1、武英高速公路工程項目執(zhí)行報告武漢至英山高速公路是湖北省“十一五”規(guī)劃中交通發(fā)展重點工程建設(shè)項目，起于武漢市新洲區(qū)周鋪，與武漢繞城高速公路東北段和漢英高速公路諶-周段相接，在黃岡市團(tuán)風(fēng)縣境內(nèi)與大（慶）廣（洲）北高速公路麻城至浠水段相交，經(jīng)團(tuán)風(fēng)、浠水、羅田和英山，止于鄂皖交界處的英山縣大楓樹嶺，與安徽省規(guī)劃建設(shè)的岳西至英山高速公路相接。本項目的建成通車，對于貫通武漢至英山、岳西至合肥高速公路，完善鄂皖骨架公路網(wǎng)布局，加強(qiáng)湖北與安徽等地的聯(lián)系和交流，增強(qiáng)武漢市的輻射功能，促進(jìn)武漢城市經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，緩解滬蓉國道主干線交通壓力，加快鄂東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和旅游業(yè)的發(fā)展、沿線老區(qū)人民過上殷實生活和全面建設(shè)小康社

2、會步伐，都具有十分重要的意義。一、概況（一）建設(shè)依據(jù)本項目嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)程序，依法依規(guī)，規(guī)范運作，各階段審批情況如下：2000年8月，國家交通部以交規(guī)劃發(fā)2000406號關(guān)于國道主干線武漢繞城公路東北段工程可行性研究報告的批復(fù)批復(fù)了本項目工可報告，本項目正式立項。2001年4月，交通部以交公路發(fā)2001186號文關(guān)于國道主干線武漢繞城公路東北段工程初步設(shè)計的批復(fù)批復(fù)了本項目初步設(shè)計。2001年5月，省交通廳邀請中交二公院、省交通規(guī)劃設(shè)計院、省京珠高速公路指揮部、襄十高速公路指揮部、襄荊高速公路建設(shè)公司等單位的專家對本項目施工圖進(jìn)行審查，并以鄂交基2001245號批復(fù)本項目施工圖設(shè)計。2001

3、年6月，國土資源部以國土資函2001141號批復(fù)了關(guān)于京珠滬蓉國道主干線武漢繞城公路東北段控制工期的單體工程先行用地的復(fù)函。2001年10月，交通部批準(zhǔn)了武漢繞城公路東北段工程開工報告。2002年元月，國土資源部以國土資函200211號正式批準(zhǔn)了關(guān)于武漢繞城公路東北段工程建設(shè)用地的批復(fù)。（二）建設(shè)規(guī)模及主要技術(shù)指標(biāo)1、建設(shè)規(guī)模本項目全線采用高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，雙向4車道，全封閉，全立交，設(shè)計速度采用100km/h和80km/h兩種，其中，K0+986.567-K121+500段設(shè)計時速為100km/h，路基寬度26米，K121+500-K132+248段設(shè)計時速為80km/h,路基寬度24.5米

4、。全長131.141公里，批準(zhǔn)概算總投資53.55億元，建設(shè)總工期48個月。2、主要技術(shù)指標(biāo)（1）計算行車速度：120km/h（2）路 基 寬 度：28m（3）橋梁設(shè)計荷載：汽車超20級，掛車120（4）設(shè)計洪水頻率：路基、大中橋、涵洞1/100 特大橋1/300（5）地震基本烈度：VI度，按VII度設(shè)防。其它各項技術(shù)指標(biāo)按交通部頒布的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（JTJ001-97執(zhí)行）（三）工程進(jìn)度本項目工程分二期實施，一期工程包括路基土石方、橋梁、涵洞、通道、立交及防護(hù)工程共十八個合同段；二期工程主要是路面及交安工程，分四個合同段，以及機(jī)電、房建、綠化等附屬工程。2006年4月，組建湖北省武英高速公

5、路股項目建設(shè)部；2007年1月，征地拆遷工作基本完成；2007年10月，本項目一期工程黃岡段14個合同段正式動工；2007年12月，本項目一期工程新洲段4個合同段正式動工；2008年6月，工程建設(shè)整體推進(jìn)，一期工程基本完成，大橋、特大橋全線貫通； 2008年7月，二期工程全面鋪開，進(jìn)入規(guī)模生產(chǎn)；2009年9月，二期工程全部完成。（四）項目投資及來源本項目批準(zhǔn)投資總概算53.55億元，其中法人資本金 萬元，銀行貸款 萬元（五）主要工程數(shù)量全線共計土石方1998萬立方米，特大橋5座7162米，大橋64座19359延米、中小橋46座1097延米、涵洞248座、隧道4座3290米、互通式立交9處、分離

6、式立交10處、通道及天橋238座。設(shè)服務(wù)區(qū)3處，停車區(qū)1處，養(yǎng)護(hù)區(qū)1處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)2處，管理中心1處。設(shè)置了完善的收費、通信、監(jiān)控、安全、養(yǎng)護(hù)、管理系統(tǒng)。（六）主要參建單位，包括設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督、檢測等單位一覽表1、項目建設(shè)單位：湖北省武英高速公路項目建設(shè)部2、項目設(shè)計單位：湖北省交通規(guī)劃設(shè)究院、中國交通第二公路勘測設(shè)計研究院3、質(zhì)量監(jiān)督單位：湖北省交通基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站4、檢測單位：湖北省交通規(guī)劃設(shè)計院、湖北省公路工程咨詢監(jiān)理中心5、施工、監(jiān)理單位：詳見武英高速公路一、二期工程各合同段施工、監(jiān)理單位一覽表武英高速公路一期土建工程施工、監(jiān)理單位一覽表合同段施工單位名稱路線長度(km)監(jiān)理單

7、位名稱01020304050607連接線1080910連接線2連接線311121314連接線4武英高速公路二期路面及交安工程施工、監(jiān)理單位一覽表合同段施工單位名稱路線長度(km)監(jiān)理單位名稱1234武英高速公路綠化、房建、機(jī)電等附屬工程施工、監(jiān)理單位合同段施工單位名稱監(jiān)理單位房建1房建2房建3房建4房建5綠化1綠化2綠化3綠化4機(jī)電1二、建設(shè)管理情況（一）前期工作1、設(shè)計單位招標(biāo)情況2、施工單位招標(biāo)情況3、監(jiān)理單位招標(biāo)情況（二）征地拆遷情況（三）項目管理情況1、項目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能（1）設(shè)置原則及要求“精干、高效”是湖北省武英高速公路項目建設(shè)部設(shè)置機(jī)構(gòu)的原則。各職能機(jī)構(gòu)和崗位既無重疊、又無空

8、白，既有利于相互監(jiān)督、又有利于權(quán)力制衡的管理機(jī)制，即任何部門和每項工作都要有人承擔(dān)主要責(zé)任；每件工作的參與者必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，任何個人必須主動接受有效的監(jiān)督和控制。將關(guān)鍵管理程序分解、細(xì)化，建立相互制約和相互服務(wù)的橫向聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，以便加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)的自動控制水平。“人不在多在于精、心不在大在于細(xì)”的滿負(fù)荷高效運作原則，以武英工作量確定各職能部門、崗位和人員編制，強(qiáng)化精細(xì)管理，提升管理形象，降低管理成本。（2）機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)以上原則，湖北省武英高速公路項目建設(shè)部（簡稱：省建設(shè)部）和湖北省武英高速公路項目總監(jiān)理工程師辦公室（簡稱：總監(jiān)辦）合署辦公。設(shè)5個職能部門：綜合管理辦公室、財務(wù)管理辦公室、協(xié)調(diào)管理

