1、海南電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)工程造價(jià)管理辦法 前 言本文件由公司工程建設(shè)部起草并歸口解釋 本文件起草人： 本文件審核人：本文件批準(zhǔn)人：本文件發(fā)布時(shí)間： 年 月 日1目的1.1為規(guī)范海南電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱省公司）輸變電工程建設(shè)的造價(jià)管理，合理地確定工程造價(jià)和有效控制投資，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公司自身特點(diǎn)，特制定本辦法。1.2工程造價(jià)管理的任務(wù)是以科學(xué)、先進(jìn)的管理方法，對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程實(shí)行靜態(tài)控制和動(dòng)態(tài)管理。2適用范圍本辦法適用于省公司投資或業(yè)主委托管理的35千伏及以上輸變電工程項(xiàng)目。3相關(guān)文件電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（2006年版）海南省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定（瓊建定20003

2、03號(hào)）南方電網(wǎng)公司關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法（財(cái) 200446號(hào)）海南電網(wǎng)公司輸變電工程建設(shè)管理辦法（海南電網(wǎng)建2007 號(hào)）(瓊電網(wǎng)結(jié)算2005792號(hào))4定義4.1工程造價(jià)文件：指可行性研究報(bào)告批復(fù)估算、初步設(shè)計(jì)批復(fù)及審批概算書、施工圖審批預(yù)算書、設(shè)計(jì)變更及增減費(fèi)用批復(fù)文件、設(shè)備材料清冊(cè)及經(jīng)招標(biāo)簽訂的設(shè)備材料合同及中標(biāo)通知書、經(jīng)招標(biāo)簽訂的施工合同、中標(biāo)通知書、中標(biāo)單位報(bào)價(jià)書、中介審價(jià)機(jī)構(gòu)審定的預(yù)、結(jié)算書，其它合同及附件。4.2工程造價(jià)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)：指依法成立的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。4.3設(shè)計(jì)變更：指設(shè)計(jì)單位對(duì)施工圖進(jìn)行修改、補(bǔ)充，每一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更針對(duì)一冊(cè)施工圖紙中的內(nèi)容進(jìn)行變更

3、，并且滿足工地專業(yè)及工段分工施工要求。4.4工程簽證：指建設(shè)單位、工程建設(shè)監(jiān)理單位根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)客觀的確定施工過(guò)程中的實(shí)物工程量，對(duì)設(shè)計(jì)變更及工程費(fèi)用變更按照設(shè)計(jì)變更管理權(quán)限進(jìn)行簽證。4.5工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資格證：指持有國(guó)家頒發(fā)的注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證。4.6電力工程造價(jià)從業(yè)資格證：指持有電力行業(yè)主管部門頒發(fā)的概預(yù)算人員資格證。4.7輸變電工程劃分為以下單項(xiàng)工程：變電站工程、送電線路工程、通信工程。各單項(xiàng)工程按電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（2006年版）劃分為三級(jí)：第一級(jí)為擴(kuò)大單位工程，第二級(jí)為單位工程，第三級(jí)為分部工程。4.8各建設(shè)單位:指各供電公司。5職責(zé)和權(quán)限5.1省公司計(jì)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)省

4、公司35千伏及以上輸變電工程項(xiàng)目的可行性研究估算審批或報(bào)批的管理工作。5.2省公司結(jié)算中心(定額站)劃歸省公司工程建設(shè)部管理，負(fù)責(zé)制定和規(guī)范有關(guān)工程定額標(biāo)準(zhǔn)的管理制度，定期發(fā)布設(shè)備、材料、施工機(jī)械、人工費(fèi)等價(jià)格信息，負(fù)責(zé)全省概預(yù)算調(diào)整系數(shù)的測(cè)算和發(fā)布；行使指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查概預(yù)算執(zhí)行的職能。上報(bào)南方電網(wǎng)公司對(duì)500千伏輸變電工程初設(shè)概算審查和報(bào)批；組織對(duì)35千伏及以上輸變電工程初設(shè)概算審查和報(bào)批；上報(bào)南方電網(wǎng)公司對(duì)500千伏輸變電工程施工圖預(yù)算審查和報(bào)批；負(fù)責(zé) 220千伏輸變電工程的施工圖預(yù)算審批；負(fù)責(zé) 110千伏輸變電工程(海口、三亞地區(qū)除外)的施工圖預(yù)算審批；負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)35千伏及以上

