1、北京市電力公司輸變電工程設計變更管理實施細則（修訂）第一章 總 則第一條 為完善公司“大建設”體系，提升電網建設管理效率和效益，加強職能管理和工程項目管理，進一步規范工程設計變更管理工作，明確流程，確保設計變更過程管理，合理控制工程造價，依據國網公司文件國家電網公司輸變電工程設計變更管理辦法（基建20111755號），并結合公司輸變電工程結算管理有關要求，制定本修訂版實施細則。第二條 本細則適用于北京市電力公司投資建設的新建、改（擴）建輸變電工程設計變更管理，其它類別基建工程參照執行。第三條 設計變更是指工程初步設計審查確定后至工程竣工投產期間內，因設計或非設計原因引起的對設計文件的改變。本辦
2、法所指設計文件包括初步設計文件和施工圖設計文件。第四條 本辦法中的設計原因是指設計單位的設計勘察、設計深度、設計文件等設計質量的原因；非設計原因是指工程建設現場、政策法規和標準規范發生變化,或項目法人單位、項目組織單位的要求等原因。第五條 設計變更采用分級管理制度，按照變更的對象和程度分為一般設計變更和重大設計變更。第六條 本辦法中的重大設計變更是指改變了初步設計審定的設計方案、主要設備選型、工程規模、建設標準等原則意見，或單項設計變更投資變化超過50萬元的設計變更；一般設計變更是指除重大設計變更以外的變更。第七條 參與工程建設、管理的各有關單位應加強溝通協調，提升工程建設管理水平，提高設計質
3、量，減少一般設計變更，努力杜絕重大設計變更，加強工程造價管控。第二章 管理機構及職責第八條 北京市電力公司基建部（以下簡稱“公司基建部”）代表項目法人單位，總體負責所轄范圍內輸變電工程設計變更的管理，主要職責是：（一）負責貫徹落實國家電網公司輸變電工程設計變更管理有關要求；（二）負責向國家電網公司基建部上報符合如下條件之一的重大設計變更；1變電工程:改變了初步設計審查確定的站區布置、接線方式、主要設備選型等的設計變更；2線路工程：改變了初步設計審查確定的路徑走向超過路徑總長度15%、改變了線路回路數、改變了線路導線截面等的設計變更；3電纜工程：改變了初步設計確定電纜及電力溝道路徑走向超過路徑總
4、長度15%、改變了電纜敷設方式、改變了電纜截面等的設計變更；4單項投資變化超過300萬元的重大設計變更。5重大設計變更導致超估（概）算的，需原工程初步設計批復部門審批。（三）負責審批“第八條（二）”以外的重大設計變更和一般設計變更；（四）負責授權委托項目組織單位（項目管理中心）審批一般設計變更。第九條 項目組織單位（項目管理中心）受項目法人單位委托，負責具體工程設計變更的管理，主要職責為：（一）負責審核設計變更申請，在監理會議上討論設計變更事項。（二）負責組織專家會議解決設計變更爭議。（三）經項目法人單位授權，負責審批變更費用在50萬元及以下的一般設計變更；（四）負責審核重大設計變更，并上報公
5、司基建部；（五）設計變更經批準后，負責組織實施和文件歸檔等工作。第十條 參建單位的主要職責：（一）北京電力經濟技術研究院（以下簡稱經研院）主要職責：1. 經研院項目管理中心作為項目組織單位，受項目法人單位委托，具體負責所管220千伏及以上輸變電工程設計變更管理；2. 經研院規劃評審中心受項目法人單位或項目組織單位委托，負責對重大設計變更的具體方案進行審核確認；受邀參加設計變更方案論證專家會議。3. 經研院技經中心授項目法人單位委托，負責按照結算復核及監督管理要求，對輸變電工程設計變更的結算進行復核及監督。（二）設計單位根據設計變更會簽單編制詳細的變更方案，依據設計變更審批單，在規定時間內完成正
