1、 衡陽至西渡公路工程“首件工程認可制”實施細則為了加強工程施工質量（內在質量、外觀質量、檔案質量）的管理，努力消除質量事故隱患，杜絕質量通病，進一步提高現場管理水平，依據湖南省干線公路建設實施首件工程認可制指導意見(湘路工建2010)241號， 下文簡稱“指導意見”)及省、市公路局的相關規定，特制定本實施細則。本細則主要按“指導意見”，對其部分章節進行細化、補充、完善而編制成。一、關于“首件工程的目的和作用”的深層認識1、由于不同的工程項目是在不同的環境下進行的，材料、人員、設備、工藝、地理條件、安全環保要求等均發生了變化，這些變化將不同程度地影響到工程質量，通過首件制工程，可以評價對工程質量
2、影響程度。2、通過首件工程的實施，便于承包人施工工藝組合，總結經驗，加強管理，為規范化施工創造條件。3、通過首件工程的實施，可預見施工中遇到的各種問題，特別是解決有可能影響工程質量的各種因素，對出現的問題及時處理，減少了承包人的損失，避免施工后期贊成返工。4、通過首件工程的實施，熟悉設計規范和技術要求，根據項目特點，確定表面質量等級及驗收標準，落實業主對具體分項的特殊要求。二、首件工程認可組織機構首件工程檢評工作組由以下單位的全部或部分組成：1、項目業主；2、監理單位：駐地監理處；3、施工單位項目部項目業主及駐地監理處負責對施工方案、工藝方案、安全措施、工程材料進行審核并監督實施，統一報檢程序
3、和檢表格式，對首件工程進行初檢。經施工單位初檢后，駐監處初檢后，業主牽頭由相關單位組成質量檢評組，對首件工程進行全面檢查驗收。三、“首件工程認可制”的評價標準1、業主用于質量管理與控制的相關文件規定，及業主對所屬工程項目招標文件；2、公路工程質量檢驗評定標準（JTG F80/1-2004）和有關規范；3、湖南省交通運輸廳制定的有關制度和辦法。 四、首件工程申報、實施、檢查驗收流程檢查方式檢查內容施工程序參加人員首件制方案1、 原材料檢查2、 標準試驗3、 工藝方案（人、機、料、法、環）4、 擬達質量驗收指標5、 制定質檢程序及表格6、 安全措施1、 監理處檢查、審核2、 業主批準審核、檢驗、批
4、準按工序檢查、旁站對施工全過程進行旁站、檢查、記錄，規范各類報表程序和質檢表格 監理處專監、現場監理及負責人施工過程監檢項目主要技術、施工人員、駐地監理處可參與項目部對成品自檢參 與對質檢表格及各項指標及外觀等進行檢查合格不合格首件制成品成果報告書申請、驗收參照相關質量標準及規范對制成品及試件進行檢查、驗收業主組織驗收業主對制成品從材料、工藝、質量、安全措施進行綜合評價質量檢驗報告書不合格合格或存在缺陷可整改業主批準成果報告、提出整改意見批準分部、分項工程開工報告五、首件工程的基本要求（一）、首件工程劃分分項工程開工前，各合同段應按要求提前做好首件工程劃分計劃，該計劃應包括首件工程項目名稱、部
5、位（含樁號）、計劃開工日期和完工時間，報駐地監理處審核，業主批準。選定的首件工程應為項目分部分項劃分中的某一分項工程。（二）、首件工程方案在每個首件工程施工前，承包人應向駐地監理處提出該首件工程施工方案，并得到業主批準。方案應遵循簡單、具體、實用的原則。具體要求如下：1、首件工程的準備情況準備情況包括：測量、材料、配合比、設備、人員等。特別提出的是，設備應為本項首件工程實際使用的，并能用于本項首件工程設備，其它與該首件工程無關的設備不應列出。人員也是具體到該項工作的具體管理和實際操作人員。2、目標每一項工作應有一個目標，該目標包括質量目標、工期目標、工藝目標、施工安全目標和管理目標。3、計劃每
