1、XXX市XXX區(qū)茶樹灣水利工程供水管道穿越C621、S302公路安 全 風(fēng) 險 評 估 報 告前 言XXX市XXX區(qū)茶樹灣水利工程項目（以下簡稱茶樹灣水利工程）由XXX市南州水務(wù)（集團）有限公司（以下簡稱XXXX水務(wù)公司）建設(shè)。該項目由茶樹灣水庫、響水洞引水明渠工程、河口壩取水工程及供水管道工程四部分組成。建成后可解決XXX區(qū)石壕、打通等場鎮(zhèn)供水問題。為盡快有效緩解石壕、打通等兩個場鎮(zhèn)缺水問題，優(yōu)先實施河口壩取水(庫容1萬m3)和供水管道工程。供水管道工程項目擬建供水管道在C621公路石壕鎮(zhèn)香樹村段、S302省道（趕梨路）石壕鎮(zhèn)羅家灣段共3處需穿越公路。供水管道工程項目由重慶科銳建設(shè)有限公司（

2、管道工程專業(yè)承包三級）施工；由XXX市弘禹水利咨詢有限公司（水利工程施工監(jiān)理甲級）實施施工監(jiān)理。XXXX水務(wù)公司位于XXX區(qū)文龍街道沙溪路，成立于2002年9月，是國有獨資有限責(zé)任公司。公司注冊資本五億零貳佰伍拾捌萬元。為認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，確認供水管道工程項目擬建供水管道3處穿越C621、S302公路安全風(fēng)險的程度，XXXX水務(wù)公司特委托我公司（XXXX科技有限公司）對該管道穿越公路工程安全風(fēng)險進行評估。我公司接受委托后，成立了安全風(fēng)險評估項目組，于2015年11月18日往現(xiàn)場進行了實地踏勘和資料收集，然后根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法（國家主席令2014第

3、13號）、中華人民共和國公路安全保護條例（中華人民共和國國務(wù)院令第593號）、村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計規(guī)范（SL687-2014）等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標準，全面辨識和分析了擬建供水管道穿越公路處在施工建設(shè)期間、運行過程中對C621、S302公路的危險、有害因素，全面評估了該穿越工程的安全風(fēng)險，并提出了建議措施，最后編制了本安全風(fēng)險評估報告。我公司在本次安全程度評估工作過程中，得到了XXX市XXX區(qū)交通局、XXX區(qū)水務(wù)局、XXXX水務(wù)公司等單位的大力支持，在此一并致以衷心的感謝！目 錄1 概述11.1 評估項目的由來11.2 評估范圍、目的21.3 評估依據(jù)31.4 評估方法52 工程概況92.1 與本

4、次評估項目相關(guān)的工程項目設(shè)計概況92.2 C621、S302公路概況102.3 工程所在地自然條件112.4 穿越工程概況及周邊情況133 危險、有害因素及重大危險源的辨識與分析183.1 危險、有害因素辨識的過程和結(jié)果183.2 主要危險和有害物質(zhì)的危險性183.3 施工維修過程中存在的主要危險有害因素183.4 運行過程中存在的主要危險、有害因素分析193.5 重大危險源辨識204 供水管道穿越C621、S302公路安全風(fēng)險評估224.1 項目與政策符合性及建設(shè)程序合法性評估224.2 項目安全管理可靠性評估224.3 項目施工方案與安全技術(shù)規(guī)范符合性檢核244.4 穿越公路段供水管道預(yù)先

5、危險性分析264.5 供水管道穿越工程施工期間安全風(fēng)險分析275 安全對策措施與建議315.1 施工維修過程中的安全對策措施與建議315.2 運行過程中的安全對策措施與建議325.3 穿越管道加強方案326 安全風(fēng)險評估結(jié)論356.1 安全風(fēng)險評估綜述356.2 安全風(fēng)險評估結(jié)論35附件：1、委托書；2、項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位營業(yè)執(zhí)照及相應(yīng)資質(zhì)證書；3、XXX市XXX區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于申請開展XXX區(qū)茶樹灣水利工程前期工作的請示（綦發(fā)改文201469號）；4、XXX市發(fā)展和改革委員會關(guān)于XXX區(qū)茶樹灣水利工程開展前期工作的函（渝發(fā)改農(nóng)函2014451號）；5、XXX市水利局 XX

6、X市財政局關(guān)于XXX區(qū)茶樹灣水利工程初步設(shè)計報告的批復(fù)（渝水許可2014195號）；6、XXX市重點水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管備案表（工程名稱：XXX市XXX區(qū)茶樹灣水利工程）；7、XXX市建設(shè)項目環(huán)境影響評價批準書（渝（綦）環(huán)準通2014028號）8、XXX市南州水務(wù)（集團）有限公司關(guān)于成立XXX市XXX區(qū)茶樹灣水利工程二標段安全、質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組的通知（渝南水司201537號）。1 概述1.1 評估項目的由來2010年4月，國家水利部啟動了西南五省(自治區(qū)、直轄市)重點水源工程近期建設(shè)規(guī)劃編制工作，規(guī)劃到2020年。茶樹灣水庫作為XXX區(qū)南部區(qū)域場鎮(zhèn)供水的主要水源，已經(jīng)納入西南五省(區(qū)、市)XXX市

7、近期重點水源工程之中。根據(jù)XXX市XXX區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(修編)，茶樹灣水庫被列為“十二五”期間的基礎(chǔ)設(shè)施重點水源工程項目。根據(jù)2011年完成的XXX市XXX區(qū)南部四鎮(zhèn)水源規(guī)劃，茶樹灣小(1)型水庫為石壕鎮(zhèn)和打通鎮(zhèn)場鎮(zhèn)供水重點水源工程。根據(jù)茶樹灣水庫選定壩址的情況，XXX市水利電力建筑勘測設(shè)計研究院多次組織專家技術(shù)組現(xiàn)場踏勘，于2012年5月30日完成全部外業(yè)地質(zhì)勘察工作，同時開展室內(nèi)資料整理。2014年10月完成了XXX市XXX區(qū)茶樹灣水利工程初步設(shè)計(代可研)報告(報批稿)，經(jīng)XXX市水利局 XXX市財政局關(guān)于XXX區(qū)茶樹灣水利工程初步設(shè)計報告的批復(fù)（渝水許可201

8、4195號）同意。項目經(jīng)XXX區(qū)有關(guān)部門按相關(guān)流程實施后確定由XXXX水務(wù)公司建設(shè)。XXXX水務(wù)公司在完成大量前期工作后，取得環(huán)評批復(fù)等相關(guān)核準。于2015年1月完成安全生產(chǎn)監(jiān)管備案后獲準開工。項目建成后，可解決XXX區(qū)石壕、打通等場鎮(zhèn)供水問題。為盡快有效緩解石壕、打通等兩個場鎮(zhèn)缺水問題，優(yōu)先實施河口壩取水(庫容1萬m3)和供水管道工程。供水管道工程項目擬建供水管道在C621村鎮(zhèn)公路石壕鎮(zhèn)香樹村段、S302省道石壕鎮(zhèn)羅家灣段共3處需穿越公路。根據(jù)公路安全保護條例第二十八條“申請進行涉路施工活動的建設(shè)單位應(yīng)當向公路管理機構(gòu)提交下列材料：（二）保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價報告”，為貫

9、徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，為XXX市XXX區(qū)交通局決策管理提供科學(xué)依據(jù)，為XXXX水務(wù)公司在管道施工建設(shè)及運行過程中應(yīng)采取的安全對策措施提出可行性建議，降低管道穿越工程對在C621、S302公路穿越點造成安全影響的程度，預(yù)防安全事故的發(fā)生，XXXX水務(wù)公司特委托我公司對擬建供水管道穿越公路的影響進行安全風(fēng)險評估。1.2 評估范圍、目的1.2.1 評估范圍本次評估的范圍為供水管道工程項目擬建供水管道在C621縣道石壕鎮(zhèn)香樹村段、S302省道（趕梨路）石壕鎮(zhèn)羅家灣段共3處穿越公路產(chǎn)生不利安全影響的區(qū)域。其中，C621縣道石壕鎮(zhèn)香樹村段2處，S302省道（趕梨路）石壕鎮(zhèn)羅家灣

