1、工程質量管理實施辦法第一章 總 則第一條 為加強承唐高速公路承德至承唐界段的工程質量管理，確保工程建設質量，根據河北省交通廳頒布的公路工程質量管理辦法，結合承唐高速公路工程建設實際情況，制定本辦法。第二條 凡在承唐高速公路承德段（以下簡稱本項目）從事公路建設活動的建設、設計、監理、施工單位或個人，必須嚴格遵守河北省交通廳公路工程質量管理辦法和本辦法。第三條 本辦法所稱公路工程質量，系指國家、交通行業現行法律、法規、規章、技術標準以及批準的設計文件和工程合同對公路工程建設的安全、適用、經濟、美觀特性的綜合要求。第四條 本項目實行河北承德承唐高速公路管理處全面負責，監理單位控制，設計、施工單位保證

2、和政府監督相結合的質量管理體制。本項目參建單位必須按有關規定向質監機構報告公路工程質量情況，提供有關資料；任何單位和個人對公路工程的質量事故、質量缺陷和影響工程質量的行為有權向交通主管部門或質監機構進行檢舉、控告和投訴。第五條 本項目實行工程質量責任終身制。各參建單位的負責人，對本單位的質量工作負領導責任；各單位的工程項目負責人，對本單位工程項目現場的質量工作負直接領導責任；各單位的工程技術負責人，對質量工作負工程技術方面責任；具體工作人員為直接責任人。第六條 本項目實行“政府監督、業主檢查、社會監理、企業自檢”四級質量保證體系。各有關單位要按要求建立健全質量管理體系，強化對工程質量的管理與控

3、制。監理及施工單位必須自覺接受交通主管部門的監督。第七條 本項目嚴禁施工、監理單位將承接的工程項目轉包和分包。第八條 凡從事本項目建設活動的專業技術人員，應當按照有關公路工程建設的法律、法規、規章的規定取得相應資格證書，并在資格證書許可的范圍內從事公路工程建設活動。第二章 建設單位管理職責第九條 河北承德承唐高速公路管理處 (以下簡稱管理處)具體負責本項目的建設管理工作。在項目的建設中，要認真履行基本建設程序，實行項目法人責任制度，實行招標投標制、工程監理制度和合同管理制度。第十條 管理處依照法律、法規、公路工程技術標準、規范和工程合同的要求，組織進行設計、施工和監理。開工前組織施工圖設計審查

4、和設計技術交底；施工中對工程質量進行全過程跟蹤檢查，工程完工后負責工程檔案的歸檔并組織申報交、竣工驗收工作。（一）負責監督檢查監理、施工單位的人員機械到位情況；監督檢查有無轉包和分包現象；有權下令清除轉包和分包隊伍，對不能按期完工和保證質量的標段，有權對其工程另行安排施工隊伍，對嚴重違規的監理、施工單位有權中止合同。（二）負責督促落實各單位的質量管理體系，監督檢查工程質量及承包商自檢體系的工作質量。每季度進行一次質量評比活動，根據檢查結果結合日常隨機檢查情況，對全線標段進行質量評比，獎優罰劣。 （三）監督檢查監理單位的質量保障體系及執行情況，監督檢查監理單位的人員執行監理合同情況及監理的日常工

5、作情況。對監理在施工中做出的不當決定有權做出糾正，對玩忽職守、不遵守職業道德或業務不稱職的監理人員有權做出清出現場的決定，有權對監理單位按有關規定進行處罰。（四）對施工違章現象進行處罰，及時研究處理施工中發生的一切質量問題。 （五）處理重大技術變更，參與關鍵項目的施工技術方案的審查工作。（六）根據工程進展安排不同階段的勞動競賽，并進行勞動競賽評選活動，結合工程質量對監理、施工單位進行獎勵和表彰。（七）及時發布工程質量和進度信息，協調工程進度與質量的關系。 （八）負責協調有關地方工作。（九）接受質量監督部門的監督檢查。第三章 設計單位質量管理第十一條 設計單位必須建立健全設計質量保證體系，加強設