5、輸變電工程的招標(biāo)標(biāo)底或施工招標(biāo)最高限價(jià)的審查和報(bào)批；會(huì)同有關(guān)部門審查或報(bào)批工程重大設(shè)計(jì)變更及動(dòng)用預(yù)備費(fèi)事項(xiàng)。負(fù)責(zé)35千伏及以上輸變電工程的結(jié)算審批。5.3省公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)省公司投資的輸變電工程項(xiàng)目竣工決算的審批和報(bào)批管理工作。5.4各建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程造價(jià)的執(zhí)行及其權(quán)限范圍內(nèi)的工程造價(jià)管理工作，根據(jù)本辦法制定本單位工程造價(jià)管理實(shí)施細(xì)則。負(fù)責(zé)組織35千伏輸變電工程的施工圖預(yù)算審查、審批(個(gè)別超過(guò)審批概算的項(xiàng)目需報(bào)省公司工程建設(shè)部審批)，并將審批意見上報(bào)省公司工程建設(shè)部備案；海口、三亞地區(qū)110千伏輸變電工程項(xiàng)目的施工圖預(yù)算分別由海口、三亞供電公司負(fù)責(zé)組織審查、審批(個(gè)別超過(guò)審批概算的項(xiàng)目需報(bào)省公司

6、工程建設(shè)部審批)，并將審批意見上報(bào)省公司工程建設(shè)部備案。6管理內(nèi)容及方法6.1工程造價(jià)文件的基本要求編審單位：凡編制輸變電工程造價(jià)文件的單位（含工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理），必須取得國(guó)家工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建設(shè)行政主管部門、其它有關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)等級(jí)證書，必須滿足省公司相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，省公司對(duì)電網(wǎng)工程造價(jià)編審的中介咨詢單位實(shí)行誠(chéng)信備案管理制度。編審人員：凡從事輸變電工程項(xiàng)目概預(yù)算編制、審查的人員，必須持有國(guó)家頒發(fā)的注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)證或電力行業(yè)主管部門頒發(fā)的概預(yù)算人員資格證，并定期接受省公司組織的造價(jià)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)、考核。編審工具：所有輸變電工程建設(shè)概預(yù)算必須使用“電算

7、化軟件”編制，使用的“電算化軟件”必須通過(guò)省級(jí)及省級(jí)以上的造價(jià)管理部門評(píng)審。報(bào)送審查的工程建設(shè)概預(yù)算書實(shí)體的同時(shí)，必須報(bào)送對(duì)應(yīng)的PDF（Portable Document Format）格式電子文件。所有工程造價(jià)文件應(yīng)有編制、復(fù)核（或校核）、批準(zhǔn)人（或?qū)徍耍┑挠H筆簽名（三者不得為同一人），編制、復(fù)核人員必須同時(shí)在其簽名處加蓋本人的工程造價(jià)執(zhí)（從）業(yè)資格專用章。審核工程造價(jià)文件實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，符合以下條件之一的同時(shí)具有編制、審核資格；否則只具編制資格，不具備審核資格：（1）具有工程造價(jià)師執(zhí)業(yè)資格；（2）具有電力工程造價(jià)從業(yè)資格，從業(yè)滿5年且具有高級(jí)職稱；（3）具有電力工程造價(jià)從業(yè)資格，從業(yè)滿10

