1、信陽市新縣蘇河鎮(zhèn)新光村錢大灣傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃 目 錄 第一章 總則.-1-第二章 傳統(tǒng)村落特征分析與價(jià)值評(píng)價(jià).-2-第三章 傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃.-3-第四章 建筑保護(hù)與整治方式.-5-第五章 村落資源利用與發(fā)展規(guī)劃.-6-第六章 人居環(huán)境提升規(guī)劃.-6-第七章 分期實(shí)施項(xiàng)目及計(jì)劃.-9-第八章 規(guī)劃實(shí)施保障措施.-9-第九章 附則.-10-信陽市新縣蘇河鎮(zhèn)新光村錢大灣傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃 -1-第一章第一章 總則總則 第第1 1條條 規(guī)劃規(guī)劃編制目的編制目的 為切實(shí)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地保護(hù)、傳承和利用錢大灣村的歷史價(jià)值、建筑風(fēng)貌、人文環(huán)境和自然生態(tài)，彰顯傳統(tǒng)村落保護(hù)

2、發(fā)展的地方特色，提升居民的生活品質(zhì)，指導(dǎo)新縣蘇河鎮(zhèn)新光村錢大灣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，加強(qiáng)環(huán)境整治，改善名村居民生活環(huán)境，正確處理名村保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)村莊有序建設(shè)，促進(jìn)新光村錢大灣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化可持續(xù)發(fā)展，特編制本規(guī)劃。第第2 2條條 規(guī)劃規(guī)劃依據(jù)依據(jù) （一）相關(guān)法律法規(guī) 1、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008.01）2、中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法（2013 修正）3、中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法（2011）4、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例（1993）5、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例（2008 年 7 月 1 日起實(shí)施）6、風(fēng)景名勝區(qū)條例（2006）7、中華人民共

3、和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（2007.01）8、城市規(guī)劃編制辦法（2006）9、城市古樹名木保護(hù)管理辦法（建設(shè)部，2000）10、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制要求（試行）11、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制基本要求（試行）（2013）12、河南省村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例（2005）13、河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施辦法（2010）（二）相關(guān)文件 1、文化部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見（文非遺發(fā)20107 號(hào)）2、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國(guó)家文物局、財(cái)政部關(guān)于開展傳統(tǒng)村落調(diào)查的通知（建村201258 號(hào)）3、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國(guó)家文物局和財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作的指導(dǎo)意見（建村201461

4、號(hào)）4、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好 2013 年全國(guó)村莊規(guī)劃試點(diǎn)工作的通知 （建村 201335 號(hào)）5、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于動(dòng)員和組織社會(huì)力量支持大別山片區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)的意見（建村函2013146 號(hào)）6、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好 2013 年全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村示范工作的通知（建辦村函2013313 號(hào)）7、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化廳、省財(cái)政廳三部門聯(lián)合下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作的實(shí)施意見 8、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、財(cái)政部關(guān)于公布第三批列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄的村落名單的通知（建村2014168 號(hào)）（三）相關(guān)規(guī)劃及資料 1、新縣城市總體規(guī)劃（2006-2020）2、新縣縣域村鎮(zhèn)體

5、系規(guī)劃（2009-2020）3、信陽市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃 4、河南省新縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2008-2020）5、蘇河鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2007-2020）6、蘇河鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）7、蘇河鎮(zhèn)政府工作報(bào)告 8、其他部門相關(guān)資料 第第3 3條條 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、有效保護(hù)、合理利用”，科學(xué)處理傳統(tǒng)村落保護(hù)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)設(shè)施，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以農(nóng)民為規(guī)劃的主體，切實(shí)從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)。為錢大灣傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展提供保障。第第4 4條條 規(guī)劃規(guī)劃原則原則 1、強(qiáng)調(diào)整體、真實(shí)保護(hù)原則 2、以人為本原則 3

6、、科學(xué)規(guī)劃原則 4、保護(hù)與發(fā)展、近期與遠(yuǎn)期、新與舊相結(jié)合原則 信陽市新縣蘇河鎮(zhèn)新光村錢大灣傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃 -2-5、統(tǒng)籌規(guī)劃原則 第第5 5條條 規(guī)劃規(guī)劃目標(biāo)目標(biāo) 通過本規(guī)劃的實(shí)施，使錢大灣成為“生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、傳統(tǒng)格局完整、文化特色突出的豫南傳統(tǒng)村落”，以傳統(tǒng)村落保護(hù)為核心，兼顧村落發(fā)展，在保護(hù)村落格局和建筑、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時(shí)，配套建設(shè)相關(guān)旅游服務(wù)設(shè)施，協(xié)調(diào)解決遺產(chǎn)保護(hù)與村民生活的矛盾，形成合理建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展模式。第第6 6條條 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍 本次規(guī)劃研究范圍為新光村行政村域 13 平方公里，重點(diǎn)規(guī)劃范圍為錢大灣村，規(guī)劃面積約 9.5 公頃。第第7 7條條 規(guī)劃期限

7、規(guī)劃期限 錢大灣傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃期限為 2015-2030 年，其中：近期為 2016-2020 年 遠(yuǎn)期為 2021-2030 年 第二章第二章 傳統(tǒng)村落特征分析與價(jià)值評(píng)價(jià)傳統(tǒng)村落特征分析與價(jià)值評(píng)價(jià) 第第8 8條條 選址與自然景觀環(huán)境特征選址與自然景觀環(huán)境特征 錢大灣處于大別山區(qū)典型的多樣性植被覆蓋區(qū)，山上植被種類多樣，農(nóng)林資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，清龍河從村莊中穿過，水資源豐富，山、水、田、林等自然資源優(yōu)勢(shì)明顯。周圍奇山怪石環(huán)抱（天書石、千年龜?shù)龋旯艠洌ㄇ赉y杏 2 米直徑）、空肚柳等與山水田園風(fēng)光相得益彰，體現(xiàn)了天人合一的建筑和人居思想，文化底蘊(yùn)豐富，是豫南民居村落的典型代表。

8、第第9 9條條 村落傳統(tǒng)格局特征村落傳統(tǒng)格局特征 錢大灣為錢氏家族遷居于此后逐漸形成，經(jīng)過幾百年的發(fā)展演變形成了現(xiàn)在的格局。坐西向東，依山傍水，整個(gè)村莊建筑群為原有的完整格局，且相對(duì)集中，對(duì)建筑群整體保護(hù)有利。村莊南北長(zhǎng) 500 米，東西長(zhǎng) 100 米，占地約 90 畝，共有房屋 300 余間。民居多為二進(jìn)院三進(jìn)房間，石刻、磚雕極具保護(hù)開發(fā)價(jià)值和藝術(shù)研究?jī)r(jià)值。古村落保持較好，整個(gè)村落前后共六排，呈井字形布局。第第1010條條 傳統(tǒng)建筑特征傳統(tǒng)建筑特征 村落傳統(tǒng)建筑為民居，院落式布局，民居根據(jù)結(jié)構(gòu)形式可分為土木結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)。民居以木構(gòu)梁架為承重結(jié)構(gòu)，以版筑夯土墻、土坯磚或青磚為維護(hù)結(jié)構(gòu)。磚木結(jié)

