1、XXXXXX公安局警務技能暨反恐怖訓練基地、警犬基地建設項目項目建議書強制隔離戒毒所遷擴建工程項目建議書2編制單位【XXXXXXXX項目管理技術顧問有限公司】目 錄第一章 總論11.1項目概述11.1.1項目名稱11.1.2項目業主11.1.3建設地點11.1.4編制依據和范圍11.2項目概況31.2.1項目提出的理由31.2.2建設規模和內容41.3總投資及資金來源41.4建設年限及工期41.5結論與建議5第二章 項目背景和建設必要性及可行性62.1項目背景62.1.1項目背景及提出過程62.1.2現司法強制戒毒所基本情況82.2建設的必要性92.2.1是國家新的戒毒制度和措施的要求92.2

2、.2是當前經濟和社會事業發展的迫切需要92.2.3是國家重點建設項目的需要112.2.4是提高強制戒毒所綜合技術能力的需要112.3項目建設的可行性122.3.1符合國家產業和政策要求122.3.2國家政策層面的支持122.3.3項目的建設資金有保障122.3.4項目的建設方案經濟可行132.3.5選址合理132.4項目合并立項建設分析142.4.1合并立項與分開立項建設的優缺點142.4.2合并立項建設對中央投資項目資料的準備14第三章 城市現狀規劃與項目選址分析153.1項目區概況153.1.1地理位置153.1.2氣象條件153.1.3地形地貌條件163.1.4城市經濟社會發展狀況163

3、.2#城市總體規劃（2011-2030）163.2.1規劃范圍163.2.2城市性質及職能173.2.3城鎮體系規劃173.2.4中心城區用地布局規劃193.3項目選址分析213.3.1選址原則213.3.2項目建設擬選區域分析213.3.3建設條件25第四章 項目建設內容與規模284.1建設依據284.2建設原則284.3建設內容及規模284.3.1建設內容284.3.2建設規模的確定304.3.3功能用房面積分配314.3.3場地314.4總建設內容和規模32第五章 建設方案335.1總圖布置335.1.1總平面布置335.1.2豎向布置335.2建筑方案345.2.1建筑結構345.2.

4、2建筑立面及風貌345.3安裝工程345.3.1給排水345.3.2電氣工程375.3.3弱電工程395.3.4采暖空調工程415.3.5燃氣工程41第六章 環境影響評價426.1編制依據及執行標準426.2周圍環境質量分析426.3項目建設與運營對環境的影響426.4環境保護措施426.4.1施工期間環境保護措施426.4.2建成投入使用后的環境保護措施446.5環境保護設施446.6環境影響評價446.6.1施工期環境影響評價456.6.2建成后環境影響評價456.7水土保持防治措施45第七章 項目組織與管理477.1組織機構設置477.1.1建立綜合協調組織機構477.1.2實行項目代建

5、制477.2項目實施管理487.2.1進一步明確工作職責487.2.2切實加強項目監督管理487.2.3加強項目準備工作487.2.4強化項目管理487.2.5驗收管理49第八章 項目實施進度508.1 建設年度508.2項目實施進度計劃508.2.1前期工作508.2.2招投標進度安排508.2.3工程施工508.2.4竣工驗收50第九章 投資匡算與資金籌措519.1投資估算519.1.1投資估算編制原則519.1.2投資估算編制參考依據519.1.3投資匡算結果529.2資金籌措54第十章 項目招標內容5510.1編制依據5510.2招標內容5510.3招標方案5510.3.1招標事項核準

6、5510.3.2招標公告發布5610.3.3開標評標5610.3.4中標候選人公示56第十一章 結論與建議5711.1結論5711.2建議57附件：1、國家發展改革委關于印發地方政法基礎設施建設“十三五”規劃方案的通知（2016533號）；2、#強制隔離戒毒所基礎設施建設項目納入2017年中央預算內投資計劃的請示（X強戒發201679號）；3、征拆協議；4、總平面布置圖。3第一章 總論1.1項目概述1.1.1項目名稱#強制隔離戒毒所遷擴建工程。1.1.2項目業主#強制隔離戒毒所。1.1.3建設地點項目擬選址在#區#鄉XX村四組。1.1.4編制依據和范圍1.1.4.1編制依據（1）投資項目可行性

7、研究指南(2002年版)；（2）建設項目經濟評價參數研究（第三版）；（3）中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定（2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過）；（4）中共中央辦公廳 國務院辦公廳轉發國家發展和改革委員會關于進一步加強地方政法基礎設施建設規范投資保障機制的意見的通知（廳字20XXX號）；（5）國家發展改革委關于印發地方政法基礎設施建設“十三五”規劃方案的通知（20XXXXX號）；（6）司法部勞動教養管理局 司法部戒毒管理局關于對#省#勞教所、強制隔離戒毒所有關問題的批復（20XX司勞教（戒毒）字XX號）；（7）司法部戒毒管理局關于核定#省戒毒場所收治

8、規模的批復（20XX司戒毒字XX號）；（8）研究XX鐵路擴能改造工程#段建設有關問題的紀要（#人民政府紀要2013年第XX期）；（9關于市重大基礎設施建設推進協調領導小組會議紀要（#人民政府紀要2014年第XX期）；（10）#強制隔離戒毒所基礎設施建設項目納入2017年中央預算內投資計劃的請示（X強戒發20XXXX號）；（11）#城市總體規劃（2011-2030）；（12）XXX新區#片區（XX單元）控制性詳細規劃；（13）建設單位提供的其他基礎資料和數據。1.1.4.2主要規范及標準（1）中華人民共和國城鄉規劃法；（2）城市規劃編制辦法；（3）強制隔離戒毒所建設標準（建標 170-2014）

9、；（4）公共建筑節能設計標準（GB501892015）；（5）民用建筑設計通則（GB503522005）；（6）建筑設計防火規范（GB500162014）；（7）無障礙設計規范（GB50763-2012）；（8）其他國家相關法律、法規。1.1.4.3研究范圍與內容根據建設項目開展前期工作的有關規定，我公司組織有關技術人員在實地勘察基礎上，對擬建的#強制隔離戒毒所遷擴建工程的選址、建設條件、建設內容、投資估算等方面進行初步分析，編制項目建議書，提出項目建設建議，為#強制隔離戒毒所及投資主管部門對項目決策提供初步依據。本項目建議書初步提出建設規模和投資估算，為下一步編制可行性研究報告提供指導性意見

10、。1.2項目概況1.2.1項目提出的理由國家鐵路重點建設項目XX鐵路復線擴能改造工程(即XX新線)是全國“五縱五橫”綜合運輸大通道的重要組成部分，是XX資源密集區和經濟社會發展對外運輸的主要通道，被確定為#省西部綜合交通樞紐規劃中#南向出XX大通道之一。根據XX鐵路擴能改造工程#段的設計方案，沿線共設XX、XX、#南三個換乘站，#南站作為地區換乘樞紐。#南站建設選址位于#區#鎮XXXX，將占用#強制隔離戒毒所（原勞教所）紅線范圍內部分土地，為了支持國家重點項目建設，強戒所積極配合，已將火車南站占用土地上的建筑拆除。火車南站建成后，該片區作為#最重要的交通樞紐，是城市重要的組團，強戒所還留存的功

11、能區與該區域主要的城市服務功能形成極大的反差，不但影響城市景觀形象、也對出入該區域的人群尤其是外地商旅客人心里留存極不好的印象。綜上因素，為服從和服務于城市發展需求，保障XX鐵路擴能改造工程#火車南站及站前基礎設施工程等重點項目建設，從使用性、安全性、及景觀性等方面考慮，需對市司法強制隔離戒毒所全部拆除搬遷并另行選址建設。1.2.2建設規模和內容項目總用地面積約220畝，總建筑面積32150(遷建建筑面積9971，改擴建建筑面積22179)，其中行政管理區功能用房建筑面積7377，戒毒管理區功能用房建筑面積24773，建設室外場地約5708，同時建設建筑物及室外總圖部分其他配套輔助工程。1.3

12、總投資及資金來源項目總投資21381.87萬元，其中建設投資18631萬元，工程建設其他費1732.69萬元，基本預備費1018.18萬元。資金來源主要包括三個方面：一是“十三五”政法基礎設施建設項目中央預算內資金及省、市配套資金7984萬元（其中，中央投資5589萬元），二是#火車南站建設征地150.7畝征拆補償費5766萬元；三是#火車南站站前基礎設施建設項目及XXX項目征地220余畝征拆補償費9400余萬元。1.4建設年限及工期本項目計劃在XXXX年X月底前完成立項、征地拆遷、招投標等前期工作，建設期X個月，XXXX年X月開工建設，XXXX年X月建成投入使用。1.5結論與建議本項目的遷址

