1、分包管理細則一、 總 則1、為加強施工工程的組織與管理，不斷提高企業的管理水平，并逐步實現企業由勞務密集型向技術集約型轉變，公司特制訂本分包工程實施細則。2、凡由本公司承包施工的工程，由于暫無施工設備、施工人員需要委托第三方施工或者因經營需要由業主指定委托第三方施工的非主體工程，如措施工程、附屬工程、臨設工程、臨時工程、土石方工程及部分結構工程稱為分包工程。分包工程必須經過合法程序進行審批，任何組織與個人不得自行確定分包工程。3、分包工程可以是包工包料（含甲供主材）的雙包形式（以下簡稱雙包工程），也可以是包工不包料的清包形式（以下簡稱清包工程）。其中雙包形式中可以自行采購主材，也可以由甲供主材

2、（包括建設單位供應主材），但任何一種分包形式都必須在合同內明確，并按不同分包形式收取不同的管理費用。4、分包單位是公司施工的合作伙伴，應體現互惠、互利，風險共擔原則。分包工程原則上都應通過招投標或議標比價后擇優選擇分包單位。5、分包工程的管理主體是項目部。其中分包工程合同預決算管理由公司經營部對口負責，分包單位準入及分包工程施工過程管理由公司工程部對口負責，分包工程竣工結算由經營部、財務部對口負責。公司其他職能部門對口相應的條線管理，分包工程綜合協調工作由公司綜合行政部負責。二、 分包工程申請及分包單位資質資格管理1、分包工程的申請凡非本公司專業工程或本公司暫無施工設備、施工人員的分部分項工程

3、確需分包，項目部應于分包工程開工前15天提出分包申請，（項目策劃書中附表）并注明分包形式，報送工程部。工程部接到后1周內（5個工作日）提出是否同意工程分包的理由交公司領導審批。如審批不同意工程分包，項目部應組織自行施工。項目策劃書經審批后留存工程部存檔，并返還一份給項目部。項目部根據批準的項目策劃書，推薦不少于二家的供方（分包）單位參加分包工程招議標。2、分包單位的基本條件分包單位必須是合格的施工企業或者勞務企業，在申報時應同時提供如下證明材料：營業執照；資質證書（包括有效期內的年檢合格附頁）；外地施工企業在滬承接分包工程，應提供進滬施工許可證；經營手冊（無經營手冊的提供主要施工實績和質量評定

4、情況）。以上資料經對照原件無誤后復印件加蓋公司公章存檔。3、分包單位的考察公司工程部接分包單位申報和提交有關資料后1周內（5個工作日）即組成考察小組（由工程部、項目部相關人員組成），對分包單位的施工能力進行考察，考察后由考察小組形成合格分包單位考察報告交工程部。對分包單位的考察內容為：施工業績近幾年承接的工程及其質量評定情況。組織機構單位管理力量的組成，主要骨干的資質證書，主要操作人員的上崗證。施工能力實地考察在建工地的施工力量組織情況，投入施工設備情況及設備標化管理狀況。抗風險能力企業規模及財務狀況。營業執照等法律文書的合法性、有效性。是否實施運行質量、環境、職業健康安全管理體系及執行情況。

5、4、對分包單位的甄別及其他規定：資質資格不符合分包工程要求的或不成建制的分包單位原則上不能作為合格分包單位進入。對掛靠的分包單位要深入了解，嚴格控制，原則上應取得掛靠單位資質，并對掛靠方安全質量等作出承諾，才能作為合格分包單位進入。經業主、監理、設計推薦的分包單位，也應按上述程序進行申報考察。對于某些專業性強、分包原因復雜的分包單位，必須經過領導特批，方可申報分包單位。對于外省市的項目，分包單位的施工能力的考察由項目部負責，其它手續不變。5、分包單位的審批程序、一般情況新引進的分包單位，經項目部會同公司工程部、綜合辦按上述要求考察后，由考察小組形成考察意見，經相關部門及公司領導簽字，報請公司領

6、導同意后列為合格分包單位。對業主、監理、設計指定或推薦的分包單位，應由項目部提出書面報告，經公司分管領導批準，按程序操作后，申報為一次性合格分包單位，審批通過后僅承擔指定或推薦的分包工程。特殊情況對某些專業性強、分包原因復雜的分包單位因資質等級不夠，提供證書不全或隊伍規模、建制有欠缺，但業績較好的必須經公司分管領導特別批準后可以申報，相應申報審批手續不變。審批通過后僅作為一次性合格分包單位。6合格分包單位資格的再審與撤銷根據貫標要求，每年年初對已審定的合格分包單位的施工資質、允許施工范圍、年檢情況、進滬施工許可證、安全證書等方面進行核查，確認其資格，并決定其是否繼續列入合格分包單位名單。如分包