10、段1處，分別涉及各穿越點15m公路長度范圍。工程位置見插圖1-2-1。插圖1-2-1 穿越工程交通位置圖1.2.2 評估目的（1）根據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)資料及現(xiàn)場勘查的巖土、設(shè)施布置等相關(guān)條件，辨識與分析擬建供水管道在施工建設(shè)期間及投入運行后對C621、S302公路造成不利安全影響的各種危險、有害因素及可能引發(fā)的事故類型。（2）根據(jù)現(xiàn)場工程設(shè)計、布置方案，驗證穿越管道角度、埋深等是否滿足規(guī)范要求；對穿越點路面沉降、管道穩(wěn)定性進行驗算；驗證穿越工程施工方案、安全措施及應(yīng)急預(yù)案是否滿足要求。（3）針對擬建供水管道在施工建設(shè)期間及投入運行后對C621、S302線造成不利影響的安全風(fēng)險程度，提出科學(xué)、合理、可行

11、的安全對策措施建議。（4）客觀公正地做出安全評估結(jié)論，為供水管道穿越公路設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位、運營管理單位、管道行政主管部門、C621、S302線行政主管部門及綜合安全監(jiān)督管理部門科學(xué)決策提供參考。1.3 評估依據(jù)1.3.1 主要法律、法規(guī)（1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（國家主席令2014第13號）；（2）中華人民共和國公路法（國家主席令2004第19號）；（3）中華人民共和國道路交通安全法（國家主席令2011第47號）；（4）公路安全保護條例（國務(wù)院令第593號）；（5）XXX市道路交通安全條例（XXX市人大常委會公告2009第9號）；（6）水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定（水利部令20

12、05第26號，2005年9月1日起施行）；（7）建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（安監(jiān)總局令第77號）；（8）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（安監(jiān)總局令第17號，2009年5月1日）；1.3.2 主要技術(shù)標準、規(guī)范（1）中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（GB 18306-2015）；（2）公路工程技術(shù)標準（JTG B01-2014）；（3）公路路線設(shè)計規(guī)范（JTGD20-2006）；（4）公路路基設(shè)計規(guī)范（JTGD30-2015）（5）安全標志及其使用導(dǎo)則（GB 2894-2008）；（6）安全色（GB 2893-2008）；（7）建筑抗震設(shè)計規(guī)范（GB 50011-2010）；（8）安全防范工程技術(shù)

13、規(guī)范（GB 50348-2004）；（9）給水排水工程管道結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范（GB 50332-2002）；（10）市政工程勘察規(guī)范（CJJ56-2012）；（11）給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范（GB 50268-2008）；（12）頂管施工技術(shù)及驗收規(guī)范（試行）（中國非開挖技術(shù)協(xié)會，2010）；（13）村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計規(guī)范（SL687-2014）；（14）水利水電工程等級劃分及洪水標準（SL252-2000）；（15）危險化學(xué)品重大危險源辨識（GB18218-2009）；（16）關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號）；（17）企業(yè)職工傷亡事故分類（GB/T 644

14、1-1986）；（18）安全評價通則（AQ 8001-2007）；1.3.3 項目相關(guān)依據(jù)及參考資料（1）XXX市XXX區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于申請開展XXX區(qū)茶樹灣水利工程前期工作的請示（綦發(fā)改文201469號）；（2）XXX市發(fā)展和改革委員會關(guān)于XXX區(qū)茶樹灣水利工程開展前期工作的函（渝發(fā)改農(nóng)函2014451號）；（3）XXX市水利局 XXX市財政局關(guān)于XXX區(qū)茶樹灣水利工程初步設(shè)計報告的批復(fù)（渝水許可2014195號）；（4）XXXX水務(wù)公司提供的XXX市XXX區(qū)茶樹灣水利工程初步設(shè)計（代可研）報告（XXX市水利電力建筑勘測設(shè)計研究院，2014.10）；（5）現(xiàn)場勘查及其它資料。1.4 評

15、估方法1.4.1 評估方法的選擇本次評估參照安全評價通則（AQ 8001-2007）要求，采用安全評價的方法和原則，對項目危險、有害因素進行分析和定性、定量評價。根據(jù)評價對象的物質(zhì)特性和工藝過程、可能發(fā)生事故的模式、評價目的不同，選擇適當?shù)脑u價方法。由于各種危險、有害因素的發(fā)生往往相互關(guān)聯(lián)，因此評價方法也有共性的一面。安全評價方法通常分為定性評價和定量評價兩大類。定性評價一般將危險性分成幾個定性等級，并規(guī)定達到哪個等級（以上或以下）即認為系統(tǒng)是安全的；定量評價一般規(guī)定在某段時間內(nèi)或某個空間范圍內(nèi)事故發(fā)生的概率（或發(fā)生次數(shù)）、事故損失（危險程度）低于確定的指標值則認為系統(tǒng)是安全的。常用的安全評價

16、方法基本都為定性評價法本次分別為安全檢查表分析法、作業(yè)條件危險性評價法、預(yù)先危險性分析法、事故樹法等。基于供水管道工程項目擬建供水管道穿越C621、S302公路情況，結(jié)合收集資料、現(xiàn)場踏勘和查閱資料，本報告采用標準對照法、預(yù)先危險性分析法、作業(yè)條件危險性評價和安全檢查表分析法對擬建供水管道穿越C621、S302公路的不利影響進行安全風(fēng)險評估。1.4.2 采用的主要評價方法簡介1.4.2.1 標準對照法標準對照法是根據(jù)相關(guān)標準、規(guī)范的要求，檢查核實工程現(xiàn)場設(shè)計、施工情況與標準、規(guī)范的符合性。對不符合或不滿足要求的部分采取相應(yīng)的補救措施。1.4.2.2 預(yù)先危險性分析法（PHA）預(yù)先危險性分析法是

17、在進行工程活動之前，對系統(tǒng)（單元）存在的危險有害因素、出現(xiàn)條件和事故可能發(fā)生的模式等進行“預(yù)測”、“定性”分析，以便采取相應(yīng)的安全對策措施或事故防范措施。（1）預(yù)先危險性分析法的主要功能大概識別與系統(tǒng)（單元）有關(guān)的主要危險，鑒別產(chǎn)生危險的原因；估計事故出現(xiàn)對人體及系統(tǒng)產(chǎn)生的影響；判定已識別的危險等級，并提出消除或控制危險的措施。（2）系統(tǒng)（單元）預(yù)先危險性等級劃分系統(tǒng)（單元）預(yù)先危險性等級系數(shù)按下式確定：W=（P*K）/K式中：W系統(tǒng)（單元）預(yù)先危險性等級系數(shù)；P分析項目的危險性等級系數(shù)；K分析項目發(fā)生事故的概率系數(shù)。表1-4-1 系統(tǒng)（單元）預(yù)先危險性等級系數(shù)（W）劃分表系統(tǒng)危險程度級別I級

18、II級級級系統(tǒng)危險程度稍有危險比較危險很危險極危險系統(tǒng)預(yù)先危險性等級系數(shù)1W1.51.5W33W66W8表1-4-2 分析項目的危險性等級系數(shù)（P）劃分表級別危險程度等級系數(shù)可能導(dǎo)致的后果I安全的1不會造成人員傷亡及系統(tǒng)損壞。II臨界的2處于事故的邊緣狀態(tài)，可能造成人員傷亡、系統(tǒng)損壞或降低系統(tǒng)性能，但應(yīng)予以排除或采取控制措施。危險的4會造成較大人員傷亡及系統(tǒng)損壞，要立即采取防范措施。災(zāi)難性的8造成人員重大傷亡及系統(tǒng)嚴重破壞的災(zāi)難性事故，必須予以果斷排出并進行重點防范。表1-4-3 分析項目發(fā)生事故的概率系數(shù)（K）劃分表級別概率系數(shù)發(fā) 生 概 率A0.05發(fā)生概率接近零，在設(shè)備使用期內(nèi)幾乎不發(fā)生