6、個首件工程均要列出計劃，計劃包括開工時間、完工時間、每天的工作內容和完成工程量、設備、材料、人員數量等。4、實施方案該方案包括：（1）施工方案：分項工程概況；施工方法及主要工藝；施工進度計劃；質量保證體系；質量控制目標及試驗檢測項目、頻率和方法；材料、機械設備等進場情況；施工組織、管理人員及施工人員配備；測量放線成果；批準的標準試驗報告；安全環保方案。（2）技術交底資料（參與人員、技術交底原始記錄），各類質檢表格。特別是要列出施工過程中可能出現的各種問題，以及解決這些問題的預案等。（三）、實施過程要對實施的全過程進行記錄，特別要注意在實施過程中的具體操作程序，有無特殊問題、異常情況出現，采取何
7、種措施；人員到位情況，材料使用情況等均應有記錄。所有記錄均應是原始記錄，在原始記錄的基礎上進行資料整理。（四）、資料整理1、在施工過程中，應對過程中的各種情況進行記錄；2、如果是完整的分項工程，應按質量檢驗評定標準進行評定，如不是，也應按質量評定標準進行評價，但不打分。（五）、總結報告首件工程完成后，應對該項工程進行總結。首先應按工程質量評定辦法和本項目的特殊要求進行詳細記錄并進行綜合分析和評價，編寫首件工程總結報告，該報告應包括試驗資料匯總，開工報告，檢測資料，具體過程中的現場記錄和施工工藝、工程照片、聲像、影像資料、經驗和教訓，各項技術指標和相關技術規范和質量目標進行對照的總結等。（六）、
8、首件工程資料的文件組成首件工程所需用表，均須采用附表格式申報，并有相關責任人的簽字。其文件組成如下：1、封面（包括樁號、工程名稱、首件工程名稱）2、首件工程開工報告（系列表格）主表副表附件首件工程施工申請批復單施工技術方案報審施工技術、工藝方案說明和圖表施工放樣報驗單測量放樣資料材料報驗單材料出廠質保證書；材料檢測試驗報告進場設備報驗單機械的主要技術指標及最大生產能力標準試驗批準的標準試驗報告3、首件工程認可報告（系列表格）主表副表附件首件工程申報認可批復單首件工程總結報告首件工程檢驗申請單工序檢驗資料質量檢驗單承包人填寫1、現場檢測記錄2、試驗記錄表(基底檢驗記錄單、水準測量記錄表、砼施工記
9、錄表、模板安裝)監理方填寫1、工序現場檢測記錄單2、試驗記錄表(基底檢驗記錄單、水準測量記錄表、砼施工記錄表、模板安裝、監理巡視記錄、監理旁站記錄)相關施工作業指導書注：1、括號里表格可選，只有實際需要時才使用。 2、相關表格按SJ表、CS、CJ表等。六、首件工程實施步驟1、首件申報和選定施工單位進場后，按總體施工組織計劃，根據單元劃分的工程內容，均要進行試驗操作，在每一個分項工程中選擇第一個施工項目作為首件工程(如試樁、第一個墩柱、第一節塔柱、第一榀梁等），并將首件工程的每一道工序作為首件工序，擬定作業指導書和施工工藝方案，制定施工工藝和質量要求，編制首件工程施工組織設計。除寫明首件工程的工
10、程特點、工程部位等內容外，應重點闡述人員、設備準備情況，施工工藝，技術培訓和交底及質量控制措施等，提供質保體系，確定自檢體系和質量責任人，明確檢測方法、檢測頻率以及重點、難點部位的控制措施等。各類首件工程的施工方案須由駐地監理處審核，業主總監辦認可、批準。只有在取得書面認可形式后方可實施，施工準備階段，按要求合理配置生產要素，研究備用方案，操作過程中承包人要詳細記錄操作程序和有關數據，執行過程中監理單位、建設單位要督查操作全過程并及時糾編。2、實施及要求（1）承包人在實施首件工程施工前，必須完成相應的開工審批程序和所有施工準備工作。施工單位應嚴格按照批準的施工方案施工，操作過程中要詳細記錄操作