9、構(gòu)式為錢大灣最為代表的民居形式，青磚墻采用“包青磚”空斗式砌筑，即外部為青磚，內(nèi)置土坯磚，是豫南地區(qū)傳統(tǒng)民居比較典型的做法。建筑裝飾較為簡(jiǎn)潔，僅在檐口等重點(diǎn)部位疊澀出挑，巧施裝飾。建筑一般為三開間，當(dāng)心間開門，兩側(cè)次間開窗，門窗洞口均較小。第第1111條條 歷史環(huán)境要素特征歷史環(huán)境要素特征 歷史環(huán)境要素是指反映村落歷史風(fēng)貌、構(gòu)成村落特征的要素，錢大灣歷史環(huán)境要素包括古橋、溝渠、古墻、堤壩涵洞、石階鋪地、古樹名木等。名稱 數(shù)量 保存情況 古墻 多處 石頭材質(zhì)，保存完好 古樹 2 顆 千年古柏直徑 5 米，長(zhǎng)勢(shì)好 門枕、門框 多處 保存較好，部分被破壞 古街道 1 條 以石頭路面為主 石磨、石雕、

10、青石階、石碑 多個(gè) 在村莊散亂擺放 木雕 多處 保存質(zhì)量一般 第第1212條條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特征非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特征 錢大灣非物質(zhì)文化資源主要有錢氏家譜、手工紡棉、傳統(tǒng)節(jié)日等。類別類別 具體名稱具體名稱 傳統(tǒng)手工藝 石雕、木雕、繡花鞋底、繡花鞋、手編草鞋、土布編織手藝 民間藝術(shù) 豫南地方小調(diào)、劃旱船、舞龍、舞獅、民間傳說 飛銀傳說、做田埂傳說、求雨、八字門樓 傳統(tǒng)節(jié)會(huì) 春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端陽節(jié)、七月半、中秋節(jié)、“六月六”嘗新節(jié) 傳統(tǒng)小吃 手工掛面、手工豆腐坊、自制甜米酒、蒿子饃 第第1313條條 傳統(tǒng)村落價(jià)值評(píng)價(jià)傳統(tǒng)村落價(jià)值評(píng)價(jià) 1、歷史價(jià)值 錢大灣村莊保留了明末清初的古村落的整體空間格局

11、、風(fēng)貌和街巷肌理；自然環(huán)信陽市新縣蘇河鎮(zhèn)新光村錢大灣傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃 -3-境良好，富有鄉(xiāng)土氣息，能集中反當(dāng)?shù)氐奶厣惋L(fēng)情；傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素和民俗文化比較集中；能較完整地反映明末清初時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌及民族特色傳統(tǒng)建造技術(shù)。體現(xiàn)了傳統(tǒng)村落的深刻內(nèi)涵，具有重要的歷史、文化、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值。2、藝術(shù)價(jià)值 錢大灣村莊民居中有很多精美的雕花、構(gòu)架、民族服飾以及傳統(tǒng)的文化，體現(xiàn)出古村獨(dú)特的藝術(shù)魅力，傳統(tǒng)村落集建筑構(gòu)造、地域特色、傳統(tǒng)民俗等于一體，具有較高的藝術(shù)價(jià)值。3、旅游價(jià)值 錢大灣完美的村落格局，體現(xiàn)了錢氏族人尊重自然、利用自然的擇基選址觀念，具有較高的科學(xué)價(jià)值。完整的保留了背山面水的村落格

12、局，山、河流、農(nóng)田、傳統(tǒng)建筑相得益彰。村莊中存有部分明末清初傳統(tǒng)民居，整個(gè)村莊傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌集中，布局結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，保存完好。4、文化價(jià)值 村莊保留了傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式以及淳樸的民俗民風(fēng)，對(duì)于研究該地域的地理文化具有較高的社會(huì)價(jià)值。完整的保留了以豫南民居為主體的傳統(tǒng)村落，由于交通比較閉塞，傳統(tǒng)風(fēng)貌保存良好，且與周邊村落有序傳承。村中保留了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及古樸的人文氣息和淳樸的民俗民風(fēng)。第三章第三章 傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)村落保護(hù)保護(hù)規(guī)劃規(guī)劃 第第1414條條 保護(hù)對(duì)象保護(hù)對(duì)象 錢大灣基礎(chǔ)條件較好，自然環(huán)境優(yōu)越，傳統(tǒng)建筑集中連片、傳統(tǒng)格局特色突出、傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌完整、歷史環(huán)境要素多元、傳統(tǒng)文化傳承良好，將整

13、村建設(shè)區(qū)作為保護(hù)對(duì)象。保護(hù)對(duì)象統(tǒng)計(jì)表 保護(hù)分類 具體保護(hù)對(duì)象 自然環(huán)境 鳳凰山、九龍嶺等自然山體、清龍河 傳統(tǒng)格局 依山傍水的傳統(tǒng)格局、傳統(tǒng)街巷 傳統(tǒng)建筑 傳統(tǒng)民居群 歷史環(huán)境要素 古橋、溝渠、古墻、堤壩涵洞、石階鋪地、古樹名木 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 傳說、錢氏家譜、手工紡棉、傳統(tǒng)節(jié)日 第第1515條條 保護(hù)區(qū)劃劃定的原則保護(hù)區(qū)劃劃定的原則 1、保護(hù)區(qū)劃的劃定應(yīng)科學(xué)合理，既能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)資源的保護(hù)，又具有實(shí)際的可操作性。2、保護(hù)區(qū)劃的邊界應(yīng)清晰，便于理解與管理。第第1616條條 保護(hù)區(qū)劃劃定保護(hù)區(qū)劃劃定 1、核心保護(hù)范圍指?jìng)鹘y(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌較為完整、傳統(tǒng)建筑集中成片的地區(qū)應(yīng)劃為核心保護(hù)范圍。核心保

14、護(hù)范圍：清龍河西側(cè)傳統(tǒng)民居區(qū)。以錢大灣古村落內(nèi)歷史建筑群為中心，劃定為核心保護(hù)區(qū)，面積為約 2.6 公頃。四至邊界為東側(cè)邊界到觀南路，西以錢銀宅西 10 米及自然山體為界，南至錢宏波宅南 10 米，北到錢德宅北 10 米及村北橋?yàn)榻纭澏楹诵谋Ｗo(hù)區(qū)。2、建設(shè)控制區(qū)指為保護(hù)古村落整體的外圍需要嚴(yán)格控制的區(qū)域，在核心保護(hù)區(qū)以外一定范圍之內(nèi)劃定建設(shè)控制區(qū)，建設(shè)控制區(qū)重點(diǎn)對(duì)南、北兩側(cè)建設(shè)發(fā)展區(qū)進(jìn)行控制。四至邊界為北側(cè)現(xiàn)狀建筑向北 50 米，西側(cè)為錢銀宅及核心區(qū)向西 50 米，向南至村莊入口橋處向南 50-100 米，東側(cè)為觀南路往東 50 米。建設(shè)控制區(qū)面積約 7.0 公頃。3、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)指風(fēng)貌協(xié)調(diào)