6、計全過程的質量控制，建立完整的設計文件的編制、復核、審核、會簽和批準制度，明確各階段的責任人，并對公路工程設計質量負責。第十二條設計文件必須符合下列要求：(一)設計文件的編制應該符合有關公路工程建設法律、法規、規章、標準、規程和合同的要求；（二）設計依據的基本資料應完整、準確、可靠，設計方案論證充分，計算成果可靠，并符合結構安全要求；（三）設計文件的深度應滿足相應設計階段的有關規定要求，并符合相關規范的要求；（四）設計文件必須保證公路工程質量和安全的要求，符合安全、適用、經濟、美觀的綜合要求。（五）設計文件選取用的材料、配件和設備，應當注明其性能及技術標準，其質量要求必須符合國家規定的標準，但

7、不得指定生產廠、供應商。 第十三條 設計單位應按合同規定及時提供設計文件及施工圖紙；開工前作好設計文件的交底工作；在施工現場派駐設計代表，隨時掌握施工現場情況，解決設計的有關問題。設計單位應對工程質量是否滿足設計要求提出相關意見。 第十四條 施工圖紙提交后，由建設單位組織對設計進行必要的審查，設計單位應根據審查意見對設計進行修改，施工期間出現的變更設計，應有設計單位的簽署意見。設計單位對審查意見或變更設計如有疑問，應及時提出。按審查意見或變更意見修改后的，并經過業主單位簽認后的施工圖設計文件，設計質量責任仍由設計單位負責。 第十五條 設計質量管理及變更設計管理應嚴格按河北省公路工程勘察設計管理

8、暫行辦法（冀交字2001003號文件）、河北省交通廳公路工程設計變更管理實施細則冀交基字（2006）8號文件以及雙方的合同協議和有關規定執行。第十六條 工程完工后，對本項目的設計工作進行總結，并提供一套完整的設計文件交管理處歸檔。第四章 監理單位質量管理第十七條 監理單位應根據所承擔監理任務和監理合同的要求，向工程施工現場派駐相應的監理機構、人員和設備。監理人員必須持有省級以上交通行業主管部門簽發的資質證書，并依照核發的從業資格承擔相應的監理工作。 第十八條 監理單位必須嚴格執行有關公路工程建設的法律、法規、規章、技術標準和規范。嚴格履行監理合同，監督工程施工承包合同的實施。各級監理人員在工程

9、質量管理中要做到“嚴格監理、熱情服務”，同時必須接受省質監機構對監理資格、監理質量控制體系及監理工作質量的監督檢查。第十九條監理單位應認真審查施工組織設計和技術措施；審查試驗工程施工工藝，批準特殊技術措施和特殊工藝；監督合同中有關質量標準、要求的實施；糾正不符合工程設計要求、施工技術標準和承包合同的工程和施工行為；提出或審查設計變更；進行工程質量檢測，參加工程質量事故處理和工程驗收。（一）加強對施工單位自檢體系工作質量的監督和管理，督促施工單位認真履行合同，對工程轉包和分包及時進行查處。（二） 監理必須對工程施工質量進行全方位監督管理與控制，要嚴把“開工審批關”、“施工過程檢查旁站關”和“轉序

10、簽字計量支付關”。對關鍵工序：如主要承重、受力部件、隱蔽工程等嚴格實行全過程旁站。（三）監理必須具備獨自的工地試驗室和中心試驗室，并通過省質量監督部門的資質認證。（四）駐地監理的抽檢頻率按照監理規范執行，堅持平行試驗100%；關鍵項目總監辦抽檢頻率不少于10%，一般項目總監辦抽檢頻率不少于5%，并負責駐地監理工地試驗室不能完成的平行試驗，對路面各結構層的組成設計、高標號水泥混凝土配合比設計總監辦必須進行平行試驗。（五）監理工程師應加強協調進度與質量關系的能力，并協助業主作好地方工作。（六）駐地監理要作好工作日志，做到以文字為準、憑數據說話、靠檢測定性。要加強監理檔案資料的規范管理和對施工單位的

