1、目 次前 言II引 言III1 范圍12 規范性引用文件13 術語和定義14 職責15 管理內容1附錄A （規范性附錄） 工程項目管理目標考核管理流程5附錄B （規范性附錄） 工程項目管理目標考核評分標準6附錄C （規范性附錄） 工程項目管理目標考核獎勵分配比例9前 言本標準代替大唐集團制200521號中國大唐集團公司工程項目管理目標考核辦法。本標準是依據GB/T 1.1-2000標準化工作導則 第一部分：標準的結構和編寫規則及DL/T 800-2001電力企業標準編制規則對標準的格式和有關詞語的使用作了全面修改。本標準的附錄A、B、C是規范性附錄。本標準由中國大唐集團公司標準化委員會提出。本

2、標準由中國大唐集團公司工程管理部歸口。本標準起草單位：中國大唐集團公司工程管理部。引 言為提高中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）工程項目的管理水平，充分調動各級工程管理人員的積極性，控制工程造價，確保公司工程建設項目的質量、安全、進度、投資總體建設目標的實現，根據原國家計委關于實行建設項目法人責任制的暫行規定，結合集團公司工程建設管理實際，制定本辦法。集團公司工程建設實行項目管理目標考核，對實現管理目標的項目公司及相關人員給予獎勵，對發生重大安全、質量事故，按照安全生產法、建設工程質量管理條例等法律法規和集團公司有關安全、質量管理規定追究責任。工程項目管理目標考核管理規定1 范圍本標準規定了

3、中國大唐集團公司工程項目管理目標考核的管理機構、職責、考核原則和獎勵標準、考核獎勵范圍以及項目獎勵審批和發放的要求。本標準適用于集團公司，上市公司、分公司、省發電公司、專業公司和直屬企業新建、擴建、改建的火電、水電、風電、煤礦、能源化工、熱網工程等。其它產業項目可參照執行。2 規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅在日期的版本適用于本文件。凡事不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。建設工程質量管理條例企業國有資產監督管理暫行條例3 術語和定義略。4 職責4.1 集團公司4.1.1 制定集團公司工程項目管理目標考核辦法，確定各項目工

4、程建設總目標。4.1.2 監督檢查工程項目管理目標完成情況，審批考核和獎勵意見。4.1.3 審批工程項目投資節余獎勵意見。4.2 分子公司4.2.1 制定項目年度管理目標及考核實施細則，并報集團公司備案。4.2.2 組織項目管理目標年度完成情況的考核，并將考核和獎勵意見報集團公司，經審批后組織實施。4.2.3 提出投資節余獎勵考核意見，報集團公司審批后組織實施。4.3 項目公司4.3.1 制定項目管理目標實施方案和保證措施，并組織落實。4.3.2 編制并上報工程項目年度管理目標完成情況報告。4.3.3 將批準的考核和獎勵意見形成董事會議案，由項目董事會通過后實施(有限責任公司時)。5 管理內容

5、5.1 考核內容5.1.1 工程項目管理目標考核包括管理過程目標和管理成果目標兩部分內容。5.1.2 項目管理過程目標考核是對綜合管理水平的考核，考核內容主要包括組織管理和制度體系建設、規范化運作、管理效率等方面。5.1.3 項目管理成果目標考核是對工程建設指標的考核，考核內容包括安全管理、質量管理、工期管理和造價管理四項管理目標。5.1.4 工程項目管理目標按年度進行考核。各項目應在工程建設總目標基礎上，結合工程建設階段和特點，細化分解成為具體的管理目標和考核指標。5.2 考核標準5.2.1 項目管理過程目標考核標準如下：a) 建設管理組織體系完整，界面清晰，職責明確。b) 管理制度和標準體

6、系健全，實施控制有效。c) 嚴格執行國家法律法規和集團公司管理制度，過程管理運作規范有序。d) 實現建設管理信息化。5.2.2 項目管理成果目標考核標準如下：a) 安全管理1) 現場安全文明施工狀況達到集團公司安全文明施工樣板工地合格及以上標準。2) 電力項目不發生人身死亡事故、重大機械設備事故、重大火災事故、重大垮塌事故、負有同等以上責任的重大交通事故。3) 煤礦項目不發生人身死亡事故；重大瓦斯及煤塵爆炸事故；煤與瓦斯突出事故；重大火災事故；重大突水或透水事故；重大頂板及邊坡事故；特大機電運輸事故；重大環境污染事故和重大垮（坍）塌事故。b) 質量管理1) 分項(單元)工程建筑和安裝質量驗評結