7、單位現已不具備合格分包單位資格的應予以清退。涉及以下情況的分包單位應將其清除：原單位已歇業或變更經營范圍的；該單位施工資質被降級的；該單位已連續兩年未承擔我公司分包工程的；該單位在合格分包單位考核中評定為不合格的；質量、環境、安全管理有重大問題的實施“一票否決制”。對需要新引入的分包單位，應按上述要求，嚴格考察，確認符合合格分包單位要求，須公司分管領導批準，才能準予承接分包工程，經一段時間檢驗合格后，在年度審定時列入合格供分包名單。7、分包工程工作量的洽商權限規定各專業分包單位所屬項目經理部的單項分包工作量在（見下表）范圍以內，未經公司審批不得施工。分包管理洽商權限（項目自行洽談，公司審批）

8、分包單位分包管理權限備 注1土方運輸100萬元勞務用工清包100萬元其它50萬元2沉井制作及下沉100萬元頂管100萬元其它50萬元3土建結構制作200萬元4分包總合同額200萬元另外在項目部洽談，公司審批權限范圍內的分包工程，但是遇下列情況之一者必須報送公司工程部洽談：涉及新技術或新工藝； 暫估分包工作量超過該項工程大合同的中標工作量；其它由公司決定需要上報公司工程部的。 三、分包工程招（議）標管理工程分包施工招（議）標必須在項目部申報的分包項目獲得審批同意，分包單位的資質情況審核通過并已列入公司合格名單范圍內。其一般程序如下：1、項目部必須在公司工程部、經營部、綜合辦的監督指導下才能進行分

9、包工程施工招（議）標工作。2、對于具備進行施工招（議）標條件的分包工程，以項目部為主，會同公司經營部，結合主合同的招投標文件，編制相應的分包工程招（議）標標書，經過投標、開標和評標三個階段，確定分包單位。3、對于必須分包，但尚不具備施工招（議）標條件的分包工程，項目部經征得公司工程部、經營部同意，可根據主合同的投標工程量清單等進行“擇優比價”，選擇分包單位。4、分包工程為非主體施工項目，且其合同總造價在20萬元（不含20萬元）以下，該項目可免去分包報批手續和招（議）標工作，但應遵循“擇優比價”的原則，洽商后進行公司合同流轉5、分包工程施工招（議）標工作，以項目部為主會同公司工程部、經營部、綜合

10、辦共同完成。決標后，項目部會同工程部洽商合同事項。6、分包工程不論采用招標還是議標方式，分包單位都要對分包承包的工程的工期、質量、環境、安全以及文明創建目標作出承諾，并應在合同中予以明確。四、分包施工合同及預、決算管理工程分包施工合同管理及預算、決算工作，是指公司通過分包施工招（議）標活動，簽訂分包合同后，分包單位按合同要求實施合同內容過程及其完工終結后甲乙雙方結算及其管理工作。1、由項目部進行結算洽商，并在取得基本一致意見的時候，填寫分包工程結算單，結算單一式四份，上報公司工程部，必要時進行公司流轉。2、項目經理與項目預算員應對分包工程的竣工決算以及財務結算和工程款的拔付情況等進行預審。原則

11、上，項目部應在整個工程竣工驗收后一個月之內將所有分包施工決算預審完畢。3、分包工程的竣工決算應以合同及預算為基礎，審核應遵循量價分離的原則。4、分包工程竣工決算工程量，包括甲供材料、設備租賃等，由項目經理依據業主簽認公司完成的工程量情況，對該項目分包完成的工程內容與工程量給予初步確認。5、分包工程竣工決算造價，由項目部提供經預審的決算書以及相應的有關憑證資料。由工程部主管人員復審，必要時經營部參與會審。6、分包工程財務結算，由財務部對口人員提供經核準的財務結算資料。由項目成本專管員審核項目的成本及財務往來帳等費用，根據主合同的收支情況進行結算支付計劃的制定。7、涉及主體工程的分包施工合同的竣工