15、區(qū)是名村歷史風(fēng)貌的背景區(qū)域，能夠起到核心保護(hù)區(qū)的“襯景”作用。在建設(shè)控制區(qū)外圍依據(jù)山體、河流、道路等自然分割，在一定范圍之內(nèi)劃定風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，面積約 15 公頃。北側(cè)邊界為建設(shè)控制區(qū)范圍北延 100 米左右，東、西、南考慮兩面環(huán)山的整體空間格局，以自然山體山脊為邊界線。第第1717條條 核心保護(hù)區(qū)保護(hù)措施核心保護(hù)區(qū)保護(hù)措施 要求確保此范圍以內(nèi)的建筑物、街巷及村莊格局環(huán)境不受破壞，如需改動(dòng)必須嚴(yán)格按照保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行并經(jīng)過上級(jí)城建主管部門審定批準(zhǔn)。在此保護(hù)范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)均應(yīng)經(jīng)規(guī)劃部門、文物管理部門等批準(zhǔn)，審核后才能進(jìn)行。控制各種建筑活動(dòng)。對(duì)于質(zhì)量較好的建筑保留其原來的空間布局，建筑尺度、結(jié)構(gòu)和材

16、料等，維護(hù)原有的建筑風(fēng)貌。對(duì)個(gè)別遭到一定破壞但能夠完整體現(xiàn)民居特色的重點(diǎn)建筑進(jìn)行原貌恢復(fù)。對(duì)于一般的建筑以維護(hù)和修繕為主，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)周圍環(huán)境的美化和改造。對(duì)于質(zhì)量很差，對(duì)居民的生產(chǎn)和生活存在安全隱患，而且沒有藝術(shù)價(jià)值信陽市新縣蘇河鎮(zhèn)新光村錢大灣傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃 -4-的建筑要拆除。第第1818條條 建設(shè)控制區(qū)保護(hù)措施建設(shè)控制區(qū)保護(hù)措施 建設(shè)控制區(qū)范圍內(nèi)的傳統(tǒng)建筑以修繕、改善為主，可增加部分服務(wù)設(shè)施建筑，但建筑風(fēng)格要與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，同時(shí)通過對(duì)景觀綠地及溝塘水景的規(guī)劃與改造，更加襯托出名村的歷史風(fēng)貌，同時(shí)為觀光旅游提供更高質(zhì)量的景觀環(huán)境。新建民居建筑、游客服務(wù)中心安排于該范圍內(nèi)，以滿足居民

17、對(duì)現(xiàn)代化生活和旅游發(fā)展的需求。使該區(qū)在延續(xù)核心保護(hù)區(qū)風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，完善其功能，更好地展現(xiàn)民俗民風(fēng)。第第1919條條 風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)保護(hù)措施風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)保護(hù)措施 風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍內(nèi)的各種修建性活動(dòng)應(yīng)在規(guī)劃、管理等有關(guān)部門指導(dǎo)并同意下才能進(jìn)行，其建筑內(nèi)容應(yīng)根據(jù)村落保護(hù)要求進(jìn)行，以取得與保護(hù)對(duì)象之間合理的空間景觀過渡。第第2020條條 自然景觀環(huán)境保護(hù)措施自然景觀環(huán)境保護(hù)措施 加強(qiáng)對(duì)千年古柏和空肚柳的保護(hù)工作。制定相關(guān)法規(guī)，進(jìn)行宣傳教育，對(duì)重要的古樹設(shè)置專門的護(hù)欄保護(hù)。對(duì)生態(tài)遭到破壞的山體、河道、植被等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。在山體背景的植被選取上，以適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蚝彤?dāng)?shù)爻Ｒ娭参餅橹鳌＜訌?qiáng)停水植物的配置，選用本土停水植

18、物種植于岸邊，弱化硬質(zhì)駁岸，豐富湖畔邊的造景。保護(hù)村莊優(yōu)美自然環(huán)境，規(guī)劃確定周圍的良田主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，周圍的坡地結(jié)合國(guó)家退耕還林的政策，村落附近的坡地以種植果樹和觀賞花木為主，以美化村落的景色；較遠(yuǎn)坡地主要以園林綠化和苗木、經(jīng)濟(jì)林種植為主，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。保護(hù)村落的景觀特色和環(huán)境面貌。對(duì)自然景觀環(huán)境造成不利影響的因素采取整治、改造或拆除措施，拆除后應(yīng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。第第2121條條 山水格局與空間形態(tài)的保護(hù)控制措施山水格局與空間形態(tài)的保護(hù)控制措施 保護(hù)與村落相關(guān)的地形地貌、河湖水系。控制周邊鳳凰山、九龍嶺、清龍河與村莊之間的視線通廊，控制建筑高度與風(fēng)貌。對(duì)外圍視廊進(jìn)行保護(hù)控制，對(duì)景觀視線

19、影響疊加地區(qū)進(jìn)行發(fā)展上的嚴(yán)格控制，保護(hù)古村落整體景觀風(fēng)貌和形態(tài)。第第2222條條 傳統(tǒng)格局與整體風(fēng)貌保護(hù)措施傳統(tǒng)格局與整體風(fēng)貌保護(hù)措施 保護(hù)傳統(tǒng)村落范圍與輪廓：村莊建設(shè)不能無序蔓延、新建建筑應(yīng)與核心區(qū)有景觀隔離或緩沖措施。保護(hù)村落傳統(tǒng)肌理與風(fēng)貌：維持各街巷河道的分布、走向、寬度、空間節(jié)點(diǎn)等不得改變，保護(hù)街巷河道的傳統(tǒng)風(fēng)貌。對(duì)清龍河河道治理時(shí)，應(yīng)保持原有駁岸、古橋等歷史環(huán)境要素，不應(yīng)裁彎取直、硬化河岸，確實(shí)需要新建的駁岸、橋梁等應(yīng)采用傳統(tǒng)形式和材料，道路河道兩岸建構(gòu)筑物的高度、形式、風(fēng)貌及沿河兩岸設(shè)置的各種設(shè)施等應(yīng)與景觀保持協(xié)調(diào)。維持公共空間的傳統(tǒng)形態(tài)與功能：采用分散的、小規(guī)模的、多樣化的開放空

20、間形式。公共空間內(nèi)建筑小品的布設(shè)在風(fēng)格、材質(zhì)、色調(diào)、體量等方面應(yīng)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。維持村落主要天際線：根據(jù)村落整體風(fēng)貌特征分析的成果，控制建構(gòu)筑物的高度，主要植被的種類和位置等。第第2323條條 歷史街巷保護(hù)歷史街巷保護(hù) 保護(hù)歷史街巷的走向，保護(hù)歷史街巷的風(fēng)貌特色和空間尺度，重點(diǎn)保護(hù)街巷寬度、兩側(cè)建筑的高度和立面形式，保護(hù)街巷的鋪地形式。第第2424條條 傳統(tǒng)建筑保護(hù)措施傳統(tǒng)建筑保護(hù)措施 傳統(tǒng)建筑要按照歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例要求進(jìn)行保護(hù)并改善設(shè)施。保護(hù)范圍劃定方式依照文物保護(hù)單位的劃定方法，分為兩個(gè)層次，即保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。保護(hù)范圍是保護(hù)建筑的基地四至范圍，建設(shè)控制地帶是保護(hù)范圍向周

