1、工程項目招投標管理辦法第一章 總則第一條 為規范土建和設備維修工程項目（以下簡稱：工程項目）招投標管理流程，規避經營風險，增強公司參與市場競爭的能力，制定本招投標管理辦法。第二條 凡公司承接的工程項目（包括：新建、改建、擴建、技改、維修工程等）的招投標，均按本辦法執行。第三條 招投標工作應堅持公開、公平、公正的原則，以技術水平、管理水平、社會信譽和合理報價情況開展工程項目招投標工作。第二章 機構和職責第四條 工程管理處為工程項目招投標組織和管理的部門，設備供應處、財務處、安全質量監管處、辦公室、土建或設備維修項目部為工程項目招投標參與部門，審計處為工程項目招投標監督部門。第五條 工程管理處主要
2、職責1、貫徹執行國家有關工程建設招標投標的法律、法規和方針、政策，制定施工招標投標管理辦法。 2、組織土建工程投標前的現場勘查、調研，將調研結果以書面報告公司。3、負責土建工程項目投標報價標底測算，工程預算編制，組織相關人員對投標標底進行研討后報公司決策。4、負責組織土建工程標書編制、裝訂、報送，陪同公司法定代表人或授權委托代理人參加投標活動。5、組織公司工程項目招標比價工作，對招標比價統計數據進行積累，分析，對比價結果報公司審批，確定施工班組。 6、負責建立并豐富班組資源庫。 7、總結、交流招標投標工作的經驗。 第六條 安全質量監管處負責對投標報價技術標中的安全、質量施工方案和管控措施進行審
3、核，對班組招標單位的資質材料、安全生產許可證進行審核。 第七條 設備供應處參與工程項目投標前的現場勘查、調研工作，主要調研工程所在地主要材料價格，機械設備、周轉材料購置情況和租賃情況。 第八條 財務處主要負責工程投標工作中投標文件工本費、投標保證金的核付，工程招標過程中投標人招標文件工本費、投標保證金的收取和審核。 第九條 辦公室負責提供投標時公司資質材料、擬派項目部管理人員資格證書，負責對招標比價施工班組企業資格材料審查工作。第十條 項目部需參加工程投標前的現場勘查、調研工作，主要調研施工場地三通一平情況，周邊人文、地理環境等情況，參與投標文件技術標編制。第十一條 審計處主要職責1、貫徹執行
4、國家有關工程建設招標投標的法律、法規和方針、政策。 2、指導、檢查招標投標工作，維護公司利益，監督工程項目的招標投標活動。 3、調解施工招標投標糾紛，否決違反招標規定的定標結果，對違反招標投標規定的行為提出處理意見。 4、審查招標單位的資質、招投標文件和招投標標底。5、根據提供的邀標單位信息發放并收取標書。 第三章 項目工程投標第十二條 工程管理處在收到建設單位的招標邀請函經公司領導批復后或公司工作安排，開始組織工程投標工作，確定投標標書編制人員，并對投標文件的編制、投標報價的測算進行分工。第十三條 工程管理處領取招標文件和施工圖紙，并組織相關處室對現場情況進行勘察、調研，依據招標文件、施工圖
5、紙以及調研結果編制工程投標文件和投標標底。第十四條 工程造價員將工程投標報價測算結果和依據報工程管理處審核后，由工程管理處組織相關專業技術人員對投標標底進行研討，交審計處審核。第十五條 對研討后的投標標底進行修改交公司法定代表人或授權委托代理人決策、審批，公司法定代表人或授權委托代理人審批后交辦公司蓋章。第十六條 投標標底蓋章完成，確認無誤后，由工程管理處負責對投標文件進行裝訂、密封，由辦公室負責對投標文件包封上加蓋公司行政章和法定代表人印章。第十七條 工程投標文件密封后，在工程投標開標前不得任意啟封，如投標文件或投標標底確需修改，必須由公司法定代表人或委托代理人同意后方可啟封修改。第十八條
6、工程管理處負責按建設單位招標文件中規定的投標截止日期報送投標文件，公司法定代表人或授權委托代理人、項目經理、技術總工和標底測算主要負責人等根據招標單位要求參加建設單位開標會。第十九條 對于土建小型技改維修工程項目由項目部、工程管理處共同測算報價底價，報審計處審核，公司審批后，報相關業主單位；設備維修技改、維修項目，由設備維修部負責測算報價標底，報工程管理處、審計處審核，公司審批后，報相關業主單位；第四章 項目工程招標第二十條 招標由項目部提出申請（詳見招標申請表），申請的主要內容包括：擬招標工程由公司承接的依據和承接價格、招標工程的工程量、具備的條件、標的、招標范圍以及工期等要求，并按要求擬定