19、。B0.10很少發(fā)生。C0.20容易發(fā)生或偶然發(fā)生。D0.30很容易發(fā)生，相當可能發(fā)生。E0.35頻繁發(fā)生、經(jīng)常發(fā)生。1.4.2.3 作業(yè)條件危險性評價法采用作業(yè)條件危險性評價法，影響作業(yè)條件危險性的因素是L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。函數(shù)式如下：D=LEC式中：D危險總分值L反映事故或危險事件發(fā)生可能性的分值E反映暴露于危險環(huán)境頻率的分值C反映事故嚴重程度的分值L、E、C根據(jù)工程實際情況分別對照表3-43-6取值，計算出D值后按表3-7判定。表1-4-4 事故發(fā)生可能性分值L事故發(fā)生可能性實際上不可能極不可能可以設(shè)想，但高度不可

20、能完全意外很少可能不經(jīng)常但可能相當可能完全會被預(yù)料到分數(shù)值0.10.20.513610表1-4-5 暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分值E暴露于危險環(huán)境的頻繁程度非常罕見地暴露每年幾次暴露每月一次暴露每周一次或偶然暴露每天工作時間內(nèi)暴露連續(xù)暴露分數(shù)值0.5123610表1-4-6 事故造成的后果分值C事故造成的后果輕 傷需救護有傷殘嚴重傷殘一人死亡數(shù)人死亡十人以上死亡分數(shù)值1371540100表1-4-7 危險性等級劃分標準P危險程度0安全的I稍有危險II顯著危險III高度危險IV極其危險危險分值D1.6MPa；1)當管道壓力等級1.0MPa時，PE管每米單價比鋼管低很多，施工安裝最為方便，此種情況選

21、用PE管。2)當管道壓力等級1.25-1.6MPa時，雖然PE管每米單價比鋼管略高，但是由于該工程處于交通不便的山區(qū)，PE管運輸安裝都可用人工進行，無需機械設(shè)備，施工臨時費用低，因此綜合費用PE管較鋼管便宜，此種情況選用PE管。3)當管道壓力等級1.6MPa時，PE管不適用無規(guī)格，鋼管能更好的承高內(nèi)壓和外部荷載，此種情況選用鋼管。該工程管線采用開挖埋管的方案，埋置深度不小于1.5m。溝槽開挖坡比：土質(zhì)邊坡為1:1.5，巖質(zhì)邊坡為1:0.5。管道外包0.3m厚C25鋼筋砼，公路路面按原設(shè)計恢復(fù)。根據(jù)設(shè)計總體部署，結(jié)合穿越點工程地質(zhì)情況，按管道抗壓要求，經(jīng)估算后確定本次評估的3處穿越點管道采用管徑

22、0.50m，壁厚11mm鋼管。2.1.1 項目建設(shè)單位概況該項目建設(shè)單位為XXXX水務(wù)公司。該公司是是國有獨資有限責(zé)任公司司。公司位于XXX區(qū)文龍街道沙溪路，成立于2002年9月，注冊資本五億零貳佰伍拾捌萬元。公司主要經(jīng)營水利水電資源開發(fā)，水利綜合經(jīng)營、水利水電技術(shù)服務(wù)等項目。2.1.2 項目設(shè)計單位簡介該項目設(shè)計單位為XXX市水利電力建筑勘測設(shè)計研究院。該單位為水利行業(yè)甲級國有設(shè)計單位。2.1.3 項目施工、監(jiān)理單位簡介供水管道工程施工單位為重慶科銳建設(shè)有限公司，該公司位處萬州區(qū)白巖路468號，為注冊資本貳仟零貳拾萬元的有限責(zé)任公司。主營建筑相關(guān)業(yè)務(wù)，具備管道工程專業(yè)承包三級資質(zhì)。供水管道工

23、程施工監(jiān)理單位為XXX市弘禹水利咨詢有限公司，該公司位處江北區(qū)洋河一村70號，為注冊資本壹仟萬元的有限責(zé)任公司。主營工程招標代理，水利、水電工程咨詢，水利工程施工監(jiān)理等業(yè)務(wù)。具備水利工程施工監(jiān)理甲級資質(zhì)。2.2 C621、S302公路概況C621為XXX區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)公路，經(jīng)查閱百度地圖，該公路主要連通區(qū)內(nèi)趕水、石壕、打通、天坪等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)現(xiàn)場勘查，2處穿越點路面建成設(shè)計時速40km/h。為寬度6m的C35砼路面。S302公路（趕梨路）起于XXX區(qū)趕水鎮(zhèn)，經(jīng)梨園壩、過貴州習(xí)水縣城，止于習(xí)水縣太平鎮(zhèn)，與S309公路相連。設(shè)計路寬7m，雙車道，設(shè)計時速60km/h。其重慶境內(nèi)段2012年升級改造為砼基

24、層瀝青路面。其中，管道穿越點位于S302公路改造并改道后的棄用段，長約1.5km，現(xiàn)場為C35砼路面，路寬6m，雙車道。2.3 工程所在地自然條件2.3.1地形地貌工程區(qū)位于四川盆地東南部與黔北山地的結(jié)合地帶。區(qū)內(nèi)地貌以綦江萬盛石豪一線為界，區(qū)內(nèi)西北部地貌屬渝中部“平行嶺谷”區(qū)南延部分，東南部屬黔北中低山區(qū)。區(qū)內(nèi)地勢總體東南部高，西北部低，由東南向西北逐級遞降。區(qū)內(nèi)西北部區(qū)域地形為北、北北西向長垣狀、坪狀侵蝕、剝蝕中低山與中、深丘，中低山山頂高程一般8001200m，中深丘丘頂高程一般400500m，谷底高程一般200300m。區(qū)內(nèi)東南部屬黔北北東向褶皺抬深中中低山區(qū)，主要山脈有金佛山、大婁山

25、等，山頂高程一般14002500m。2.3.2 氣象、水文概況工程所在流域地處亞熱帶濕潤氣候區(qū)，具有東亞季風(fēng)特點。氣候特點表現(xiàn)為：冬暖、春早、夏熱、秋陰，受大陸季風(fēng)影響顯著，災(zāi)害性天氣頻繁。根據(jù)鄰近綦江縣氣象站19702007年實測資料統(tǒng)計：工程區(qū)多年平均氣溫為18.7，年內(nèi)以1月氣溫最低，平均為7.2，8月氣溫最高，平均為28.0，極端最高氣溫42.3，極端最低氣溫為-1.7。多年平均年降水量為1030mm（19702007年），降水時空分布不均勻，最多年降水量為1339mm（1982 年），最少年降水量為748.8mm（2006年），相差 1.8倍，最多月降水量398.8 mm（1964年

26、6 月）， 59月降水量平均占全年總量的70 %，11月次年3月降水量平均僅占全年總量的14 %。多年平均相對濕度為77%，最小相對濕度為10%。平均無霜期325天，平均日照時數(shù)1245h，平均太陽總幅射量82.5kcal/cm2。多年平均風(fēng)速1.5m/s，多年平均最大風(fēng)速10.8m/s，極端最大風(fēng)速26m/s，最多風(fēng)向NW。XXX區(qū)位于XXX市南部，介于華鎣山帚狀山脈向南傾沒、大婁山脈向北延伸之間，地勢西南高，東北低，以山地、丘陵為主，其地理位置介于東經(jīng)1062310655、北緯28272911之間，東鄰萬盛區(qū)，南接貴州省習(xí)水、桐梓兩縣，西連江津區(qū)，北靠巴南區(qū)，東北與南川區(qū)接壤。區(qū)境東西寬4

27、8km，南北長82km，幅員面積2178.5km2。XXX區(qū)境內(nèi)溪河縱橫，水系發(fā)達。綦江河系綦江境內(nèi)第一大河流，為長江一級支流，發(fā)源于貴州省桐梓縣花壩火盆洞，自南向北于江津區(qū)順江鎮(zhèn)注入長江，河道全長220km，流域面積7068km2。羊渡河為綦江上游較大支流之一。發(fā)源于貴州省習(xí)水縣東北大婁山系。從貴州省溫水鎮(zhèn)入XXX區(qū)石壕鎮(zhèn)境內(nèi)，自西南流向東北，流經(jīng)天池、馬頸、洋渡、麻柳，于趕水鎮(zhèn)匯入綦江河。羊渡河全流域面積396km，其中綦江縣境內(nèi)流域面積249km，河口多年平均流量6.37m/s。擬建的茶樹灣水庫壩址位于XXX區(qū)石壕鎮(zhèn)萬隆村，地處羊渡河右岸支流仙洞河中游茶樹灣處。仙洞河發(fā)源于貴州省新田灣，