9、辦公室、總監(jiān)現(xiàn)場管理辦公室、合同管理辦公室。省建設(shè)部實行集體領(lǐng)導(dǎo)下的指揮長分工負(fù)責(zé)制，指揮長（總監(jiān)）為省建設(shè)部最高行政領(lǐng)導(dǎo)，對項目工程建設(shè)管理全面負(fù)責(zé)，設(shè)有指揮長及總監(jiān)1名、副指揮長5名(包括總會計師1名、總工程師及副總監(jiān)1名)、書記1名。（3）機(jī)構(gòu)職責(zé)省建設(shè)部職責(zé)：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)，遵循公路建設(shè)的有關(guān)規(guī)范、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實省政府、省交通廳決議，積極探索項目代建的機(jī)制模式；制定項目管理規(guī)章制度，始終圍繞質(zhì)量第一、抓好各方面的建設(shè)管理工作；主動接受上級主管部門和公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查；嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)政策、財務(wù)制度、會計制度，接受審計監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行國家檔案管理

10、規(guī)定，確保各類資料真實、完整、及時、安全歸檔；依法選擇設(shè)計、監(jiān)理、施工單位和設(shè)備、材料供應(yīng)商以及試驗檢測單位；依照程序辦理開工報告，及時組織交工驗收和竣工驗收；編制項目實施計劃和年度計劃，編報年度財務(wù)預(yù)算、決算、竣工決算；嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、計量、資金、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、駐地建設(shè)和廉政建設(shè)等進(jìn)行管理和督促檢查；嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計，重要施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)試驗以及合同規(guī)定的工程專業(yè)協(xié)作分包；嚴(yán)格審簽工程進(jìn)度款、設(shè)備、材料款和協(xié)調(diào)經(jīng)費款；嚴(yán)格審查設(shè)計變更和合同總價以內(nèi)的計價調(diào)整；嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷等有關(guān)政策和規(guī)定，認(rèn)真做好地方協(xié)調(diào)、行政事務(wù)和綜合管理等各方面工作；以人為本，建立健全獎優(yōu)

11、罰劣等激勵制約機(jī)制，積極開展項目勞動競賽活動；發(fā)揚團(tuán)隊精神，培育帶好建設(shè)隊伍,聘任和解聘工作人員，維護(hù)職工合法權(quán)益，加強(qiáng)勞動保護(hù)，確保健康和穩(wěn)定；組織和宣傳、及時報送項目建設(shè)的有關(guān)信息和資料；完成上級交辦的其它事項。綜合管理辦公室：負(fù)責(zé)文書檔案、文秘宣傳、行政事務(wù)、后勤保障、紀(jì)檢監(jiān)察、精神文明等。財務(wù)管理辦公室：負(fù)責(zé)資金籌集、財務(wù)計劃、合同支付、成本核算、財務(wù)管理等。協(xié)調(diào)管理辦公室：負(fù)責(zé)征地動遷、臨時用地、地方協(xié)調(diào)、施工治安、材料招標(biāo)、料場管理等總監(jiān)現(xiàn)場管理辦公室：負(fù)責(zé)技術(shù)方案、設(shè)計變更、技術(shù)仲裁、質(zhì)量控制、環(huán)境保護(hù)、課題研究；工程質(zhì)量、施工安全、駐地建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、中心試驗等。合同

12、管理辦公室：負(fù)責(zé)合同管理、進(jìn)度控制、計量監(jiān)督、投資控制、計劃統(tǒng)計等。2、質(zhì)量控制措施與效果“跑步進(jìn)場、提速創(chuàng)優(yōu)、確保質(zhì)量、又好又快”是武英工程的建設(shè)管理總綱。在建設(shè)全過程中，我們始終堅持“質(zhì)量第一”的方針，強(qiáng)化質(zhì)量控制。第一，明確目標(biāo)。分項工程合格率100%，優(yōu)良率95%以上，確保部優(yōu)，爭創(chuàng)國優(yōu)，建設(shè)“內(nèi)在質(zhì)量優(yōu)、外觀形象美、科技含量高、環(huán)保功能強(qiáng)、文化氛圍濃”的精品工程是工程建設(shè)伊始就明確的質(zhì)量管理目標(biāo)。工程實施過程中，我們堅持把這一目標(biāo)貫徹到施工、監(jiān)理單位，落實到各項工程的每個環(huán)節(jié)，通過制定精品工程實施細(xì)則，強(qiáng)化技術(shù)保障措施，細(xì)化各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格人員素質(zhì)，嚴(yán)格工藝要求，嚴(yán)格

13、工序控制，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，使各項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得到了較好落實。第二，健全體系。自開工建設(shè)以來，我們建立健全了“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級保障體系，并在工程建設(shè)中落到實處。政府監(jiān)督工作由省交通質(zhì)量監(jiān)督局負(fù)責(zé)。質(zhì)監(jiān)站派出專人在省武英建設(shè)部設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督室，并常駐工地，對工程建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查監(jiān)督，使本項目的質(zhì)量狀況始終處于政府監(jiān)督之下。社會監(jiān)理由總監(jiān)辦和招標(biāo)選擇的國內(nèi)監(jiān)理公司（簡稱：高監(jiān)辦）承擔(dān)。總監(jiān)辦負(fù)責(zé)相關(guān)文件的制定，檢查和督促高監(jiān)辦履行監(jiān)理職責(zé)，同時組建質(zhì)量巡檢專班和中心試驗室，堅持長期上路檢查，做到了每周對全線進(jìn)行一次的全方位巡回檢查，重要工期做到每天巡檢，重點檢查監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量和施工質(zhì)量，對監(jiān)

14、理單位和施工單位起到督查、核實、糾偏和促進(jìn)作用。高監(jiān)辦在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，依據(jù)合同文件，堅持所轄全部工程范圍的質(zhì)量巡檢，并按規(guī)定的頻率對工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，對施工進(jìn)行全天候、全過程、全方位的旁站監(jiān)理，充分利用檢查、簽證等手段對各道工序?qū)嵭腥尜|(zhì)量控制。企業(yè)自檢由承包商落實，建立抽查，施工單位嚴(yán)格按要求全項目、全頻率地對材料、半成品及成品、工序控制進(jìn)行100%自檢，并將自檢資料報高監(jiān)辦備案，對不合格或缺陷工程自覺返工。第三，控制工序。一是嚴(yán)格控制過程。對一般性分部、分項工程，施工單位編寫標(biāo)準(zhǔn)化施工要點和施工工藝要求；對關(guān)鍵部位和技術(shù)復(fù)雜的分部、分項工程，要專門編寫施工工藝設(shè)計，主要內(nèi)容有工程概況、

15、主要施工方法、操作規(guī)程、結(jié)構(gòu)計算、施工詳圖、質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)、測試方法和要求、材料和設(shè)備計劃及要求等，切實做到按規(guī)范辦事，憑數(shù)據(jù)說話。建立工序交接制度，上道工序不合格，下道工序不準(zhǔn)開工。二是制定關(guān)鍵部位技術(shù)措施。對路基壓實、軟基、膨脹土處理、排水防護(hù)、路面結(jié)構(gòu)、臺背填筑、橋面伸縮等關(guān)鍵項目，要求各施工單位依據(jù)設(shè)計文件和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合現(xiàn)場實際制定明確的施工技術(shù)保障措施，確保工程質(zhì)量。第四，加強(qiáng)監(jiān)控。我們在認(rèn)真落實三級質(zhì)保體系的基礎(chǔ)上，監(jiān)理健全了以總監(jiān)辦為龍頭，通過監(jiān)理實施管理的質(zhì)量監(jiān)控制度。通過加大總監(jiān)辦巡檢力度，落實月度巡檢報告、現(xiàn)場缺陷報告、質(zhì)量缺陷罰單、暫時停工令、過失追究登記等日常質(zhì)量

