1、行業資料：_工程安全監督管理辦法單位：_部門：_日期：_年_月_日工程安全監督管理辦法第一章總則第1條為了加強對建設工程安全的監督管理，嚴格貫徹國家、行業的相關規定、標準，明確集團總部、區域公司、項目部對工程安全的責任，制訂本辦法。第2條本辦法適用于工程安全的監督管理。第3條本辦法主要依據：1.建設工程安全生產管理條例2.工程施工安全生產管理制度（出自五洋工程施工管理制度）3.集團工程管理中心安全、質量、設備檢查流程4施工企業安全生產管理規范（GB50656xx）5建筑施工安全檢查標準（JGJ59-xx）6危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第4條主要職責。1.集團工程管理中心：負責對區域公司
2、工程安全管理的監督、指導，負責對項目部工程安全的抽查。2.區域公司工程部：負責對項目部工程安全的監督、檢查。3.項目部：負責在工程實施過程中遵守各項與安全相關的規定。第二章安全方針和安全目標第5條安全方針。安全生產管理，堅持“安全第一、預防為主”的方針。第6條安全目標。集團公司領導制定出年度安全目標；集團工程管理中心負責對集團公司制定的年度安全目標進行量化，并分解到各個區域公司；各區域公司接到下發的安全目標，再根據實際情況制定相應的策劃方案，將目標落實到各項目部；各項目部是安全目標的實施者，負責在項目工程的建設過程中落實各項方案，最終完成下達的安全目標。第7條指導原則。安全目標的達成過程要做到
3、層層落實，集團工程管理中心主要負責管理監督，策劃完成集團公司的安全目標，區域公司主要負責生產監督，策劃完成本區域公司的安全目標，項目部主要負責生產實施，在區域公司的指導和監督下，完成項目的安全目標。第三章項目開工第8條編制安全施工組織設計。每個工程開工前，根據施工項目結構、施工環境、施工條件，項目部負責組織技術人員和工地安全員編制好安全技術措施方案，區域公司對“安全生產條件備案表”核準后，上報集團工程管理中心批準實施，未經批準一律不準開工。第9條安全技術措施執行。經過批準的安全技術措施，必須認真貫徹執行，遇到因條件變化或考慮不周必須變更措施內容時，應經由原編制、審批人員辦理變更手續，否則不能擅
4、自變更。第10條安全專項施工方案審批。項目部負責制訂每一項安全專項施工方案，并在開工前把編制好的安全專項施工方案送交區域公司進行審批，所有工程安全專項方案應經集團企業技術中心和總工審批，安全專項施工方案必須經監理單位總監理工程師審批后才可以實施。第11條安全技術交底。安全技術交底必須與下達施工任務同時進行，新進場班組必須先進行三級安全教育，考試合格后再上崗。在分部（分項）工程施工前，項目部要做好安全技術交底工作，針對施工實際和安全操作規程，既有總體交底又要交底到班組及特殊作業人員。具體規定可參看安全技術交底制度。第12條建立安全應急預案。項目部負責建立應急預案機制，落實應急措施責任人員、相關聯
5、絡機構、應急措施費，對應急預案進行演練、改進。第四章安全檢查第13條檢查的職責。1.集團工程管理中心：負責對區域公司安全管理體系運行、安全管理行為的監督檢查以及對項目部文明施工、安全生產工作的抽查。2.區域公司：負責對所屬工程文明施工、安全生產工作的檢查與指導。3.項目部：負責工程建設安全的保證與自查。第14條檢查的頻度。1.集團工程管理中心：實施每季度大檢查，檢查范圍全年覆蓋集團公司所有區域公司，抽查部分項目部。2.區域公司：對所屬所有項目部每月至少檢查一次，并同時組織不定期的各項專項檢查。3.項目部：對建設中的工程實施經常性的自檢。項目負責人組織一周一次的安全檢查，安全員負責每日安全巡查。