28、自西南流向東北，途經(jīng)李家灣、茶樹灣、興隆灣、柿子坪、山坪上，于王仙咀匯入羊渡河。仙洞河河口集雨面積12.36km2，河長8.7km，河道平均比降28。茶樹灣水庫上壩址以上控制流域面積7.3km2，河長5.62km，河道平均比降34.0；下壩址以上控制流域面積8.85km2，河長6.30m，河道平均比降32.82。河口壩位于下壩址下游0.5km處，壩址以上控制流域面積9.19km2，河長6.89m，河道平均比降30.0。響水河發(fā)源于綦江縣石壕鎮(zhèn)萬隆村老鷹巖，自東南流向西北方向，途經(jīng)興隆崗，納右岸支流中溝，在響水洞附近有左岸支溝斷頭河張河溝匯入，經(jīng)衫林、寨山坪，于巖洞壩處轉(zhuǎn)入地下河。響水河地表分水

29、嶺集雨面積8.00km2，河長6.65km，河道平均比降86.7。響水河上游右岸支流有一座已成小二型水庫（中溝水庫），中溝水庫集雨面積1.85km2，主要功能為灌溉、供水，目前正在進行整治。響水河上游左岸有一處地下水響水洞泉水出露。2.3.3 地震管城區(qū)新構(gòu)造運動表現(xiàn)為間歇性抬升運動為主，差異活動弱，未出現(xiàn)活動性斷裂。工程區(qū)屬川黔鄂弱活動斷裂構(gòu)造區(qū)，區(qū)內(nèi)無區(qū)域性斷裂構(gòu)造，其構(gòu)造穩(wěn)定性主要受工程區(qū)外圍七曜山金佛山基底斷裂地震活動的影響。按地震部門劃分，工程區(qū)屬七曜山金佛山地震帶，屬弱震地質(zhì)環(huán)境，地震活動水平較低；工程區(qū)150km范圍內(nèi)有歷史記載的地震，包括2008年5月12日汶川大地震在內(nèi)的場區(qū)

30、外圍中強地震，對該工程的影響烈度均小于度。據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖(GB183062015)，50年超越概率10%的地震動峰值加速度小于0.05g，相應(yīng)地震基本烈度小于度。綜上所述，工程區(qū)屬于弱震環(huán)境，地震活動水平不高，無活動性斷裂存在，區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性好，適宜興建水利工程。2.4 穿越工程概況及周邊情況2.4.1 穿越位置擬建供水管道2處穿越點位于C621公路石壕鎮(zhèn)香樹村段，1處位于S302省道（趕梨路）石壕鎮(zhèn)羅家灣段改造并改道后的棄用段。現(xiàn)場狀況見插圖2-4-12-4-3。插圖2-4-1 1號穿越點現(xiàn)場照片（上方為C621公路）插圖2-4-2 2號穿越點現(xiàn)場照片（后方為C621公路）插圖2-4

31、-3 3號穿越點現(xiàn)場照片（前方為S302省道棄用段）2.4.2 穿越工程概況擬建供水管道穿越C621、S302公路段布置方案由XXX市水利電力建筑勘測設(shè)計研究院設(shè)計，外包砼鋼管穿越公路。采用大開挖方式施工，原則上采用半幅開挖，石灰石巖塊及原土回填管溝，涉及公路部分3處各長約15m。該段管道選用壁厚為9mm的鋼管，管徑為0.5m，外包厚度不小于300mm的C25砼。在穿越兩端不設(shè)法蘭，與兩端基管直接法蘭連接。基本布置形式見插圖2-4-42-4-6。2.4.3 穿越位置周邊情況擬建供水管道穿越C621、S302公路各處兩端落差見插圖2-4-42-4-6，1、2號穿越點公路兩傍無護欄、路燈等公路設(shè)施

32、，3號穿越點外側(cè)建有不銹鋼波形護欄。綠化以灌木、雜草為主。各處穿越位置周邊200m范圍內(nèi)無重要公共建筑。村民住戶距穿越點大于20m。1號點管道與公路交叉角75，2號點交叉角80，3號點交叉角90。插圖2-4-4 1號穿越點布置形式平、剖示意圖插圖2-4-5 2號穿越點布置形式平、剖示意圖插圖2-4-6 3號穿越點布置形式平、剖示意圖2.4.4 管內(nèi)壓力經(jīng)查閱管道工程總平面布置及相關(guān)設(shè)計資料，穿越點中，1號穿越點海拔高度為+586m，為3處穿越點的最低點。管道系統(tǒng)最高點為建成后的水庫最高水位，設(shè)計高程為+969m。封閉的管道系統(tǒng)中，3處穿越點中1號點為最高水力靜壓點。測算系統(tǒng)建成后，忽略水頭損失

33、后1號點管道內(nèi)最大水壓為3.83MPa，管道壓力為中壓。3 危險、有害因素及重大危險源的辨識與分析3.1 危險、有害因素辨識的過程和結(jié)果評估組根據(jù)收集資料和現(xiàn)場勘查情況，對其穿越管線、建設(shè)維修過程、運行過程及施工方案等方面進行了全面分析和辨識，最后確認：（1）該穿越工程存在的主要危險、有害物質(zhì)：承壓水等。（2）該穿越工程存在的主要危險場所：供水管道穿越C621、S302公路的地段，其中，穿越C621公路2處，穿越S302公路2處。各穿越點涉及公路長度各15m。（3）該穿越工程在施工維修過程中存在的主要危險、有害因素：坍塌、電氣傷害、物體打擊、車輛傷害、起重傷害、機械傷害。（4）該穿越工程在建成

34、投入運行過程中存在的主要危險、有害因素：供水管道老化、管道腐蝕及變形；外力破壞致使水管爆（破）裂滲水而侵蝕路床，導(dǎo)致地陷、車輛事故。3.2 主要危險和有害物質(zhì)的危險性該穿越工程存在的主要危險有害物質(zhì)為：承壓水。其危險特性主要表現(xiàn)為項目運行過程中重載車輛對承壓水管道的碾壓重力傷害。根據(jù)危險化學(xué)品目錄（2015版），該穿越工程不涉及危險化學(xué)品。3.3 施工維修過程中存在的主要危險有害因素供水管道穿越工程管溝采用半幅開挖方式施工，開挖半幅公路、設(shè)置用2.5m高彩鋼板安全隔離欄，另一半幅公路正常通行，施工地點前后300m范圍設(shè)置限速、禁停、前方施工等標志、標牌。該穿越工程施工維修過程中存在的主要危險、

35、有害因素有坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害、機械傷害、車輛傷害等，其分布見表3.3-1。表3-3-1 存在的主要危險、有害因素及其分布匯總表事故類型可能發(fā)生的場所、設(shè)施造成事故的危險、有害因素坍 塌管溝開挖3）因該路段管溝開挖較深，在管溝開挖作業(yè)中，無臨邊防護措施、管溝安全邊坡設(shè)置不符合要求、不按規(guī)范要求施工，都有發(fā)生管溝旁邊坡坍塌、作業(yè)人員被埋、砸傷、擠傷的危險物體打擊施工現(xiàn)場4）如進入施工、安裝現(xiàn)場不戴安全帽或安全帽不符合標準；從高處往下仍擲物品、工具等；高處施工作業(yè)時砌件或工具失手墜下交叉作業(yè)5）工程建設(shè)施工過程由眾多專業(yè)和工種立體化、交叉配合施工，其施工作業(yè)環(huán)境、施工機器設(shè)備存在相互影響