7、施工方案和措施等，推薦適合承接該項目并且有興趣的施工隊伍參與投標；招標申請經公司分管領導同意后，由工程管理處按程序組織招標。 第二十一條 工程管理處根據項目部申請，并結合工程項目實際，編制招標文件和標底，提出擬采用的招標方式和對投標單位的要求等，并組織相關單位研討會簽。第二十二條 發布招標公告或發出招標邀請書，按以下程序進行招標比價：1、對投標單位進行資質審查，并將審查結果通知各申請投標者；2、向合格的投標單位分發招標文件及設計圖紙、技術資料等；3、組織投標單位踏勘現場，并對招標文件答疑；4、制定評標、定標辦法；5、召開開標會議，審查投標標書；6、組織評標，決定中標單位；7、發出中標通知書；8
8、、承發包合同會簽，并與中標單位簽訂。第二十三條 招標文件應包含以下內容：1、工程綜合說明。包括工程名稱、地址、招標項目、建筑面積和技術要求、質量標準以及現場條件、招標方式、要求開工和竣工時間、對投標企業的資質等級要求等。 2、必要的設計圖紙和技術資料。 3、工程量清單（視具體工程定）。 4、主要材料（鋼材、砂、石、水泥等）與設備的供應方式，加工定貨情況和材料、設備價差的處理方法。 5、特殊工程的施工要求以及采用的技術規范。 6、投標書的編制要求及評標、定標原則。 7、投標、開標、評標、定標等活動的日程安排。8、建設工程施工合同條件及調整要求。9、要求交納的投標保證金額度（原則上按標的額的2%）
9、。第二十四條 招標文件一經發出，不得擅自變更其內容或增加附加條件；確需變更和補充的，需經公司同意后方可執行。 第二十五條 招標文件發出后7天內，若投標單位有疑問，公司組織答疑會；答疑紀要作為招標文件的補充，應以書面形式通知所有投標單位。 第二十六條 工程項目招標應根據實際情況編制標底；土建項目招標標底由工程管理處自行編制或委托具有編制標底能力的咨詢、監理單位編制；設備維修項目招標標底由設備維修部自行編制或委托具有編制標底能力的咨詢、監理單位編制；第二十七條 編制標底應遵循下列原則：1、根據設計圖紙及有關資料、招標文件，參照國家規定的技術、經濟標準定額及規范，確定工程量和編制標底。 2、標底價格
10、作為公司的期望計劃價，應力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質量。 3、標底價格應考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素，還應包括施工不可預見費、包干費和措施費等。 第二十八條 標底一經公司領導審批后應密封保存至開標時，所有接觸過標底的人員均負有保密責任，不得泄漏。 第二十九條 參與工程投標單位應向公司提供以下材料： 1、企業營業執照和資質證書； 2、企業簡歷； 3、自有資金情況； 4、技術人員、技術工人數量及平均技術等級等，企業自有主要施工機械設備一覽表； 5、近三年承建的主要工程及其質量情況； 6、現有主要施工任務，包括在建和尚未開工工程一覽表。7、授權委托書等第三十條 投標單
11、位須按規定交納投標保證金，否則視為無效投標。 第三十一條 投標單位應按招標文件的要求，認真編制投標書。投標書應包括下列內容：技術標： 1、 綜合說明； 2、施工方案和選用的主要施工機械；3、保證工程質量、進度、施工安全的主要技術組織措施； 4、計劃開工、竣工日期，工程總進度；5、對合同主要條件的確認。 商務標： 按照工程量清單計算的標價及鋼材、水泥、砂、石等主要材料用量。投標單位可依據統一的工程量計算規則自主報價。 第三十二條 投標書須有單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。投標單位應在規定的日期內將投標書密封送達公司審計處。如果投標單位發現投標書有誤，需在投標截止日期前用正式函件更