8、年且具有中級(jí)職稱。6.2投資估算輸變電工程要求編制投資估算及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，站址及線路路徑原則上要有兩個(gè)以上的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，并對(duì)推薦方案編制投資估算。投資估算的審查：為了保證項(xiàng)目投資估算的準(zhǔn)確性和估算質(zhì)量，以便確保其應(yīng)有的作用，必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資估算的審查工作。在審查項(xiàng)目投資估算時(shí)，應(yīng)注意審查以下幾點(diǎn)。(一)審查投資估算編制依據(jù)的可信性(1)審查選用的投資估算方法的科學(xué)性、適用性(2)審查投資估算采用數(shù)據(jù)資料的時(shí)效性、準(zhǔn)確性(二)審查投資估算的編制內(nèi)容與規(guī)定、規(guī)劃要求的一致性(1)審查項(xiàng)目投資估算包括的工程內(nèi)容與規(guī)定要求是否一致，是否漏掉了某些輔助工程、室外工程等的建設(shè)費(fèi)用。(2)審查項(xiàng)

9、目投資估算的項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)裝置的先進(jìn)水平和自動(dòng)化程度等是否符合規(guī)劃要求的先進(jìn)程度。(3)審查是否對(duì)擬建項(xiàng)目與已運(yùn)行項(xiàng)目在工程成本、工藝水平、規(guī)模大小、自然條件、環(huán)境因素等方面的差異作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。(三)審查投資估算的費(fèi)用項(xiàng)目、費(fèi)用數(shù)額的符實(shí)性(1)審查費(fèi)用項(xiàng)目與規(guī)定要求、實(shí)際情況是否相符，有否漏項(xiàng)或多項(xiàng)現(xiàn)象，估算的費(fèi)用項(xiàng)目是否符合國(guó)家規(guī)定，是否針對(duì)具體情況作了適當(dāng)?shù)脑鰷p。(2)審查是否考慮了物價(jià)上漲、人工費(fèi)提高和匯率變動(dòng)對(duì)投資額的影響，考慮的波動(dòng)變化幅度是否合適。(3)審查是否考慮了采用新技術(shù)、新材料以及現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范比已運(yùn)行項(xiàng)目的要求提高者所需增加的投資額考慮的額度是否合適。(4)審查與站址有

10、關(guān)的單項(xiàng)費(fèi)用估算與站址條件是否一致。(5)老站擴(kuò)建或改建工程，特別要弄清拆遷改造和可利用項(xiàng)目投資估算。6.3初步設(shè)計(jì)概算輸變電工程初步設(shè)計(jì)概算按照推薦的優(yōu)化方案編制初步設(shè)計(jì)概算，并對(duì)照電力規(guī)劃總院編制的電網(wǎng)工程限額設(shè)計(jì)控制指標(biāo)進(jìn)行分析，說(shuō)明其工程造價(jià)高低原因和施工圖設(shè)計(jì)如何控制工程造價(jià)的措施。初步設(shè)計(jì)概算總投資應(yīng)控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算總投資范圍內(nèi)，超出建設(shè)規(guī)模和投資估算的工程項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定和程序另行審批。初步設(shè)計(jì)概算的編制原則和依據(jù)（1）項(xiàng)目及費(fèi)用性質(zhì)劃分：電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（2006年版）。（2）工程量以初步設(shè)計(jì)圖紙、說(shuō)明書、設(shè)備材料清冊(cè)及專題分析報(bào)告為依據(jù)。（3）定額

11、執(zhí)行(海南電網(wǎng)定2008198號(hào))。（4）裝置性材料預(yù)算價(jià)格執(zhí)行海南省電網(wǎng)建設(shè)工程裝置性材料預(yù)算價(jià)格(瓊電網(wǎng)結(jié)算2005797號(hào))，未計(jì)價(jià)材料市場(chǎng)價(jià)與預(yù)算價(jià)中的原價(jià)之差按價(jià)差處理，只稅金，列入編制年價(jià)差。（5）建筑工程材料價(jià)格：預(yù)算價(jià)按海南省定額站頒布的定額材料價(jià)，各市縣的市場(chǎng)價(jià)與定額材料價(jià)之差按價(jià)差處理，只計(jì)稅金，列入編制年價(jià)差。（6）設(shè)備價(jià)格：按省公司定額站頒布的設(shè)備信息價(jià)或招標(biāo)價(jià)，無(wú)信息價(jià)的設(shè)備按同類工程合同價(jià)或市場(chǎng)詢價(jià)。（7）輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)貫徹節(jié)約用地和環(huán)保原則，征地拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)，青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照海南省國(guó)土環(huán)境資源廳耕地保護(hù)處于2003年12月出版的的相應(yīng)市縣標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。初步設(shè)