36、，若組織指揮不當、缺少隔離防護措施、施工人員違章作業(yè)等不安全行為，都有可能直接或間接地導(dǎo)致物體打擊事故的發(fā)生電氣傷害工程現(xiàn)場6）工程現(xiàn)場臨時用電時，電源接地與接零保護系統(tǒng)不符合規(guī)范要求、變壓器未采用TN-S接零保護系統(tǒng)；未實行“三級配電兩級保護”7）開關(guān)箱(末級)無漏電保護或保護器失靈；配電箱、開關(guān)箱安裝位置不當、閘具損壞或閘具不符合要求、無門、無鎖、無防雨措施照明用電8）現(xiàn)場照明燈具金屬外殼未作接零保護、室內(nèi)線路及燈具安裝高度低于2.4m未使用安全電壓、潮濕作業(yè)環(huán)境和手持照明燈未使用36V以下安全電壓；現(xiàn)場住宿工棚照明未使用安全電壓；電纜規(guī)格及架設(shè)或埋設(shè)不符合要求、電纜電線老化、破損施工機械

37、電動工具9）各類施工、安裝機械、設(shè)備、手持電動工具用電無保護接零、無漏電保護器；未按規(guī)定穿戴絕緣用品、隨意接長電源線或更換插頭；電焊機無二次空載降壓保護器或防觸電裝置、一次線長度超過規(guī)定、焊把線多接頭或絕緣老化、電源未使用自動開關(guān)、電焊機無防雨罩等起重傷害起重機10）起重吊裝作業(yè)前，沒有進行檢查和試吊，使用中不能滿足要求；起重鋼絲繩、滑輪、纜風(fēng)繩選用不當或地錨埋設(shè)不符合設(shè)計要求；司機、指揮、起重工未經(jīng)培訓(xùn)，不懂專業(yè)知識；超載作業(yè)、結(jié)構(gòu)吊裝未設(shè)置防墜落措施機械傷害施工機械11）機械缺少安全裝置、無人操作時未切斷電源；混凝土攪拌機離合器、制動器，鋼絲繩達不到要求、操作手柄無保險裝置、攪拌機無保險掛

38、鉤或有掛鉤不使用、作業(yè)平臺不平穩(wěn)；施工機具安裝后無驗收合格手續(xù)；機械外露傳動部位無防護罩、違反操作規(guī)程、無相應(yīng)的安全管理制度等車輛傷害公路車輛12）施工時，公路半幅正常通車，過往車輛頻繁，很容易對施工人員造成車輛傷害施工車輛13）機動車無準用證、制動裝置不靈敏、方向盤失靈；司機無證駕車、行車載人或違章行車；各種施工車輛在工地超速行駛、司機酒后駕駛、疲勞駕駛；車輛維修保養(yǎng)不善帶病運行；車輛意外故障；車輛超載；操作失誤；施工場地道路不平或濕滑；現(xiàn)場道路轉(zhuǎn)彎半徑不夠3.4 運行過程中存在的主要危險、有害因素分析該穿越工程在運行過程中存在的主要危險、有害因素有：承壓水泄漏引起路床沖蝕，路面沉降；供水管

39、道老化；管道腐蝕及變形；外力破壞。3.4.1 供水管道老化該供水管道材質(zhì)為鋼管，長時間與空氣、水接觸容易銹蝕。管道老化后，受水壓、外部擠壓等因素影響時極易造成供水管道破裂，從而引起承壓水泄漏。3.4.2 管道腐蝕及變形管道為鋼質(zhì)管道，受空氣、水、酸性污染物等物質(zhì)作用而引起管道腐蝕，使管壁變薄或焊接處斷裂。管道腐蝕后抵抗地質(zhì)沉降、重力擠壓等不均衡應(yīng)力能力減弱，更容易產(chǎn)生彎曲變形或接頭斷裂。當?shù)刭|(zhì)沉降、重力擠壓等不均衡應(yīng)力過大，超過管道承載力極限，管道會產(chǎn)生變形。當管道變形量超過一定范圍，可能導(dǎo)致供水管道破裂或斷裂，從而引起水泄漏。3.4.3外力損壞公路運行車輛超重，或管道上填方有缺陷，均可能造成

40、路面破壞，影響下方穿越管道，既構(gòu)成對管道基礎(chǔ)的破壞，引起下沉，又增加管道的負荷，造成管道彎曲變形甚至損壞。甚至可能導(dǎo)致管道變形，承壓水泄漏事故。人為的破壞包括蓄意破壞和操作不當、失誤，或意外的重大機械損傷，均可能出現(xiàn)管道破裂、穿孔等情況，造成承壓水的泄漏。3.5 重大危險源辨識3.5.1 危險化學(xué)品重大危險源辨識根據(jù)危險化學(xué)品重大危險源辨識（GB18218-2009），危險化學(xué)品重大危險源是指長期或臨時生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元是指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或者同屬于一個工廠的邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。危險物質(zhì)

41、是指一種物質(zhì)或若干物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險。臨界量是指對于某種或某類物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。該穿越工程供水管道只涉及承壓水輸送，不設(shè)計危險化學(xué)品。所以本評估范圍內(nèi)不存在危險化學(xué)品等重大危險源。3.5.2 壓力管道重大危險源辨識本評估范圍內(nèi)所屬的承壓水管道屬于村鎮(zhèn)供水公用管道，根據(jù)關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號）規(guī)定，公用管道構(gòu)成重大危險源的條件為：公用管道：中壓和高壓燃氣管道，且公稱直徑200 mm。因該管道屬于承壓水管道，所以不在壓力管道重大危險源

42、辨識范圍，故不存在壓力管道重大危險源。3.5.3 小結(jié)通過以上辨識可知，本評估范圍內(nèi)不存在危險化學(xué)品重大危險源及長輸公用管道重大危險源。 4 供水管道穿越C621、S302公路安全風(fēng)險評估4.1 項目與政策符合性及建設(shè)程序合法性評估（1）該項目屬XXX市XXX區(qū)茶樹灣水利工程之供水管道工程。茶樹灣水庫已于2010年4月經(jīng)納入西南五省(自治區(qū)、直轄市)重點水源工程近期建設(shè)規(guī)劃，屬XXX市近期重點水源工程之一。（2）根據(jù)XXX市XXX區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(修編)，茶樹灣水庫被列為“十二五”期間的基礎(chǔ)設(shè)施重點水源工程項目。（3）根據(jù)2011年完成的XXX市XXX區(qū)南部四鎮(zhèn)水源規(guī)劃

43、，茶樹灣小(1)型水庫為石壕鎮(zhèn)和打通鎮(zhèn)場鎮(zhèn)供水重點水源工程。（4）茶樹灣水利工程于2014年12月經(jīng)XXX市水利局 XXX市財政局關(guān)于XXX區(qū)茶樹灣水利工程初步設(shè)計報告的批復(fù)（渝水許可2014195號）立項。（5）茶樹灣水利工程已取得環(huán)評批復(fù)等相關(guān)核準，于2015年1完成安全生產(chǎn)監(jiān)管備案后開工建設(shè)。綜述，該項目與國家到地方各級政府政策規(guī)劃相符，建設(shè)程序合法。4.2 項目安全管理可靠性評估該項目建設(shè)單位為XXXX水務(wù)公司。項目啟動后，建設(shè)單位成立了安全、質(zhì)量管理機構(gòu)，配備了相應(yīng)的安全、質(zhì)量管理人員。項目建設(shè)過程中的日常安全、質(zhì)量管理體系基本可行。項目施工單位為重慶科銳建設(shè)有限公司，具備管道工程專

44、業(yè)承包三級資質(zhì)。項目施工過程中的安全、質(zhì)量保障體系基本可靠。同時，項目施工單位針對該項目配備了足夠的具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格及操作資格的施工管理人員和特種作業(yè)人員。詳見表4-2-1。現(xiàn)場施工管理及作業(yè)安全、質(zhì)量保障體系基本可靠。表4-2-1 茶樹灣水利工程二標段資格證書統(tǒng)計表序號姓名性別證件號（或證書編號）發(fā)證日期/證件有效期/崗位職務(wù)/作業(yè)類別備注1羅德君女渝2010608023422008.05水利水電工程建造師施工單位主要負責(zé)人及安全管理人員資格證書2牟方富男0122011019542005.12水工建筑工程師3譚華榮男渝10350041047412010.12安全員4向貴明男渝12350030