13、重建，有利于國家重點工程項目的建設，符合城市發展規劃，促進區域社會經濟發展，適應改革開放的新形勢。該項目建成后，將為#強制戒毒人員提供必要的戒毒場所和設施，滿足教育矯治戒毒工作的需要，項目建設有利于預防和懲治毒品違法犯罪行為，保護公民身心健康，凈化社會環境，維護社會經濟健康發展與社會和諧穩定。項目建設目標明確，符合國家政策和#社會事業發展方向，符合#強制戒毒工作現階段及今后長遠發展的需要，項目建設是必要可行的。第二章 項目背景和建設必要性及可行性2.1項目背景2.1.1項目背景及提出過程進入21世紀來，由于科技的不斷進步，信息產業的告訴發展，使得毒品犯罪變得更加猖獗，更使得毒品種類急劇更新，從

14、而導致吸毒人數居高不下，強制隔離戒毒人員持續增加，加上戒毒難度和戒毒人員的危險性都在增大，給司法行政戒毒工作帶來很大壓力。2008年6月1日中華人民共和國禁毒法的實施，從國家法律層面確立了我國新的戒毒制度和措施，提出對于成癮嚴重和拒絕接受社區戒毒等情形的吸毒成癮人員實行為期二年的強制隔離戒毒，標志著我國對吸毒人員強制戒毒模式作了重大調整，將強制戒毒和勞動教養戒毒統一規定為強制隔離戒毒和戒毒康復制度；同時規定，強制隔離戒毒場所的設置、管理體制和經費保障由國務院規定。2011年6月22日，國務院第160次常務會議通過了戒毒條例，確立了政府統一領導，禁毒委員會組織、協調、指導，有關部門各負其責，社會

15、力量廣泛參與的戒毒工作體制以及戒毒治療、康復指導、救助服務兼備的工作體系；明確規定戒毒工作堅持以人為本、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助的原則。戒毒條例在總結以往強制戒毒、勞教戒毒執法實踐經驗以及禁毒法規定的其他戒毒措施的試點經驗基礎上，全面規定了自愿戒毒、社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復等戒毒措施的責任主體、工作機制、戒毒人員的權利義務以及保障措施。為適應新形勢的發展，探索吸毒人員的強制隔離戒毒矯治模式，做好強制隔離戒毒人員的收治、管理、教育工作，“十二五”期間，#強制隔離戒毒所（原名：#勞動教養管理所）根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發國家發展和改革委員會關于進一步加強地方政法基礎設施建設規

16、范投資保障機制的意見的通知（廳20114號）文件精神，向市發改委申報“#司法強制隔離戒毒所基礎設施建設項目”，該項目于2011年取得市發改委和省發改委的立項批復（X發改20XXXX號和XX發改投資20XXXX號），在原址擴建，建設規模21529，總投資估算6028萬元，其中爭取中央預算內資金4220萬元。在項目前期工作開展過程中，由于國家重點建設項目XX鐵路復線擴能改造工程的建設，#火車南站及其站前基礎設施建設將占用#司法強制隔離戒毒所紅線范圍內部分土地，且由于車站建成后，該片區必將成為#的一個重要城市節點，強戒所的存在必然會影響城市形象。#強制隔離戒毒所為支持國家重點建設項目，根據市政府關于

17、研究XX鐵路擴能改造工程#段建設有關問題的會議研究決定（市政府紀要20XX第XX期、市政府紀要20XX第XX期、市政府紀要20XX第XX期），經司法部戒毒局和#省戒毒局批準（20XX司勞教（戒毒）字XX號、XX勞教發20XXXX號），#強制隔離戒毒所為支持XX鐵路復線擴能改造工程，實施場所整體搬遷。2014年，住建部和國家發改委聯合出臺強制隔離戒毒所建設標準（建標170-2014），廢止原勞動教養管理所建設標準。由此，依據司法部核定的1000人收容規模（2xxx司戒毒字xx號）以及強制隔離戒毒所建設標準，總建筑規模應達到xxx：其中，xxxx為原址場所房屋異地還建部分；另有xxxx為結轉“十三

18、五”地方政法基礎設施建設項目異地擴建部分。同時由于地方政法基礎設施建設項目工程綜合造價參考標準（2015年）調整為3600元/，本項目擴建部分申請場所基礎設施項目總投資xxxx萬元，按照70%比例，申請中央預算內資金xxxx萬元（發改投資2016xxx號）。2.1.2現司法強制戒毒所基本情況#強制隔離戒毒所前身為#勞教所， 始建于xxxx年x月，隸屬于#司法局。xxx年x月增掛“#司法強制隔離戒毒所”牌子，2015年2月正式更名為“#強制隔離戒毒所”，主要承擔#的強制隔離戒毒人員收治工作?，F有政治處、審計監察科、管理科、教育科、生產計劃科、生活衛生科、財務科、辦公室、衛生所、一大隊、二大隊、護

19、所隊等19個內設機構，實有13個科室（大隊）；現有民警編制xxx名，實有民警xx名；工勤人員編制x名，實有x人。場所收治強戒人員規模為1000人。自建所以來，累計收容勞教人員xxxx名；自2009年9月收治強制隔離戒毒人員以來，累計收治強戒人員xxxx人。建所以來，在市委、市政府、省司法廳、省戒毒管理局和市司法局的堅強領導下，在市人大和市政協的有效監督下，在社會各界的廣泛關注下，全所民警職工始終以維護場所安全穩定為首任，以提高教育矯治質量為中心，以加強民警隊伍建設為根本，先后榮獲省級文明單位、司法行政系統先進集體、艾滋病防治先進集體、生活衛生先進單位等多項榮譽，先后多次被市委、市政府和省戒毒局

20、評為禁毒工作先進集體，連續xxx年被司法部評為“六無”強戒所（無毒品流入、無戒毒人員脫逃、無非正常死亡、無所內案件、無生產安全事故、無重大疫情）。20xx年在全省司法行政戒毒系統績效考核中名列全省第一，為#禁毒戒毒工作深入開展做出了積極貢獻。2.2建設的必要性2.2.1是國家新的戒毒制度和措施的要求隨著禁毒法的實施，從國家層面確立了我國新的戒毒制度和措施，主要體現在：一是規定對吸毒成癮人員可以實行為期三年的社區戒毒，二是對于成癮嚴重和拒絕接受社區戒毒等情形的吸毒成癮人員實行為期二年的強制隔離戒毒，三是對于強制隔離戒毒期滿出所人員可以視情況責令其接受不超過三年的社區康復。與以前的戒毒制度相比，新

21、的戒毒制度以“教育挽救吸毒人員”為目的，從“以人為本、依法管理、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助”的原則出發，涵蓋了從戒毒到鞏固的全過程，建立起了集生理脫毒、身心康復和重返社會于一體的戒毒康復新模式。本項目將完全按照禁毒法和強制戒毒所建設標準建設，建成后按照新戒毒康復模式進行運作，符合國家新的戒毒制度和措施的要求。2.2.2是當前經濟和社會事業發展的迫切需要為抓住省委、省政府將#列為全省8個重點打造為城市人口100萬的特大城市的契機，市委、市政府提出“四個傾力打造，建設特色經濟強市”、“xxxx城市”的戰略目標，關注民生、服務民眾、構建和諧社會，#將建成XX西南、X西北區域性中心城市。#是#通往X

22、X的南大門，G5京昆（XX段）的建成，XX、XX高速公路等一批交通重點項目全力推進，#大交通格局的優勢已逐步形成，#經濟和社會事業迎來了一個良好的發展機遇，以大交通為突出特征的人流、物流、信息流、資金流繁榮的局面正逐步形成。同時，當前由于國際國內形勢正發生復雜而深刻變化，引發毒品問題、社會消極因素明顯增多，我省禁毒工作面臨形勢十分復雜嚴峻，毒情呈現出傳統毒品與新型毒品雙重侵蝕、吸販毒品與制造毒品相互交織、毒品問題與其他社會問題交叉影響態勢，而#以其特殊的地理位置已成為境內外販毒“黃金通道”的西南門戶，是吸販毒品的重災區之一。強制戒毒工作是一項社會工程，如果強制戒毒工作抓不好，吸毒人員為了滿足其

23、吸毒需要，經常參與各種違法犯罪活動，給社會帶來了嚴重的危害，造成家庭破裂。強制戒毒隔離所建設直接關系到經濟建設和社會穩定，關系到人民群眾的工作與生活，關系到政府與戒毒管理部門為社會服務的效能，直接影響改革、發展、穩定的大局。因此，本項目建成后將為#強制戒毒人員提供必要的強制戒毒場所和設施，有利于預防和懲治毒品違法犯罪行為，保護公民身心健康，是維護社會和諧穩定，為經濟和社會事業發展保駕護航的需要。2.2.3是國家重點建設項目的需要XX鐵路復線擴能改造工程(即XX新線) 是國家鐵路重點建設項目，根據XX鐵路擴能改造工程#段的設計方案，沿線共設XX、XX、#南三個換乘站。#南站作為地區換乘樞紐，其建