6、式設計變更文件的編制，提出單項設計變更工程量和費用變化的計算書與情況說明。（三）監理單位負責審核設計變更申請，組織監理會議討論設計變更事項。在規定時間內配合項目組織單位審核設計變更方案、工程量和變更費用，監督設計變更的實施，組織驗收工作。（四）施工、物資等單位在監理會議上參與變更事項的討論。并按照經批準的設計變更文件組織實施，涉及費用變更的，施工單位按照變更工程量提交變更結算調整申請。（五）造價咨詢單位參加涉及設計變更討論的監理會議和專家會議，按照合同要求審查設計變更工程量和變更費用，并根據設計變更審核施工單位提出的設計變更結算。第三章 設計變更審批權限第十一條 設計單位提出的設計變更和其他參
7、建單位提出的變更設計，最終都以設計變更文件的形式體現，都屬于設計變更的范疇，所有設計變更的辦理都需經過審批流程。第十二條 非重大技術方案改變、變更費用在5萬元以下的一般設計變更，由項目組織單位工程組織處室負責人審批。非重大技術方案改變、變更費用在5萬元以上、50萬元以下的一般設計變更，由項目組織單位主管領導審批。重大技術方案改變或重大設計變更（包含投資變化超過50萬元的設計變更）由公司基建部審批。第十三條 未經審批的設計變更為無效設計變更，拆分項目進行審批的設計變更為無效設計變更。第四章 設計變更管理流程第十四條 設計變更管理流程包括設計變更的申請、會簽、審批、設計變更文件的編制、設計變更的實
8、施和文件歸檔。第十五條 工程開工前，設計單位應將本單位設計變更管理制度提交項目組織單位（業主項目部）和監理單位審查、備案，明確設計變更在設計單位內部的簽署權限和流轉時間。第十六條 設計變更的申請：設計、施工、建設單位等參建單位要求對工程設計進行變更時，填寫工程設計變更申請單，附變更原因、變更方案（簡圖）及申請變更費用計算書，報業主項目部和監理單位審核。第十七條 設計變更的會簽:（一）監理單位根據工程設計變更申請單組織召開監理會議進行討論，工程各參建單位和造價咨詢單位必須參加，項目組織單位相應審批權限的負責人必須參加。（二）設計單位應加強現場服務，要求按時參加現場監理例會；如確有原因不能參加時，
9、需向工程組織單位項目經理請假，但若監理會議涉及工程設計變更討論議題的，設計單位必須參加。（三）監理會議討論設計變更內容，確定變更執行方案，當場填寫設計變更會簽單，參會各方簽認，會議討論變更事項列入監理會議紀要。（四）當設計變更方案較復雜時，監理會議應明確變更方案的主要原則，并進行會簽，由設計單位在會后5個工作日內出具詳細的變更方案，作為設計變更審批的依據。第十八條 設計變更的審批：（一） 監理單位審核變更工程量，造價咨詢單位審核變更費用計算書。造價咨詢單位審定的變更費用作為該設計變更的造價控制限價。（二） 設計變更提出單位填寫工程設計變更審批單，附設計變更會簽單、經審核的變更方案和變更費用計算
10、書，提交相關單位審核簽字，并由相應權限部門完成設計變更的審批。一般設計變更的審批應在5個工作日內完成，重大設計變更的審批應在10個工作日內完成。（三） 小型工程未設造價咨詢單位時，變更費用計算書由設計單位技經人員審核、簽署意見并加蓋造價專業資格執業章，作為該變更的造價控制限價。（四） 如審批部門對監理會議形成的變更執行意見存在異議，可組織專家論證，或委托經研院規劃評審中心進行審核，但不應超過審批時限。第十九條 設計單位根據工程設計變更審批單編制設計變更，變更文件表達應準確、詳盡，增減的工作內容清晰，應附變更圖紙和材料清單。涉及費用變化的設計變更，應附變更費用計算書，由技經人員簽署意見并加蓋造價