16、管理手段，對重點部位、重要工藝、關(guān)鍵工序等實行全過程旁站，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、處理工程施工中的各種問題。通過加強(qiáng)全線監(jiān)理工作檢查，及時召開監(jiān)理理會、現(xiàn)場辦公會、經(jīng)驗交流會，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與交底，突出了質(zhì)量管理的超前性，強(qiáng)化了服務(wù)作用。通過實施監(jiān)理培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考試、考勤、考核、獎懲等手段，使監(jiān)理人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到不斷提高。各建立單位充分利用開工審批權(quán)、計量簽證權(quán)和質(zhì)量病害處罰權(quán)，堅持“人員材料不準(zhǔn)好不準(zhǔn)開工，未經(jīng)檢驗認(rèn)可的材料不準(zhǔn)進(jìn)場，未經(jīng)批準(zhǔn)的施工工藝不得使用，道德工序未經(jīng)驗收，下道工序不得進(jìn)行”的“四不準(zhǔn)”原則，有效把好事前指導(dǎo)關(guān)、工序工藝關(guān)、過程控制關(guān)、試驗檢測關(guān)、事后檢查關(guān)、質(zhì)量檢評

17、關(guān)，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題采取“堅決返工、適當(dāng)罰款、徹底落實”的措施，確保了工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。3、進(jìn)度管理情況在工程項目建設(shè)組織實施過程中，省武英建設(shè)部的指導(dǎo)思想是：在確保質(zhì)量的前提下?lián)屵M(jìn)度，在科學(xué)調(diào)度、交叉運作中爭高效，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，確保了工程建設(shè)順利實施，提前完成了建設(shè)任務(wù)。第一，嚴(yán)格工期目標(biāo)，加強(qiáng)計劃管理。根據(jù)項目總體工期要求，省武英建設(shè)部、監(jiān)理單位、施工單位結(jié)合全線各合同段情況，均編制了總體進(jìn)度計劃、年度進(jìn)度計劃、季度進(jìn)度計劃和月度進(jìn)度計劃，并根據(jù)施工進(jìn)度計劃相應(yīng)制定了資金使用計劃、材料供應(yīng)計劃和設(shè)備調(diào)配計劃。施工單位對照形象進(jìn)度和貨幣工作量，按單位、分部工程和月、旬、周將各類

18、計劃分解細(xì)化到工區(qū)、班組，在時間和空間上做到連班作業(yè)和合理交叉。省武英建設(shè)部采取工程待（怠）工緊急報告制度，關(guān)鍵控制性工程周報制度，總部聯(lián)系通報制度等，對下達(dá)的計劃按周進(jìn)行巡查，按月進(jìn)行調(diào)整，按季進(jìn)行總結(jié)部署，使工程計劃始終保持嚴(yán)肅性和合理性，最終圓滿完成。第二，嚴(yán)格工程重點，加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度。一是加強(qiáng)組織調(diào)度，確保施工力量。建設(shè)期間，省武英建設(shè)部始終要求各施工、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人不變，管理人員不減，并根據(jù)不同階段，適時調(diào)動補(bǔ)強(qiáng)相應(yīng)專業(yè)化施工隊伍，使其滿足工程所需。二是加強(qiáng)設(shè)備調(diào)度，確保施工手段。工程開工之日起，我們就要求施工單位的機(jī)械設(shè)備和檢測試驗儀器根據(jù)合同規(guī)定按期保量到場，并組織進(jìn)場驗收。施

19、工期間堅持設(shè)備的動態(tài)管理，對架橋設(shè)備、路基“挖、運、憑、壓”設(shè)備、路面拌和、攤鋪、碾壓設(shè)備等確定選型和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，同時留有儲備余地，使工程建設(shè)配置較強(qiáng)的機(jī)械作業(yè)能力。三是加強(qiáng)材料調(diào)度，確保施工資源。省武英建設(shè)部按月收集各合同段的材料報表和供貨計劃，組織監(jiān)督供需雙方供貨、進(jìn)貨情況，及時發(fā)布材料質(zhì)量、價格、供貨能力以及服務(wù)措施信息，協(xié)調(diào)供需雙方合作關(guān)系，監(jiān)督材料結(jié)算支付情況，保證了材料及時足量供應(yīng)。四是加強(qiáng)會議調(diào)度，確保施工部署。省武英建設(shè)部通過按季召開生產(chǎn)調(diào)度會，按月召開監(jiān)理例會、工地會議，定期舉辦現(xiàn)場辦公會等形式，按期部署生產(chǎn)任務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)施工問題，認(rèn)真制定相應(yīng)措施，現(xiàn)場檢查，監(jiān)督落實，保證了生

20、產(chǎn)調(diào)度的超前性、及時性、針對性、科學(xué)性和時效性。第三，嚴(yán)格工序環(huán)節(jié)，加強(qiáng)現(xiàn)場管理。省建設(shè)部根據(jù)一、二期工程的不同施工特點，針對各個工藝工序環(huán)節(jié)，按照施工技術(shù)規(guī)范，加大現(xiàn)場管理力度。優(yōu)先安排通道、涵洞、小型構(gòu)造物施工，廣開作業(yè)斷面，為路基盡早貫通創(chuàng)造了條件。在橋梁施工中，搶抓基礎(chǔ)施工，及時組織模板和吊裝設(shè)備進(jìn)場到位，確保下構(gòu)到上構(gòu)的工序轉(zhuǎn)換和上構(gòu)結(jié)構(gòu)體系轉(zhuǎn)換，實行了平行轉(zhuǎn)換工序，同步交叉作業(yè)，節(jié)段階梯推進(jìn)。對路面工程，提前搶抓備料，實行拌和、運輸、攤鋪、壓實一條龍作業(yè)，基層、面層分幅分層順序推進(jìn)，全面展開施工。對于交安工程，路面上基層完成后迅速進(jìn)行防護(hù)立柱插打，護(hù)欄、隔離柵、標(biāo)志標(biāo)牌隨同順序施工

21、。對于關(guān)鍵性工程、滯后性工程、季節(jié)性工程和輔助性工程，采取引進(jìn)外協(xié)、強(qiáng)行約束、指令分割、增大投入等措施，促使其加快進(jìn)度，確保工程建設(shè)連續(xù)不斷，緊張有序向前推進(jìn)。4、工程造價控制情況（工程決算）本項目工程建設(shè)里程長，工程投資規(guī)模大，社會各界關(guān)注，為加強(qiáng)專項資金管理，指揮部堅持以概算為基礎(chǔ)，以合同為依據(jù)，以資金管理為主線，做好建設(shè)資金的籌集、控制、監(jiān)督和核算工作，依法、合理、及時籌集和使用建設(shè)資金，嚴(yán)格控制建設(shè)成本。第一，從設(shè)計入手，控制投資總額。省武英建設(shè)部在開工之前就組織專家組對設(shè)計進(jìn)行審核，并在工程實施階段，根據(jù)工程現(xiàn)場地形、地貌，不斷優(yōu)化工程設(shè)計，對不同方案進(jìn)行質(zhì)量論證和經(jīng)濟(jì)比較，力求在技

22、術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，把成本控制觀念滲透到各項優(yōu)化設(shè)計和施工技術(shù)措施之中，盡量降低工程造價。第二，加強(qiáng)合同管理，避免合同條款缺陷。一是合同措詞嚴(yán)密，不留“活口”。二是合同條款詳細(xì),特別是一些牽涉到投資增減的條款，諸如設(shè)計變更的確認(rèn)及其計價依據(jù)、某些特殊材料的調(diào)價方法等都要詳細(xì)而明確。注重對合同變更，特別是施工過程中發(fā)生的現(xiàn)場簽證與設(shè)計變更的管理，建立完善的變更審查、審批制度。手續(xù)不完善的簽證，一般不予認(rèn)可。三是嚴(yán)格執(zhí)行工程承發(fā)包合同。合同價即為中標(biāo)價。在合同履行過程中,通過有關(guān)的合同條件，將合同各方的投資工作密切聯(lián)系起來，促進(jìn)投資工作的開展和投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。 第三，嚴(yán)格按合同約定及實際完