24、設選址位于#區#鎮蓮花村闊郎坪，將占用#司法強制隔離戒毒所（原勞教所）紅線范圍內部分土地，火車南站建成后，該片區作為#最重要的交通樞紐，是城市重要的組團，強戒所還留存的功能區與該區域主要的城市服務功能形成極大的反差，不但影響城市景觀形象、也對出入該區域的人群尤其是外地商旅客人心里留存極不好的印象。為服從和服務于城市發展需求，保障XX鐵路擴能改造工程#火車南站等重點項目建設，從使用性、安全性、及景觀性等方面考慮，需對市司法強制隔離戒毒所全部拆除搬遷并另行選址建設。2.2.4是提高強制戒毒所綜合技術能力的需要通過本項目的建設，完善#司法戒毒所的基礎設施條件，提高#司法強制戒毒所的綜合技術能力，提升

25、對社會提供的戒毒服務水平，達到管理規范化、治理科學化、教育學校化、康復勞動化、環境園林化的標準。從而為#的禁毒戒毒工作提供強有力的技術支持和保障，使#司法強制戒毒所的綜合技術能力得到提高，適應新時期國家經濟社會發展的需要。2.3項目建設的可行性2.3.1符合國家產業和政策要求本項目對照產業結構調整指導目錄（2011本）（2013修訂版）的規定，符合國家產業政策，無行業準入禁止性規定。同時，本項目嚴格執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知文件精神，未有文件禁止建設內容項目。2.3.2國家政策層面的支持根據中共中央辦公廳 國務院辦公廳轉發國家發展和改革

26、委員會關于進一步加強地方政法基礎設施建設規范投資保障機制的意見的通知（廳字20XXX號），提出以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照中央司法體制和工作機制改革的有關要求,進一步加大政府投入力度,規范投資保障機制,加快推進地方政法基礎設施建設,為政法機關依法履行職責創造良好條件。#司法局根據實際情況，適時向市發改委申報“#司法強制隔離戒毒所基礎設施建設項目”，該項目于20XX年取得市發改委和省發改委的立項批復（X發改20XXXXX號和XX發改投資20XXXX號），司法部核定的收治規模為1000人，并將本項目列入了地方政法基礎設施建設“十三五”規劃。2014年強制隔

27、離戒毒所建設標準(建標 170-2014)的出版，為加強和規范強制隔離戒毒所建設提供了更加明確的要求和標準。2.3.3項目的建設資金有保障本項目的建設資金來源有三方面：一是國家發改委結轉下達給#強制隔離戒毒所“十三五”政法基礎設施建設項目中央預算內資金及省、市配套資金，二是#火車南站建設征地150.7畝征拆補償費，三是#火車南站站前基礎設施建設項目及XXX項目征地220余畝的征拆補償費；因此，本項目的建設資金基本得到落實和保障。2.3.4項目的建設方案經濟可行#司法強制隔離戒毒所為支持#火車南站及站前基礎設施建設，按照市委、市政府決議實施整體搬遷異地建設。考慮本項目的整體性，本項目建議書擬考慮

28、將中央預算內資金的擴建規模和因搬遷而遷建的現有規模統一合并建設，可減少重復申報建設手續，有利于統一規劃、設計，可集約利用土地，大大減少項目前期費用支出，節約工程投資。司法部核定#強制隔離戒毒所的收治規模為1000人，依據2014年發布的強制隔離戒毒所建設標準，#強制隔離戒毒所屬于中型強制隔離戒毒所（800-1499人），國家發改委核定#強制隔離戒毒所總建筑面積為XXXX。本項目嚴格按照國家發改委下達的建設規模和地方政法基礎設施建設項目工程綜合造價參考標準（2015年）建設。2.3.5選址合理按照調整后的XXX新區控規，本項目擬選址地塊位于#區#鄉XX四組，毗鄰XX省道、XX復線#火車南站、G5

29、京昆高速#和魚塘出入口，屬于城市近郊靠近主城區且保持相對獨立，周邊居民較少，交通較為便利，同時又對周邊環境影響較小。因此本項目在此地塊建設，符合調整后的城市控規、選址合理。2.4項目合并立項建設分析2.4.1合并立項與分開立項建設的優缺點（1）合并立項：優點是將兩個項目并為一個項目，減少了項目全程重復的手續辦理，節省人力、時間以及前期工作經費的支出，利于整體規劃設計，利于項目盡早開工建設。缺點是應建面積22179 m2有中央投資5589萬元，對于該部分中央投資項目不利于單獨建立檔案，在今后的檢查驗收中資料針對性不強。2、分開單獨立項：優點是所有建設手續以及規劃設計均為獨立自成體系，利于檢查驗收

30、。缺點是重復辦理手續，人力、時間、費用均要重復投入，規劃設計的整體性協調難度大，不利于項目整體推進。2.4.2合并立項建設對中央投資項目資料的準備按照規定，中央投資只能全部用于應建面積的房屋建筑工程，不得他用，在方案設計時提早謀劃，在整體規劃設計并滿足使用功能的前提下，將該面積規模的建筑相對獨立設計，便于單獨編制預算控制價，從設計、施工、建設過程中資金撥付單獨建立檔案資金，利于上級檢查驗收資金使用情況。第三章 城市現狀規劃與項目選址分析3.1項目區概況3.1.1地理位置#區地處#南部，位于北緯XXXX,東經XXXX之間。東臨XX縣，南接XXX縣，西靠XX縣，北連XX縣。區政府駐地#鎮，距離市政

31、府13km，北至XX788km，南距XX335km。#區政府駐地#鎮，項目區位于XXX新區規劃的#片區，與XX大道與XX高速連接線距離很近。圖3-1 項目交通位置圖3.1.2氣象條件#屬南亞熱帶亞濕潤氣候。具有夏季長、溫度日變化大，四季不分明，降雨少而集中，日照多，太陽輻射強，氣候垂直差異顯著等特征。年平均氣溫在1921之間，最冷月的月平均氣溫也在10以上，最熱月的月平均氣溫不超過26左右，全年日照時數長達23002700小時。年總降水量760在1200mm之間,降水量集中在610月,夏無酷暑，冬無嚴寒。3.1.3地形地貌條件#區全區幅員面積1727.07km2,耕地面積約10029公頃。境內

32、地勢西北高，東南低，地形崎嶇破碎，山地走向近于南北，與XX江支流谷地走向平行排列，山谷相間，山高谷深，盆地交錯分布。境內平均海拔高度為1500m。#區位于X江上游與X江交處。境內河流屬金沙江上段水系。3.1.4城市經濟社會發展狀況全市2016年實現地區生產總值（GDP）1014.68億元，按可比價計算，增長8.0%。其中：第一產業增加值34.25億元，增長4.4%；第二產業增加值715.35億元，增長8.1%；第三產業增加值265.08億元，增長8.0%。人均地區生產總值82221元，增長7.8%。三次產業結構由上年的3.4:71.4:25.2調整為3.4:70.5:26.1，工業比重輕微下降

33、，現代服務業比重穩步上升，現代服務業主導帶動作用不斷增強。全社會固定資產投資696.31億元、增長8%。社會消費品零售總額316.90億元、增長10.7%。地方一般公共預算收入56.76億元、增長6.4%。3.2#城市總體規劃（2011-2030）3.2.1規劃范圍（1）市域規劃范圍即#行政區域范圍，包括現狀x區、x區、#區、XX縣和XX縣，總面積7440km2。（2）城市規劃區城市市區的x區、x區，#區的#鎮、XX鎮、XX鎮、#鄉、XX鄉、XX鄉以及XX鎮、XX鄉、XX鄉、國家級XX森林公園、省級XX森林公園，總面積1810.08km2。3.2.2城市性質及職能（1）城市性質：#的城市性質為

34、：XXx交界毗鄰地區區域性中心城市；以資源綜合開發利用為主的現代特色工業城市；具有南亞熱帶風光的宜居城市。（2）城市職能：中國的XX之都、XX城；#南向門戶；我國西南重要的工業基地和能源基地；XX西南、X西北區域綜合交通樞紐與物流中心；xxx旅游環線重要節點。3.2.3城鎮體系規劃（1）人口規模：#現狀人口133.17萬人，城鎮化水平為69.06；2020年市域人口160萬人，城鎮人口129.70萬人，城鎮化水平達到81.06；2030年市域人口173萬人，城鎮人口147.15萬人，城鎮化水平達到85.06。（2）城鎮用地規模：根據山地城市的實際情況，#城鎮用地人均指標控制在110m2左右。中

35、心城區用地規模指標控制：近期取人均建設用地109.23 m2，近期城市用地規模為110.32km2左右；中期人均建設用地109.73 m2，中期城市用地規模為120.7km2左右；遠期人均建設用地指標控制在110.01 m2左右，城市用地規?？刂圃?35.31km2之內。(略)圖3-2 #城市總體規劃用地布局規劃圖（3）城鎮規劃空間布局以產業布局為依托，以礦產資源的綜合開發利用、旅游資源開發、特色農業的產業化發展為動力，以XX鐵路沿線為發展軸，以中心城區、X蓮鎮為重點，以漁門鎮、大田鎮為次重點，依托XX、XX、XX、XX為主要增長極，其他各鎮政府所在地為次要增長極，最終形成“以#主城區為中心，