11、程序和有關技術指標，及時修正完善作業指導書和施工工藝方案。（2）實施首件工程的關鍵在于事前控制和實施過程的控制。有關外露混凝土的分項或分部工程均要進行線外試驗操作，試件成功后在現場制作首件，特別是橋梁墩臺和防撞護欄；對承包人的承臺、墩柱、箱梁等外露構件模板，監理應在首次使用前進行加工質量驗收，對精度和剛度不符合要求的必須整改至合格為止。模板周轉一定時間后，如變形較大，應及時整修至合格。“首件工程”所使用的模板、支架、機械設備設施、原材料和混凝土配合比等必須實施嚴格的檢查驗收，并經監理檢查簽字認可，不符合標準和規范要求的必須立即整改，否則一律不得用于首件工程。（3）首件工程主體結構現場正式施工前
12、應提前通知監理處和業主到現場參加施工前各項準備工作的檢查驗收，驗收合格后方可開始施工。駐地監理處進行首件工程施工全過程監督、全過程旁站，做好相應紀錄并及時糾正偏差。對實施過程中發現的問題應及時會同有關方面，提出可行的調整處理方案，以保證其順利實施。（另有規定除外）（4）立柱、塔柱、梁體及混凝土防撞護欄等對混凝土外觀質量要求較高的分部（分項）工程要進行專項工藝試驗，大直徑鉆孔樁成孔等決定工程成敗和工程質量的分部（分項）工程要進行專項工藝試驗。承包人要詳細記錄試驗及操作程序和有關數據，駐地監理處、業主督查操作過程并及時糾正偏差，確保工程外觀質量。3、評價和認可（1）在首件工程完成后7天內（混凝土工
13、程指拆模后7天內），承包人應完成以下工作：對已完成項目的施工工藝進行書面總結，對該項目質量進行綜合評價，提出自評意見，“追根溯源、窮追不舍”，提出相應質量改進措施，以首件工程認可申請表（附后）報監理和為主認可。監理處和業主的各自審查認可期限不超過3天。（2）評價前承包人和監理根據需要進行必要的檢測，以充實評價依據。（3）首件工程施工總結應包括以下內容：首件工程概況；首件工程主要施工方法及施工工藝；首件工程施工情況；各工序檢測試驗數據及相關報告；首件工程質量評價；首件工程施工中存在的質量技術問題及針對性的改進措施；推廣的意見和建議。（4）首件制評價責任體系應堅持“自下而上，分級負責”的原則。承包
14、人作為施工責任主體，承擔自評責任，評價時應提供施工工藝措施、自檢資料、質量保證措施及質量責任人姓名。駐地監理組和駐地監理處承擔復評責任，監理處組織有關人員對其進行分析、研究，驗證施工工藝的可靠性、合理性、提出改進意見，提交該分部（分項）工程的監理評價資料并形成評審會議紀要。業主最終確定是否認可首件工程。（5）對重要的工程項目，經業主提出，可以組織專家召開專題會對首件工程進行審查認可，將會議紀要作為審批的附件。（6）對首件工程的評價意見分為優良、合格和不合格三等，優良工程推廣示范，可以大面積施工；合格工程予以接收，在整改提高后重新進行首件施工申報；不合格工程責令返工，重新進行首件施工。首件必須達
15、到優良，其分項工程評分應95分。4、確定最終方案首件工程經評審通過后，施工單位、監理單位應根據評審報告進一步完善施工和監理實施細則作為最終方案，在此基礎上審批分項或分部開工報告。5、推廣示范首件工程認可的項目，由監理處組織召開現場會，業主參與，在標段推廣示范。對于通過終評的首件工程，監理單位應督促施工單位將施工工藝、技術指標及質量控制措施等制作成標志牌，豎立在施工現場醒目位置，應包括施工技術負責人、施工隊長、自檢責任人、監理責任人等信息。正式批量施工前，逐級進行詳細的技術交底，確保全體人員對各道工序詳熟于心。通過終評優良的首件工程，對全線施工有指導意義的，由業主樣板工程驗收工作組組織召開現場會