21、邊拓展 10-20m 之間。傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和其他建筑 按照歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制要求（試行）的要求，在具有傳統(tǒng)風(fēng)貌的街區(qū)、鎮(zhèn)村，對(duì)文物保護(hù)單位、尚未核定公布為文物保護(hù)單位的登記不可移動(dòng)文物、歷史建筑之外的建筑物、構(gòu)筑物，劃分為傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、其他建筑。傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑：本次劃定傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑 9 處，指具有一定建成歷史，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色的建筑物。不改變外觀風(fēng)貌的前提下，根據(jù)實(shí)際要求采取維護(hù)、修繕、整治等措施并改善設(shè)施。改造應(yīng)在深入研究并掌握其結(jié)構(gòu)、材料、構(gòu)造和色彩等方面的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上展開，并且不得改變?cè)叨取L(fēng)格、材料和工藝，應(yīng)保持原有的室內(nèi)外形式（如墻面、屋面、地面、門窗等），應(yīng)盡量回

22、收和利用原材料。改造、修信陽市新縣蘇河鎮(zhèn)新光村錢大灣傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃 -5-繕工程宜采用小規(guī)模逐步推進(jìn)的方法，不宜一次性整飭一新。其他建筑：根據(jù)對(duì)村落風(fēng)貌的影響程度，分別采取保留、整治、改造等措施。對(duì)于與村落傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)、維持有傳統(tǒng)風(fēng)貌的其他建筑，其建筑質(zhì)量仍然較好的，可以作為保留類建筑，作為鄉(xiāng)村風(fēng)貌的組成部分。第第2525條條 歷史環(huán)境要素保護(hù)措施歷史環(huán)境要素保護(hù)措施 1、原則上各歷史環(huán)境要素均應(yīng)加以妥當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，除非對(duì)村民的生產(chǎn)生活、村莊建設(shè)造成重大的不利影響，否則不應(yīng)拆毀、消除。2、對(duì)重要的歷史環(huán)境要素，可根據(jù)其實(shí)際情況，列入文物保護(hù)單位或歷史建筑按照文物保護(hù)的要求加以保護(hù)，采取現(xiàn)狀

23、維護(hù)、考古發(fā)掘、局部恢復(fù)、全部恢復(fù)等措施。3、對(duì)一般的歷史環(huán)境要素，可根據(jù)實(shí)際需要采取景觀改造等措施，但應(yīng)限定改造的方式和方法，維護(hù)其鄉(xiāng)村特征。第第2626條條 非物質(zhì)文化保護(hù)措施非物質(zhì)文化保護(hù)措施 1、場(chǎng)所與線路保護(hù)：對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承場(chǎng)所，包括活動(dòng)的主要路線、建筑、空間進(jìn)行保護(hù)，不應(yīng)隨意占用、變更。2、實(shí)物與材料保護(hù)：對(duì)于需要相關(guān)原材料進(jìn)行傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)制定相關(guān)原材料的生產(chǎn)、制作、儲(chǔ)存等措施，以保障傳統(tǒng)的材料、工藝能夠繼續(xù)傳承。3、積極整理和收集名村內(nèi)的知名人物簡(jiǎn)介、歷史故事以及傳說等，合理引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用癯浞终J(rèn)識(shí)到名人故居的文化價(jià)值。4、傳承人的保護(hù)：應(yīng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、

24、具有傳統(tǒng)技能的工匠、手工藝者等予以政策、資金上的支持。5、設(shè)立非物質(zhì)文化傳承館：為開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整理、研究、學(xué)術(shù)交流和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的宣傳、展示，必要時(shí)應(yīng)結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承場(chǎng)所及對(duì)有關(guān)實(shí)物進(jìn)行保護(hù)的要求，在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)立非物質(zhì)文化傳承場(chǎng)所或展陳設(shè)施。第四章第四章 建筑保護(hù)與整治方式建筑保護(hù)與整治方式 第第2727條條 建筑保護(hù)建筑保護(hù)與整治方式與整治方式 將錢大灣古村落的現(xiàn)存建筑分為六類進(jìn)行分級(jí)保護(hù)與整治。1、修繕 對(duì)歷史建筑和建議歷史建筑，應(yīng)按照歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例關(guān)于歷史建筑的保護(hù)要求進(jìn)行修繕。對(duì)建筑殘缺損壞的部分進(jìn)行修補(bǔ)，對(duì)建筑整體進(jìn)行日常的維護(hù)保養(yǎng)，拆除建筑院

25、落中的搭建或違章新建部分，恢復(fù)其歷史格局。原則是“只修不建，修舊如故”。其中對(duì)文物保護(hù)單位的修繕具體辦法參照文物保護(hù)單位的管理辦法。2、改善 對(duì)于傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，應(yīng)保持和修繕外觀風(fēng)貌特征，特別是保護(hù)具有歷史文化價(jià)值的細(xì)部構(gòu)件或裝飾物，其內(nèi)部允許進(jìn)行改善和更新，以改善居住、使用條件，適應(yīng)現(xiàn)代的生活方式。3、保留 針對(duì)與村落歷史風(fēng)貌沒有沖突的其他建筑的保護(hù)更新措施。在保留現(xiàn)狀建筑的基礎(chǔ)上，保持對(duì)其進(jìn)行日常修護(hù)。4、整治改造 針對(duì)與歷史風(fēng)貌有較小沖突的其他建筑的整治措施。當(dāng)建筑體量不過于突兀，對(duì)村落的風(fēng)貌影響不大，可以通過降低層數(shù)、立面整治等措施使其與古村落風(fēng)貌相協(xié)調(diào)時(shí)，對(duì)該建筑采用整修改造的措施。建

26、筑整修改造時(shí)應(yīng)當(dāng)保持其高度、體量、建筑風(fēng)格、材質(zhì)等與傳統(tǒng)建筑相協(xié)調(diào)；在裝飾上不得過于繁復(fù)，應(yīng)當(dāng)謙和自然，反映襯托歷史建筑。5、拆除 針對(duì)應(yīng)當(dāng)拆除建筑以及風(fēng)貌極差、質(zhì)量極差的不協(xié)調(diào)建筑和障礙建筑。當(dāng)建筑體量過于突兀，對(duì)古村落的風(fēng)貌影響極大，無法通過降低層數(shù)、立面整治等措施使其與古村落風(fēng)貌相協(xié)調(diào)時(shí)，拆除該建筑。除此以外，當(dāng)建筑位于保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)規(guī)劃需要可以拆除在原址重新建造與其傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的民居建筑，也可辟為綠地或開場(chǎng)空間。第第2828條條 新建類建筑控制新建類建筑控制 新建類建筑應(yīng)與周邊建筑和歷史環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞現(xiàn)存建筑遺產(chǎn)。在建筑設(shè)計(jì)中提煉院落形式、屋檐形式等反映錢大灣傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的

27、類型要素。1、建筑尺度 建筑尺度主要是低層建筑，建筑尺度與空間環(huán)境的打造應(yīng)符合傳統(tǒng)歷史文化的特色，并與錢大灣古村落核心區(qū)的建筑肌理及空間尺度相銜接。2、建筑形式 重建類建筑 信陽市新縣蘇河鎮(zhèn)新光村錢大灣傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃 -6-這些依水而建的傳統(tǒng)民房，超出坡瓦高度的門樓最為搶眼，形成了兩種風(fēng)格迥異的建筑外觀。據(jù)史志記載，“主要民居為青磚墻，小青瓦屋面，一部分砌封頭山墻，顯示了古香古色的明清風(fēng)格。”因此，新建建筑應(yīng)遵循的樣式導(dǎo)引包括青瓦、青磚、木構(gòu)裝飾、院落式組合，并倡導(dǎo)多樣建筑樣式選擇和交叉，形成多樣而協(xié)調(diào)的、以傳統(tǒng)風(fēng)貌為主的建筑景觀。3、建筑高度 核心保護(hù)范圍的規(guī)模相對(duì)較小，建筑周邊的高