23、成的工作量支付工程進(jìn)度款。一是嚴(yán)格審核工程量，根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計算，要求審核人員對施工圖紙、現(xiàn)場情況、現(xiàn)行預(yù)算定額中的說明、規(guī)定、計算規(guī)則都很清楚，而且要有一本明帳。做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進(jìn)行計量審核。二是審核項目單價，有些模棱兩可的項目，要求不得任意就高套，符合實際情況，對定額缺項的不得任意高估，要結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。三是審核分項正確性，不得重復(fù)列項，要求審核人員對圖紙內(nèi)容、定額項目的劃分及定額項目所包含的內(nèi)容要很熟悉，且要有說服力。 第四，加強(qiáng)工程各階段跟蹤審計。一是委托社會審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)全過程咨詢審計，

24、借助其擅長工程造價審計的特點，突出工程造價審計，以實現(xiàn)節(jié)約投資，減少損失浪費，促進(jìn)提高投資效益的目的。二是針對土地征用及征遷補(bǔ)償資金“專款專用”、政策性強(qiáng)的特點，組織專班，開展征遷資金使用內(nèi)部審計，堵塞漏洞，杜絕各種違法違紀(jì)行為，確保征遷資金及時足額到位。三是積極配合國家審計機(jī)關(guān)開展的項目建設(shè)跟蹤審計。通過發(fā)揮三大審計主體的不同的優(yōu)勢，實現(xiàn)了對項目建設(shè)審計監(jiān)督的全面覆蓋，同時，對投資額大、關(guān)系人民群眾切身利益的項目有重點進(jìn)行審計，為竣工決算審計提供了準(zhǔn)備。5、其它情況三、交工驗收及相關(guān)問題1、各合同段交工驗收情況及主要存在問題2、缺陷責(zé)任期出現(xiàn)的質(zhì)量問題及處理結(jié)果3、出現(xiàn)重大安全事故情況4、試

25、運營期間的養(yǎng)管情況四、科研和新技術(shù)應(yīng)用情況五、對各參與單位的總體評價1、對設(shè)計單位的總體評價本項目設(shè)計總體方案經(jīng)濟(jì)合理，能嚴(yán)格遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，設(shè)計文件能嚴(yán)格按編制辦法編制，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重錯、漏現(xiàn)象。未發(fā)生任何因設(shè)計原因造成的質(zhì)量事故，設(shè)計變更造成工程的費用變化控制在交通部相關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)。工程實施階段，能及時派駐足夠設(shè)計人員，配置相關(guān)設(shè)備，積極配合現(xiàn)場施工，確保了設(shè)計服務(wù)質(zhì)量。在設(shè)計、監(jiān)理、施工及項目業(yè)主的相互協(xié)作配合下，本項目交工驗收質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良工程標(biāo)準(zhǔn)。2、對施工單位的評價本項目一、二期施工單位能夠嚴(yán)格履行合同，科學(xué)組織，嚴(yán)格管理，安全生產(chǎn)，文明施工，按合同工期完成了合同內(nèi)全部工作內(nèi)容，

26、依據(jù)交通公路工程竣（交）工驗收辦法、公路工程質(zhì)量驗評評標(biāo)準(zhǔn)JTJ071-98、交通部頒發(fā)的相關(guān)規(guī)范，以及項目業(yè)主有關(guān)質(zhì)量管理文件要求，經(jīng)檢驗評定，本項目所有分項、分部、單位工程全部合格，優(yōu)良率100%，合同段工程質(zhì)量評分均在 分以上，滿足設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3、對監(jiān)理單位的評價本項目監(jiān)理單位認(rèn)真履行“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的服務(wù)宗旨；堅持全過程、全環(huán)節(jié)、全方位的監(jiān)理，按規(guī)范辦事，用數(shù)據(jù)說話；按照武英工程試驗要求，努力作好工程質(zhì)量的抽檢工作；堅持工地例會制、分工協(xié)作制、分級授權(quán)制和監(jiān)理日志記查制，信守監(jiān)理道德職業(yè)準(zhǔn)則；積極服務(wù)施工，較好地履行的“工程質(zhì)量保護(hù)神”的職責(zé)。六、對工程質(zhì)量

27、的總體評價七、項目管理體會武英高速公路是我省第一條代建制建設(shè)的高速公路。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定精神，湖北省人民政府鄂政函2006111號省人民政府關(guān)于武漢至英山高速公路試行代建制有關(guān)問題的批復(fù)和湖北省交通廳鄂交人勞2006142號關(guān)于武英高速公路建設(shè)有關(guān)事宜的通知中明確湖北省高速公路集團(tuán)有限公司作為武英高速公路項目的代建單位，負(fù)責(zé)代建武英高速公路項目。湖北省高速公路股集團(tuán)有限公司組建并授權(quán)湖北省武英高速公路項目建設(shè)部負(fù)責(zé)項目代建工作。在全新的建設(shè)模式下，由管理崗位走上建設(shè)崗位的湖北高路人開始了全新的探索。“跑步進(jìn)場、提速創(chuàng)優(yōu)、確保質(zhì)量、又好又快”是武英建設(shè)管理總綱。“建設(shè)一條質(zhì)量高、

28、標(biāo)準(zhǔn)高、創(chuàng)精品、創(chuàng)國優(yōu)、領(lǐng)先一流的高速公路；鍛煉一批立大志、講奉獻(xiàn)、敢拼搏、勇登攀、一專多能的復(fù)合人才；培養(yǎng)一支能吃苦、斗不止、善攻關(guān)、打勝仗、敢為人先的精干隊伍；探索一種新資源、新機(jī)制、高起點、高效率、提速創(chuàng)優(yōu)的代建模式”是武英建設(shè)管理理念。“忠于職守，顧全大局的團(tuán)隊精神；克難奮進(jìn)，樂于奉獻(xiàn)的拼搏精神；不斷探索，追求卓越的進(jìn)取精神；科技領(lǐng)先，勇攀高峰的創(chuàng)新精神；清正廉潔，造福人民的敬業(yè)精神”是武英建設(shè)精神。“誠信守約、精干高效、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”是武英建設(shè)形象。武英高速公路于2009年10月9日開工建設(shè)，全體建設(shè)者以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“人不

29、在多在于精，心不在大在于細(xì)”的精細(xì)管理原則，圍繞質(zhì)量抓管理，抓好管理保質(zhì)量，圍繞質(zhì)量抓進(jìn)度，抓好進(jìn)度促產(chǎn)量，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅克難，歷時35個月建成通車，比批準(zhǔn)建設(shè)總工期48個月提前13個月，圓滿完成廳黨組交辦的代建任務(wù)。三年來，我們的主要做法和體會是：一、增強(qiáng)責(zé)任意識，狠抓工程質(zhì)量，切實做到“質(zhì)量零缺陷”，著力打造武英精品工程1、健全制度，打牢基礎(chǔ)，確保質(zhì)量控制有章可循。武英工程實行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。在省交通廳的領(lǐng)導(dǎo)下，本項目工程質(zhì)量實行省建設(shè)部全面管理，監(jiān)理單位監(jiān)理，設(shè)計、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。為規(guī)范工作程序，建立健全工程管理制度，

30、建立科學(xué)規(guī)范管理平臺。我們制定了人事勞動管理辦法等一系列的管理制度和湖北省武英高速公路工程質(zhì)量管理辦法(試行)、湖北省武英高速公路項目建設(shè)部安全生產(chǎn)管理辦法、湖北省武英高速公路監(jiān)理工作考評管理辦法、湖北省武英高速公路施工風(fēng)險管理基金考核辦法（試行）、湖北省武英高速公路監(jiān)理工作考評管理辦法的通知、關(guān)于印發(fā)的通知（鄂武英建監(jiān)200728號），并精心編制監(jiān)理手冊（試行）、試驗檢測大綱（試行），形成了從審核施工圖、編制施工技術(shù)方案、材料配比試驗到開工準(zhǔn)備、正式施工、試驗檢測的各個環(huán)節(jié)和階段責(zé)任明晰、控制嚴(yán)謹(jǐn)、分級負(fù)責(zé)、全面管理的質(zhì)量保證體系，為質(zhì)量管理打下了堅實的基礎(chǔ)。在現(xiàn)場管理的過程中根據(jù)管理需要適