45、194122012.02質(zhì)檢員5向貴云男渝10350011046442010.12施工員6馮燕女渝12350050586112012.11材料員7陶世榮男0122331001272001.4財會會計師8汪瀾女SL1204100592012.05水利工程造價工程師1李孝洪男T5001131985080491312010.03.03至2016.03.30焊工作業(yè)特種作業(yè)人員操作資格證2何少慶男T50022519900201237X2015.06.04至2021.06.04焊接與熱切割作業(yè)3張再清男12070100003010232012.07焊工三級TS6JLNS02105(H11)2012.05

46、.28至2016.05.27特種設(shè)備焊接作業(yè)4吳劍鴻男1328JX-WJD0001792013.01.29至2019.01.28挖掘機駕駛員（中級）5陶科有男T5002221993123003192012.08.28至2018.08.28場內(nèi)機動車輛駕駛作業(yè)6王寧男1309831989083150172012.09.02至2016.09.01焊工作業(yè)4.3 項目施工方案與安全技術(shù)規(guī)范符合性檢核擬建供水管道穿越C621、S302公路的穿越方式、保護措施及施工方法應(yīng)符合給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范（GB 50268-2008）、村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計規(guī)范（SL687-2014）等國家相關(guān)法律法規(guī)的要求

47、。4.3.1 交叉角度根據(jù)公路路線設(shè)計規(guī)范，公路與管道相交，以垂直交叉為宜。必須斜交時，其交叉角度宜不小于60；受地形條件或其他特殊情況限制時應(yīng)不小于45。該工程3處穿越點管道與公路交叉角最小為75，其中1號點為75，2號點為80，3號點為90。交叉角滿足規(guī)范要求。4.3.2 管道埋深根據(jù)市政工程勘察規(guī)范（CJJ56-2012），道路在行車荷載作用下，路面以下將產(chǎn)生顯著的應(yīng)力狀態(tài)，當達到一定深度時，行車載荷引起的附加應(yīng)力與路基自重所引起的應(yīng)力比值很小時（0.10.2），輪重引起的附加應(yīng)力可忽略不計，這一深度即為路基工作區(qū)深度。重型汽車路基工作區(qū)深度可達3m，管道應(yīng)埋在重型汽車路基工作區(qū)之外。根

48、據(jù)頂管施工技術(shù)及驗收規(guī)范（試行），一般情況下，覆土厚度3m，或者1.5倍管道外徑，否則應(yīng)采取相應(yīng)的技術(shù)措施。穿越管道最小埋深為1.5m，不能滿足最小埋深的3m要求。根據(jù)該項目設(shè)計及施工資料，穿越管道采用厚度0.3m的外包砼穿過公路。雖設(shè)計計算抵抗強度能滿足重型汽車路基工作區(qū)應(yīng)力強度，但為確保可靠，本次評估確認需在外包砼管道上方采取加強承壓措施。4.3.3 施工方案（1）頂管施工法路面沉降計算若采用頂管施工法，穿越施工引起的地面沉降計算方法主要有經(jīng)驗法和解析法。目前工程界常采用Peck提出的地面沉降橫向分布估算公式：式中S(x)地面沉降量(m)；x離頂管軸線的水平距離(m)；Smax管道軸線上方

49、的最大地面沉降量(m)；I地面沉降槽寬度系數(shù)(m)；Vl管道單位長度的土體損失量(m3/m)，通常采用挖掘面面積的百分率來估算土體損失的大小，令為土體損失百分率，則Vl=r2。取值根據(jù)管道所處層位的土體性質(zhì)確定，該項目采用灰?guī)r塊石充填，自穩(wěn)性好，屬不易流失的土，取小值。i的經(jīng)驗公式為：式中：H頂管埋置深度（m） 土的內(nèi)摩擦角。該工程土層失土率取3%，分別按施工方案埋深和按規(guī)范計算要求埋深進行計算，結(jié)果見表4-3-1。表4-3-1 路面沉降量計算結(jié)果表管道外徑（m）埋深（m）計算沉降（mm）備注0.521.54.220mm根據(jù)給水排水工程頂管技術(shù)規(guī)程（CECS246-2008）規(guī)定“穿越施工造成

50、的公路路面沉降量應(yīng)小于或等于20mm”。因此，采用頂管施工法時，穿越處路面沉降滿足要求。（2）開挖填埋恢復(fù)方案項目采用開挖填埋方案施工時，按設(shè)計要求，管道鋪設(shè)好后，周邊采用灰?guī)r塊石回填，灰?guī)r塊石硬度F10，自穩(wěn)性好。路面按原狀采用C35現(xiàn)澆砼恢復(fù)。則穿越工程不造成路面沉降。因此，該項目采用的開挖填埋恢復(fù)施工方案滿足給水排水工程頂管技術(shù)規(guī)程（CECS246-2008）要求。4.4 穿越公路段供水管道預(yù)先危險性分析為了確定穿越公路段供水管道運行過程中的安全風(fēng)險，本報告采用預(yù)先危險性分析法，對穿越公路段供水管道運行過程中容易出現(xiàn)的事故及控制、處理方法進行分析，確定各種事故的危險程度和等級，以利于相關(guān)

51、單位重點進行防控，提高運行的安全程度，分析結(jié)果見表4-4-1。表4-4-1 穿越公路段供水管道預(yù)先危險性分析危險危害因素觸發(fā)事件現(xiàn)象形成事故原因事件事故情況結(jié)果危險等級措施管道銹蝕運輸、儲存過程中受長時間陽光直射，雨雪侵蝕管道銹蝕，強度降低雨雪侵蝕縮短管道使用壽命財產(chǎn)損失1.管材在運輸、存貯過程應(yīng)防止陽光直射，工地擺放時間力爭很短2.管材在埋設(shè)前應(yīng)作防腐處理。管道泄漏管道熔接缺陷；管道破裂水泄漏外力承壓水力壓力水噴射，侵蝕路基財產(chǎn)損失，人員傷亡1.加強巡檢，發(fā)現(xiàn)泄漏及時排除2.對管道進行無損探傷檢測，保證管道溶接質(zhì)量管道檢修事故管道發(fā)生泄漏違章?lián)屝薰艿纼?nèi)承壓水未排放或未排盡壓力水噴射射傷人，侵

52、蝕路基財產(chǎn)損失，人員傷亡1.加強巡檢，發(fā)現(xiàn)泄漏及時排除2.對管道進行無損探傷檢測，保證管道溶接質(zhì)量小結(jié)：通過表4-4-1的分析結(jié)果可以看出，穿越管道運行過程中主要危險、有害因素為管道泄漏、管道破裂和管道檢修事故，危險等級均為級，一旦發(fā)生可能造成人員傷亡及系統(tǒng)破壞的嚴重事故，應(yīng)及時采取有效措施，予以排除；管道老化的危險等級為級，屬臨界危險等級，需采取相應(yīng)的安全防范措施。穿越工程供水管道材質(zhì)為鋼管，剛性好，管道壓力0.4MPa；管道敷設(shè)時采用外包C25混凝土加固，埋深1.5m。以上措施能夠有效預(yù)防運行過程中可能出現(xiàn)的事故，但要加強巡線工作，對可能影響或損壞該工程的隱患及時排除。因此，穿越工程供水管

53、道在運行過程中的安全風(fēng)險可控。4.5 供水管道穿越工程施工期間安全風(fēng)險分析擬建穿越工程供水管道采用半幅公路大開挖、圍擋隔離方式施工，施工時采取交通管制措施，在施工地前后300m范圍內(nèi)設(shè)置相關(guān)警示標志、標識。4.5.1供水管道穿越道路施工方案分析本評估報告采用安全檢查表法對供水管道穿越道路施工方案進行分析，具體檢查詳見表4-5-1。表4-5-1 供水管道穿越道路施工方案檢查表序號檢查內(nèi)容施工方案情況檢查結(jié)果或建議一、一般規(guī)定1土方施工前，建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位向施工單位進行現(xiàn)場交樁。臨時水準點、管道軸線控制樁、高程樁，應(yīng)經(jīng)過復(fù)核后方可使用，并應(yīng)定期校核未述及，不符合要求修改細化2施工單位應(yīng)會同建