11、專業資格執業章。第二十條 設計單位必須在工程開工前提供正式施工圖紙，開工后發生的圖紙變化，必須以設計變更的形式體現。不允許在沒有出具設計變更的情況下，直接以新版圖代替舊版圖；不允許在沒有出具設計變更的情況下，直接以正式圖代替臨時圖；不允許在沒有出具設計變更的情況下，直接在竣工圖中改變施工圖內容。第二十一條 設計圖紙表述不清晰，不準確，需要重新明確時，應辦理設計變更。第二十二條 設計變更批準后3個工作日內，設計單位編制完成設計變更文件，由監理單位及時下發現場執行。如果發生緊急情況，監理單位認為將造成人員傷亡、或危及項目法人的權益時，監理單位可直接發布處理指令，由此引起的設計變更應補辦審批流程。第
12、二十三條 相關單位應及時歸檔設計變更文件。設計單位編制的竣工圖應準確、完整，體現所有已實施的設計變更，符合歸檔要求。第五章 設計變更爭議處理第二十四條 當參建各方對變更內容存在爭議，或變更方案較復雜，經過監理會議討論，不能確定設計變更方案時，由項目組織單位（項目管理中心）組織召開設計變更專家會議討論解決。第二十五條 設計變更專家會議應邀請5名及以上外部專家參加，工程主管部門，各參建單位、造價咨詢單位主管領導參加，會議以正式通知送達相關方和主管部門，并應說明變更事由和爭議內容。第二十六條 專家會議討論并明確變更事項的執行意見，會議當場填寫設計變更會簽單，參會各方簽認，設計變更會簽單作為執行依據，
13、各單位必須嚴格遵守。會后7個工作日內設計單位編制詳細的設計變更文件和費用計算書，按照第十八條要求完成審批。第六章 設計變更結算第二十七條 設計變更發生后，施工單位應及時在現場過程造價控制中提出相應計量期的費用變更申請，并將相應變更資料和工程設計變更審批單提交造價咨詢單位。第二十八條 造價咨詢單位、監理單位在現場過程造價控制過程中完成變更計量，進行階段結算，不得以設計變更圖紙取代設計變更已完工程量計量。第二十九條 施工單位在工程竣工后，匯總工程設計變更，編寫工程設計變更匯總表，經監理單位和業主項目部審核后，納入結算資料中。第三十條 設計變更應在工程實施過程中辦理，不得在工程竣工后補辦設計變更。第
14、三十一條 因特殊情況，工程竣工投產后還需補充辦理設計變更的，由項目組織單位正式向公司基建部行文，抄送公司審計部，經批準后方可辦理，且補辦的設計變更不能納入到工程結算中。如涉及到相關方責任的，公司基建部在批準時將同步出具考核意見。第三十二條 在工程實施過程中未提交工程設計變更申請單、未按本規定時限和流程履行審批手續的設計變更不得納入工程結算。第七章 監督檢查與評價考核第三十三條 項目組織單位、參建單位不得拆分設計變更，以規避審批流程。第三十四條 因設計原因引起的設計變更，列入項目組織單位和項目法人單位考核設計質量的范疇，具體考核辦法可在設計合同中予以明確。第三十五條 設計單位應及時編制變更文件，
15、拖延或拒絕辦理設計變更，將視情節輕重予以通報批評，按照合同約定及激勵評價機制在結算中予以考核。第三十六條 因設計變更的原因增加施工單位工程量或造成工程返工的，應相應增加施工費用，合同中另有約定除外。第三十七條 項目組織單位、監理單位、施工單位等未按規定履行工程設計變更工作相應職責，發現問題未及時提交相應變更申請，未及時完成審批，未及時解決設計變更問題，將視情節輕重予以通報批評，在公司同業對標及綜合評價中予以考核或按照合同約定及激勵評價機制在結算中予以考核。第三十八條 各相關單位必須嚴格執行監理會議或專家會議確定的設計變更執行意見，拖延或拒不執行，將予以通報批評，并在公司同業對標及綜合評價中予以