28、度控制，相對(duì)更加嚴(yán)格與明確。重要的標(biāo)志性建筑物的控制：古村落核心保護(hù)范圍區(qū)和建設(shè)控制地帶內(nèi)部，本規(guī)劃規(guī)定 7m 為建設(shè)控制地帶及風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)部建筑的最高限度，核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑應(yīng)維持原高度不變。對(duì)屬于更新、再生、新建類建筑，應(yīng)采用坡屋頂，建筑高度不超過 2 層，脊高不超過 7m，門、窗、墻體、屋頂形式應(yīng)與傳統(tǒng)歷史建筑相符合。4、材料 部分重要的建筑修復(fù)，或者重建，利用舊有材料，按照傳統(tǒng)樣式，力求體現(xiàn)原汁原味。對(duì)于其他新建傳統(tǒng)建筑，應(yīng)采用與原有傳統(tǒng)建筑相協(xié)調(diào)的建筑材料、。5、色彩 建筑色彩采用青、黑、木色為主色調(diào)、白、灰次之，紅、米黃等為輔色調(diào)。要協(xié)調(diào)各種色彩與材質(zhì)的比例關(guān)系，

29、既不要過于單一缺少變化，也不要過于復(fù)雜而破壞和諧。6、門窗 門窗應(yīng)保持原有的比例和尺度，不宜開大窗或者采用大面積的玻璃幕墻，多采用傳統(tǒng)的木門木窗的樣式，不要使用西式風(fēng)格的窗套和門套。第五章第五章 村落村落資源利用與資源利用與發(fā)展規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃 第第2929條條 人口規(guī)模人口規(guī)模 至規(guī)劃期末錢大灣村總?cè)丝?400 人。第第3030條條 保護(hù)與保護(hù)與發(fā)展定位發(fā)展定位 重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游及生態(tài)農(nóng)業(yè)，把錢大灣打造為體現(xiàn)歷史文化、農(nóng)耕文化、集休閑觀光于一體的具有豫南特色文化底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)村落。第第3131條條 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃 1、通過農(nóng)林果業(yè)種植與農(nóng)耕文化體驗(yàn)實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2、通過旅

30、游業(yè)帶動(dòng)村莊發(fā)展。將錢大灣的自然和人文資源優(yōu)勢(shì)和政策支持，整合為符合旅游者需求的特色產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)滿足高端需求的住宿、用餐等旅游配套設(shè)施。3、與新縣大別山旅游環(huán)線的節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)，充分利用這一優(yōu)勢(shì)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第第3232條條 村落村落空間布局空間布局 保護(hù)村落肌理，結(jié)合景觀化的空間布局，挖掘豐富的文化，展示獨(dú)具特色的自然和人文景觀。規(guī)劃布局概括為：一帶、一心、三片區(qū)、多節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。1、一帶：以清龍河為主線，包括兩側(cè)道路形成的村莊發(fā)展軸。2、一心：村莊核心建筑群，在內(nèi)部有傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)街巷、古樹、石雕等需要保護(hù)的要素。3、三片區(qū)：中部古村落核心片區(qū)、南部民宅片區(qū)和北部民宅片區(qū)。4、多節(jié)點(diǎn)：主

31、要景觀節(jié)點(diǎn)，村莊入口廣場(chǎng)，含天書石、千年龜?shù)染坝^元素，在東側(cè)鳳凰山設(shè)置兩條登山道，村莊北側(cè)規(guī)劃建設(shè)古樹廣場(chǎng)，清龍河與鳳凰山、九龍嶺形成良好自然環(huán)境，以古村落特色風(fēng)貌為載體，組織觀光游覽軸線，設(shè)置層次豐富、變化多樣的景觀視點(diǎn)，貫通整個(gè)規(guī)劃范圍。第第3333條條 景觀風(fēng)貌規(guī)劃景觀風(fēng)貌規(guī)劃 重點(diǎn)打造好沿清龍河水系景觀，布置親水空間。將錢大灣古街道、古樹廣場(chǎng)、村莊入口小廣場(chǎng)景觀納入景觀風(fēng)貌規(guī)劃，完善路名牌、路燈等環(huán)境小品的設(shè)計(jì)和設(shè)置，使其形成體系，烘托村落的獨(dú)特韻味。保護(hù)各傳統(tǒng)民居聚落，以傳統(tǒng)的居住形態(tài)為范本，恢復(fù)各類傳統(tǒng)居住空間格局，成為真實(shí)存留傳統(tǒng)居住空間的地域。完善各個(gè)地段的入口序列，通過傳統(tǒng)形

32、式綠化的配置和建筑風(fēng)格與尺度的控制，協(xié)調(diào)各個(gè)區(qū)域的銜接，優(yōu)化空間邊界。根據(jù)地形變化起伏，在村內(nèi)選擇鳳凰山和九龍嶺視覺眺望點(diǎn)，控制各視覺眺望點(diǎn)周圍及相互之間的建筑高度，保證在一定區(qū)域內(nèi)的視線可達(dá)性和各眺望點(diǎn)之間的通視性，形成較好的村落風(fēng)貌觀賞線路。第六章第六章 人居環(huán)境提升人居環(huán)境提升規(guī)劃規(guī)劃 第第3434條條 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 在村莊入口處和村莊北側(cè)建設(shè)兩處停車場(chǎng)，結(jié)合停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)游客服務(wù)中心，信陽市新縣蘇河鎮(zhèn)新光村錢大灣傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃 -7-將村莊北側(cè)部分廢棄房屋改造成文化活動(dòng)室，在村莊內(nèi)部改造部分房屋建設(shè)衛(wèi)生室、茶館、特色商品展示館、特色商店、傳統(tǒng)民俗博物館等旅游

33、服務(wù)設(shè)施，根據(jù)房屋的實(shí)際情況，結(jié)合保護(hù)區(qū)劃將部分房屋改造成為農(nóng)家樂和住宿等服務(wù)設(shè)施。第第3535條條 基礎(chǔ)設(shè)施改善規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施改善規(guī)劃 1 1、道路系統(tǒng)規(guī)劃、道路系統(tǒng)規(guī)劃 （1）道路 錢大灣古村落內(nèi)道路主街路面以自然毛料石鋪地。清龍河?xùn)|側(cè)縣道觀南路拓寬至 6.5 米，滿足村莊對(duì)外交通暢通。在鳳凰山開辟兩條登山徒步旅游道路，以卵石及自然石村鋪地為主，登山步道最寬不超過 1.2 米。（2）停車設(shè)施 在錢大灣村莊入口處和村莊北側(cè)新建兩處停車場(chǎng)，以滿足外來車輛停放和本村居民出行停車使用。（3）交通組織及管理 村莊西側(cè)傳統(tǒng)建筑群集中的地段限制機(jī)動(dòng)車交通，以人行方式的慢行交通為主，減少機(jī)動(dòng)車交通對(duì)村民和游