54、設(shè)等有關(guān)單位，核對管道路由、相關(guān)地下管道以及構(gòu)筑物的資料，必要時局部開挖核實未述及，不符合要求修改細化3施工前，建設(shè)單位應(yīng)對施工區(qū)域內(nèi)已有地上、地下障礙物，與有關(guān)單位協(xié)商處理完畢未述及，不符合要求修改細化4在施工中，供水管道穿越其他市政設(shè)施時，應(yīng)對市政設(shè)施采取保護措施，必要時應(yīng)征得產(chǎn)權(quán)單位的同意未述及，不符合要求修改細化5在地下水位較高的地區(qū)或雨期施工時，應(yīng)采取降低水位或排水措施，及時清除溝內(nèi)積水未述及，不符合要求修改細化6當管道穿越三級及以下公路、鄉(xiāng)間土路及其他不適宜用鉆孔法、頂管法等施工的公路時，可采用開挖法施工半幅開挖符合要求7開挖施工，可采用全開挖、半幅開挖等方法，全開挖時，宜修建繞行

55、道路半幅開挖符合要求8采用開挖法穿越公路時，路面交通被中斷，應(yīng)根據(jù)安全規(guī)定，設(shè)置路障、柵欄、警示標志，并設(shè)專人指揮交通、維護安全已述及，且符合要求符合要求二、施工現(xiàn)場及安全防護9在沿車行道、人行道施工時，應(yīng)在管溝沿線設(shè)置安全護欄，并應(yīng)設(shè)置明顯的警示標志。在施工路段沿線，應(yīng)設(shè)置夜間警示燈不涉及，且符合要求符合要求10在繁華路段和城市主要道路施工時，宜采用封閉式施工方式不涉及，且符合要求符合要求11在交通不可中斷的道路上施工，應(yīng)有保證車輛、行人安全通行的措施，并應(yīng)設(shè)有負責(zé)安全的人員已述及，且符合要求符合要求三、道路開挖12測量放線應(yīng)標出管道中心線、開挖邊線、施工作業(yè)線及地下管道、電纜等構(gòu)筑物的位置

56、已述及，但不具體修改細化13穿越地段有地下構(gòu)筑物時應(yīng)采用人工開挖；當?shù)叵聼o構(gòu)筑物時，可采用機械采挖，開挖深度應(yīng)符合線路縱斷面圖的要求，邊坡不宜大于1:0.5.用機械開挖時溝底應(yīng)預(yù)留出高于設(shè)計標高0.2m用人工修整已述及，但不具體修改細化14巖石地層應(yīng)采用分層松動爆破的辦法施工，每層最大厚度不應(yīng)超過0.5m，爆破時在其表面鋪設(shè)炮被，避免飛濺。爆破后立即清渣，接著爆破下層，指導(dǎo)規(guī)定深度。爆破宜在夜間進行，爆破期間禁止車輛通行，并應(yīng)設(shè)置明顯的夜間警示紅燈未述及，不符合要求修改細化15管溝長度應(yīng)為管道長度加46m，管溝幾何尺寸應(yīng)經(jīng)過測量核對不涉及，且符合要求符合要求16開挖公路與管道組裝宜連續(xù)施工未述

57、及，不符合要求修改細化四、回填與路面恢復(fù)17管道主體安裝檢驗合格后，溝槽應(yīng)及時回填，但需留出未檢驗的安裝接口。回填前，必須將槽底施工遺留的雜物清除干凈對特殊地段，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理(建設(shè))單位認可，并采取有效的技術(shù)措施，方可在管道焊接、防腐檢驗合格后全部回填未述及，不符合要求修改細化18不得采用凍土、垃圾、木材及軟性物質(zhì)回填。管道兩側(cè)及管頂以0.5m內(nèi)的回填土，不得含有碎石、磚塊等雜物，且不得采用灰土回填。距管頂0.5m以上的回填土中的石塊不得多于10、直徑不得大于0.1m，且均勻分布已述及，且符合要求符合要求19溝槽的支撐應(yīng)在管道兩側(cè)及管頂以上0.5m回填完畢并壓實后，在保證安全的情況下進行拆除，并應(yīng)

58、采用細砂填實縫隙不涉及，且符合要求符合要求20溝槽回填時，應(yīng)先回填管底局部懸空部位，再回填管道兩側(cè)不涉及，且符合要求符合要求21回填土應(yīng)分層壓實，每層虛鋪厚度宜為0.20.3m，管道兩側(cè)及管頂以上0.5m內(nèi)的回填土必須采用人工壓實，管頂0.5m以上的回填土可采用小型機械壓實，每層虛鋪厚度宜為0.250.4m已述及，但不具體修改細化22回填土壓實后，應(yīng)分層檢查密實度，并做好回填記錄。已述及，但不具體修改細化23瀝青路面和混凝土路面的恢復(fù)，應(yīng)由具備專業(yè)施工資質(zhì)的單位施工未述及，不符合要求修改細化24回填路面的基礎(chǔ)和修復(fù)路面材料的性能不應(yīng)低于原基礎(chǔ)和路面材料未述及，不符合要求修改細化25當?shù)厥姓芾?/p>

59、部門對路面恢復(fù)有其他要求時，應(yīng)按當?shù)厥姓芾聿块T的要求執(zhí)行未述及，不符合要求修改細化小結(jié)：對XXXX水務(wù)公司提供的XXX市XXX區(qū)茶樹灣水利工程項目供水管道涉及道路部分工程施工方案共檢查了25項內(nèi)容，其中，10項符合要求、5項不涉及、10項未述及或內(nèi)容不具體。對照規(guī)范修改細化施工方案后，嚴格按施工方案施工，施工過程中的安全風(fēng)險可控。4.5.2穿越公路施工期間危險、有害因素預(yù)先危險性分析表4-5-2 穿越公路施工期間危險、有害因素預(yù)先危險性分析表危險危害因素觸發(fā)事件現(xiàn)象形成事故原因事件事故情況事故后果危險等級措施車輛傷害施工車輛；公路車輛傷人速度過快或操作不當車輛傷人人員傷亡1.設(shè)置減速、限速、

60、前方施工等警示標志、標識2.施工車輛操作人員必須持證上崗，嚴格按規(guī)程操作3.施工時，安排專人負責(zé)現(xiàn)場安全，統(tǒng)一指揮坍塌管溝邊坡坡度過大；未采取支護；重力影響巖土松動、有位移重力或水影響管溝垮塌財產(chǎn)損失，人員傷亡1.管溝邊坡坡度符合要求2.采取必要的支護、防護措施3.加強巡邏，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除機械傷害安全裝置失效或缺失；違章操作機械運行安全裝置失效或缺失；違章操作機械傷人人員傷亡1、嚴格按操作規(guī)程進行操作2、定期檢查裝置，保證安全裝置完好3、現(xiàn)場施工人員佩戴安全帽等防護用品4、加強現(xiàn)場巡邏，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理物體打擊物體墜落、破裂傷人進入現(xiàn)場人員不帶安全帽；缺少防護措施；現(xiàn)場設(shè)備、材料混亂等物件、

61、工具件傷人人員傷亡1.進入施工現(xiàn)場必須佩戴安全帽2.現(xiàn)場設(shè)備、材料、工器具堆放整齊3.采取相應(yīng)的防護措施4、加強現(xiàn)場巡邏，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理觸電漏電；無保護、防護措施人員與帶電體接觸設(shè)備漏電；無接地保護；人員無防護措施；安全距離不足電擊、電傷人員傷亡1、嚴格用電管理，必須由專人進行配電操作2、電氣設(shè)備漏電、接地保護安全可靠3、電氣設(shè)備與人員保持必要安全距離4、加強現(xiàn)場巡邏，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理小結(jié)：通過表4-5-2的分析結(jié)果可以看出，穿越管道施工過程中主要危險、有害因素為車輛傷害、坍塌、機械傷害、物體打擊和觸電，危險等級均為級，一旦發(fā)生會造成人員傷亡及系統(tǒng)破壞的嚴重事故，應(yīng)及時采取有效措施，予以排除