12、計(jì)概算要求在上報(bào)初步設(shè)計(jì)文件的同時(shí)報(bào)審，初設(shè)調(diào)整概算應(yīng)在初設(shè)方案審查并確定方案后10個(gè)工作日內(nèi)完成；如因規(guī)模調(diào)整、專題研究、線路走廊改變、站址改變、設(shè)計(jì)原則改變、設(shè)計(jì)方案重大變化等原因造成，確需進(jìn)行設(shè)計(jì)收口的，初設(shè)調(diào)整概算應(yīng)在初設(shè)方案審查后20個(gè)工作日內(nèi)完成。初步設(shè)計(jì)概算審查：審查單位應(yīng)按有關(guān)政策及規(guī)定，對(duì)概算編制原則和依據(jù)進(jìn)行審查；對(duì)工程概預(yù)算套用指標(biāo)、定額、估價(jià)表及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核；根據(jù)設(shè)計(jì)方案、圖紙及有關(guān)資料，對(duì)工程量進(jìn)行核實(shí)；對(duì)設(shè)備材料用量及價(jià)格進(jìn)行審核；對(duì)征地拆遷賠償數(shù)量及費(fèi)用進(jìn)行審核；對(duì)特殊施工方案或措施費(fèi)用和其他費(fèi)用進(jìn)行審核；對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及工程造價(jià)分析進(jìn)行審查，并按照初步設(shè)

13、計(jì)審查意見確認(rèn)初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)概算書。6.4施工圖預(yù)算施工圖預(yù)算的建設(shè)規(guī)模應(yīng)與初步設(shè)計(jì)的批復(fù)文件一致，施工圖預(yù)算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算總投資內(nèi)，設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。施工圖預(yù)算原則上由原設(shè)計(jì)單位編制，并對(duì)照初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算進(jìn)行分析和說(shuō)明。施工圖預(yù)算的編制原則（1）項(xiàng)目及費(fèi)用性質(zhì)劃分：電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（2006年版）。（2）工程量以審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件、設(shè)備材料清冊(cè)和說(shuō)明、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、特殊施工方案或措施以及有關(guān)施工驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程為依據(jù)。如有設(shè)計(jì)變更，應(yīng)在表三中單獨(dú)計(jì)列，按照合同約定的條款取費(fèi)并確定費(fèi)用。變電站輔助生產(chǎn)建筑工程中大型土石

14、方、擋土墻、護(hù)坡、地基處理以及送電線路工程中的管線遷移、施工基準(zhǔn)面的處理應(yīng)根據(jù)施工圖紙中的工程量計(jì)算結(jié)果列入預(yù)算，站外水源、站外電源、消防系統(tǒng)應(yīng)附施工圖預(yù)算。（3）定額執(zhí)行：執(zhí)行(海南電網(wǎng)定2008198號(hào))。（4）裝置性材料預(yù)算價(jià)格執(zhí)行海南省電網(wǎng)建設(shè)工程裝置性材料預(yù)算價(jià)格(最新版)，未計(jì)價(jià)材料市場(chǎng)價(jià)（已招標(biāo)的未計(jì)價(jià)材料價(jià)格按招標(biāo)價(jià)）與預(yù)算價(jià)中的原價(jià)之差按價(jià)差處理，只計(jì)稅金，列入編制年價(jià)差。已招標(biāo)的材料費(fèi)如已含運(yùn)雜費(fèi)的不再計(jì)列運(yùn)雜費(fèi)，只計(jì)列1.5%采保費(fèi)。（5）建筑工程材料價(jià)格：預(yù)算價(jià)按海南省定額站頒布的定額材料價(jià)，各市縣的市場(chǎng)價(jià)與定額材料價(jià)之差按價(jià)差處理，只計(jì)稅金，列入編制年價(jià)差。（6）設(shè)備