36、軸向布局，成群發展”規模等級布局合理的城鎮群體?？臻g布局上形成四大城鎮發展片區：中部以#城區為核心，包括XX、XX兩大外圍組團，和XXX、XXX等鄉鎮；東北部以XXX縣城為核心，包括XXX，和XXX、XXX、XXX等鄉鎮；西北部以XXX為核心，包括XXX、XXX、XXX等鄉鎮；南部以XXX為中心，包括XXX、XXX等鄉鎮。3.2.4中心城區用地布局規劃（1）城市建設用地規模2015年城市人口101萬人，城市建設用地110.32km2，人均用地109.23 m2/人；2020年城市人口110萬人，城市建設用地120.7km2，人均用地109.73 m2/人；2030年城市人口123萬人，城市建設

37、用地135.31km2，人均用地110.01 m2/人。（2）建設用地發展方向：城市主要以#溝、金沙江為軸向南延伸。（3）功能空間布局結構：未來的#呈現特色鮮明的“都市環+放射組團”的“陽光型”城市結構。（4）城市功能分區江南片區：由XXX、XXX（含XXX、XXX、XXX、XX、XXX等城市新增用地）等功能區組成。本片區是城市中心區，重點發展商貿金融、文化娛樂等配套設施，提升中心區的服務功能，完善城市職能。完善市級行政辦公、博物館、劇院等行政、文化公共服務設施。在XXX一帶設置城市中心，在XXX、XXX設置片區中心。（略）圖3-3 #城市總體規劃城市功能結構分析圖江北片區：由XXX、XXXX

38、密組成，作為城市中心區組成片區之一，以發展選礦業、稀有金屬冶金為基礎，集生活、生產、物流及其它相關功能于一體的綜合型的城市片區。規劃期內應強化污染治理、減少環境污染，逐步搬遷與工業用地緊鄰的居住用地；隨著XXX地區礦產資源的枯竭，遠期考慮工業用地搬遷的可能性。江北片區中心設置在東風。城西片區：XXX以西城市規劃用地。該區西部重點發展煤化工和建材工業，并配套居住和服務設施；東部以改善居住環境、完善服務配套為主。城西分區中心布置在XXX。城東片區：由XX-XX和XXXXXXX一線用地組成。該區的XXXX河XX主要以XX產業和電冶化工產業發展為主，XX、XX是其后勤服務中心，并集中發展倉儲物流業。該

39、區是#未來城市工業發展的重要載體。片區中心規劃在XX鎮。3.3項目選址分析3.3.1選址原則（1）符合城市規劃，推進互動選址必須盡可能與城市建設整體規劃相適應。同時，項目的建設堅持高起點、高標準、高質量，使之具有前瞻性。（2）符合項目選址建設要求場址工程和水文地質條件較好，周邊市政設施完備，周邊無較強污染源及存有易燃易爆危險品的區域，交通較為便利。（3）整合各種資源，提高投資效益項目選址必須堅持經濟性原則，最大限度地合理利用城市現有的基礎設施和規劃條件，最大限度地減少投資規模，提高投資效益。3.3.2項目建設擬選區域分析3.3.2.1項目選址為保障我市XXX區和XX復線#火車南站等重點工程建設

40、，按照市委市政府2016年10月27日“五個重點項目情況匯報會”要求，副市長XXX組織市司法局、市公安局、住建、國土、#區等相關部門就針對搬遷選址事宜進行了現場踏勘和論證比選，對提出的三個地塊綜合比較后各單位均認為#區#鄉#村XX四組地塊最適應戒毒所建設用地需求（詳附件2選址情況報告）。本項目在“十二五”立項選址期間，XXX新區的城市控規未延伸至#，因此選址搬遷至XXX公安看守所旁建設，該地塊用地約107畝，其中71畝屬于市公安局權屬用地，可用于本項目的用地較少，范宗地圍極不規整，地形條件較差，建設成本過高。隨著#城市建設的發展，近幾年XXX新區的開發建設已將規劃區域延伸至#片區，在該區域規劃

41、了政法建設用地，市政府及規劃管理部門在統籌全局，綜合考慮各方因素的情況下，市政府研究決定，本項目的遷建用地最后調整選址在XX片區，與公安警務基地毗鄰建設，共用外部基礎設施，節省財政資金建設投資。(略)圖3-4 項目擬選址地塊衛星圖3.3.2.2項目地規劃概況（1）#片區規劃概況原控規為XXX新區#片區（XX單元）控制性詳細規劃，規劃概況如下：功能定位為：結合#鄉集鎮建設，建立一個集綜合物流園區、警務服務、生活配套等多種城市服務職能為一體，多元化的城市社區。#片區規劃結構：“兩軸、三片、三心”?！耙惠S”XX大道發展軸、XX大道發展軸；“三片” 城市生活服務區、警務服務區、綜合物流園區?！叭摹?

42、3個片區中心，即居住社區中心、警務服務中心、物流服務中心。圖3-5 #片區功能分區規劃3.3.2.3項目建設擬選區域分析由于位于非城市規劃區的地塊其市政基礎設施不夠完善，不利于項目的建設和運營，因此，對于城市規劃區范圍外地塊不予考慮；#目前XX中心城區炳一二區已基本無地塊可選，且居住居民密集。根據#規劃情況，XX新區#片區（XX單元）控制性詳細規劃中將#片區定位為：結合#鄉集鎮建設，建立一個集綜合物流園區、警務服務、生活配套等多種城市服務職能為一體，多元化的城市社區。本擬建項目選址地塊毗鄰#火車南站、XX省道和G5京昆高速#、xx出入口，屬于城市近郊靠近主城區且保持相對獨立，周邊居民較少，交通

43、較為便利，同時又對周邊環境影響較小。3.3.2.4規劃地塊有利條件及需盡快推動的工作（1）有利條件該地塊已納入XXX新區#片區（XX單元）控制性詳細規劃，位于樂C管理單元內，該單元總建設用地面積約600余畝，用地規劃調整較小。警務技能暨反恐怖訓練基地和警犬基地均可在該址集中建設，節約道路、水電氣、通信等公共基礎設施投資。地塊內有26戶農戶（含市公安局警訓基地項目征地拆遷范圍），還有一采沙場，耕地和其他土地基本各占一半，征地費用較低，拆遷矛盾較小。毗鄰XX省道，今后可與規劃的兩條城市主干道連接，道路交通便利，有利于周邊醫院等公共服務設施。同時，為保障XX鐵路擴能改造工程#火車南站等重點項目建設，

44、支持公安、司法機關的業務技術用房，市委、市政府按照國家相關程序，加快地塊規劃調整，目前，編制的#XXX新區#片區（XX單元）控制性詳細規劃中樂C04-B1/2015-01等地塊規劃調整研究報告）已經通過市規委會的評審，正加緊推進進度，上報上級主管部門審批。（2）需盡快推動的工作該單元地塊主要以耕地為主，有26戶農戶（含市公安局警訓基地項目征地拆遷范圍），需對土地總體利用規劃修編和土地報征，逐級上報審批。由于審批程序較多、周期較長，要加快推進這一工作，否則影響項目預定的工期目標。由于城市建設逐步推進，按規劃配套的水電氣訊、市政道路等基礎設施在地塊周邊尚不完善。供電、燃氣引接點較遠，這部分項目初期

45、投資較大；項目地址距SXX省道入口約4km，從該平交道口至項目地塊的道路等級較低，需要政府按城市規劃盡快推進市政主干道路建設。(圖略)圖3-6 地塊現狀圖3.3.3建設條件3.3.3.1供水本項目用水可從市水務（集團）公司#水廠供水管道引接，水廠距項目地塊最近距離不到1km，外部供水主管道可與市公安局警務暨反恐怖訓練基地統一考慮。該水廠水源從XX水庫供給，原水質屬于地表水類，水質優良，可靠和穩定，能解決供水需求。3.3.3.2排水項目區采用雨污分流制。經現場踏勘，目前項目區周邊市政排污和雨水系統尚未形成，距離項目區最近的市政排污管網接口為XX省道與總龍路平交口附近，距離約4.5km。污水經化糞

46、池（生化池）處理后用砼管埋地敷設排放至該市政接口；雨水通過管網收集后可直接排入就近的天然沖溝，污水和雨水均預留與規劃市政管網聯通的接口。3.3.3.3供電項目區供電由國網#供電公司#分公司10kv供電系統供給，負荷穩定可靠，可以保證項目用電需要。電源點距離約8km，需通過架空線路引接至本項目箱變，外部供電線路可與市公安局警務暨反恐怖訓練基地統一考慮。3.3.3.4通訊項目所在位置的程控電話、移動電話和公共網絡已開通，中國電信、中國移動、中國聯通等承運服務商均可提供通信服務。3.3.3.5交通項目擬選址地塊位于XXX新區#片區XX單元，緊鄰G5京昆高速#出入口和XX出入口，距離市中心約20km，

