為配合，保證項目得到控制。第七十八條集團項目管理部建立合作伙伴的資料數據庫。第七十九條要將以往合作過程中的情況裝入資料數據庫。第八十條資料數據要能分辨對方的合作態度及真正實力。第八章附則第八十一條本辦法由集團項目管理部負責解釋。第八十二條本辦法經集團總經理辦公會審議經過后生效，自發布之日起施行。