15、價(jià)格：施工圖預(yù)算已招標(biāo)的設(shè)備按招標(biāo)價(jià)計(jì)列，未招標(biāo)的設(shè)備按初設(shè)審查批準(zhǔn)的價(jià)格計(jì)列。已招標(biāo)的設(shè)備如已含運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)、調(diào)試費(fèi)的則不再計(jì)列其費(fèi)用，只計(jì)列1.5%采保費(fèi)。（7）建設(shè)項(xiàng)目的其他費(fèi)用對(duì)應(yīng)審批概算的項(xiàng)目按合同（協(xié)議）計(jì)列，未簽定合同（協(xié)議）的按初步設(shè)計(jì)審查原則計(jì)列。建設(shè)單位應(yīng)在簽定設(shè)備材料供貨合同一個(gè)月內(nèi)向原設(shè)計(jì)單位提供設(shè)備、主要材料供貨的技術(shù)資料及合同價(jià)格，提供建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用的協(xié)議、合同。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在施工圖文件審查后三個(gè)月內(nèi)完成施工圖預(yù)算的編制，并報(bào)送省公司工程建設(shè)部及建設(shè)單位，按本辦法相關(guān)規(guī)定組織審查。施工圖預(yù)算審查施工圖預(yù)算審查的主要內(nèi)容：對(duì)編制原則和依據(jù)進(jìn)行審核；對(duì)工程預(yù)算套用定額

16、及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程量進(jìn)行核實(shí)；根據(jù)合同對(duì)設(shè)備材料用量及價(jià)格進(jìn)行審核；根據(jù)合同對(duì)征地拆遷賠償數(shù)量及費(fèi)用進(jìn)行審核；根據(jù)合同對(duì)特殊施工方案或措施費(fèi)用和其他費(fèi)用進(jìn)行審核；對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)分析進(jìn)行審查。6.5投資控制管理建設(shè)單位投資控制責(zé)任和義務(wù)（1）建設(shè)單位應(yīng)明確工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)和合理配置造價(jià)管理人員，負(fù)責(zé)工程概預(yù)算的執(zhí)行、合同的預(yù)算管理及工程造價(jià)統(tǒng)計(jì)分析工作，進(jìn)行全過(guò)程、全方位的投資控制。（2）建設(shè)單位按照省公司輸變電工程建設(shè)管理辦法、經(jīng)濟(jì)合同管理辦法及招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等有關(guān)規(guī)定的程序簽定設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、調(diào)試、征地、補(bǔ)償、砍伐、拆遷、物資及中介服務(wù)合同。（3）建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真審查施工招標(biāo)文件，工程施

17、工招標(biāo)內(nèi)容應(yīng)包含施工圖設(shè)計(jì)完整的建筑、安裝工程量，避免合同外零星工程。工程施工招標(biāo)應(yīng)設(shè)定最高限價(jià)，工程施工合同總費(fèi)用應(yīng)控制在最高限價(jià)內(nèi)。（4）建設(shè)單位應(yīng)按省公司設(shè)備、材料招標(biāo)管理辦法規(guī)定的程序進(jìn)行物資采購(gòu)。設(shè)備技術(shù)協(xié)議應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)訂貨規(guī)范文本為依據(jù)，材料合同應(yīng)以施工圖設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，不得提高標(biāo)準(zhǔn)、增加配置、隨意調(diào)價(jià)。設(shè)備訂貨合同如需增加現(xiàn)場(chǎng)安裝、調(diào)試工程量，增大安裝費(fèi)用的項(xiàng)目，必須另外按照規(guī)定的程序補(bǔ)充合同。做好對(duì)應(yīng)工程項(xiàng)目的設(shè)備、材料采購(gòu)計(jì)劃與合同跟蹤管理，建立出入庫(kù)檢驗(yàn)及電子檔案制度，及時(shí)進(jìn)行庫(kù)存分析。（5）建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，