47、距離XXX新區中心約7km，規劃的X麗鐵路從#片區中部穿過，對外交通依靠S310省道、XX省道，對內的城市道路主要依托XXX大道和迤沙拉大道與XXX新區其他組團聯通，項目區交通較為便利。3.3.3.6地質條件根據國家地震局“中國地震動參數區劃圖”（GB183062015）規定，#地區的地震基本烈度為7度，地震動峰值加速度為0.15g，分組屬第三組。場地在區域構造上與地震活動有關的斷裂為：XX河、XX、XX、XX和XXXX斷裂，雖然這些斷裂控制了地震分布，但場地內無明顯新構造活動跡象和其他不良地質作用，本擬建場地周邊大范圍內均無大的活動構造及斷裂活動，地殼穩定性分區屬較穩定區。場地附近未發生過7

48、級以上的地震，最近的一次地震為2008年#“8.30”地震，震級為里氏6.1級，震源深度10km。本場地周邊大范圍內無大的活動斷裂，從地殼穩定性來看為較穩定區，為理想的建筑場地，適宜建筑。第四章 項目建設內容與規模4.1建設依據（1）強制隔離戒毒所建設標準（建標170-2014）；（2）國家發展改革委關于印發地方政法基礎設施建設“十三五”規劃方案的通知（20XXXX號）；（3）司法部戒毒管理局關于核定#省戒毒場所收治規模的批復（20XX司戒毒字XX號）；（4）#強制隔離戒毒所基礎設施建設項目納入2017年中央預算內投資計劃的請示（X強戒發20XXXX號）；（5） 建設單位提供的其它基礎資料。4

49、.2建設原則（1）根據國家有關設計規范、環保規范、安全規范、節能等標準，結合項目實際需要，應滿足功能需求。（2）充分考慮項目的近遠期發展，實事求是，因地制宜，合理確定建設規模，以滿足功能需求，適當預留發展空間。（3）科學、合理、節約的用地，戒毒功能分區合理、精心布局，功能清晰、流程通暢、管理方便。4.3建設內容及規模4.3.1建設內容根據住房城鄉建設部、國家發展改革委2014年12月19日批準發布，并于2015年3月1日起施行的強制隔離戒毒所建設標準（建標170-2014）中第十一條第十五條規定：強制隔離戒毒所建設項目由房屋建筑及其設備、場地、安全防范和其他配套設施構成。一、房屋建筑包括：強制

50、隔離戒毒人員用房、警察用房、業務用房、附屬用房。1、強制隔離戒毒人員用房包括：居住用房、醫務用房、生產勞動用房、伙房餐廳、其他服務用房；2、警察用房包括：警察辦公及公共用房、學習訓練用房、備勤用房；3、業務用房包括：收戒（治）用房、管理用房、教育矯治用房、幫教用房、職業技能培訓用房、特殊業務用房、會堂或多功能廳等；4、附屬用房包括：工作人員食堂、警衛室、洗衣房、更衣房、公共浴室、應急物資儲備庫、設備及其他附屬用房等。二、建筑設備包括：建筑給排水、采暖、通風空調、供電、弱電、消防、燃氣、電梯等設備。三、場地包括：道路、停車場、綠地、警察訓練場及強制隔離戒毒人員集中活動場所（含拓展訓練場）、生產勞

51、動場地等。四、安全防范設施包括：警戒設施、建筑防護設施、技術防范設施等。1、警戒設施包括：警戒圍墻、大門、值班室、照明、警戒隔離防護及外圍墻；2、建筑防護設施包括：警戒圍墻內與房屋建筑和配套設施有關的防護設施；3、技術防范設施包括：應急報警、周界控制、門禁、監控、通信指揮、違禁物品檢測、無線信號管控、巡視管理、強制隔離戒毒人員報告、探訪等系統。五、其他配套設施包括：信息化、教育、醫療、廚房、垃圾處理、中水處理、環保、應急照明及床具等設施設備。4.3.2建設規模的確定“十二五”期間，#強制隔離戒毒所（原名：#勞動教養管理所）向市發改委申報“#司法強制隔離戒毒所基礎設施建設項目”，按照司法部核定的

52、收治規模1000人，依據原勞動教養管理所建設標準，人均房屋建筑面積35，核定總建筑面積35000，強戒所已有房屋建筑面積9971，應建25029,為原址擴建。由于諸多因素影響，該項目一直未實施建設，因此，原#司法強制隔離戒毒所“十二五”未實施的政法基礎設施建設項目結轉至“十三五”期間實施。依據司法部戒毒管理局關于核定#省戒毒場所收治規模的批復（20XX司戒毒字XX號）的文件，司法部核定#司法強制隔離戒毒所收治規模1000人。2014年，住建部和國家發改委聯合出臺強制隔離戒毒所建設標準（建標170-2014），廢止原勞動教養管理所建設標準。根據強制隔離戒毒所建設標準（建標170-2014）中標準

53、分類，為中型強制隔離戒毒所，司法行政機關強制隔離戒毒所房屋建筑面積，其收治量在8001499人之間的，按公式32.6-1.58（Ns-800）/700計算建筑面積指標。按照新標準，本項目房屋建筑總面積計算如下：S總 =32.6-1.58（1000-800）7001000人32.15 m21000人=32150根據國家發展改革委關于印發地方政法基礎設施建設“十三五”規劃方案的通知（發改投資20XXXX號），#司法強制隔離戒毒所重新核定的建筑面積為32150，其中已有面積9971，應建面積由25029調整為22179。4.3.3功能用房面積分配根據強制隔離戒毒所建設標準（建標170-2014），對

54、強制隔離戒毒所用房功能分區劃分為行政管理區和戒毒管理區兩大功能分區。主要功能性用房面積暫按下表4-1分配，在下步方案設計中再詳細計算分配。表4-1 強制隔離戒毒所用房面積分配比例表功 能 區建筑面積（）比例(%)備注一、行政管理區主要功能用房7377 22.94%1辦公警察辦公及公共用房、警械裝備庫、指揮中心、信息中心、警衛室3570 11.10%2備勤訓練學習訓練用房、備勤用房2623 8.16%3后勤保障工作人員食堂、更衣室、洗衣房、公共浴室、應急物資儲備庫、設備及其他附屬用房1183 3.68%二、戒毒管理區主要功能用房24773 77.06%1收戒（治）接待收戒（治）接待廳、審核登記室

55、、安全檢查室、個人物品保管室、入所體檢室、沐浴消毒室、診斷評估室、入所告知室454 1.41%2戒毒居住戒毒寢室、伙房餐廳（戒毒人員）、商店、被服倉庫、理發室、物品儲藏室12801 39.82%3戒毒治療門診用房、住院用房、醫療管理用房、保護性約束用房2199 6.84%4戒毒康復心里矯治中心、診斷評估中心、教育中心、閱覽室、文體活動室、會堂或多功能廳3728 11.60%5勞動康復生產勞動用房、職業技能培訓用房4517 14.05%6幫教探訪適應訓練室、就業指導室、探訪用房、社會幫教室、法律援助室、詢問室、禁毒展覽室、所務公開展示室1075 3.34%總 建 筑 面 積32150 100.0

56、0%4.3.3場地4.3.3.1強制隔離戒毒人員集中活動場地根據強制隔離戒毒所建設標準（建標170-2014），強制隔離戒毒人員集中活動場地面積宜按每人3.06測算，因此，活動場地面積應為3.061000=3060。4.3.3.2警察訓練場地根據強制隔離戒毒所建設標準（建標170-2014），警察訓練場地面積宜按每人3.24測算，因此，訓練場地面積應為3.24200=648。4.3.3.3其他場地根據強制隔離戒毒所建設標準（建標170-2014），停車場面積按25/車位計算，車位數量綜合考慮強制隔離戒毒所公務車輛、外來車輛及警察自備車輛實際需求合理確定。本項目根據實際需求情況，擬按80臺車輛考

57、慮，停車場面積為2000。4.4總建設內容和規模綜合以上分析計算，本項目建設內容和規模匯總如下：項目總用地面積約約220畝，總建筑面積32150，其中行政管理區功能用房建筑面積7377，戒毒管理區功能用房建筑面積24773，建設室外場地約5708，同時建設建筑物及室外總圖部分其他配套輔助工程。第五章 建設方案5.1總圖布置5.1.1總平面布置本項目應充分利用地形，為降低建設和使用成本，總體布置考慮如下因素：（1）總平面布置中應堅持合理、高效利用土地，適當預留發展空間。（2）遷建建筑面積和改擴建建筑面積在方案設計中通過功能布局加以區分，在保證使用功能的前提下，總圖及部分功能建筑盡可能集約建設，減

58、少投資。（3）合理組織交通，保證區內道路成環線、有消防回車場。（4）協調規劃好總圖綠化、管網、綜合布線、道路等關系，避免后期重復開挖、重復建設。5.1.2豎向布置擬選地塊高差較大，整體呈東北面高，西南面低，標高介于12241316m間，自然地貌最大高差約92m。根據擬建場地的標高和城市用地豎向規劃規范，規劃縱坡不宜大于6%，地面排水坡度不宜小于0.2%；在保證土地最大化利用前提下，結合功能需求，充分利用現狀地形高差的變化，減少大挖大填的豎向設計做法，盡量做到區內土石方挖填平衡，減少高邊坡；本項目與市公安局警務暨反恐怖訓練基地項目緊鄰，本項目挖方量大，警務暨反恐怖訓練基地填方量大，按照市政府的工