31、時出臺了湖北省武英高速公路工程管理月報、武英高速公路一期工程質(zhì)量現(xiàn)場處罰辦法（試行）、武英高速公路施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度及文明施工日常考核評分細(xì)則（試行）等執(zhí)行性的文件。為保證工程質(zhì)量，我們根據(jù)工程進(jìn)展和氣候變化，先后印發(fā)了一些技術(shù)指導(dǎo)文件：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隧道施工管理的通知、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蓋板涵(通道)施工管理的通知、關(guān)于加強(qiáng)混凝土梁板施工質(zhì)量管理的通知、關(guān)于加強(qiáng)路基排水及防護(hù)工程施工的通知、關(guān)于切實加強(qiáng)冬季安全生產(chǎn)管理的緊急通知、關(guān)于加快橋梁樁基檢測和缺陷樁返工修復(fù)工作的通知,確保了工程質(zhì)量管理不留空白，覆蓋工程建設(shè)的方方面面。2、監(jiān)控重點，突破難點，以科學(xué)的手段和方法確保工程質(zhì)量。為確保工程

32、質(zhì)量，在隧道和軟基的施工過程中，我們聘請有相應(yīng)資質(zhì)的科研單位進(jìn)行了隧道超前地質(zhì)預(yù)報及施工監(jiān)控和軟基路段沉降觀測。一是針對軟基路段施工，開展了軟粘土固結(jié)過程中的微結(jié)構(gòu)效應(yīng)與高速公路軟基監(jiān)控新技術(shù)試驗研究科研課題，解決武英高速公路工程建設(shè)中的急需解決的問題，如砂井或排水板堆載預(yù)壓法加固軟土路基的施工監(jiān)測新技術(shù)、軟基處理的信息化施工方法、準(zhǔn)確確定軟基預(yù)壓時間和合理確定填筑速度等。研究成果對提高工程建設(shè)的管理和施工水平具有重要的意義;二是針對本地區(qū)地材的性狀，開展了片麻巖高性能混凝土的研究及應(yīng)用科研課題重點研究片麻巖(花崗巖)碎石骨料的生產(chǎn)與質(zhì)量控制技術(shù)；高耐久多功能瀝青面層系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計及其工程應(yīng)用科

33、研課題結(jié)合武英高速公路的實際需求，系統(tǒng)研究片麻巖、花崗巖等弱酸性石料制備高耐久瀝青路面材料的關(guān)鍵技術(shù)，為武英高速公路建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高性能的瀝青混合料配方、施工與質(zhì)量控制技術(shù)指導(dǎo);三是針對鋼箱梁橋面普遍存在鋪裝后1-2年出現(xiàn)的推移、癰孢等病害，反復(fù)維修增加工程維修費用，嚴(yán)重影響了橋梁的經(jīng)濟(jì)性與安全性的世界性難題，開展了武英高速公路鋼箱梁橋面新型鋪裝層材料與結(jié)構(gòu)設(shè)計及其工程應(yīng)用科研課題，依托武英高速公路鋼箱梁橋面工程，進(jìn)行鋼箱梁橋面新型鋪裝層材料與結(jié)構(gòu)設(shè)計及施工技術(shù)研究，開發(fā)不同的能夠有效防止橋面鋪裝層在不到使用年限極易出現(xiàn)的各種病害，延長橋梁使用壽命，降低維護(hù)費用的鋪裝技術(shù)方案，并對各種方案進(jìn)行技

34、術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確定武英高速公路鋼箱梁橋面高耐久鋪裝材料與結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計方案，進(jìn)行工程應(yīng)用;四是為解決施工中的難點問題，我們專門聘請專家先后進(jìn)行了武英高速公路裝配式預(yù)制梁混凝土等級優(yōu)化設(shè)計，倒水河、舉水河、沙河、鳳凰關(guān)水庫等特大橋的施工方案論證會，為保證工程的順利進(jìn)行和工程質(zhì)量提供了可靠的技術(shù)保障。3、接受監(jiān)督，積極整改，堅決落實省質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督檢查反饋情況和質(zhì)量抽查中發(fā)現(xiàn)的問題。省交通廳質(zhì)量監(jiān)督局歷次對武英高速公路施工、監(jiān)理單位檢查情況的通報和監(jiān)督情況反饋，我們都及時進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，并要求各認(rèn)真進(jìn)行整改到位，各監(jiān)理單位和總監(jiān)辦各各相關(guān)人員進(jìn)行督辦。對于歷次質(zhì)量抽查發(fā)現(xiàn)的問題，我們均能認(rèn)真對待，并及時回復(fù)。

35、在總監(jiān)辦的嚴(yán)格把關(guān)下，各單位均已將相關(guān)問題整改到位。4、嚴(yán)格檢測，加強(qiáng)監(jiān)管，保證工程質(zhì)量受控。省武英建設(shè)部在按頻率對原材料和工程實體質(zhì)量進(jìn)行抽查的同時，加強(qiáng)對監(jiān)理單位及工地試驗室的管理和指導(dǎo)，采取有力措施，規(guī)范試驗檢測工作，不斷提高質(zhì)量管理水平。一是以質(zhì)監(jiān)局對工地試驗室驗收為契機(jī)，建立健全工地試驗室的質(zhì)保體系。通過規(guī)范其組織機(jī)構(gòu)，提高試驗檢測人員的業(yè)務(wù)水平，規(guī)范儀器設(shè)備的安裝與標(biāo)定，確保整體試驗檢測工作穩(wěn)中求精。全線的23家工地試驗室一次性通過了省廳質(zhì)監(jiān)局的驗收；二是根據(jù)武英招標(biāo)技術(shù)規(guī)范要求精心編制一期、二期試驗檢測大綱，配合總監(jiān)辦編制監(jiān)理手冊。建立健全三級工程質(zhì)量監(jiān)督試驗檢測機(jī)構(gòu)，實施層層責(zé)

36、任制，做到用制度管人，憑數(shù)據(jù)說話。通過規(guī)范試驗檢測工作程序，明確各級試驗機(jī)構(gòu)的職責(zé)。三是工地試驗室緊緊圍繞“學(xué)剛毅精神、強(qiáng)責(zé)任意識、比誠信敬業(yè)、創(chuàng)一流業(yè)績”為核心，積極開展“學(xué)強(qiáng)比創(chuàng)”活動，結(jié)合工程進(jìn)展的實際，制定切實可行的活動方案，通過完善其內(nèi)部各項管理制度，全面規(guī)范試驗檢測工作行為，提升了質(zhì)量管理的水平。同時，以該活動為載體，組織工地試驗室開展了形式多樣的活動，營造人人重質(zhì)量、人人抓質(zhì)量，人人學(xué)先進(jìn)、人人爭先進(jìn)的良好氛圍，為提高工程質(zhì)量，促進(jìn)交通建設(shè)又好又快地發(fā)展起到了應(yīng)有的作用；四是在省廳質(zhì)監(jiān)局的支持下，對全線橋梁樁基檢測單位進(jìn)行資質(zhì)審核制度，并將樁基檢測管理納入到中心試驗室的管理范疇，

37、并建立自檢、抽檢、復(fù)檢三大檢測體系，中心試驗室完成樁基檢測551根，在實際的施工過程中III類樁及以上返工36根。通過對樁基檢測單位的管理，從源頭上杜絕III類樁的誤判。五是工地試驗室日常管理不斷規(guī)范，對全線下達(dá)文件（函件）86次，處罰通報7次，罰款金額達(dá)10萬余元。主要規(guī)范試驗檢測日常管理和有關(guān)試驗的標(biāo)準(zhǔn)性，通過試驗驗證混凝土配合比并進(jìn)行批復(fù)。對有爭議的檢測情況，出具質(zhì)量抽檢報告34份，處理不合格結(jié)果：梁板返工7片，墩柱1個，鋼筋焊接返工7次，混凝土基礎(chǔ)返工1處，材料清除出場4500余方，有效的控制了混凝土的施工質(zhì)量。5、嚴(yán)格規(guī)范，強(qiáng)化管理，嚴(yán)肅處理不重視工程質(zhì)量的行為、質(zhì)量問題和質(zhì)量事故。