7、果合格率全部達到100%，一次驗收合格率95%；水電項目單元工程優良率建筑工程80%，安裝工程90%，單位工程優良率90%；火電項目單位工程優良率90%。2) 發生重大及以上質量事故。3) 投產火電機組性能試驗煤耗指標達到集團公司目標確認值95分，半年試生產期間非停次數不超過三次。4) 火電、風電機組投產半年內，水電機組投產一年內完成達標投產驗收。煤礦聯合試運轉后半年內通過竣工驗收。c) 工期管理 實現批準的考核進度計劃。d) 造價管理1) 單位工程投資不超執行概算（除集團公司批準使用預備費的項目外）2) 項目總結算控制在執行概算之內。5.3 考核方式5.3.1 工程項目管理目標考核總分500

8、分，其中綜合管理、安全管理、質量管理、工期管理和造價管理考核各100分。具體考核評分標準見附錄B。5.3.2 項目當年發生以下情況之一的，當年考核得分為零：a) 發生重大人身傷亡事故（包括年內人身死亡累計達到3人及以上），或發生重大機械設備事故、重大火災事故、重大垮塌事故、負有同等以上責任的重大交通事故，并造成嚴重影響的。煤礦項目發生人身死亡事故；重大瓦斯及煤塵爆炸事故；煤與瓦斯突出事故；重大火災事故；重大突水或透水事故；重大頂板及邊坡事故；特大機電運輸事故；重大環境污染事故和重大垮（坍）塌事故。b) 發生重大質量事故并造成嚴重影響的。c) 未能按批準的考核進度計劃實現投產發電，并造成嚴重影響

9、的。d) 由于未經批準或自身管理原因，造成項目總結算突破執行概算的。e) 工程管理出現違法違規事件，造成嚴重影響的。5.4 考核獎勵5.4.1 工程項目管理目標考核獎勵基數標準如下：a) 火電項目原則上不超過以下標準：1) 2100萬千瓦級項目 700萬元2) 260萬千瓦級項目 550萬元3) 230萬千瓦級項目 400萬元項目為單臺機組時，可按同等級別兩臺機組的65%計算。b) 水電項目裝機容量大于100萬千瓦的工程，不超過工程建安投資的3，其他項目不超過建安工程投資的4。c) 風電項目原則上每期工程（5萬千瓦規模）不超過50萬元，有同期連續擴建項目時，后續項目不超過前一項目的65%。d)

10、 煤礦項目：井工煤礦項目原則上不超過以下標準：1）設計規模小于 300萬噸/年（不含），300萬元；2）設計規模大于300萬噸/年（含），小于800萬噸 /年（不含），500萬元；3）設計規模大于800萬噸/年（含），700萬元；擴建項目為新建項目的80%。露天煤礦項目原則上不超過以下標準：1）設計規模小于 400萬噸/年（不含），300萬元；2）設計規模大于400萬噸/年（含），小于1000萬噸/年（不含），500萬元；3）設計規模大于1000萬噸/年（含），700萬元；擴建項目為新建項目的80%。選煤廠項目原則上不超過以下標準：1）設計規模小于 300萬噸/年（不含），80萬元；20設計規

11、模大于300萬噸/年（含），且小于800萬噸 /年（不含），120萬元；30設計規模大于800萬噸/年（含），160萬元；擴建項目為新建項目的80%。礦井鐵路專用線項目原則上不超過以下標準：1）設計規模小于 500萬噸/年（不含），80萬元；2）設計規模大于500萬噸/年（含），且小于1000萬噸 /年（不含），120萬元；3）設計規模大于1000萬噸/年（含），160萬元；擴建項目為新建項目的80%。5.4.2 年度項目管理目標考核獎勵額度根據建設進度、工作量和工作難度確定，具體占總獎勵基數的比例應根據項目當年計劃完成的所有里程碑節點和對應附錄C表中相應節點的考核獎勵分配比例，累計確定。5.

12、4.3 年度考核獎勵兌現額為年度項目管理目標獎勵額乘以年度考核得分率（考核得分率實際考核得分500分）。年度考核得分低于300分時，不予兌現年度項目管理目標考核獎勵。5.4.4 項目實現建設總目標，在規定時間內完成達標投產驗收，且未發生第十條所述情況時，如工程總結算較執行概算有節余，可按工程投資節余總額（基本預備費和建設期貸款利息節余時，按節余額的50%計入）的6%兌現工程投資節余獎勵。5.4.5 項目按期或提前實現重大里程碑（或重大工程形象）進度目標的，可視具體情況預支部分獎勵費用；項目進行重大設計方案優化并使執行概算投資水平顯著降低的，可另行申請工程優化設計獎勵。5.5 考核程序5.5.1