59、作安排，兩個項目應同期推進建設，因此可綜合考慮土石方挖填平衡調配，在節約投資的前提下綜合確定區內用地豎向標高。本項目方案場地標高暫按周邊市政規劃道路標高考慮，具體可在下步可行性研究和工程設計階段優化。(略)圖5-1 項目地塊地形現狀圖5.2建筑方案5.2.1建筑結構根據強制隔離戒毒所建設標準（建標170-2014），多層建筑采用框架結構形式，其他單層建筑采用磚混結構設計。5.2.2建筑立面及風貌（1）在外觀上要求現代，簡潔，明快，充分體現建筑屬性，展示場所文化，便于公眾識別。（2）外裝要求，外墻面主要采用小方形外墻面磚，正面局部采用花崗巖石材。主色調采用灰白色，腰線采用棕色鑲嵌。5.3安裝工程

60、安裝工程主要包括給排水、消防設施；供配電；通訊；通風空調；監控、安防、信息化系統等。5.3.1給排水5.3.1.1設計依據（1）建筑給水排水設計規范（2009版）（GB50015-2003）；（2）室外排水設計規范（GB50014-2014）；（3）室外給水設計規范（GB50013-2014）；（4）建筑設計防火規范（GB50016-2014）；（5）建筑滅火器配置設計規范（GB50140-2005）；（6）民用建筑節水設計標準（GB50555-2010）；（7）國家其它相關規范等；（8）業主提供的有關資料和設計要求。5.3.1.2設計范圍戒毒所內給水、雨污排水、消防系統。5.3.1.3給排水

61、工程（1）給水工程設計水源：#水務（集團）公司#水廠市政管網供給。水量：本項目按照1200人設計，取日用水量定額200L/人天，用水量為200L/人d1200人=240m3/d，不可預見及其它按其15%考慮，即36m3，則最高日用水量為276m3/d。澆灑綠地用水量：本項目綠化面積約為：45000m2?？紤]雨季接受自然降水，旱季用水定額按3L/m2d，每日一次計，則用水量為：135m3/d。未預見水量及管網漏失量：未預見水量及管網漏失量按最高日用水量的10%計，為27.6m3/d。合計用水量：以上三項合計用水量為438.6m3/d。管材：管道、管件及閥門的工作壓力為1.0MPa；水表井和閥門井

62、均采用磚砌筑；井蓋采用球墨鑄鐵井蓋和蓋座，位于行車道上皆為重型；位于非行車道上皆為輕型；給水管道采用鋼塑復合管，螺紋連接。（2）污水工程設計本工程采用生活污水與雨水分流制排水的管道系統。生活污水排水量：排水量取生活用水量的90%，則最高日污水量為：248.4m3/d。項目區目前無市政污水管網，生活污水匯集經化糞池處理后排入距離項目區最近的市政排污管網接口（XX省道與總龍路平交口附近），距離約4km，項目預留與規劃污水管網的接口。戒毒所的醫療污水的排放必須按照醫療廢物管理條例執行。室外排污管道采用承插式鋼筋混凝土管，混凝土基礎、磚砌檢查井，采用重型球墨鑄鐵井蓋和蓋座。（3）雨水工程設計項目區目前

63、無市政污水管網，雨水經管網有組織收集后就近排入自然沖溝，預留排入城市雨水管網的接口。室外道路邊適當位置設置平箅式雨水口，收集道路、人行道及屋面雨水。雨水管采用承插式鋼筋混凝土管，混凝土基礎、磚砌檢查井，采用重型球墨鑄鐵井蓋和蓋座。5.3.1.4消火栓系統（1）設計依據建筑設計防火規范（GB50016-2014）；建筑滅火器配置設計規范（GB50140-2005）（2）給水現狀#水廠與本項目最近距離不到1km，供水壓力0.6Mpa，可以滿足消防給水要求。本項目需在較高處建設1座1600m3室外消防和生活備用水池。設置DN150消火栓環狀管網，以滿足本項目消防所需的水量及水壓。（3）消火栓系統室內

64、消火栓最大用水量為20L/s，室外消火栓最大用水量為30L/s，火災延續時間為2h。室外消防用水由市政管網直接供給，在室外DN150環狀給水管網上均勻設置一定數量室外地上式消火栓。（4）管材消火栓管道采用內外熱鍍鋅管。（5）其它滅火設施建筑內均按規范設置干粉滅火器，輕危險級和中危險級配置2A級磷酸銨鹽滅火器，嚴重危險級配置3A級磷酸銨鹽滅火器。5.3.2電氣工程5.3.2.1設計依據（1）供配電系統設計規范（GB50052-2009）；（2）20kV及以下變電所設計規范（GB50053-2013）；（3）低壓配電設計規范（GB50054-2011）；（4）建筑照明設計標準（GB50034-20

65、13）；（5）建筑物防雷設計規范（GB50057-2010）；（6）火災自動報警系統設計規范（GB50116-2013）；（7）智能建筑設計標準（GB50314-2015）；（8）綜合布線系統工程設計規范（GB50311-2007）；（9）安全防范工程技術規范（GB50348-2004）。5.3.2.2設計范圍供配電系統、照明系統、防雷與接地系統、監控、安防、信息化系統。5.3.2.3負荷等級及電源消防設備，安防設備，應急照明，值班照明、通訊電源及計算機系統電源等屬二級負荷，其余日常用電屬三級負荷。電源由國網#供電公司#分公司供電系統供給，引來一路10KV電源，設置一座低壓配變電站供本項目所有

66、負荷用電。項目擬考慮設置1套300kw的柴油發電機作為備用電源。5.3.2.4負荷容量估算本項目用電負荷量估算約為800kw，擬安裝1臺1000KVA的室外箱式變壓器供應本項目用電。5.3.2.5照明系統（1）光源及燈具照明燈具均選用節能燈，其中辦公室內均采用一般節能日光燈或LED燈；走廊及樓梯間均采用環管節能熒光燈，燈具形式為吸頂燈或壁燈。（2）室外照明綠化景觀采用景觀燈，道路采用高桿路燈，活動訓練場設置體育場專用射燈，在特殊位置根據需要設置強光探照燈。光源采用節能燈；室外照明燈具的外觀形式根據具體場景和建設方要求酌定。（3）應急照明在變配電所、IT機房、消防控制中心、水泵房、防排煙風機房、

67、走廊、樓梯間、門廳、居住等場所設置應急照明。（4）照明控制室內照明均采用就地控制方式；有多組燈具的場所按平行外窗方向分別控制；樓梯間采用節能自熄開關控制，利于節能。室外照明采用集中分組結合光控開關控制，在深夜關掉部分路燈，節約電能。（5）線路敷設室外線路均采用直埋方式，建筑物內除特殊場合外，均于墻、板、柱內暗敷，但轉角處留足相應的檢查孔（口）。5.3.2.6防雷與接地系統（1）本工程均為三類防雷建筑物，采用10圓鋼沿女兒墻通圈明敷做避雷帶，屋面采用404熱鍍鋅扁鋼暗敷做避雷帶，屋面網格不大于1515m，利用結構柱中兩根主筋通焊做引下線，上焊避雷帶，下焊接地體。（2）利用基礎中兩根主筋通長焊接做

68、接地體，地梁中兩根主筋通長焊接彼此焊接做接地體，接地體阻值不大于4歐姆。（3）各單體工程均做總等電位連接。（4）室外燈均作獨立接地極。5.3.3弱電工程本工程弱電系統范圍包括電話、有線電視、信息網絡、安防系統等。5.3.3.1通訊系統本工程擬采用目前主流的千兆以太網系統，主干布線采用多模光纖，水平布線采用8芯六類雙絞線。擬設網絡機房。采用語音和數據合用系統，電話電纜及數據光纜埋地引入網絡機房。網絡機房內設中心網絡交換機及光纖配線設備MDF，各建筑各層分別設弱電設備間，內設樓層網絡交換機和分配線架IDF。5.3.3.2有線電視系統本項目電視信號可由就近有線電視網引入。電視電纜埋地引入一層弱電進線

69、間，內設總電視器件箱。系統分配形式為放大分配分支方式，用戶端電平69+6db。每樓層弱電設備間設電視分器件箱，會議室、休息室等設電視用戶盒。5.3.3.3信息網絡系統警察用房、業務用房等綜合樓內使用的寬帶網絡由電訊部門提供，采用光纖接入，經路由器分配到各部門；其他用房根據需要設置網絡接口。5.3.3.4安防系統（1）在各建筑主要出入口及重要房間、走道等設置視頻監控攝像機，重要區域設置紅外微波雙鑒探測器。（2）在戒毒管理區設置AB門禁系統，支持多門互鎖，防尾隨功能，即當雙門中的一門處于開啟狀態時，另一道門絕對禁止開啟，只有當另一張門關閉狀態時，要開啟的門才能被打開；支持緊急雙開功能，解決緊急情況