18、建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案。勘測(cè)、設(shè)計(jì)單位投資控制責(zé)任和義務(wù)（1）勘察設(shè)計(jì)單位必須執(zhí)行國(guó)家和電力行業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范，并對(duì)其勘測(cè)、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)，可研估算、初設(shè)概算、施工圖預(yù)算必須真實(shí)、準(zhǔn)確。建設(shè)單位在簽訂勘察設(shè)計(jì)合同時(shí)，明確設(shè)計(jì)質(zhì)量獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的條款。（2）設(shè)計(jì)人員應(yīng)增強(qiáng)控制工程造價(jià)意識(shí)，概預(yù)算編制人員應(yīng)參與設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審工作，對(duì)照電力規(guī)劃總院編制的電網(wǎng)工程限額設(shè)計(jì)控制指標(biāo)和省公司變電站標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)控制指標(biāo)，做好設(shè)計(jì)階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并深入現(xiàn)場(chǎng)了解設(shè)計(jì)變更情況，保證估算、概算、預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性。（3）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)變更總費(fèi)用應(yīng)控制在基本預(yù)備費(fèi)的三分之一以內(nèi)，超過(guò)基本預(yù)備費(fèi)三分之一的，必須向建設(shè)單

19、位報(bào)送分析報(bào)告，按設(shè)計(jì)合同中有關(guān)條款相應(yīng)扣減設(shè)計(jì)費(fèi)。工程監(jiān)理單位投資控制的責(zé)任和義務(wù)（1）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及施工圖設(shè)計(jì)文件和施工合同，對(duì)工程投資控制實(shí)行監(jiān)理，并對(duì)工程項(xiàng)目投資控制承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（2）工程監(jiān)理單位應(yīng)合理配置工程造價(jià)管理人員，工作重點(diǎn)應(yīng)放在施工圖會(huì)審階段，通過(guò)審查與復(fù)核，驗(yàn)證是否符合設(shè)計(jì)深度要求，最大限度避免或減少施工階段的設(shè)計(jì)變更。監(jiān)理代表應(yīng)掌握工程預(yù)（概）算執(zhí)行情況，建立工程量統(tǒng)計(jì)資料，及時(shí)對(duì)工程合同執(zhí)行的事項(xiàng)如實(shí)記錄并履行授權(quán)范圍內(nèi)的簽證手續(xù)，作為確定費(fèi)用變更的依據(jù)。分析各單位工程是否超預(yù)（概）算，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。監(jiān)理大綱、細(xì)則必須明確工程投資控制責(zé)任制

20、。工程造價(jià)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)投資控制責(zé)任和義務(wù)（1）工程造價(jià)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)負(fù)責(zé)編制、審核輸變電工程項(xiàng)目的造價(jià)文件，客觀、公正地履行職責(zé)，在從事工程造價(jià)活動(dòng)中，遵守法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德。（2）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在建設(shè)單位委托的范圍內(nèi)編制招標(biāo)文件，應(yīng)保證招標(biāo)文件的完整、嚴(yán)謹(jǐn)，必須依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)編制建筑、安裝工程預(yù)算最高限價(jià)。對(duì)中標(biāo)單位報(bào)價(jià)與標(biāo)底按分部分項(xiàng)工程作出定量分析表，提交省公司招標(biāo)管理部門及建設(shè)單位備案，作為簽定合同以及投資控制的依據(jù)。（3）工程造價(jià)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算的審核中，要對(duì)項(xiàng)目實(shí)際結(jié)算與審批概（預(yù)）算進(jìn)行對(duì)比分析，超支項(xiàng)目應(yīng)分析原因，提出工程竣工結(jié)算

21、審核報(bào)告。6.6設(shè)計(jì)變更管理建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真審查設(shè)計(jì)變更單，任何原因引起的設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)工代必須填寫正式的設(shè)計(jì)變更通知單，必須說(shuō)明變更原因。所有影響投資變化的設(shè)計(jì)變更必須附有詳圖、按合同規(guī)定原則計(jì)算工程量增減費(fèi)用和可能引起的索賠費(fèi)用，并由相關(guān)單位技經(jīng)人員簽署意見， 在職權(quán)范圍內(nèi)方可簽字認(rèn)可。凡超出批準(zhǔn)總概算的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)報(bào)原初設(shè)審批單位批準(zhǔn)。 設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)準(zhǔn)確說(shuō)明工程名稱、變更的卷冊(cè)號(hào)及圖號(hào)、變更原因、變更內(nèi)容及工程費(fèi)用變化額，必要時(shí)應(yīng)提出變更附圖。 6.6.3設(shè)計(jì)變更通知單應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)單位簽字后方可生效，承包方負(fù)責(zé)實(shí)施：（1）一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更需增減工程費(fèi)用在10萬(wàn)元以下時(shí)，應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)總工程