12、決算，原則上應在主合同結算完成后，方可辦理。但工期較長的分包施工合同竣工決算可以進行分階段確認。8、主合同資金到位率較低的分包施工合同的竣工決算，一般待其資金到位情況能滿足分包施工竣工結算付款的要求后再辦理。五、分包工程施工管理1、分包單位與我方簽訂合同后，經我方通知方能進場施工。2、分包單位進場前必須按分包合同內容編制施工組織設計。凡簽訂雙包（包工包料）合同的分包單位，必須根據工程的地質資料、工程的內容自行編制施工組織設計，施工組織設計的內容必須符合我公司的要求。編制的施工組織設計須經分包單位總工程師審核批準，並加蓋分包單位公章后報項目部，項目部應組織有關人員討論，由項目工程師對分包單位的施

13、工組織設計進行審核，需要修改的應退分包單位補充后按原程序報審，并由項目工程師報公司相關部門及總工程師按有關規定批準（或備案）后執行。3、分包單位施工過程管理責任制分包項目經理是分包工程管理的第一責任人。分包項目經理部負責分包工程施工過程的全方位動態管理。分包工程的管理工作由項目經理或主管生產的項目副經理負責組織落實。分包單位必須在雙包工程中配備具有資質證書的項目經理、項目工程師、技術員、質量員、安全員、計量員、資料員等組成的項目管理班子，名單必須報我所屬項目經理部，以上成員須服從我項目經理部的領導與管理。4、分包單位施工過程材料管理凡屬我公司發包的工程，分包單位在該工程上的材料管理均應納入我公

14、司材料管理的范疇。其項目經理或負責生產的項目副經理為主要責任人；項目材料員為實施管理責任人。項目材料人員名單及上崗證應在進入施工現場之前報項目經理部，并由項目部轉報公司備案。分包合同中應有相應的分包單位接受我公司材料管理辦法、接受公司及公司相關部門督促檢查之承諾條款。分包單位材料管理工作優劣納入公司對分包單位及我方項目經理部的考核范疇。分包工程材料計劃管理凡屬清包工程所需之材料應納入項目部材料計劃一并上報公司審核。凡屬雙包工程所需之材料在分包合同有明確約定，按雙方約定執行，分包合同中無明確約定的，屬于工程需用且構成工程實體的、與工程質量密切相關的、與環境、職業健康安全密切相關的材料、半成品及周

15、材均須按公司材料編制要求編制材料計劃，即采購計劃。工程部在審批過程中或者公司流轉過程中可根據公司材料積存情況，安排平衡甲供，或由分包單位自行采購。分包工程材料采購材料采購標準由公司項目經理部負責，項目工程師選定材料采購標準。主要依據：施工組織設計、工程圖紙、技術要求。材料的類別、批量大小，是否新穎或特殊材料和對工程最終質量的影響。國家標準、規范；部頒標準、規范；構成工程實體的，對工程質量和環境有較大影響和涉及人身安全的勞防用品、電器材料在采購前必須經公司工程部、材料設備部同意后方可實施采購。公司項目經理部材料員應介入到合格供方單位的考核工作過程中，并根據考察的實際情況進行擇優選用。分包工程材料

16、現場管理分包單位進入施工現場的材料，應及時嚴格按項目部進行標識、標定，標定掛牌使用我公司統一格式，可由分包單位自行制作或向我公司購買，與本工程無關的材料或周材一律不得進入施工現場。分包單位進入施工現場的材料應及時與項目管理部交待清晰，編制清單，雙方簽字留存，為工程結束撤場做好前期工作，避免撤場時混淆不清。分包合同上也必須注明未上報清冊或者修改動態的，一切材料歸屬我公司的相應條款。其他材料管理工作除上述管理內容外，有關材料驗收、計量、現場存放危險品保管等工作，必須嚴格按我公司相應的管理要求進行管理，分包單位在進入施工現場前，項目經理部材料員有責任將我公司的相關規定向分包單位告知。5、分包單位設備

17、管理凡屬我公司發包的工程，分包單位在該工程上的設備管理，均應納入公司設備管理的范疇，該項目經理或負責生產的項目副經理為主要責任人；項目機管員為實施管理責任人。項目機管人員名單及上崗證應在進入施工現場之前報發包方項目經理部，并由項經部轉報分公司材料設備部備案。分包合同中應明確分包單位按照我公司設備管理辦法，接受公司相關部門監督檢查之承諾條款，并承諾進入施工現場的設備安全可靠。對上級規定的危險性較大設備接受市檢測檢驗，并取得有效證件方可提供操作使用。分包單位設備管理工作優劣納入公司對分包單位及我方項目經理部的考核范疇。分包單位設備計劃管理分包單位在進入施工現場前根據所承包的分部分項內容將需進入施工