70、下（遇火警、毒氣等情況）的人員出入問題；支持緊急雙閉功能，當有人尾隨進入時，可以緊急將雙門閉合，只有在常閉取消確認后才能開門；支持脅迫卡開門功能，當出現特殊情況，人員利用脅迫卡或密碼進行開門操作，門可以正常開啟，但在中心控制器可以提示脅迫告警，并有聲光提示。5.3.4采暖空調工程因#年平均氣溫20左右，四季不分明，本工程不考慮采暖系統設計，項目建設后可根據實際需要購買空調設備，本次投資不考慮。通風采用自然進風方式，出風采用排氣扇直接排風。5.3.5燃氣工程項目區目前未通燃氣，食堂暫時用電能作為熱能源。緬氣入X項目正加緊推進，待緬氣接通后，使用緬氣作為食堂熱源，降低運行成本。在下步工程設計中預留

71、燃氣管道。第六章 環境影響評價6.1編制依據及執行標準（1）中華人民共和國環境保護法（2014年4月24日修訂）；（2）中華人民共和國環境影響評價法（2016年修正）；（3）建設項目環境保護管理條件（國務院令253號）；（4）開發建設項目水土保持方案管理辦法（水保1994513號）；（5）開發建設活動環境管理人員行為規范（環發199841號）；（6）建筑施工場界環境噪聲排放標準（GB 12523-2011）；（7）聲環境質量標準（GB3096-2008）；（8）地表水環境質量標準（GB3838-2002）。6.2周圍環境質量分析項目建設選址位于#區#鄉境內，周圍無任何環境污染源和環境敏感點。目

72、前項目場址及其附近區域能夠滿足本項目的需要。6.3項目建設與運營對環境的影響本項目建設在施工期會產生一定的噪聲污染和揚塵，同時會排放一定的廢水、廢氣和建筑垃圾等。項目建成后產生的污染主要為生活污水、生活垃圾、醫療廢棄物和廢水。6.4環境保護措施6.4.1施工期間環境保護措施6.4.1.1施工期廢氣污染控制措施（1）施工期間的料堆、土堆等應加防起塵的措施，挖出的土壤等固體廢棄物應及時清運，運輸車輛要采用防止散落和塵土飛揚的措施；工地周圍用圍墻或防護板圍護，減少工地揚塵對環境的影響；（2）保持出入口的路面清潔、濕潤，以減少汽車車輪滾動引起的揚塵。并盡量減緩行駛速度；（3）加強施工人員的環保教育，提

73、高其環保素質，提倡文明施工。6.4.1.2施工期噪聲污染控制措施（1）執行建筑施工場界環境噪聲排放標準（GB 12523-2011）對各施工階段噪聲限值的要求。合理安排作業時間，高噪聲施工盡可能安排在晝間時段，如需夜間施工，須提前向環境保護部門提出申請，或批準后方可在指定日期內進行；（2）將施工現場的固定噪聲源，如攪拌機、臨時加工車間、建筑料場等相對集中，并盡可能布置于遠離周邊聲敏感點處；（3）工地周圍設立圍護；（4）規定運輸車輛出入路線，盡量避開居民區。6.4.1.3施工廢水、建筑垃圾污染控制措施（1）施工期工地廢棄物應指定地點堆放并及時組織清運，以避免大雨時被地面徑流沖入下水道，流入水體；

74、（2）施工現場要嚴格規定排水去向，或安排簡易排水管道，嚴禁污水遍地橫流；（3）嚴禁將施工泥漿排入下水道，以免引起排水不暢而導致周圍地區積水內澇。6.4.1.4施工期清潔生產與綜合污染防治對策（1）用先進的施工技術；（2）加強施工管理；（3）采用預制裝配施工方案；（4）采用先進的施工機械設備；（5）采用優質、環保型的工程材料。在施工時，積極采用這5種對策，可將施工造成的影響減少并限定到較小范圍內。6.4.2建成投入使用后的環境保護措施項目建成后產生的污染主要為生活污水、生活垃圾、醫療廢棄物和廢水。生活污水不直接排放，經生化處理后（進入化糞池及沼氣化處理）排入XX省道管網，待該規劃區市政管網完善后

75、排入市政管網；對生活垃圾，采取先行收集、通過市政管理及時轉運的方式，同時功能區內設置環保的分類垃圾桶（可回收和不可回收），保證區內空氣清新及衛生文明環境；產生的醫療廢水的排放和醫療廢物的分類、收集、存放與處置，按照醫療廢物管理條例等有關法律法規執行。6.5環境保護設施在項目建設時設置化糞池、排污管道將處理后的生活污水外排。在功能區內內設置環保的分類垃圾桶（可回收和不可回收），將生活垃圾統一回收后通過環衛部門及時轉運。6.6環境影響評價6.6.1施工期環境影響評價在項目施工期通過精心組織、合理安排施工，使用化糞池處理生活污水；采用沉淀池處理工程用水；合理安排作業時間，設置臨時噪音屏障等控制施工噪

76、聲；增加防揚塵、防雨淋、防滲漏設施，減少粉塵向空氣擴散；對固體廢物統一收集集中處理。6.6.2建成后環境影響評價項目建成后產生的污染主要為生活污水和生活垃圾。生活污水經化糞池處理后暫時排入就近天然沖溝，待該區域市政設施完善后通過市政管網排放污水，不會對環境造成多大影響；生活垃圾收集后通過市政管理及時轉運，并設置分類垃圾桶，加強資源回收再生利用。產生的醫療廢水和醫療廢物，按照醫療廢物管理條例等法規要求，經收集進行無害化處理后，不會對周邊環境產生有害影響。6.7水土保持防治措施本項目用地面積220畝，建設施工對原地貌的表土剝離量大，在主體工程設計時應結合水土保持方案設計擋墻、場地排水、地面硬化、綠

77、化等必要的工程措施及植被措施。對裸露面、坡面等進行綠化、擴坡，恢復土地功能，以減少對環境的影響程度及防止水土流失。水土保持的重點在于施工期間，施工期間應按照以下要求做好臨時水土保持工作：（1）盡量減少因主體工程占地或施工造成的擾動地表面積以及直接影響區面積。（2）施工時經歷雨季，應做好場區必要的排水設施和防護工程，將匯入工程區的降水導排，防止徑流對裸露地表的沖刷，最大限度地減少施工造成的水土流失和可能造成的危害。（3）加強管理，堅持文明施工，施工中嚴禁向道路、項目周邊傾倒棄渣，對于施工過程中撒落的渣料，應及時清除，并棄置到規劃的棄渣場內，對于臨時零星堆渣和開挖面要采取土工布覆蓋和擋護等臨時水土

78、保持措施；（4）加強管理，堅持文明堆渣，對于堆渣過程中撒落的渣料，應及時清除；（5）在運輸過程中，覆蓋篷布，防止土石料遺撒。綜上所述，經過對產生環境污染的各因素的分析可見，通過上述有效的環境保護措施，項目的建設和投入使用不會對環境造成較大影響。根據中華人民共和國環境影響評價法、中華人民共和國水土保持法和#省中華人民共和國水土保持法實施辦法的規定，本項目應委托有資質的單位編制建設項目環境影響評價報告表、水土保持方案報告書報送本級環保、水行政主管部門審批后方可建設。從環境保護角度考察，該項目的實施是可行的。第七章 項目組織與管理7.1組織機構設置7.1.1建立綜合協調組織機構項目業主單位#強制隔離

79、戒毒所應成立建設領導小組，做好項目的前期工作，著力落實項目建設資金，完成項目報批工作，切實搞好項目招投標，督導代建單位搞好項目代建管理。7.1.2實行項目代建制根據#政府投資項目代建制暫行辦法規定：“總投資在100萬元以上（含100萬元）且政府投資占項目總投資50%以上（含50%）的建設項目，按照本辦法規定實行代建制” 。根據項目實際情況，須實行代建管理。（1）代建單位項目組織機構項目負責人綜合管理工程管理合同預算223（2）人員配置項目負責人1人，綜合管理2人，工程管理3人，合同預算1人，共計7人。（3）代建單位項目管理工作職責 依據建設工程項目管理規范(GB/T 50326-2006)實施

80、如下工作：編制項目管理規劃項目成本管理項目進度管理項目質量管理項目職業健康安全與環境管理項目采購與資源管理項目信息管理項目溝通管理項目風險管理7.2項目實施管理7.2.1進一步明確工作職責領導小組和代建單位要明確任務，各負其責，密切配合，建立協調、高效的工作機制和責任制度，全力抓好本項目工程建設工作。7.2.2切實加強項目監督管理嚴格按照財政資金投資項目管理的有關規定，切實落實項目法人制、招投標制、工程監理制和合同管理制，規范項目建設程序，確保工程質量。7.2.3加強項目準備工作及早做好項目運行所需人力資源、資金、物質等方面準備。7.2.4強化項目管理一是切實搞好項目設計規劃；二是資金?？顚Ｓ?/p>