11、檔案資料管理工作的監督、檢查、指導，負責工程施工檔案整理的審核簽證。工程完工后，作好監理工作總結，并對監理過程中的資料整理交業主歸檔。（七）駐地監理工程師不得擅離職守，如需離崗必須經總監辦、管理處批準。第二十條 建立監理工作質量保證金制度，在監理費用結算時，預留監理服務費的10%作為工程質量缺陷責任期內的監理費用，缺陷責任期結束后一次性支付監理工作質量保證金。如缺陷責任期內未完全履行監理責任，建設單位可另行委托其它監理單位承擔缺陷責任期的監理工作，其費用從監理工作質量保證金中支付。第二十一條 建立工作考核獎罰制度，與所管轄標段的質量情況掛鉤，對監理工作質量進行獎罰。第五章 施工單位質量管理第二

12、十二條施工單位必須依據有關公路工程建設的法律、法規、規章、技術標準和規范的規定，按照設計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工，認真落實管理處的質量管理措施，對其施工的工程質量負責，并接受質監機構對其資質和質量保證體系的監督檢查。第二十三條施工單位必須建立健全質量保證體系，推行全面質量管理，制定和完善崗位質量規范、質量責任及考核辦法。建立工地試驗室，加強施工過程中的自檢、互檢和交接檢工作。施工單位工程自檢體系應對施工全過程全方位進行全面跟蹤質量控制，為質量保證體系的第一責任者。各分項工程（工序）開工前必須提交規范的開工報告，完工后，自檢人員應按合同規定的規范、標準進行全面自檢評定，提出自檢報告或

13、轉序意見。開工和轉序須報駐地監理審批同意后方可實施。對交付監理簽認的工程，要落實質量責任制。第二十四條工程發生質量事故，施工單位必須按規定向監理單位、建設單位及有關部門報告，并保護現場接受調查，認真進行事故處理。第二十五條對關鍵工程的施工工藝、施工方案必須經過嚴格論證，確保萬無一失。第二十六條 加強原材料的質量控制，對由業主提供及自采材料按規范要求進行檢測。第二十七條 加強全員安全教育，對高風險工程進行施工方案和安全措施審查，確保萬無一失，杜絕重大安全事故的發生。 第二十八條 要做到規范化、標準化施工及現場文明施工，并保護環境。第二十九條 加強施工過程中原始工程資料的整理工作，必須符合有關公路

14、工程標準及設計文件要求，按規定向建設單位提交完整的技術檔案、試驗成果及有關資料，保證資料的準確和完整。第三十條 各標段項目經理、總工程師和主要部門負責人不得擅離職守，如需離崗，項目經理、總工必須經總監辦、管理處批準，主要部門負責人如需離崗必須經駐地工程師批準，對擅離職守者，按合同規定予以處罰。第三十一條 建立工程質量保證金制度，在工程價款結算時，預留工程價款的5%作為工程質量保證金。工程質量缺陷責任期內所出現的一切因施工原因造成的質量問題，建設單位有權要求施工單位無條件進行處理，也有權另行委托其它施工單位進行處理，由此造成的工程返工及維修費用從質量保證金中支付。缺陷責任期結束后，經監理和建設單

15、位簽認批準，施工單位方可一次性結清質量保證金。第三十二條 實行質量檢查評比制度，結合工程進度和現場文明施工情況，每季進行一次綜合考核。第六章 材料、設備采購的質量管理第三十三條材料和設備的采購單位，承擔相應的材料和設備質量責任，其所采購的材料和設備，必須符合有關公路工程現行技術標準的規定，并全部符合設計對材料、設備的要求。凡用于公路工程項目的材料和設備，具有按合同規定自主采購的權利，任何單位和個人不得干預正常采購工作。第三十四條由按合同規定指定采購的材料和設備，施工單位和監理單位應按規定進行檢查。對檢驗不合格的產品，施工單位有權拒絕使用。檢驗意見不一致時，由質監機構仲裁。第三十五條在材料、設備