16、，可就其施工工藝、技術指標及質量控制措施在全線進行推廣應用，并且要求后續工程的質量水平不能低于首件工程的標準。在工程施工中，施工單位應嚴格按照首件工程所形成的施工工藝、技術參數及質量控制措施去操作，確保產品質量始終保持優良，同時通過不斷地總結經驗，進一步完善施工工藝，提高質量管理措施，確保工程質量全面創優，達到項目公司頒布的工程創優實施辦法總體目標的要求。將首件制執行情況納入質量考評內容，必要時組織現場點評，以確保首件制的嚴格執行。七、附則1、首件制以施工標段為單位分別進行，無論新開工合同段，還是已開工合同尚未進行的工程項目，均應執行本細則按照指導意見規定的范圍執行。2、本辦法由公司負責解釋，
17、自2014年4月1日起試行。八、首件工程增加表格1、附表1 首件工程施工申請批復單2、附表2 首件工程申報認可批復單3、附表3 首件工程劃分計劃表4、附表4 首件工程臺帳表附表1衡陽至西渡公路工程首件工程施工申請批復單監理單位：湖南省雁揚交通建設咨詢監理有限公司 合同號：承包單位： 編 號：致 _駐地監理處（辦）:我部按照首件工程劃分計劃并根據現場實際情況，決定將（單位工程名稱）（分部工程名稱）（分項工程名稱）（首件工程名稱）選定為我部（分項工程名稱）的首件工程，施工前的各項準備工作已經全部完成，經我部組織自檢，具備首件工程施工條件，特向駐地監理處申請首件工程施工。申請開工日期： 年 月 日
18、計劃完工日期： 年 月 日附件資料：1、分項工程開工申請批復單復印件； 2、本首件工程具體實施方案；項目經理部（蓋章）：施工單位技術負責人： 日期：駐地辦現場專業監理工程師意見：簽字： 日期：駐地監理工程師意見：致 標段項目經理部：你部提出的（單位工程名稱）（分部工程名稱）（分項工程名稱）（首件工程名稱）首件工程施工申請，經駐地辦各專業監理工程師檢查，認為具備首件工程施工條件，同意進行首件工程施工。簽字： 日期：業主意見：簽字： 日期：附表2衡陽至西渡公路工程首件工程申報認可批復單監理單位：湖南省雁揚交通建設咨詢監理有限公司 合同號： 承包單位： 編 號：致 _駐地監理處（辦）：我部（單位工程
19、名稱）（分部工程名稱）（分項工程名稱）（首件工程名稱）于 年 月 日已完工，申請于 年 月 日驗收，以便該項目工程批量作業，特此報告，請予批準認可。附件：1、首件工程施工總結 2、相關質量檢驗資料 3、相關的施工作業指導書 4、首件工程施工時監理、施工單位的質量管理網絡承包人項目負責人意見：經綜合評定，該首件工程達到優良 合格 不合格 等級 簽字： 日期：專業監理工程師意見：經測評該首件工程為優良 合格 不合格 等級 簽字： 日期：駐地監理工程師意見： 簽字： 日期：業主批復意見：簽字： 日期：附表3衡陽至西渡公路工程首件工程劃分計劃表施工單位： 合同號：監理單位：湖南省雁揚交通建設咨詢監理有限公司 編 號：單位工程分部工程分項工程首件工程樁號或部位備注附表4衡陽至西渡公路工程首件工程臺賬表施工單位： 合同號：監理單位：湖南省雁揚交通建設咨詢監理有限公司 編 號：分項工程名稱開始日期結束日期過程簡述是否合格備注
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