38、對檢查發(fā)現(xiàn)的問題始終堅持“三不放過”原則。即：問題不查清楚不放過、對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人處理不到位不放過、整改措施不到位不放過。對于所發(fā)現(xiàn)的違反規(guī)定的不規(guī)范的施工行為和質(zhì)量不合格的工程，或有懷疑的，一經(jīng)查實，決不姑息遷就，除全線進(jìn)行通報外，還嚴(yán)格按有關(guān)的辦法制度進(jìn)行處罰。2006年12月份，總監(jiān)辦對質(zhì)量嚴(yán)重違規(guī)的第7合同段下達(dá)了全線停工令，對質(zhì)量滑坡的第5、6、10合同段部分工區(qū)授權(quán)高監(jiān)辦下達(dá)了停工整改通知，有力震懾了忽視工程質(zhì)量的行為。2007年7月，對第十合同段預(yù)制空心板粱施工質(zhì)量問題進(jìn)行全線通報，并處罰款十萬元。2007年7月，我們發(fā)現(xiàn)鳳凰關(guān)水庫橋Y12-3和Y13-1墩樁基存在質(zhì)量問題

39、后，在高達(dá)25米墩樁已完成的情況下，我們毫不猶豫下達(dá)了返工令，堅決推倒重來，消除了一個重大質(zhì)量隱患。二、增強(qiáng)為民意識，狠抓建設(shè)環(huán)境，切實做到“安全零事故”和“資金令拖欠”，著力打造武英和諧工程1、堅持“安全第一”的原則，狠抓安全生產(chǎn)。一是高度重視，明確責(zé)任，營造了“人人有專責(zé)，事事嚴(yán)把關(guān)”的安全生產(chǎn)氛圍。省建設(shè)部和各高監(jiān)辦、項目經(jīng)理部制定了“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并在施工過程中進(jìn)行了完善和補(bǔ)充，層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確了各方職責(zé)，做到了安全生產(chǎn)“人人有專責(zé)，事事嚴(yán)把關(guān)”。二是突出重點，主攻難點，推動了武英安全管理工作上新臺階。武英高速公路共有倒水河及舉水河特大橋、汪家灣及

40、深水灣高架橋、鳳凰關(guān)水庫大橋、淋山河互通、K34+628跨106國道及K80+615跨318國道分離式立交等8個工程納入武英安全隱患治理工程。難點工程的安全生產(chǎn)，直接影響到各合同段，乃至武英高速項目的安全生產(chǎn)全局。難點工程隱患多、風(fēng)險大，發(fā)生事故后果嚴(yán)重，因此，搞好難點工程安全生產(chǎn)和管理工作，在規(guī)范安全生產(chǎn)行為上具有表率和帶頭作用，在推動安全生產(chǎn)管理上具有示范和榜樣作用。省建設(shè)部一方面要求各個高監(jiān)辦和項目經(jīng)理部根據(jù)鄂武英監(jiān)200772號和鄂武英監(jiān)200840號文件要求，并結(jié)合工程實際情況編制、細(xì)化本高監(jiān)辦和合同段安全專項整治工作方案，根據(jù)武英工程隱患排查治理“三個時段”安全生產(chǎn)特點，突出武英隱

41、患排查治理“五個重點”。另一方面要求在現(xiàn)場檢查時，以整治工程為難點，每周對難點整治工程進(jìn)行一次巡查，以點帶面，嚴(yán)格按照“兩項達(dá)標(biāo)”、“四項嚴(yán)禁”和“五項制度”的要求進(jìn)行檢查、督促、整改，促進(jìn)安全目標(biāo)的實現(xiàn)。三是嚴(yán)格檢查，徹底整改，將安全隱患和事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。在施工中，嚴(yán)格實行“自檢、互檢、交接檢”三檢制度，盡早的發(fā)現(xiàn)問題，并及時徹底的解決問題，最大限度的消除各項安全隱患；截止2009年9月底，共下達(dá)監(jiān)理指令 份，整改通知書 份，違規(guī)扣款 人次，在下達(dá)整改和整改復(fù)查的過程中，有效地消除了安全隱患，將安全事故消滅于萌芽之中。在檢查中發(fā)現(xiàn)高空作業(yè)無安全防護(hù)網(wǎng)的 處，未系安全帶的 人次，不戴安

42、全帽的 人次，電線破舊老化 處，大型吊裝設(shè)備未標(biāo)定的 處，臨邊防護(hù)不規(guī)范的 處，施工現(xiàn)場無安全員的 處，材料亂堆亂放 處，民工住宿區(qū)、項目部等安全保衛(wèi)、消防不規(guī)范的7處。四是加大投入，強(qiáng)化管理，做到了施工作業(yè)現(xiàn)場管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。安全管理的重點在施工現(xiàn)場，安全隱患在現(xiàn)場的人、物和環(huán)境。合理規(guī)劃作業(yè)現(xiàn)場，在設(shè)置施工便道、施工排水、臨時設(shè)施、材料堆放和機(jī)械設(shè)備停放場地等時，須與安全生產(chǎn)綜合考慮，嚴(yán)格區(qū)分施工作業(yè)區(qū)、輔助作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)、機(jī)械設(shè)備停放區(qū)和辦公生活區(qū)，對危險源（如炸藥庫、特種機(jī)械設(shè)備、工程施工中可能發(fā)生的各種危險等）采取有針對性的安全防護(hù)措施，設(shè)置各種可靠的安全警示標(biāo)識牌。五是全面

43、監(jiān)理，主動服務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)理人員在安全管理中的不可替代作用。各高監(jiān)辦按照合同要求配備了一名安全專業(yè)監(jiān)理工程師，具體監(jiān)督指導(dǎo)施工單位的安全管理工作，堅持“像管質(zhì)量一樣管安全”的理念，使安全管理成為每個監(jiān)理工程師每天必須做的一項工作，強(qiáng)調(diào)在檢查工程質(zhì)量的同時，要檢查工程安全；在驗收工程質(zhì)量的同時，要驗收工程安全；在記錄質(zhì)量管理工作的同時，要記錄安全管理工作。實行安全一票否決制，強(qiáng)化監(jiān)理工程師在安全生產(chǎn)管理中的作用。2、堅持“群眾利益無小事”原則，狠抓協(xié)調(diào)管理。一是周密部署，認(rèn)真做好“三改”工程。為確保工程建設(shè)施工進(jìn)展順利，保障沿線群眾生產(chǎn)生活便利，省武英建設(shè)部與沿線地方協(xié)調(diào)指揮部急百姓所急，想工程

44、所想，以高度的責(zé)任心和使命感，利用“一線工作法”，深入田間地頭實地勘察，現(xiàn)場辦公，加快對“三改”方案的認(rèn)定和批復(fù)。同時，緊緊依靠地方政府做好“三改”工程附著物的拆遷工作。二是精心組織，確保堤防安全渡汛。為處理好堤防保護(hù)和工程施工的關(guān)系，我們在汛期前即與有關(guān)單位就倒水河、舉水河、沙河、巴河等四條河流的堤防工程進(jìn)行協(xié)商部署，多次溝通和座談，就堤防工程的招標(biāo)、監(jiān)理、施工管理和竣工驗收等工作達(dá)成一致意見，明晰了權(quán)責(zé)，消除了隱患,避免了可能遭受的損失,確保了河道安全渡汛。三是以人為本，及時處理上訪事件。由于悠久歷史形成的習(xí)慣，武英工程在建設(shè)期間會給沿線百姓生活帶來暫時的影響，為盡量減少負(fù)面因素，促進(jìn)社會