16、的采購和使用過程中，應嚴格計量標準，按照有關施工技術規范進行。第七章 罰 則第三十六條 施工過程中出現施工單位將工程轉包和非法分包以及人員更換現象，對有關單位進行如下處罰：1監理單位。因審查管理不嚴未能及時發現，在同一標段出現一起非法分包時，除清退分包商外，對監理進行全線通報，并由總監辦扣發駐地監理當月工資的30%；當出現轉包或兩起以上非法分包時，將駐地工程師及有關責任人清出現場，情節嚴重的終止監理合同，并由監理單位賠償由此造成經濟損失的5%-10%，同時上報有關部門。監理單位任何人員不得安排施工隊伍從事工程的轉包和分包活動，一經發現查實，即清出現場，并建議行政主管部門取消其監理從業資質。 2

17、施工單位。當出現一起非法分包時，清退分包商，并處予合同總價的2.5%罰款，當出現轉包或兩起以上非法分包時，則認為承包商無能力承擔該項工程，管理處對其所承包的工程可另行安排施工單位；分包現象嚴重的標段管理處將與其終止合同，同時承包商賠償由此造成一切經濟損失，管理處將上報上級有關部門，進行通報。人員隨意更換的處罰：進場人員必須與資格預審及投標書中擬投入的崗位人員一致，進場時必須攜帶技術職稱證書原件、項目經理證或一級建造師證原件（項目經理）接受檢查，業主有權利扣押上述證件至施工結束，中標單位一般不得要求更換人員，特殊情況下確需更換時，在業主和總監理工程師批準情況下按違約處理（項目經理、副經理、總工每

18、更換一人次的違約金為30萬元，其他主要崗位人員每更換一人次的違約金為10萬元）。業主對不稱職的主要人員提出更換者按招標文件63.1款辦理。項目主要崗位人員進場后不準擅自離開工地，若主要崗位人員進場后擅自離開工地則課以每人、每天的違約金1萬元。第三十七條 由于勘察、設計、施工、監理、試驗檢測及建設管理等責任過失而造成工程質量事故，應嚴格按有關規定對有關的責任單位及人員進行處罰。工程質量事故，造成人身傷亡及財產損失的，責任單位應按有關規定或裁決，給予受損方經濟賠償。第三十八條 在工程施工中，因施工單位自檢體系不健全，工作不負責任，違反自檢的規定要求，不按設計和合同要求施工、使用不合格材料和設備、偷

19、工減料而造成質量管理混亂，工程質量低下，應視情節處以停工整頓、停止工程價款支付及清除施工單位的處罰，并賠償由清除施工單位造成的一切經濟損失。偽造檢驗報告或偽造檢驗結論的，視情節輕重，予以通報批評或行政處罰。監理單位及人員對以上問題既不及時采取措施進行處理，也不及時向總監辦和管理處報告，將有關責任人清出現場，并由監理單位賠償由清除施工單位造成經濟損失的5%-10%。對施工單位不按合同規定實行質量保修，在缺陷責任期不履行職責的監理單位除扣罰其質量保證金外，建議在全省予以通報。第三十九條 監理單位在監理工作中違反公路工程施工監理規范的規定，管理混亂，失誤較多，開工審批把關不嚴，關鍵工序旁站不到位，轉

20、序工作不負責任，造成質量管理混亂，工程質量低下，應按有關規定對監理單位和監理人員進行處罰。第四十條 凡被清除的監理人員，建議有關行政主管部門注銷其監理從業資格。第四十一條 因監理和施工單位對設計圖紙復核不細，對明顯設計錯誤（經專家組鑒定）未能及時提出變更申請，仍按錯誤圖紙施工造成損失的，除按有關規定對設計單位進行處罰外，對施工單位處以賠償損失額50%的處罰，對監理單位處以賠償損失額5%10%的處罰。如因管理處、設計人員接到變更申請未能及時進行處理造成損失的，視情節對直接責任人處以行政警告以上處罰。第四十二條 管理、監理、設計、施工、檢測等有關人員在履行職責過程中，有弄虛作假行為的，根據問題性質按有關規定給予行政和經濟處罰。第四十三條 對在工程管理過程中違反廉政建設有關規定的建設單位人員，按承唐高速公路建設工程廉政合同進行處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附 則第四十四條 本辦法由河北承德承唐高速公路管理處負責解釋。第四十五條 本項目質量管理實行質量舉報和事故報告制度，參照河北省交通廳相關文件執行。第四十六條 本辦法自發布之日起執行。