34、客的干擾。2、給水工程規(guī)劃給水工程規(guī)劃 （1）給水規(guī)劃原則 堅(jiān)持水資源的優(yōu)化配置，堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用原則。因地制宜，經(jīng)濟(jì)合理。統(tǒng)籌規(guī)劃，分期實(shí)施。合理利用、優(yōu)化配置水資源，優(yōu)先保證優(yōu)質(zhì)水源供生活飲用。（2）用水量預(yù)測(cè) 規(guī)劃期末用水量為 60 立方米/日。3、供水設(shè)施規(guī)劃（1）采取集中式供水。供水水源為村莊集中供水的水源。消火栓布置按照消防設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。（2）供水管網(wǎng)：規(guī)劃采用室外消防管網(wǎng)與生活給水管網(wǎng)合用。管徑采用 DN150、DN100 和 DN75。3 3、排水工程規(guī)劃、排水工程規(guī)劃 （1）規(guī)劃目標(biāo) 建立完善的雨污分流制排水系統(tǒng)。村莊內(nèi)的排水明溝逐步改為暗渠或管道。（2）排水體制 近期

35、規(guī)劃排水系統(tǒng)采用雨、污合流制。采用暗渠分區(qū)排放，污水經(jīng)渠道收集，經(jīng)過化糞池的方法處理排入溝渠。遠(yuǎn)期實(shí)行雨污分流制。（3）排水量預(yù)測(cè) 遠(yuǎn)期日平均生活污水量為 48 立方米/日。（4）排水管網(wǎng) 污水管網(wǎng)管材采用鋼筋混凝土管，道路上的污水管管徑采用 DN200。考慮村落內(nèi)排水設(shè)施的實(shí)際情況，村內(nèi)雨水管網(wǎng)采用明渠加蓋板的排水方式，干管明渠尺寸為 600mm600mm，支管明渠尺寸為 300mm300mm。結(jié)合古村特色，雨水明渠選用毛坯石材進(jìn)行修筑。雨水經(jīng)過地埋管排至清龍河。4 4、電力工程規(guī)劃、電力工程規(guī)劃 （1）負(fù)荷預(yù)測(cè) 規(guī)劃區(qū)內(nèi)總負(fù)荷為 900KW。（2）電源 規(guī)劃保留村莊南側(cè)變電箱，再由變電箱引

36、出 220V 電力線，接入各用戶。（3）供電線路敷設(shè) 以“梳理?xiàng)U上線路、理順入戶線路、逐步改造入地”為原則，分期進(jìn)行架空線路入地改造。（4）室外照明 保留村內(nèi)主要道路路燈。新增路燈布置方式采用豎桿式和掛燈式兩種，照明燈具不宜過多，照度不宜過高，村內(nèi)室外照明色調(diào)應(yīng)以暖色調(diào)為主。5 5、電信工程規(guī)劃、電信工程規(guī)劃 （1）容量預(yù)測(cè) 規(guī)劃期末錢大灣電話門數(shù)約需 120 門。（2）線路規(guī)劃 線路的規(guī)劃原則為：“梳理線路、退纜改纖、分期入地”。現(xiàn)階段主要針對(duì)桿上線路亂、入戶線路私拉亂接進(jìn)行整改，今后隨著村落的改造建設(shè)，有條件時(shí)逐步、分期進(jìn)行桿上線路入地改造。（3）無線通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 信陽市新縣蘇河鎮(zhèn)新光村錢

37、大灣傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃 -8-設(shè)置聯(lián)通和電信信號(hào)塔，以滿足后期用戶發(fā)展的需求。（4）有線電視規(guī)劃 規(guī)劃有線電視普及率達(dá)到 100%，規(guī)劃區(qū)內(nèi)有線電視一級(jí)傳輸實(shí)現(xiàn)光纜傳輸，逐步實(shí)現(xiàn)向數(shù)字化的過渡。有線電視電纜與通信電纜同路徑一起埋地敷設(shè)。6 6、環(huán)環(huán)衛(wèi)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃設(shè)施規(guī)劃 （1）規(guī)劃目標(biāo) 建立與村莊經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)環(huán)境綜合規(guī)劃目標(biāo)建立先進(jìn)的垃圾分類收集、密閉清運(yùn)、衛(wèi)生處理系統(tǒng)，村莊道路清掃率達(dá)到 100，垃圾清運(yùn)機(jī)械化程度達(dá)到 60，固體廢棄物無害化處理率達(dá)到 60以上，糞便排放管道化水平 60以上，糞便無害化處理率達(dá)到 100。妥善處理垃圾、糞便，防止環(huán)境污染，創(chuàng)造整潔的規(guī)劃區(qū)環(huán)境；使環(huán)衛(wèi)設(shè)施合理

38、布局，做到垃圾減量化、無害化和資源化。（2）公廁 新建 4 處水沖式公共廁所，并通過化糞池進(jìn)行處理，每處建筑面積為 30m2。獨(dú)立式公共廁所外墻與相鄰建筑物距離一般不應(yīng)小于 5.0m，周圍應(yīng)設(shè)置不小于 3.0m 的綠化帶。（3）垃圾收集點(diǎn) 設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，垃圾分類存放，每天有專職保潔員統(tǒng)一收集、分類，實(shí)行集中傾倒，日產(chǎn)日清，垃圾收集后運(yùn)往新縣垃圾填埋場(chǎng)。保證垃圾池整潔及與周圍環(huán)境衛(wèi)生條件相協(xié)調(diào)。第第3636條條 防災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃規(guī)劃 1 1、防洪規(guī)劃、防洪規(guī)劃 （1）規(guī)劃原則 防洪工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。（2）防洪措施 按照 5 年一遇排

39、澇標(biāo)準(zhǔn)、20 年一遇的洪水標(biāo)準(zhǔn)對(duì)河道進(jìn)行設(shè)計(jì)。保持村莊雨水管道和排水干渠通暢，加強(qiáng)工程治理措施和非工程措施的建設(shè)。2 2、消防規(guī)劃、消防規(guī)劃 （1）規(guī)劃增加室外消火栓和室內(nèi)滅火器的設(shè)置。室外消火栓給水管道的直徑不應(yīng)小于 DN100，室外消火栓的間距不應(yīng)大 120.0m，離建筑外墻不小于 5m，與道路間距不宜超過 2m。消火栓采用地上式，沿村內(nèi)主要道路布置。滅火器配置按 1520 一個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)配置，配備類型為干粉滅火器或二氧化碳滅火器。（2）消防車道應(yīng)設(shè)置回車道或回車場(chǎng)，回車場(chǎng)不應(yīng)小于 18.0m18.0m。在保留村內(nèi)街巷格局的同時(shí)，清龍河?xùn)|側(cè)主路拓寬到 6.5 米。（3）電力導(dǎo)線應(yīng)采用絕緣電纜，