22、師、監(jiān)理單位總監(jiān)、建設(shè)單位工程部（或規(guī)建部）主任審批，作為竣工結(jié)算依據(jù)。（2）一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更需增減工程費(fèi)用在10萬(wàn)元(含)30萬(wàn)元的，應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)單位主管院長(zhǎng)、監(jiān)理單位總監(jiān)、建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并報(bào)省公司工程建設(shè)部審批后方可實(shí)施，作為竣工結(jié)算依據(jù)。（3）一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更需增減工程費(fèi)用在30萬(wàn)元及以上的重大設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)設(shè)計(jì)單位主管院長(zhǎng)、監(jiān)理單位總監(jiān)、建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并報(bào)省公司工程建設(shè)部會(huì)同計(jì)劃發(fā)展部審核后報(bào)省公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，作為竣工結(jié)算依據(jù)。6.7工程竣工結(jié)算結(jié)(決)算報(bào)送工程竣工結(jié)算按合同約定辦理，各施工單位在工程竣工驗(yàn)收并整改完成后一個(gè)月內(nèi)向建設(shè)單位上報(bào)工程結(jié)算，建設(shè)單位收到施工

23、單位報(bào)來(lái)的結(jié)算資料后，應(yīng)整理、匯總、審查核實(shí)，同時(shí)應(yīng)匯總建設(shè)單位自行實(shí)施的費(fèi)用部分，由公司經(jīng)理或主管基建工作的經(jīng)理簽字并加蓋供電公司公章后，于14天內(nèi)統(tǒng)一報(bào)送省公司結(jié)算中心審批，未在規(guī)定的期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的，責(zé)任自負(fù)。工程竣工結(jié)算審查期限應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)完成并提出審查意見。工程竣工投產(chǎn)后三個(gè)半月內(nèi)完成工程竣工決算報(bào)告的編制工作，并上報(bào)省公司財(cái)務(wù)部。 結(jié)算審核（1）審核內(nèi)容a) 審核工程合同、招標(biāo)文件和竣工圖紙；b) 審核和計(jì)算工程量、定額單價(jià)和主材單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；c) 審核工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證；d) 審核設(shè)備數(shù)量和單價(jià)、購(gòu)貨合同、主材單價(jià)和數(shù)量。e) 根據(jù)合同對(duì)征地拆遷賠償數(shù)量

24、及費(fèi)用進(jìn)行審核；根據(jù)合同對(duì)特殊施工方案或措施費(fèi)用和其他費(fèi)用進(jìn)行審核。（2） 重點(diǎn)審核以下方面：a) 工程設(shè)計(jì)變更洽商增減項(xiàng)是否合規(guī)合理，增減工程量是否準(zhǔn)確，變更簽證規(guī)范性；b) 查驗(yàn)隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均須建設(shè)單位兩人以上簽字且主管經(jīng)理簽字蓋章，實(shí)行工程監(jiān)理的應(yīng)有監(jiān)理工程師簽證，所有影響投資變化的工程簽證施工單位必須附上詳圖，按合同規(guī)定原則計(jì)算工程量增減費(fèi)用和可能引起的索賠費(fèi)用；c) 材料價(jià)差和按實(shí)結(jié)算的費(fèi)用計(jì)算是否正確；d) 總包單位是否將建設(shè)單位分包給其他施工單位的專業(yè)性工程項(xiàng)目造價(jià)列入總包工程造價(jià)內(nèi)；e) 建設(shè)單位自行供給采購(gòu)的設(shè)備、材料，是否按規(guī)定從結(jié)算造價(jià)中扣除；f) 費(fèi)用