12、正，否則以原投標書為準。 第三十三條 投標單位可以提出修改設計、合同條件等建議方案，并做出相應標價和投標書同時密封寄送招標單位，供招標單位參考。第三十四條 參與投標班組采取項目部至少推薦3家和工程管理處資源庫抽取相結合的方式，盡量選取在該項目施工方面有豐富經驗的班組參與投標。項目部和工程管理處要對參與投標的施工班組相關信息進行調研，杜絕將不符合要求的施工隊伍推薦到公司。工程管理處要建立和豐富資源庫班組數量，并定期開展對班組的綜合實力調研以及綜合評價工作。第三十五條 設備維修和土建維修技改班組實行年度招標的，由項目部根據年度施工合同要求負責施工班組推薦申請，報公司領導審批后，工程管理處辦理委托施
13、工手續。設備技改和土建技改項目產值超過50萬元的由工程管理處組織招標，低于50萬元的項目原則上按照區域劃分，由相應施工班組承擔，不好對應區域的由項目部按照就近原則推薦班組，采取洽談議價形式執行。已開工，后增業主委托項目，需另行辦理委托施工或招標手續。由在建項目部根據現場實際施工情況，組織班組洽談比價，報公司批準， 第五章 開標與定標過程管理第三十六條 開標、評標、定標活動由工程管理處主持，相關部門參與。 第三十七條 在規定的開標日，且符合條件的投標單位達到3家以上時工程管理處組織開標，開標前宣布評標、定標辦法，啟封投標書及補充函件，公布投標書的主要內容和標底。 第三十八條 有下列情況之一，投標
14、書宣布作廢： 1、未密封； 2、無單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人簽字或蓋章的； 3、未按規定的格式填寫，內容不全或字跡模糊、無法辨認的； 4、逾期送達； 5、投標單位未參加開標會議；6、投標人名稱或組織結構與資格審核時不一致的；7、未按招標文件要求提交投標保證金的。 第三十九條 按照平等競爭、公正合理原則進行評標；首先對投標單位的技術標主要內容，如資質條件、施工方案、技術措施、管理人員情況、工期承諾、質量實績、企業信譽等進行綜合評價，對于技術標綜合評價低于60分的，將取消其投標資格；其次對商務標報價情況、主要材料用量分析、優惠條款等情況進行開標，由工程管理處對各投標單位報價進行匯總統
15、計，計算出各投標單位工程造價，并測算出與標底價的差別，以作為商務標評標依據。原則上技術標所占比分為30%，商務標所占比分為70%，具體在招標文件上明確。第四十條 工程管理處負責對評標結果進行統計，各相關單位進行會簽；具體中標單位經公司領導審批后確定，并發中標通知。 第六章 重新招標或議標第四十一條 因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，或因有效投標均明顯偏離標底的，依據招標投標法“招標領導小組可以否決全部投標。依法進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標?！钡谒氖l 對于特殊項目工程（比如應急搶險、突擊施工等項目）若有效投標不足三個，可以采取議標形式，由工程管理處測算標底
16、價，審計處審核，并組織相關單位和投標單位進行議標，議標結果經公司領導批準后，工程管理處下發施工委托書，組織簽訂合同手續。第七章 監督第四十三條 招標投標活動當事人或利益關系人認為所涉工程項目招標投標活動不符合法律、法規等有關規定或存在不公正行為的，有權依法向招標單位審計部門舉報。第四十四條 舉報應當提交以下材料：1、被舉報人的名稱、地址；2、違法事實和必要的證據和材料；口頭舉報的，舉報人應當形成書面記錄，并在2個工作日內補交符合本規定的書面材料，未按期補交的視為放棄。舉報人可以匿名。舉報電話：0553-8399586。第八章 獎罰制度 第四十五條 招投標工作人員通過自身努力，在招投工作中取得一定的成績，為公司創造了一定的經濟效益或社會效益，公司將根據貢獻大小給予嘉獎。第四十六條 對在工程招投標過程中有違法違紀行為或違反本規定，公司將根據情節嚴重程度給予相應處罰和考核處理。 第九章 附則第四十七條 本辦法由工程管理處負責解釋。 第四十八條 本辦法自下發之日起實施。相關規定如與本辦法相抵觸，按本辦法執行。
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