62、。施工時，嚴格按設(shè)計、修改細化后的施工方案施工，施工過程中存在的主要危險、有害因素基本能夠控制。5 安全對策措施與建議根據(jù)上述的分析結(jié)果，依據(jù)相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，以提高和確保穿越工程施工、運行、維修過程中的安全可靠性為原則，從安全技術(shù)方面提出相關(guān)的安全對策措施與建議，供建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位在以后的工作中參考和落實。5.1 施工維修過程中的安全對策措施與建議（1）施工單位必須具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的施工資質(zhì)；監(jiān)理的單位必須具有相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)。涉路活動必須得到公路主管部門許可后方可開工。（2）施工前，嚴格按照給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范（GB 50268-2008）、村鎮(zhèn)供水工程

63、設(shè)計規(guī)范（SL687-2014）等相關(guān)規(guī)定要求補充完善施工方案，在施工過程中嚴格執(zhí)行。（3）工程管理人員應(yīng)在施工前掌握工程特點、危險因素及預(yù)防措施，并向全體施工人員(作業(yè)人員)進行安全技術(shù)交底及培訓(xùn)，做好安全施工、文明施工的準備工作。（4）管道埋設(shè)前，嚴格按照要求對管道進行防腐處理，以提高使用年限。（5）C621、S302公路運輸繁忙、車輛較多，施工前應(yīng)制定保證車輛、行人安全通行的措施，并設(shè)專人負責(zé)安全疏導(dǎo)及指揮。（6）公路開挖建議1）在夜間進行開挖，保證施工的連續(xù)性。2）開挖前做好測量、放線工作，標出管道中心線、開挖邊線及地下管道線，先用切割機械對道路切割后在開挖。3）管溝開挖時，由專人統(tǒng)一

64、指揮、協(xié)調(diào)，通知監(jiān)理單位到場，確保施工現(xiàn)場安全。4）根據(jù)安全規(guī)定，設(shè)置路障、柵欄、警示標志，并設(shè)專人指揮交通、維護安全。（7）管溝回填完成后，嚴格按照公路工程技術(shù)標準（JTG B01-2014）要求恢復(fù)公路路面，報XXX區(qū)公路局驗收。5.2 運行過程中的安全對策措施與建議（1）加強對供水管道的使用管理，對管道的運行壓力進行監(jiān)控，保證管道運行壓力不大于管道最高允許工作壓力，確保供水管道運行安全。（2）定期對管道的壓力、溫度、流量等參數(shù)進行分析，及時掌握管道泄漏和堵塞等異常現(xiàn)象，及時確定泄漏或堵塞的位置，并及時進行搶險維修，確保安全。（3）定期檢查維修設(shè)備和管線，及時排除隱患，嚴禁設(shè)備及管線“帶病

65、”運行。（4）加強管道的保護，定期組織巡線，巡線人員要由專業(yè)人員組成，特別在雨季和有災(zāi)害性天氣時，要加強巡線的頻率和強度，確保管線的安全。（5）完善管道維（搶）修預(yù)案，足量配備相關(guān)的設(shè)備和器材，并加強維（搶）修資料的歸檔和分析工作，找出其中的規(guī)律，用以指導(dǎo)預(yù)案的完善。（6）在公路邊設(shè)置供水管道穿越標示。（7）XXXX水務(wù)公司在該項目投入運行前應(yīng)參照相關(guān)規(guī)范要求，編制切實可行的重大生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報當?shù)刂鞴懿块T備案，定期組織演練，制定切實有效措施，預(yù)防事故發(fā)生。（8）運行期間，XXXX水務(wù)公司制定切實有效的安全防護措施，防止供水管道爆管等事故的發(fā)生，與XXX區(qū)公路局建立事故聯(lián)防機制。5.

66、3 穿越管道加強方案按設(shè)計要求，該工程管線采用開挖埋管的方案，埋置深度不小于1.5m。溝槽開挖坡比：土質(zhì)邊坡為1:1.5，巖質(zhì)邊坡為1:0.5。管道外包0.3m厚C25鋼筋砼，公路路面按原設(shè)計恢復(fù)。根據(jù)該項目設(shè)計及施工資料，穿越管道采用厚度0.3m的外包砼穿過公路，雖設(shè)計計算抵抗強度能滿足重型汽車路基工作區(qū)應(yīng)力強度，但為確保可靠，本次評估確認需在外包砼管道上方采取加強措施。（1）砼外包管道上方加筑寬1.5m，長度6m，厚0.3m的C35鋼筋砼面板，板內(nèi)鋪設(shè)15雙層鋼筋網(wǎng)，鋼筋網(wǎng)層距200mm，網(wǎng)距200mm。管道整體周邊用灰?guī)r塊石回填至路基層面，其上再用C35砼恢復(fù)公路路面，鋪設(shè)結(jié)構(gòu)見插圖5-

67、3-1。插圖5-3-1 穿越管道鋪設(shè)結(jié)構(gòu)斷面示意圖（2）穿越點鋼管采用整體管，長度9m，兩端留接頭井，采用伸縮節(jié)與基線管道法蘭連接。其中，1號點、2號點、3號點3-1號接頭井均布置成1.5m1.5m方形井，3號點3-2號接頭井布置成2m2m方形井。井深以井底低于管道底線300mm為宜。井口設(shè)砼蓋板，日常封閉運行。各穿越點整體布置結(jié)構(gòu)見插圖5-3-25-3-4。插圖5-3-2 1號穿點布置結(jié)構(gòu)平、剖、斷面示意圖插圖5-3-3 2號穿點布置結(jié)構(gòu)構(gòu)平、剖、斷面示意圖插圖5-3-3 3號穿點布置結(jié)構(gòu)構(gòu)平、剖、斷面示意圖6 安全風(fēng)險評估結(jié)論6.1 安全風(fēng)險評估綜述本次評估項目組通過對相關(guān)資料的審查和對項

68、目的現(xiàn)場勘察，明確了擬建供水管道穿越C621、S302公路的方式和施工方法，對其穿越管線、施工維修過程、運行過程及施工方案等全面進行危險、有害因素分析，采用標準對照法、預(yù)先危險性分析法、安全檢查表法對擬建供水管道穿越C621、S302公路安全風(fēng)險進行分析，得出本次安全評估結(jié)論如下：（1）XXX市XXX區(qū)茶樹灣水利工程建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程施工監(jiān)理單位均屬證照齊全、資質(zhì)完備的合法企業(yè)，均具備相應(yīng)的工程資質(zhì)條件，工程實施主體合法。項目實施過程中涉及設(shè)計、施工、施工監(jiān)理等方面的安全、質(zhì)量風(fēng)險較低。（2）該項目運行過程中涉及到的主要危險、有害物質(zhì)為承壓水。（3）該穿越工程在施工維修過程中存

69、在的主要危險、有害因素有：坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害、機械傷害、車輛傷害等；在運行過程中存在的主要危險、有害因素為：承壓水泄漏引起路床沖蝕，路面沉降；供水管道老化；管道腐蝕及變形；外力破壞。（4）該項目不涉及危險化學(xué)品和其他重大危險源。（5）工程施工單位應(yīng)對照規(guī)范修改細化施工方案后，嚴格按施工方案施工。6.2 安全風(fēng)險評估結(jié)論（1）該項目與國家到地方各級政府政策規(guī)劃相符，建設(shè)程序合法。（2）擬建供水管道穿越工程選址地質(zhì)條件較好，周邊也沒有重要建構(gòu)（筑）物，也沒有重要的公路安全設(shè)施。（3）擬建供水管道穿越工程穿越方式、保護措施及施工方法等，基本符合相關(guān)規(guī)范要求。（4）工程施工安全、質(zhì)量、技術(shù)管理體系較為完善，安全風(fēng)險較低。綜上所述，擬建供水管道穿越工程存在的多種危險、有害因素，在采取本報告提出的安全對策措施與建議后是能夠得到有效控制，其安全風(fēng)險可控。從風(fēng)險控制的角度得出評估結(jié)論為：XXX區(qū)茶樹灣水利工程項目擬建供水管道穿越C621、S302公路安全風(fēng)險可控。