13、 上市公司、分公司、省發電公司、專業公司、直屬企業應在項目開工伊始，制定所屬項目管理目標考核實施細則，確定項目建設總體目標，按照集團公司工程建設管理總體要求和本辦法規定，細化和量化過程控制和目標管理的考核標準和方案。年度考核獎勵計劃應于12月底前上報集團公司批準后實施。5.5.2 上市公司、分公司、省發電公司、專業公司、直屬企業負責根據年度考核獎勵計劃完成所屬項目年度管理目標的考核工作，提出項目年度考核獎勵方案，并于1月10日前上報集團公司。5.5.3 考核獎勵方案應包括考核情況及結果、獎勵意見及額度、計劃獎勵的人員范圍、人數構成和分別的人均水平等。5.5.4 符合第十八條規定可以提取投資節余

14、獎勵的項目，由上市公司、分公司、省發電公司、專業公司、直屬企業進行初審，提出投資節余獎勵方案，并隨工程總結算報告一并上報集團公司。5.5.5 年度管理目標考核獎勵和投資節余獎勵方案經集團公司審核批準后，由上市公司、分公司、省發電公司、專業公司、直屬企業組織實施。5.5.6 對需要按照公司章程履行有關程序的控股公司，應經董事會同意后進行獎勵兌現。5.6 其他5.6.1 受獎人應依法繳納個人所得稅，并由所在企業實行代扣代繳。5.6.2 獎勵兌現資金納入企業當年工資總額計劃。5.6.3 對項目設計、施工、監理、調試、物資代理等參建單位的考核獎懲辦法，在工程合同中明確，由項目公司在合同執行過程中另行考

15、核兌現。附錄A （規范性附錄）工程項目管理目標考核管理流程附錄B （規范性附錄）工程項目管理目標考核評分標準序號考核項目 考核內容加(減)分標準1綜合管理(100分)組織機構和管理崗位：組織機構和管理崗位設置不合理、職責不清或責任不到位，發生影響現場管理工作事件，每發生一起10制度和標準體系：未按集團公司要求制定和完善配套的管理制度和標準，每發生一起10初步設計收口：初步設計收口時間較項目核準時間超過三個月超過六個月-5-10重大設計變更：實施時未經有關部門審批，每發生一起-5招標規范性：發生應招標而未進行招標項目，或未按規定方式招標，每發生一起 發生投訴事件并經調查屬實的-5-40招標監管：

16、招標設計未經審批即開標、評標結果未經審批即進行合同談判，每發生一起未按規定時間進行招標計劃和評標結果備案，每發生一起-2-2合同管理：未按照規定程序審查、會簽和批準即對外簽訂合同，每發生一起簽訂合同與中標結果存在原則性調整且未按程序進行報批，每發生一起未按約定支付合同款，造成不良影響的-5-5-20工程分包：未制定分包管理制度或存在未經批準的分包行為-10設備催交監造：未按集團規定落實設備監造監檢工作，合同簽訂不規范或費用支付不及時-15現場物資管理：存在委托方式和合同內容不規范的-15關聯企業承擔項目：關聯企業承擔工程項目的方式、程序、形式、內容和費用不規范，造成不良影響的-15工程信息：未

17、按規定及時建立工程管理信息系統工程管理信息系統運行不正常、數據更新不及時未按要求及時上報工程管理信息-10-10-102安全管理(100分)安全事故：發生重大安全事故(人身死亡事故、重大機械設備事故、重大火災事故、重大垮塌事故、負有同等以上責任的重大交通事故)； 煤礦項目發生人身死亡事故；重大瓦斯及煤塵爆炸事故；煤與瓦斯突出事故；重大火災事故；重大突水或透水事故；重大頂板及邊坡事故；特大機電運輸事故；重大環境污染事故和重大垮（坍）塌事故。發生一般性安全事故，每發生一起-100-20安全文明施工樣板工地考核：不合格(考核得分不足80%) 合格(考核得分率80%-84%) 優良(考核得分率85%-

18、95%)優秀 (考核得分率95%及以上)(集團公司安全文明施工樣板工地)-100-200+403質量管理(100分)質量事故：發生重大及以上質量事故發生一般性質量事故，每發生一起-100-20質量驗評結果：未達到以下標準時：分項(單元)工程建筑和安裝全格率全部達到100%，一次驗收合格率95%；水電項目單元工程優良率建筑工程80%，安裝工程90%，單位工程優良率90%；火電項目單位工程優良率90%。-100火電煤耗指標：投產火電機組性能試驗煤耗指標未達到集團公司目標確認值95分-100機組非停：半年試生產期間非停次數達到或超過三次未超過三次時，每發生一次-100-20達標投產驗收：火電、風電機