40、所有明敷或暗敷的電氣線路必須進(jìn)行穿管保護(hù)，最大限度消除電氣火災(zāi)隱患。村內(nèi)每戶必須安裝熔斷器，獨(dú)立設(shè)置漏電開關(guān)。（4）以清龍河天然水源，保障消防用水，結(jié)合新的供水改造工程建設(shè)，完善室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)。供消防車取水的天然水源和消防水池應(yīng)設(shè)置消防車道。消防用水可由室外給水管網(wǎng)、天然水源或消防水池供給。利用天然水源時(shí)，應(yīng)設(shè)置可靠的取水設(shè)施。供消防車取水的消防水池應(yīng)設(shè)置取水口或取水井，且吸水高度不應(yīng)大于 6.0m，取水口或取水井處必須設(shè)置消防車道。（5）建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)消防預(yù)警通訊網(wǎng)絡(luò)，配備程控電話、無線尋呼等通訊系統(tǒng)，確保消防應(yīng)急通訊時(shí)刻暢通。3 3、抗震防災(zāi)規(guī)劃、抗震防災(zāi)規(guī)劃 1、防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo) 當(dāng)遭

41、遇基本烈度七度地震影響時(shí)，生命線工程能維持基本功能，重要工礦企業(yè)的生產(chǎn)基本不受影響。當(dāng)遭遇基本烈度八級(jí)地震影響時(shí)，不產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害，人民能維持低標(biāo)準(zhǔn)生活和生產(chǎn)條件，能為抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建創(chuàng)造條件。2、防震措施 抗震設(shè)防烈度為 6 度區(qū)。規(guī)劃一般建筑物按 6 度抗震設(shè)防，重要建筑、大型公建及生命線工程按 7 度抗震設(shè)防。一切建設(shè)活動(dòng)都必須以專業(yè)部門的地質(zhì)勘探資料為依據(jù)。地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，禁止布置建筑物和構(gòu)筑物。建筑工程應(yīng)以詳細(xì)地址勘察資料為依據(jù)，同時(shí)采取可靠的工程措施，確保工程安全。3、避震疏散規(guī)劃 利用清龍河兩側(cè)道路為緊急疏散通道，保證主要道路的通暢，以滿足災(zāi)害發(fā)生時(shí)緊急避難的需

42、要。道路系統(tǒng)要保證通行能力，起到防災(zāi)疏散通道功能。規(guī)劃在游客服務(wù)中心設(shè)置應(yīng)急指揮中心，在衛(wèi)生室設(shè)置應(yīng)急醫(yī)療中心，將位于南部入口場(chǎng)地、村莊活動(dòng)廣場(chǎng)、2 處停車場(chǎng)以及油茶博物館內(nèi)的院落，共 4 處避難場(chǎng)所。第第3737條條 生態(tài)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 信陽市新縣蘇河鎮(zhèn)新光村錢大灣傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃 -9-1 1、環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo) （1）大氣環(huán)境目標(biāo) 大氣環(huán)境質(zhì)量近期執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）,大氣環(huán)境為一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。中遠(yuǎn)期執(zhí)行國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（2）水環(huán)境目標(biāo) 村內(nèi)水塘可作為景觀和防洪通道，按照地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-

43、2002），通過治理遠(yuǎn)期應(yīng)達(dá)到地表水類標(biāo)準(zhǔn)。地下水應(yīng)達(dá)到國(guó)家地下水類標(biāo)準(zhǔn)。（3）噪聲環(huán)境目標(biāo) 噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-1993）。（4）固體廢棄物目標(biāo) 要求達(dá)到：無害化、減量化、資源化、效益化目標(biāo)。2 2、生態(tài)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施環(huán)境保護(hù)措施 加強(qiáng)水資源管理，水源地及周邊保護(hù)區(qū)不得有超標(biāo)的污染源。加快村內(nèi)的排水管網(wǎng)的建設(shè)，污水應(yīng)達(dá)標(biāo)排放。垃圾應(yīng)實(shí)行轉(zhuǎn)運(yùn)、填埋，加強(qiáng)固體廢棄物的綜合利用，達(dá)到無害化、資源化處理。進(jìn)一步加大荒山造林的力度，加強(qiáng)對(duì)天然林的封育保護(hù)和管理，進(jìn)一步提高林木覆蓋率和綠化質(zhì)量。山區(qū)林地要采取堅(jiān)決的保護(hù)措施，杜絕采石等破壞山體植被的行為，同時(shí)盡快完善

44、區(qū)域內(nèi)的污水處理設(shè)施。河流及河塘周圍應(yīng)保留自然特色。第七章第七章 分期實(shí)施項(xiàng)目及計(jì)劃分期實(shí)施項(xiàng)目及計(jì)劃 第第3838條條 近期保護(hù)近期保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)內(nèi)容發(fā)展重點(diǎn)內(nèi)容 重點(diǎn)是生活環(huán)境的改善和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)先安排有利于提高村落環(huán)境和人民生活急需的項(xiàng)目。保護(hù)和整理村落內(nèi)有價(jià)值的古跡，特別是村落內(nèi)歷史建筑，使之成為集中反映新縣傳統(tǒng)風(fēng)俗文化的認(rèn)知點(diǎn)，成為觀賞、旅游、休憩的地域。組織好街道、小廣場(chǎng)，完善路名牌、路燈等環(huán)境小品的設(shè)計(jì)和設(shè)置，使其形成體系，烘托村落的獨(dú)特韻味。保護(hù)各傳統(tǒng)民居聚落，以傳統(tǒng)的居住形態(tài)為范本，根據(jù)實(shí)際情況，恢復(fù)各類傳統(tǒng)居住空間格局，成為真實(shí)存留傳統(tǒng)居住空間的地域。完善各個(gè)地段的入口

45、序列，通過傳統(tǒng)形式綠化的配置和建筑風(fēng)格與尺度的控制，協(xié)調(diào)各個(gè)區(qū)域的銜接，優(yōu)化空間邊界。1、建筑保護(hù)與整治 通過對(duì)村莊歷史建筑進(jìn)行修繕保護(hù)，保持其原有風(fēng)貌及格局。對(duì)村落內(nèi)保存完好的民居建筑進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，對(duì)損壞較為嚴(yán)重的進(jìn)行修繕及再生，同時(shí)，保護(hù)村落內(nèi)巷道空間尺度和形式，控制建筑體量與風(fēng)貌，使村落機(jī)理得以有效延續(xù)。通過對(duì)錢大灣9 處清末傳統(tǒng)民居修繕改善,對(duì)周圍環(huán)境進(jìn)行整治，恢復(fù)其原有格局及功能。2、基礎(chǔ)設(shè)施改善 （1）村內(nèi)道路：修建橋南和橋北 2 處停車場(chǎng)，及對(duì)北首橋改造，村莊內(nèi)部道路進(jìn)行修整。（2）給水系統(tǒng)：完善給排水設(shè)施，采取無塔供水方式提供全村生活用水，給水主干管道沿村莊主要道路布置，給水支