81、，嚴禁挪用，并定期公開項目進展及資金使用情況，接受群眾監督；三是搞好項目實施的全程監管，把好質量關，建設優質工程。7.2.5驗收管理項目竣工后，建設單位在收到施工單位提交的工程竣工報告，并具備相關驗收條件后，按照#省及#現行規定，組織勘察、設計、監理、施工等有關建設責任主體單位的相關人員進行竣工驗收，完成后還應按規定進行竣工結算審計及建設檔案的移交。第八章 項目實施進度8.1 建設年度本項目計劃建設年限3年，擬在2018年5月底前完成立項、征地拆遷、招投標等前期工作，2018年6月開工建設，2019年12月建成投入使用。8.2項目實施進度計劃8.2.1前期工作2017年10月前：完成可研編制及

82、審批、立項、資金申報等工作。2017年11月2018年2月：完成方案設計、地質勘察、工程設計、審查、辦理建設用地規劃許可證、工程規劃許可證、施工許可證等前期工作等前期工作。8.2.2招投標進度安排2018年35月：按照#省招標投標管理辦法規定，完成本項目的招投標工作。8.2.3工程施工2018年6月2019年11月：完成工程施工。8.2.4竣工驗收2019年12月完成竣工驗收。第九章 投資匡算與資金籌措9.1投資估算9.1.1投資估算編制原則（1）按投資項目可行性研究指南(2002年版)規定進行編制。（2）能確定建設規模及標準的事項，比照地域范圍內類似工程單位面積綜合費用指標作比價估計或依據建

83、設標準加系數比價估計。（3）暫無法確定建設規模及標準的事項，一般是室外總圖、特殊專業部分，按常規經驗進行費用估計。（4）根據投資估算編制規定，在項目建議書（初步可研）階段，投資估算允許誤差率為20%左右。9.1.2投資估算編制參考依據（1）投資項目前期工作費用標準：參照國家計委建設項目前期工作咨詢收費暫行規定(計價格（1999）1283號)，#省物價局XX價字費（2000）35號，實際按市場調節價執行；（2）工程勘察設計收費標準：參照國家計委、建設部關于發布工程勘察設計收費管理規定的通知(計價格200210號)，實際按市場調節價執行；（3）工程監理收費標準：國家發展改革委、建設部關于印發建設工

84、程監理與相關服務收費管理規定的通知，發改價格2007670號，實際按市場調節價執行；（4）環境影響評價：關于規范環境影響咨詢收費有關問題的通知，國家計委、國家環境保護總局，計價2002125號；（5）水土保持方案編制：關于開發建設項目水土保持咨詢服務費用計列的指導意見（保監200522號）；（6）代建單位管理費：按#代建管理辦法執行；（7）工程量清單（含招標控制價）編制費按“XX價發2008141號”執行；（8）招標代理服務費按計價格20021980號和發改辦價格2003857號執行；（9）施工圖審查費：按勘察設計費的10%計算；（10）規劃資料、測量費：按建筑面積2.5元/計算；（11）防雷

85、設計審查費：0.7元/計算，XX價費2005197號；（12）城建檔案保管整理服務費：按建筑總造價的十萬分之一50年計算，1992價非字130號；（13）建筑安裝工程費和室外工程費：#省建設工程工程量清單計價定額2015及相關配套文件；（14）基本預備費：（工程費用總額+工程建設其他費用）基本預備費率，基本預備費率按5%計取。9.1.3投資匡算結果項目總投資21381.87萬元，其中建設投資18631萬元，工程建設其他費1732.69萬元，基本預備費1018.18萬元。表9-1 投資匡算表序號工程或費用名稱單位工程量單價（元）投資額 （萬元）占項目投入總資金的比例%備注1建設投資費用18631

86、.00 87.13%1.1建筑安裝工程費3215011574.00 54.13%含裝飾1.1.1行政管理功能用房737736002655.721.1.2戒毒管理功能用房2477336008918.281.2總圖工程5277.00 24.68%1.2.1場平挖方m31500000253750.00 1.2.2場平填方m350000010500.00 1.2.3擋墻m36000420252.00 1.2.4集中活動場地306026079.56 1.2.5警察訓練場64830019.44 1.2.6停車場200018036.00 1.2.7景觀綠化45000120540.00 1.2.8圍墻m200

87、0500100.00 1.3市政公用工程17808.32%1.3.1供電系統項15000000500暫按8km計算1.3.2供水系統項116000001601.3.3排水系統項13000000300就近排放1.3.4監控、安防、信息化系統項182000008202工程建設其他費用1732.69 8.10%2.1前期工程咨詢費萬元18631.00 0.25%45.68 2.2工程勘察設計費萬元18631.00 2.97%553.55 2.3工程監理費萬元18631.00 1.72%320.87 2.4代建管理費萬元18631.00 2.50%465.78 2.5水土保持方案編制費萬元18631.

88、00 0.28%52.56 2.6行洪論證方案編制費萬元18631.00 0.28%52.56 2.7環評費萬元18631.00 0.10%18.63 含監測2.8節能評估費萬元45.68 20.00%9.14 2.9地質災害評價費萬元553.55 5.00%27.68 2.10施工圖設計審查費萬元553.55 10%55.35 2.11招標代理服務費萬元18631.00 0.19%34.87 2.12清單控制價編制費萬元18631.00 0.37%69.03 2.13規劃資料、測量費321502.58.04 2.14防雷設計審查費321500.72.25 2.15白蟻防治費321502.37

89、.39 2.16城建檔案費萬元18631.00 0.05%9.32 3預備費用萬元1018.18 4.76%3.1基本預備費萬元20363.69 5%1018.18 3.2漲價預備費萬元不計4項目投入總資金(1+2+3)21381.87 100.00%說明1、本項目土地按行政劃撥用地方式取得，未計算土地費用；2、辦公設備設施、專用裝備等未估算投資，按政府采購方式另行購買。9.2資金籌措本項目總投資估算約21381.87萬元，項目資金來源為結轉“十三五”政法基礎設施建設項目中央預算內資金及省、市配套資金，原強戒所土地征占補償金、建筑物拆遷補償金。第十章 項目招標內容10.1編制依據（1）中華人民

90、共和國招標投標法（中華人民共和國主席令第21號）；（2）建設項目可行性研究報告增加招標內容以及核準招標事項暫行規定(國家發展計劃委員會2001年第9號令)；（3）#省政府投資工程建設項目比選辦法#省政府令第197號及197-1號）。10.2招標內容項目招標范圍：勘察設計、監理、施工；招標組織形式：委托招標；招標方式：公開招標。10.3招標方案本項目經投資主管部門批準立項同意建設后，由建設單位按照國家和省市有關招標投標管理法規及文件規定到各職能管理部門辦理、協調各項招標事項。10.3.1招標事項核準根據本項目的投資規模，按#省現行規定，應通過#日報招標比選網站以比選方式選擇招標代理機構，簽訂代理

91、合同實行委托招標。勘察設計、監理、施工費用金額均達到公開招標的金額標準，投資主管部門應核準為公開招標。10.3.2招標公告發布由招標代理機構按標準招標文件規定編制招標公告和招標文件，經投資主管部門和建設行政主管部門備案后，在#省指定電子網站發布招標公告，也可同時在其它媒介發布。10.3.3開標評標根據規定開評標工作應在#建設工程交易中心舉行，評標小組在#省評標專家庫中隨機抽選5名經濟技術類專家組成，評標工作在有關監督部門的監督下進行。10.3.4中標候選人公示根據評標小組推薦的13名中標候選人，經發改部門對評標報告備案后，在#公共資源交易網和#建設網上對中標候選人公示5個工作日后向排名第1的中

92、標候選人發出中標通知書。項目招標基本情況匯總表招標估算金額（萬元）招標范圍招標組織形式招標方式不采取招標方式備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標比選勘察設計553.55監理320.87工程施工18631第十一章 結論與建議11.1結論（1）本項目建設對于開展強制隔離戒毒，預防和打擊毒品違法犯罪，保護公民健康,維護社會穩定，具有十分重要的意義，項目建設非常必要。（2）項目建設標準和技術規范符合要求，初步確定的建設內容、建設規模和投資估算合理。（3）項目擬選址XXX新區#XX片區，符合XXX新區建設規劃，具備基本的建設條件，地塊區位優勢明顯，并可帶動周圍其他地塊的開發建設?？傮w結論：本項目建設是可行的。11.2建議（1）本項目在工程設計階段，參照同類項目經驗，多與業主溝通，優化設計方案，整合資源、集約用地，節約工程投資。（2）項目用地涉及調規，各部門加強溝通協調，抓緊推進工作。（3）項目建設涉及征地拆遷，應提前開展建設項目社會穩定風險評估，制定防范措施。（4）相關的供水、供電、通訊等設施須配套完善，建議一次性做好地下管線的綜合設計、預留及預埋工作，避免重復開挖、重復建設，節約建設投資。55