16、考核或按照合同約定及激勵評價機制在結算中予以考核。第八章 附 則第三十九條 本實施細則由基建部負責解釋并監督執行。第四十條 本實施細則自發布之日起實行，原北京市電力公司輸變電工程設計變更管理實施細則（京電基2012103號）廢止。附件：1.工程設計變更申請單2. 工程設計變更審批單3. 設計變更會簽單4. 工程設計變更匯總表附件1工程設計變更申請單工程名稱： 編號：致 （業主項目部） ：由于 原因，茲提出 等工程變更建議，請予以審核。附件：變更原因、變更方案（含簡圖）及費用計算書等提出單位： （簽字并蓋章） 負 責 人： （簽 字）日 期： 年 月 日監理單位意見：總監理工程師：（簽字并蓋監理
17、部章）日 期： 年 月 日業主項目部初步審核意見：項目管理專責： （簽 字）項目經理：（簽字并加蓋項目部章）日 期： 年 月 日附件2工程設計變更審批單工程名稱： 編號：致 （業主項目部） ：由于 原因，茲提出 等工程變更建議，并經 年 月 日 次監理例會討論，工程變更變更控制費用為 元，請予以審核。附件：變更方案、變更費用計算書等提出單位（蓋章）： 負 責 人： （簽 字）日 期： 年 月 日施工單位意見：項目經理：（簽字并加蓋項目部章）日 期： 年 月 日設計單位意見：項目設總：（簽字并蓋設計專用章）日 期： 年 月 日監理單位意見：總監理工程師：（簽字并蓋監理部章）日 期： 年 月 日業
18、主項目部審核意見：項目管理專責： （簽 字）項目經理：（簽字并加蓋項目部章）日 期： 年 月 日項目組織單位（項目管理中心）審批意見：分管領導： （簽字并加蓋單位章）日 期： 年 月 日項目法人單位基建部審批意見：負責人： （簽字并加蓋單位章）日 期： 年 月 日注：1編號由監理項目部統一編制，作為工程設計變更的通用表單。2提出單位在意見欄內不需要填寫。3相關單位技經人員應在變更費用計算書上簽署意見并加蓋造價專業執業資格章。4本表未符合重大設計變更條件時，即為一般設計變更審批單，根據授權由項目組織單位審批。附件3設計變更會簽單工程名稱： 編號：會議名稱 會議性質 監理會議 專家會議會議地點會議
19、時間變更申請單位 變更申請理由及內容（含申請變更費用）： 會議確定變更方案（可另附頁）： 參加會議各單位代表會簽：單位單位名稱簽字及日期單位單位名稱簽字及日期施工單位設計單位監理單位造價咨詢單位項目組織單位主管部門參會專家注：1本表由會議組織單位填寫（監理單位或項目組織單位），要求會議當場填寫，并會簽完畢。2監理會議確定設計變更事項，經施工、設計、監理、造價咨詢單位和項目組織單位會簽完畢，報相應權限部門批準同意后，即可作為變更執行依據。3專家會議確定設計變更事項，經施工、設計、監理、造價咨詢單位、項目組織單位、主管部門和與會專家會簽完畢，即可作為變更執行依據，各單位必須遵守會簽意見。4本表所列申請費用不作為結算依據，以造價咨詢單位審核后的變更費用作為結算限價。附件4工程設計變更匯總表工程名稱： 序號編號項目內容費用提交申請日期執行完成日期備注一設計變更123456施工單位：項目經理：（簽字蓋項目部章）日期：監理單位：總監理工程師：（簽字蓋監理部章）日期：業主項目部：業主項目經理：（簽字蓋項目部章）日期：
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