6、第15條檢查的方法。現場安全檢查、文件、資料檢查。第16條檢查的內容。1.集團工程管理中心對區域公司的檢查內容：法律、法規和標準規范的執行；安全管理制度及其支持性文件的實施和各種專項檢查；崗位職責的落實和目標的實現；對整改要求的落實。對區域公司的安全管理實施檢查，包括區域公司對所屬項目部安全檢查的頻次和整改記錄，以及區域公司對安全目標的落實情況；2.區域公司對項目部的檢查內容：項目安全管理策劃結果的實施；對本企業、發包方或監理方提出的意見和整改要求的落實；合同的履行情況；安全目標的實現。第五章安全整改第17條安全問題識別。參照建筑施工安全檢查標準（JGJ59-xx）。第18條安全問題整改。一旦
7、在檢查過程中發現安全問題，檢查方向被檢查方開具安全整改單，并留存記錄，作為整改回復的依據。第19條安全整改原則。按三定（定員、定時、定措施）原則進行整改。第20條安全整改流程。參照質量整改流程。第21條責任明確。1.集團工程管理中心：監督區域公司的安全管理行為。2.區域公司：督促項目部安全整改措施的落實，負責安全整改的封閉以及安全問題的總結和后續預防措施監督實施。3.項目部：落實安全整改措施，保證安全整改的完成及避免后續類似安全問題的再發生。第22條整改落實。參照質量整改落實。第六章安全驗收第23條驗收標準。1.建筑施工安全檢查標準（JGJ59-xx）2.施工現場臨時用電技術規范（JGJ46-
8、xx）3危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第24條一般分項分部工程安全驗收。分項、分部工程完成后，項目部的施工班組進行“三檢”，在此基礎上由項目部的安全負責人、項目經理進行評定驗收合格后報監理單位。第25條危險性較大分部分項工程安全驗收。根據危險性較大的分部分項工程安全管理辦法中的規定執行。項目部應定員根據專項方案對危險性較大分部分項工程進行施工作業的監督檢查，完成后在項目部自檢合格的基礎上報監理單位進行聯合檢查，同時上報區域公司，區域公司應對驗收結論進行確認并記錄在案。第七章安全管理活動評價第26條檢查評價和年度評價可參照質量管理活動評價。第八章總結第27條集團工程管理中心要組織區域公司和
9、項目部負責安全管理的人員進行討論總結，對安全監督管理工作總結經驗，推廣學習，每次總結經驗要填寫安全總結記錄表，存檔以備查閱。第九章附則第28條本辦法由集團工程管理中心負責起草、修訂、監督執行及解釋。第29條本辦法經集團高層經營班子會議審議通過，自下發之日起執行。第30條附件：（1）工程安全檢查整改通知單；（2）安全總結記錄表。工程安全管理之PDCA循環作為業主委托的現場監理機構，做好建設工程安全管理，體現了建設工程安全生產群防群治的重要原則，嚴格執行中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產法及有關各項法律法規，以安全生產作為標準化管理重點，并且根據建設工程安全生產管理條例、監理規劃、施工組
10、織設計和監理實施細則，監督承包單位對安全紀律的執行力度，是落實建設工程監理安全責任的主要工作內容。建設工程安全管理，承包單位須作大量工作。現場監理機構務必監管安全生產控制，加強督促承包單位貫徹執行“安全第一，預防為主的方針，建立健全安全生產責任制和安全生產組織保證體系，確保安全管理制度的落實和專職安全管理人員的到位。筆者認為，分階段的實施建設工程安全監理事前、事中、事后控制的PDCA管理循環，值得商榷和探討。監理作為工程現場安全管理一個重要的外部力量，理應要有自己的管理內容和程序。P(計劃)D(實施)C(檢查)A(總結評估)之管理循環反映了安全管理保證體系活動所應遵循的科學程序。一、計劃部署工
11、程安全監理計劃部署就是要分析工程現狀找出存在的問題的原因，分析產生安全問題的因素，尋找主要原因，制定解決問題的措施計劃。項目總監理工程師必須統籌領導工程安全監理的運作，全面負責落實工程安全監理的計劃部署。1、工程開工準備階段應適時組織進行工程安全隱患、風險評估，分析工程安全特點，并形成書面評估報告，深入研究工程安全建設各階段的控制要點、停止點；2、針對性的編制現場落實監理安全責任實施細則，制定監理機構工程安全管理制度，確定現場監理人員安全管理職責及具體分開；3、認真編寫工程安全監理交底書并應及時向承包單位進行工程安全監理交底，明確監理安全工作要求和程序；4、逐項編制分項安全技術監理細則，切實有