25、、利潤(rùn)、稅金的計(jì)算是否符合規(guī)定，注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取和計(jì)算誤差；g) 設(shè)備與主要材料的價(jià)格是否符合核定的價(jià)格，是否嚴(yán)格執(zhí)行合同單價(jià)；h) 竣工工程內(nèi)容是否符合施工合同條件要求，工程量的計(jì)算是否正確；i) 分項(xiàng)工程結(jié)算單價(jià)是否符合合同規(guī)定或招標(biāo)文件的規(guī)定，量?jī)r(jià)分離的工程項(xiàng)目的取費(fèi)是否合理合規(guī)。工程竣工結(jié)算審查期限應(yīng)在四個(gè)半月內(nèi)完成并發(fā)文。六個(gè)月內(nèi)完成工程竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告的編制工作。工程竣工結(jié)算按計(jì)劃所列項(xiàng)目匯總，分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算，在無(wú)發(fā)生費(fèi)用變更的情況下，結(jié)算價(jià)應(yīng)以中標(biāo)時(shí)簽訂的合同價(jià)（總價(jià)或單價(jià)）為最終結(jié)算金額依據(jù)。工程竣工結(jié)算以執(zhí)行合同為原則，以批準(zhǔn)的概

26、算作為控制標(biāo)準(zhǔn)，如結(jié)算中心審核后的項(xiàng)目結(jié)算總價(jià)超出概算或預(yù)算，將對(duì)超支原因進(jìn)行書面說(shuō)明，由計(jì)劃部或工程建設(shè)部進(jìn)行會(huì)簽，最終審核后的結(jié)算書提交財(cái)務(wù)部門作為財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。工程需動(dòng)用預(yù)備費(fèi)的，由建設(shè)單位擬文向省公司請(qǐng)示。結(jié)算、財(cái)務(wù)部門應(yīng)參加建設(shè)工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的審查會(huì)，了解建設(shè)工程概預(yù)算的項(xiàng)目劃分及組成，做好竣工決算的前期準(zhǔn)備，結(jié)算部門應(yīng)參與工程建設(shè)過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更及工程簽證費(fèi)用的審核工作。6.7.6凡出現(xiàn)以下情況之一，不得進(jìn)行工程竣工決算。（1）擅自改變建設(shè)規(guī)模、改變初步設(shè)計(jì)審批原則，未經(jīng)原初設(shè)審批單位審批確認(rèn)的工程；（2）單項(xiàng)和總體工程超概的工程項(xiàng)目，未按規(guī)定上報(bào)有關(guān)資料經(jīng)

27、原審批單位審批確認(rèn)的工程；（3）未執(zhí)行設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定，資料不完整的工程。6.8基本預(yù)備費(fèi)管理基本預(yù)備費(fèi)的使用范圍是在各設(shè)計(jì)階段用以解決設(shè)計(jì)變更（含施工過(guò)程中工程量增減、設(shè)備改型、材料代用、設(shè)備保險(xiǎn)費(fèi)等）而增加的費(fèi)用，以及一般自然災(zāi)害和其他不確定因素可能造成的損失及預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用。各供電分公司在施工期間應(yīng)在不超過(guò)基本預(yù)備費(fèi)的三分之一的范圍內(nèi)，首先解決一般的設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用，使用原則按6.6款的規(guī)定，在工程結(jié)算時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)增加的費(fèi)用在工程項(xiàng)目總費(fèi)用中平衡解決后還需動(dòng)用預(yù)備費(fèi)的，須報(bào)工程建設(shè)部會(huì)同結(jié)算中心審批。設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)變更總費(fèi)用應(yīng)控制在基本預(yù)備費(fèi)的三分之一以內(nèi)，超過(guò)基本預(yù)備費(fèi)三分之一的，必須分析原因。凡增加費(fèi)用，經(jīng)審核批準(zhǔn)后控制在批準(zhǔn)的靜態(tài)投資中解決，其累計(jì)增加費(fèi)用不得超出基本預(yù)備費(fèi)總額。若超出基本預(yù)備費(fèi)總額，由設(shè)計(jì)單位提出有關(guān)資料，按規(guī)定程序報(bào)原審批單位審批。7附則7.1本辦法由省公司工程建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)行。