18、現場的設備清單，按我公司記錄之規定填寫并報項目經理部機管員備查。分包單位設備進場的檢驗（收）分包單位設備（機具）進入施工現場應根據我公司相應規定，提供清單且在施工現場進行檢驗收。檢驗收工作由公司項目經理部安全員、機管員負責，分包單位協助，經檢驗收合格的設備（機具）方能進入施工現場使用，檢驗收不合格的設備（機具）須責令退場，或經整改合格后方能進入施工現場使用。分包單位設備現場管理分包單位設備（機具）進入現場須保持整潔，并按我公司設備管理要求，做好例保工作，不得帶病工作。分包單位設備（機具）需持證操作的，必須由持證者操作，嚴禁無證操作。分包單位設備（機具）應及時嚴格按我公司規定進行標識，標識掛牌使

19、用公司統一格式，可由分包單位自行制作或向我公司購買。與本工程無關的設備（機具）一律不得進入施工現場。分包單位進入施工現場的設備（機具）應及時向項目經理部交待清晰，編制清單，雙方簽字留存，為工程結束撤場做好前期工作，避免撤場時混淆不清。分包單位，向我公司材料設備部借用的設備（機具），在進入施工現場后應與我公司及分公司自用設備嚴格區分，并標明使用單位及責任人。分包單位設備其他管理工作公司項目經理部有義務將我公司及分公司設備（機具）的相關管理規定告知供方（分包）單位機管員，并督促做好相應的管理工作。6、分包單位環境、安全、文明標化管理參照上海市標準【DGJ08-903-2003】施工現場安全生產保證

20、體系以及部頒JGJ59-99安全生產檢查標準執行。分包單位應建立安全管理網絡，明確一名領導分管安全，配置一名專職安全員，班組應設置兼職安全員，做到安全管理職責橫向到邊，縱向到底，落實到位。分包工程在施工前均應簽署安全、防火協議。安全、文明標化管理按照關于安全生產抵押金扣退款的有關規定進行，分包工程開工前項目經理應組織對分包單位職工進行安全教育和交底工作。分包工程的文明工地創建活動應按照公司、公司計劃目標實施，著裝、標識等應統一。食堂、宿舍必須達到衛生、文明統一規定與標準，公司所屬項目經理部應結合公司安全生產、文明施工的要求對其進行考核。分包單位應做好職工的勞動保護工作，按要求發放並正確使用個人

21、勞動防護用品，切實落實職工的防暑降溫和防寒保暖等工作。加強施工過程中重點部位及重要風險的監控監護工作，嚴格執行用電標準【JGJ46-88】，加強施工現場臨時用電管理，必須做到“三級配電，二級保護”，生產、生活場所嚴禁亂接亂拉電線。對難度較大的工序或新工藝要按要求落實安全技術措施，職責明確，責任到人，人員到崗。如分包單位發生工傷事故，應按合同安全條款和安全協議條款積極做好事故調查，并全面負責做好傷亡者家屬的接待等善后工作。7、分包單位的環境保護管理分包工程的環保應納入公司的環保管理范疇，按照公司質量、環境、職業健康安全管理體系的有關規定，在分包工程開工前分包單位編制的施工組織設計中應對本分包工程

22、可能產生的污染環境因素列明并提出解決措施，報項目部批準后實施。分包工程在施工中應按公司質量、環境、職業健康安全管理體系的統一要求，做好各項環保工作，嚴格執行施工組織設計中的環保措施，并針對新產生的污染源及時采取保護措施。項目部應對分包工程環保措施執行情況進行經常性檢查，發現問題及時開具整改通知單，提出整改意見，并監督檢查整改完成情況。8、分包單位技術、質量、計量管理雙包工程應嚴格按合同及施工組織設計的要求進行施工，施工中如遇設計變更、方案變更等情況應由分包單位及時填寫技術核定單和工程聯系單，經項目經理部確認后方可進行施工。雙包工程的技術質量管理應納入公司質量管理，按照公司的有關規定進行。雙包工

23、程資料應符合公司的要求，由分包單位負責整理編制，開工前項目經理部應對資料編制要求進行交底并提供表式樣張，分包單位負責表式的印制。分包工程完工后一個月內必須將完整的竣工資料提交我公司項目經理部雙包工程施工中應按照有關規定，及時辦理隱蔽工程驗收、分部分項工程質量評定。項目經理部應對分包工程的施工情況進行經常性的檢查，如發現問題及時開具整改通知單，提出整改意見，并監督檢查整改完成的情況。分包工程的計量管理應按照有關規定執行，分包單位所屬計量器具應納入公司項目經理部計量器具動態表，所使用的器具應合格有效。分包單位應按項目經理部要求自行建立計量器具臺帳。9、分包工程的工期管理分包工程的工期應滿足我方的總