45、和諧，我們堅持以民為本，以群眾利益為重，以構(gòu)建和諧環(huán)境為主，通過與沿線各級政府協(xié)調(diào)指揮部密切配合，反復(fù)調(diào)研和多次協(xié)商，盡力解決老百姓的困難。對因設(shè)計等情況不能滿足的部分，我們多次座談和溝通，共同做好群眾思想工作，理解工程設(shè)計和技術(shù)規(guī)范，妥善處理好各類上訪事件。3、堅持 原則，狠抓資金管理。一是嚴(yán)格建設(shè)資金撥付程序，確保建設(shè)資金專款專用。根據(jù)湖北省武英高速公路項目資金管理辦法規(guī)定，要求各項目經(jīng)理部按照每月報資金計劃、大額用款填報用款申請表等方式，協(xié)同開戶銀行對建設(shè)資金支付進(jìn)行監(jiān)控；同時通過網(wǎng)上銀行實時對各單位的支付情況進(jìn)行核查，確保了建設(shè)資金專款專用。二是加強(qiáng)日常財務(wù)檢查，確保財務(wù)規(guī)范運行。省武

46、英建設(shè)部不定期開展對各項目經(jīng)理部和地方協(xié)調(diào)指揮部的財務(wù)收支進(jìn)行檢查，針對檢查中的不規(guī)范行為要求相關(guān)單位及時進(jìn)行整改，防止挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金行為，確保了建設(shè)資金安全、有效使用。三是加大拆遷資金和農(nóng)民工工資檢查力度，確保拆遷款和農(nóng)民工工資及時兌現(xiàn)。省武英建設(shè)部嚴(yán)格按照拆遷資金管理辦法規(guī)定，督促地方協(xié)調(diào)指揮部和各項目經(jīng)理部及時足額發(fā)放拆遷款和工資款，維護(hù)拆遷戶和農(nóng)民工的利益。四是嚴(yán)格銀行保函核保程序，確保資金安全。加強(qiáng)銀行履約保函和動員預(yù)付款保函的核對工作，及時發(fā)現(xiàn)履約保函和動員預(yù)付款保函中可能存在的隱患，確保合同有效和建設(shè)資金的安全。由于部分項目經(jīng)理部未能按照合同規(guī)定履行合同義務(wù)，我們分別采取了啟

47、動銀行履約保函和動員預(yù)付款保函程序，維護(hù)武英項目的利益，確保武英工程順利進(jìn)行。三、增強(qiáng)大局意識，狠抓環(huán)境保護(hù)，切實做到“環(huán)保零破壞”，著力打造武英環(huán)保工程1、高度重視，環(huán)保為先。武英高速公路在建設(shè)之初，為了保護(hù)和改善沿線的生態(tài)環(huán)境，建成綠色通道，我們便設(shè)立了環(huán)保機(jī)構(gòu)，專設(shè)2人負(fù)責(zé)工程施工期的一切環(huán)保工作，配備了環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，并聘請環(huán)保部門根據(jù)國家有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)公路建設(shè)項目沿線帶狀環(huán)境的特點、評價內(nèi)容和各路段的自然環(huán)境特征，對聲和氣環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境進(jìn)行了初期、中期和遠(yuǎn)期預(yù)測評價。按照項目工程建設(shè)不同階段可能產(chǎn)生的潛在的負(fù)面影響和相應(yīng)減緩影響措施，制訂了環(huán)境管理計劃，認(rèn)真實施，

48、嚴(yán)格按計劃管理，并與沿線環(huán)境監(jiān)測站簽訂了施工期的環(huán)境監(jiān)測協(xié)議 。 2、加強(qiáng)綠化，保護(hù)生態(tài)。為了改善沿線生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)綠色環(huán)保之路，省武英建設(shè)部把綠化工程建設(shè)作為突破口。綠化工程實施伊始，就邀請設(shè)計部門專家進(jìn)行考察和可行性研究，設(shè)計了多套綠化方案，經(jīng)反復(fù)論證，選用了切實可行的方案及適合武英高速公路栽植的植物品種。 （1）中央分隔帶是主線綠化的重點，對行車具有提示作用和觀賞作用，因此采用常綠檜柏和黃楊為綠化主體，以野牛草和美國地錦作底襯，點綴多種花灌木造型，每510千米變化一種組合及栽植模式，起到解除疲勞、保持興奮、保證交通安全通暢的作用。 （2）高速公路兩側(cè)邊坡、護(hù)坡道和溝外平臺綠化主要目的是穩(wěn)固

49、路基、保護(hù)邊坡，防止雨水沖刷，兼顧綠化美化和改善生態(tài)環(huán)境。我們選擇了耐貧瘠、耐干旱、耐鹽堿、生長非常旺盛且根系發(fā)達(dá)的藤本美國地錦、灌木紫穗槐、小喬木火炬，設(shè)計合理栽植模式進(jìn)行綠化，并且積極響應(yīng)省綠委和交通廳的號召，配合地方政府在隔離柵外每側(cè)建設(shè)了寬30米的綠色通道，從而既減少了塵埃、尾氣的污染，又阻擋了噪音的傳播，保證沿線居民有一個良好的生活環(huán)境。 （3）對匝道圈的綠化設(shè)計主要是依地勢設(shè)計大型圖案，或成片栽植，并加以點綴，同時為了養(yǎng)護(hù)方便，還設(shè)計了水電供應(yīng)設(shè)備和噴灌設(shè)施。根據(jù)實際情況，省武英建設(shè)部從合理綜合開發(fā)利用匝道圈內(nèi)的土地，減少工程投資，降低養(yǎng)護(hù)費用出發(fā)，搞好長遠(yuǎn)規(guī)劃，建立苗圃和栽植經(jīng)濟(jì)

50、林，創(chuàng)造了新的高速公路綠化生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境管理模式。 （4）服務(wù)區(qū)、收費站是人們工作生活的主要環(huán)境，因此要搞好園林化設(shè)計，并要符合現(xiàn)代園林發(fā)展趨勢。選用了樹形較好的闊葉喬木和具有使用及觀賞價值較高的經(jīng)濟(jì)林樹種，減少了一些草坪種植面積，多設(shè)計了一些花灌木搭配的造型。為鞏固綠化成果，管理處加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，配備綠化專用養(yǎng)護(hù)設(shè)備，并制定了綠化養(yǎng)護(hù)方案和措施。 3、修路與環(huán)保并重。我們在抓好武英高速公路工程質(zhì)量管理的同時，也充分認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)工作的重要性，環(huán)境保護(hù)工作涉及到子孫后代的利益，為了盡可能減少武英高速公路施工對周邊生存環(huán)境和沿線居民的影響，在工程管理中注重做了以下幾個方面的工作： （1

51、）審核環(huán)保初步設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行三同時； （2）檢查環(huán)保投資是否落實，確保環(huán)保投資； （3）檢查料場、瀝青攪拌站、灰土攪拌站場所是否合適，確保這些場所滿足環(huán)保要求； （4）檢查粉塵和噪聲污染控制，確定合理施工時間，減少建設(shè)對周圍敏感點的影響，執(zhí)行相關(guān)環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； （5）檢查施工原料的運輸管理和對大氣污染的排放狀況，減少建設(shè)對周圍環(huán)境的影響，執(zhí)行相關(guān)環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； （6）檢查施工場所生活污水及廢機(jī)油的排放和處理，確保地面水和地下水不被污染； （7）檢查取棄土場地恢復(fù)和處置，減緩建設(shè)對景觀和土地資源的破壞程度； （8）檢查環(huán)保設(shè)施“三同時”，確定最終完成期限，確保“三同時”的實施； （9）檢查收

52、環(huán)保設(shè)施，檢查環(huán)保設(shè)施是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求； （10）檢查文物古跡保護(hù)方案，使文物古跡得到有效保護(hù)； 4、房建設(shè)施環(huán)保先行。收費站、服務(wù)區(qū)的外排水經(jīng)處理后達(dá)到了污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）表4二級標(biāo)準(zhǔn)要求；鍋爐采用清潔能源，外排煙氣做到了達(dá)標(biāo)排放。具體做法如下： （1） 生活污水采用一體化處理設(shè)備進(jìn)行處理，處理后的達(dá)標(biāo)水才能排放； （2） 爐的除塵器采用脫硫除塵器，有效地把二氧化硫去除，使外排煙氣做到了達(dá)標(biāo)排放；采用了立式燃油鍋爐加熱飲用水和洗浴用水。 四、增強(qiáng)廉潔意識，狠抓反腐倡廉，切實做到“廉政零案件”，著力打造武英廉政陽光工程1、以制度建設(shè)為核心，健全拒腐防變制度體系。一是成立