19、組投產半年內，水電機組投產一年內未完成達標投產驗收機組未能實現達標投產；煤礦聯合試運轉后半年內通過竣工驗收。-100-100基建創一流：基建一流機組基建一流指標+40+204工期管理(100分)機組投產時間：未實現批準的考核工期目標因外部綜合原因，機組未能按計劃投產，每延后一個月機組實現提前發電時，每提前一個月-100-15+15環保設施投運時間：投產火電機組脫硫設施投運時間較機組投產時間延后超過一個月、不超過二個月的延后超過兩個月及以上的-20-505造價管理(100分)造價文件編制：未按規定時間完成執行概算報審，每延后一個月火電、風電項目全部投產后一個月，水電項目全部投產后六個月未完成總結

20、算的，每延后一個月-5-20造價目標：單位工程投資超執行概算（除集團公司批準使用預備費的項目外），每發生一個項目項目總結算超執行概算-5-100預備費管理：超單位工程投資的變更（含價差調整）、執行概算外新增項目未經批準即實施，每發生一項-5工程結算和支付： 未按規定完成進行工程結算和費用支付，造成不良影響的-15注： 1、工程項目管理目標包括綜合管理、安全管理、質量管理、工期管理和造價管理5項，每項標準分均為100分。2、每項考核目標未發生考核內容所述情況時，即得100分；發生考核內容所述事件時，按對應的加(減)分標準在100分基礎上進行加(減)分。3、每項目標考核累計扣分超過100分時，按扣

21、減100分。附錄C （規范性附錄）工程項目管理目標考核獎勵分配比例火電項目序號里程碑節點獎勵分配比例1號機組2號機組1主廠房基礎第一罐混凝土3%2主廠房區域基礎施工至零米5%3主廠房封閉完成4%4%4鍋爐鋼架開始吊裝2%2%5廠用系統受電2%6化學制水系統制水2%7循環水系統充水2%8鍋爐水壓完成5%5%9鍋爐點火吹管完成4%4%10輸煤系統投運2%11汽機安裝開始（臺板就位）2%2%12汽機三缸扣蓋3%3%13整套啟動開始4%4%14完成168小時試運8%8%15完成達標投產驗收20%水電工程序號里程碑節點獎勵分配比例首臺機組末臺機組1施工導流和水流控制工程開工2%2施工導流和水流控制工程完

22、成5%3主廠房工程開工3%4主廠房工程結構完工9%5大壩工程開工3%6大壩工程完工9%7水輪發電機組安裝開始5%5%8水輪發電機組安裝結束5%5%9廠用系統受電3%10無水調試完成2%2%11充水調試完成2%2%12完成72小時試運行9%9%13完成達標投產驗收20%風電工程序號里程碑節點獎勵分配比例1主控樓基礎開挖3%2主控樓基礎第一罐混凝土3%3風機基礎開挖3%4風機基礎第一罐混凝土3%5風機吊裝開始10%6全部風機吊裝完畢10%7變電站設備調試完成10%8風機調試開始8%9首批機組并網發電15%10全部機組移交生產15%11完成達標投產驗收20% 井工煤礦項目序號里程碑節點獎勵分配比例1

23、井筒總進尺100m10%2井筒施工完成10%3井架或井塔施工、井筒裝備安裝完成5%4采準巷道施工完成10%5回采工作面安裝調試完成10%6主、副提升系統安裝調試完成5%7主扇安裝調試完成3%8主排水系統安裝調試完成3%9壓風系統安裝調試完成3%10地面主變電站完成3%11辦公樓、聯合建筑、單身公寓施工完成5%12修理車間、消防材料庫、爆炸材料庫、油庫、材料堆場等輔助設施施工完成5%13井下水處理站、污水處理站完成5%14地面鍋爐房完成3%15礦井通信、監控系統完成5%16礦井聯合試生產6個月完成15% 露天煤礦序號里程碑節點獎勵分配比例1開段溝施工完成10%2生產準備剝離（基建剝離）完成30%3開拓運輸系統（出入溝，固定運輸通道、半固定運輸通道）形成5%4排土場系統形成5%5大型采、剝設備組裝調試完畢10%6地面輸、儲、卸煤系統完成10%7生產調度集成系統完成5%8水電、監控、防排水系統完成5%9地面建筑（行政辦公、生產調度、設備檢修、炸藥庫、油庫、消防、福利設施等）完成10%10生產過渡期結束10% 選煤廠項目序號里程碑節點獎勵分配比例1儲煤系統完成15%2準備車間完成10%3主廠房系統完成50%4濃縮車間完成10%5裝車系統完成15%