24、體工期要求，即按合同約定工期或我方指令性工期及時完成工程。分包工程在開工前，分包單位應按我方的總體工期要求編制施工總進度計劃，報請我方項目經理部批準。如發生工期調整，分包單位應提供調整后的工期計劃表，并須經項目經理批準確認。如分包工程施工進度不能滿足我方的總體工期要求，項目經理部應及時以書面形式向分包單位提出，要求分包單位自行限期整改；或采取有效措施幫助分包單位加快施工進度；或調整施工力量、縮小分包單位施工承包范圍直至中止分包合同。10、分包單位用工管理分包單位的用工管理應符合上海有關文件規定，并按有關規定及時為務工人員辦理社保，切實保障務工人員的權益。分包單位的職工應具有各項有效證件并及時繳

25、納各項費用。對不具備相應施工能力識別證明材料的人員應予以清退或經培訓合格后上崗。分包工程中從事特殊工種工作的職工應持有有效特殊工種操作證。分包單位嚴禁使用未成年人及身份信息不明人員。11、分包單位的檢查評審項目經理部每月對分包單位的施工情況進行檢查考核，分公司相關部門做好對其考核的監督工作。檢查內容分為環境保護和職業健康安全管理、質量管理、工期管理、規范用工管理、設備材料管理等，并相應建立記錄臺賬。公司工程部會同公司有關部門每月度組織對項目經理部進行分包單位的工程管理情況進行抽查，檢查結果作為考核項目經理部管理績效的依據之一。如發現項目經理部有違反本規定的現象，公司將對項目經理酌情進行處理。同

26、時在抽查中如發現分包單位施工中有違反公司有關規定的現象，應協助項目經理部發出整改通知單，令其限期整改，并視嚴重程度對其進行處罰，直至中止合同，取消其分包單位資格。六、分包工程資金管理1、無論分包工程竣工與否，分包單位均不得直接與業主或總包方發生未經項目部書面同意的資金往來或其它的經濟關系。2、分包單位在施工過程中及至工程完工未竣工決算之前的工程款撥付，由公司工程部、項目部填寫支付流轉，流轉審核后支付。竣工決算完畢后，工程尾款的支付由財務部主管審核。工程款支付手續按公司項目資金管理辦法執行。3、關于甲供材料（指建設單位），分包單位不得越過我公司直接向建設單位領取，必須由我公司驗收入庫后，再辦理領

27、料手續。4、 代扣分包方的水電費、臨時設施費等應在合同中予以明確，原則上每月扣清，對一些不能計量統計的可按合同總價百分比的形式在合同中明確規定扣率，在每次支付分包單位工程款時扣除。5、若與業主簽訂的合同中有履約保函的，相應與分包單位簽訂的合同中明確有提供履約保函條款，若不能提供，應以質量保證金形式提供，并最遲在第一次支付工程款時予以全部扣除。6、分包合同中的稅金繳納應予以明確。我公司是總包方，可為分包方代繳稅金并開具代扣代繳稅金證明，在支付工程款時按比例扣除；若我公司是分包方，再分包方稅金應在合同中明確自行繳納。7、分包工程款的支付應嚴格按照合同規定的比例及工程款的到位情況支付，分包工程款的支

28、付比例應小于收到業主工程款的比例。8、分包單位領用材料（含甲供料），應及時開具領料單，并由分包單位經辦人及負責人在領料單上簽認，項目財務憑分包簽認的領料單，作為預付分包款處理。9、分包單位借用我公司設備，應由分包單位經辦人及負責人及時簽認，項目財務憑分包簽認的設備租賃憑證，作為預付分包款處理。10、 支付分包單位工程款，一般應開具正式發票，若由我方代扣代繳稅金，分包單位平時可開具收據，待我方開出代扣代繳證明，則應開具全部發票。外地在滬施工企業應提供本市稅務局的完稅發票。分包單位未提供發票或收據時，可拒付工程款。11、項目工程竣工驗收后，分包單位決算送由工程部、經營部共同審定。12、上述管理辦法里涉及的表格，由項目部進行制定，經統一后推廣執行。