53、黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對武英工程黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)；二是制定湖北省武英高速公路黨風(fēng)廉政建設(shè)“十不準(zhǔn)”和湖北省武英高速公路黨風(fēng)廉政建設(shè)五項承諾，明確提出武英工程黨風(fēng)廉政建設(shè)具體目標(biāo)和要求；三是研究制定湖北省武英高速公路項目建設(shè)部創(chuàng)建五好班子實施方案和中共湖北省武英高速公路項目建設(shè)部黨委關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的若干意見，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子拒腐防變的能力；四是制定“廉政交通三做起”主體實踐活動實施方案和開展效能建設(shè)暨“兩項討論、兩項活動”實施方案，從領(lǐng)導(dǎo)做起，從班子做起，從自身做起，始終對抓好反腐倡廉工作保持十分清醒的認(rèn)識，始終對可能出現(xiàn)的問題特別是可能遇到的風(fēng)險保持十分

54、清醒的認(rèn)識，始終對反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性保持十分清醒的認(rèn)識，始終對抓好反腐倡廉工作的重大意義保持十分清醒的認(rèn)識，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議程，并逐步引向深入。2、以預(yù)防腐敗為重點，健全拒腐防變教育長效機(jī)制。一是多次召開廉政建設(shè)部署會，傳達(dá)省廳廉政專題會議精神，部署反腐倡廉工作；二是主動與黃岡市人民檢察院聯(lián)合做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作，提出武英高速公路工程建設(shè)專項預(yù)防職務(wù)犯罪工作實施方案、武英高速公路工程建設(shè)專項預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會議制度、武英高速公路工程建設(shè)專項預(yù)防職務(wù)犯罪廉政檔案制度，有力促進(jìn)武英工程廉政建設(shè)；三是舉辦法律知識講座，學(xué)習(xí)關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若

55、干規(guī)定，湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（省人民政府第306號令）和湖北省防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為暫行辦法（省人民政府第308號令），敬告各參建單位的每一位干部和員工警鐘長鳴，珍愛家庭，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的極端重要性；四是多次召開中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會議，專題進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)教育，學(xué)習(xí)和傳達(dá)胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上的講話精神、俞正聲書記在湖北省紀(jì)委第十一次全會上的講話精神、湖北省紀(jì)委第十一次全體會議和全國交通系統(tǒng)廉政工作會議精神、省交通廳黨組成員張月斌同志在全省交通系統(tǒng)廉政工作會議暨“廉政交通”主題教育報告會上的講話精神等，教育每

56、一位武英建設(shè)者明白“螻蟻之穴，潰千里之堤”的道理，明白“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的規(guī)律，在每一位武英建設(shè)者心里牢牢筑起拒腐防變思想道德防線，自覺抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕，嚴(yán)守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格按制度辦事、按程序辦事，做廉潔自律的表率；五是深入開展治理商業(yè)賄賂和不正當(dāng)交易自查自糾，做好“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，積極推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作；六是舉辦職務(wù)預(yù)防犯罪廉政主題講座，邀請黃岡市人民檢察院檢察官作預(yù)防職務(wù)犯罪報告，列舉實例，分析職務(wù)犯罪的原因和危害，闡述預(yù)防職務(wù)犯罪的方式和方法，從源頭上控制腐敗行為；七是深入開展交心談心活動，通過指揮長與副指揮長之間的交心談心，指揮長與部門工作人員之間

57、的交心談心，部門工作人員與分管領(lǐng)導(dǎo)之間的交心談心，讓反腐倡廉思想深入人心，形成一種本能反應(yīng)和自覺意識；八是簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，省建設(shè)部在與施工、監(jiān)理單位簽訂承包合同時，還簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，要求施工、監(jiān)理單位加強(qiáng)廉政建設(shè)，同時要求他們作出不采取賄賂等手段的承諾，從源頭預(yù)防和治理腐敗。3、以強(qiáng)化監(jiān)督為手段，健全權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制。一是教育和提醒每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識和對待監(jiān)督，自覺接受黨組織和黨員的監(jiān)督，自覺接受社會各方面的監(jiān)督，做到聞過則喜、有過改之，養(yǎng)成在監(jiān)督之下工作和生活的習(xí)慣。二是堅持重大事項集體決策、小事相互通氣的工作原則，定期召開指揮長會議和指揮長辦公會議，集體研究決定人事

58、任免、大額度資金使用、工程質(zhì)量進(jìn)度安全廉政等重大事項。三是嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，通過公開、公正、公平的方式進(jìn)行招標(biāo)，工程中的大宗物資采購也嚴(yán)格采取招標(biāo)的辦法確定供應(yīng)商，并邀請有關(guān)單位和部門參加。四是建立設(shè)計方案變更程序制度，制定設(shè)計方案變更簽認(rèn)程序辦法，對小額變更，會同設(shè)計、監(jiān)理等單位共同協(xié)商決定，對大額變更，組織召開設(shè)計變更協(xié)調(diào)會，邀請有關(guān)部門共同商量決定。五是完善工程計量管理辦法，工程量簽證實行業(yè)主單位、監(jiān)理單位共同簽證，隱蔽工程分管領(lǐng)導(dǎo)到場簽證。六是實行不良企業(yè)清退制和黑名單制度，通過與檢察機(jī)關(guān)建立經(jīng)常性聯(lián)系，及時查詢投標(biāo)單位的行賄記錄，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位在工程建設(shè)中有行賄行為、對工程施工不

59、負(fù)責(zé)任或存在質(zhì)量問題等不良行為，立即予以清退處理。七是設(shè)立武英高速網(wǎng)站意見箱，開辟武英高速公路交流論壇，實行政務(wù)公開，與國家審計署武漢特派辦聯(lián)系將武英工程作為全程跟蹤審計的試點工程，主動接受社會監(jiān)督，全方位健全權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制。 4、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，提升廉政建設(shè)質(zhì)量和水平。一是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，加強(qiáng)黨員干部廉政建設(shè)，注重樹立科學(xué)的理念、通過科學(xué)的途徑，切實解決當(dāng)前黨員干部廉政建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進(jìn)一步提升武英全體黨員干部廉政建設(shè)的質(zhì)量和水平，努力以廉政建設(shè)的新成效促進(jìn)和保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行。二是按照中央要求，武英建設(shè)部把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀與“做黨的

60、忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真開展了解放思想大討論、深入基層、工地一線大調(diào)研、對照檢查大剖析，參觀黃麻紅色教育基地等活動，著力解決思想觀念、工作作風(fēng)和能力素質(zhì)等方面與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)、不符合的突出問題，著力增強(qiáng)服務(wù)、保障、推動工程建設(shè)科學(xué)發(fā)展的能力，切實加強(qiáng)自身建設(shè)。通過學(xué)習(xí)實踐活動，武英廣大黨員干部的政治意識、大局意識和責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，服務(wù)重點工程建設(shè)的能力明顯提高。三是結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入開展中國特色社會主義理論和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性。開展示范教育、警示教育和崗位教育，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)計劃，同干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來。加強(qiáng)反腐倡廉輿論宣傳工作，深入推進(jìn)武英廉政文化建設(shè)。武英高速公路是舞活鄂東經(jīng)濟(jì)的巨龍，是帶動鄂東資源開發(fā)的大動脈。它必將沖破重巒疊嶂，追隨萬里流云，將鄂東經(jīng)濟(jì)騰飛的夢想帶向遠(yuǎn)方。湖北交通人，武英高速人，以辛苦的的汗水為鄂東地區(qū)的崛起，鋪筑了一條助推發(fā)展致富的金光大道！