12、效的指導監理機構人員實施現場安全監理操作，努力做到有的放矢；5、全面貫徹安監站工程安全監督交底；6、嚴格執行公司有關建設工程安全管理制度；7、悉心準備工程安全管理學習指導文獻，不斷提高政策和理論水平；8、事前明確工程安全監理依據(主要依據如下)：中華人民共和國建筑法(主席令)中華人民共和國安全生產法(主席令)建設工程安全生產管理條例(國務院令)建筑施工安全檢查標準(JGJ59-99)施工現場臨時用電安全技術規范(JGJ46-xx)建設施工高處作業安全技術規范(JGJ80-91)建設機械使用安全技術規格(JGJ33-xx)建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范(JGJl30-xx)建筑施工門式鋼管
13、腳手架安全技術規范(JGJ128-xx)龍門架及井架物料提升機安全技術規范(JGJ88-92)工程建設標準強制性條文(安全內容)；工程建設相關合同；安監站工程安全監督交底書。二、計劃的實施安全專職(兼職)監理工程師具體負責落實日常工程安全監理事中控制工作，貫徹執行監理安全工作計劃和措施，監督貫徹條例的實施情況。1、審查施工組織設計中安全方面的內容；2、審查有關專項施工方案內容；3、仔細實施工程安全監理責任的日常巡查工作，在實施質量控制的同時檢查工程安全文明施工狀況；4、經常組織項目監理機構的人員接受工程安全知識的再學習，不斷提高實際工作能力。三、實施的檢查工程安全監理實施的檢查即要把實際工作結
14、果與預期目標分析對比，檢查計劃具體執行情況。這是PDCA管理循環中一個較為重要的階段。1、嚴格檢查停止點和工程建設標準強制性條文的執行情況；2、根據工程安全隱患評估報告所提出的監理措施，堅持安全工作周周檢查，并記載周報表(周循環)；3、執行定期組織業主、承包單位進行工程安全專項檢查制度(月度檢查)，并記載月報表(月循環)；4、重要環節、關鍵部位實施工程安全旁站監理，并記錄實際安全狀況；5、認真、正確的填寫監理日記中安全工作的內容；6、增加填報監理月報中有關安全類的專項內容。四、總結評估分階段總結評估工程安全監理經驗教訓，鞏固已有成績，處理差錯，把尚未解決的問題轉入下一個管理循環，作為下一階段循
15、環的計劃目標。1、監理機構內部工作會議全面總結評估工程安全管理狀況，總監理工程師每周監督檢查現場監理機構人員落實監理安全責任的工作，及時提出整改意見；2、正確運用監理工程師通知單，發現工程安全隱患應及時指出，要求承包方整改，但書面簽發監理工程師通知單(安全類)要點應在監督、評估整改結果；3、每周工地例會實事求是的進行工程安全狀況評估。監理工程師應當學會正確而靈活的運用組織措施、經濟措施來深入的開展工程安全管理工作。五、結語落實建設工程監理安全責任，實施工程安全監理的事前計劃，事中實施和檢查，事后總結評估的PDCA管理循環，不失為一種切實可行的工作方式，很有必要逐漸使之常態化、程序化，科學化。安全在心，防微杜漸。監理機構在抓好對重點環節、部位的安全監管，力避事故發生的同時，根據工程的特點，建筑施工過程中安全生產管理工作的狀態，對不同環節、部位的安全施工控制實行差別化監管，既重點旁站，又分類管理。以利推行施工企業安全生產評估標準和建筑施工安全檢查標準為核心內容，在施工現場全面開展工程安全質量標準化活動，努力提高監理機構現場安全生產的控制能力。要象編制質量監理細則那樣，建立健全每個監理崗位的安全工作標準，全面規范工程安全監理行為。
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