46、網(wǎng)就近接入各居民點(diǎn)。（3）污水處理系統(tǒng)：沿村內(nèi)道路污水管道敷設(shè)，最終排入污水處理設(shè)施。（4）電力系統(tǒng)：完善電網(wǎng)入地改造工程。（5）垃圾收集系統(tǒng)：增設(shè) 2 處公共廁所。（6）消防設(shè)施：完善消防系統(tǒng)設(shè)施配置。3、環(huán)境改善 整治美化村內(nèi)河道、池塘，滿足村民生產(chǎn)生活需求。在村莊道路兩側(cè)設(shè)置綠化帶，加強(qiáng)村莊形象展示。采用本地樹種綠化美化居民院落及村內(nèi)道路。4、公共服務(wù)設(shè)施 在村內(nèi)建設(shè)村民公共活動(dòng)廣場(chǎng)，滿足村民及游客需求。第第3939條條 近近三年實(shí)施項(xiàng)目三年實(shí)施項(xiàng)目 近三年主要項(xiàng)目包括傳統(tǒng)建筑保護(hù)與整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套等主要內(nèi)容，具體內(nèi)容見附表一。第八章第八章 規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃實(shí)施保障保障措

47、施措施 第第4040條條 宣傳教育宣傳教育 傳統(tǒng)村落保護(hù)利用要調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。廣大農(nóng)民是傳統(tǒng)村落保護(hù)的重要力量，要加大宣傳力度，使農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)村落的意義以及與其切身利益的關(guān)系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全體村民參與傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用。第第4141條條 保護(hù)保護(hù)制度制度措施措施 （1）制度保障 信陽市新縣蘇河鎮(zhèn)新光村錢大灣傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃 -10-一是將傳統(tǒng)村落保護(hù)寫入村民公約。這是傳統(tǒng)村落有效保護(hù)的重要前題和基本保障。既有助于約束村民無序的建設(shè)行為，提高村民熱愛遺產(chǎn)、自我保護(hù)的意識(shí)，又有助于村民積極整治鄉(xiāng)村環(huán)境，開發(fā)自然生態(tài)景觀，利用鄉(xiāng)土建筑及其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展雙贏的新路

48、。二是傳統(tǒng)村落保護(hù)要注重村民經(jīng)濟(jì)和文化利益。把注重增加村民的經(jīng)濟(jì)利益和尊重維護(hù)村民習(xí)俗的文化權(quán)益作為保護(hù)利用的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保村民在保護(hù)開發(fā)中獲取收益，讓開發(fā)利用成果惠及全體村民，社會(huì)共享。第第4242條條 機(jī)制機(jī)制與人力保障與人力保障 建立傳統(tǒng)村落保護(hù)管理組織。明確保護(hù)監(jiān)督人員、資源調(diào)查記錄人員。第第4343條條 資金保障資金保障機(jī)制機(jī)制 各級(jí)政府應(yīng)加大投入力度，將傳統(tǒng)村落保護(hù)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。地方政府應(yīng)采取多層次、多種方式籌集傳統(tǒng)村落保護(hù)利用基金。積極尊重村民意愿，落實(shí)籌資籌勞。按照文物修繕原則對(duì)進(jìn)行修繕保護(hù)的村民給予物質(zhì)、資金上的補(bǔ)償。認(rèn)真落實(shí)配套資金，整合全縣水利、交通、文化、農(nóng)業(yè)

49、、環(huán)保、教育等專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌捆綁落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)。探索建立政府主導(dǎo)，群眾和社會(huì)參與的共建機(jī)制，積極發(fā)動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)各界人士和企業(yè)支持項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)是爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)成功人士捐款扶持，反哺家鄉(xiāng)建設(shè)。第九章第九章 附則附則 第第4444條條 成果內(nèi)容成果內(nèi)容 本規(guī)劃的成果由文本、圖件和附件組成，文本、圖件具有同等的法律效力，兩者應(yīng)同時(shí)使用。第第4545條條 編制主體編制主體 本規(guī)劃由新縣人民政府組織編制，文物保護(hù)行政主管部門和蘇河鎮(zhèn)及新光村負(fù)責(zé)具體實(shí)施。第第4646條條 強(qiáng)制性內(nèi)容強(qiáng)制性內(nèi)容 本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起，即具有法律效力，在本規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的一切單位和個(gè)人，均應(yīng)按 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中

50、華人民共和國(guó)文物保護(hù)法（2013修正）、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例和本規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體實(shí)施中如有重大調(diào)整或?qū)Ρ疽?guī)劃強(qiáng)制性條文進(jìn)行變更，必須經(jīng)原批準(zhǔn)部門審批。信陽市新縣蘇河鎮(zhèn)新光村錢大灣傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃 附表附表 1 1 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模一覽表及投資表項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模一覽表及投資表 主要任務(wù)類型主要任務(wù)類型 項(xiàng)目序號(hào)項(xiàng)目序號(hào) 項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱 三年總?cè)蝿?wù)三年總?cè)蝿?wù) 分年度任務(wù)分年度任務(wù) 三年資金籌措方案（單位：萬元）三年資金籌措方案（單位：萬元）20162016 20172017 20182018 合計(jì)合計(jì) 中 央 補(bǔ) 助中 央 補(bǔ) 助資 金資 金申 請(qǐng)申 請(qǐng)額額 各 級(jí) 地

51、 方各 級(jí) 地 方政 府政 府投入投入 村 集 體 和村 集 體 和村 民村 民投入投入 其他社其他社會(huì)會(huì)投投入入 傳統(tǒng)建筑保護(hù)傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用示范利用示范 1-1 1 號(hào)傳統(tǒng)民居 維修木構(gòu)架，更換糟朽木構(gòu)件；缺損土坯墻修復(fù)及墻體安全維護(hù)；重鋪瓦頂）；居住環(huán)境改善（增設(shè)衛(wèi)生間）。-維修木構(gòu)架，更換糟朽木構(gòu)件；缺損土坯墻修復(fù)及墻體安全維護(hù)；重鋪瓦頂）；居住環(huán)境改善（增設(shè)衛(wèi)生間）周邊環(huán)境整治 34 30 2 2 1-2 2 號(hào)傳統(tǒng)民居 維修木構(gòu)架，更換糟朽木構(gòu)件；墻體安全維護(hù)；重鋪瓦頂）；居住環(huán)境改善（增設(shè)廚房及衛(wèi)生間）；-維修木構(gòu)架，更換糟朽木構(gòu)件；墻體安全維護(hù)；重鋪瓦頂）；居住環(huán)境改善（增設(shè)廚

52、房及衛(wèi)生間）；周邊環(huán)境整治 34 30 2 2 1-3 3 號(hào)傳統(tǒng)民居 維修木構(gòu)架，更換糟朽木構(gòu)件；墻體安全維護(hù)；重鋪瓦頂）；居住環(huán)境改善（增設(shè)廚房及衛(wèi)生間）；周邊環(huán)境整治。-維修木構(gòu)架，更換糟朽木構(gòu)件；墻體安全維護(hù)；重鋪瓦頂）；居住環(huán)境改善（增設(shè)廚房及衛(wèi)生間）；周邊環(huán)境整治。周邊環(huán)境整治 34 30 2 2 1-4 錢氏宗祠 維修木構(gòu)架，更換糟朽木構(gòu)件；墻體安全維護(hù)；重鋪瓦頂）周邊環(huán)境整治。維修木構(gòu)架，更換糟朽木構(gòu)件；墻體安全維護(hù)；重鋪瓦頂）周邊環(huán)境整治。40 30 5 5 防災(zāi)安全保障防災(zāi)安全保障 2-2 完善消防系統(tǒng)工程 增設(shè) 2 個(gè)消防栓和消防管道鋪設(shè)；消防培訓(xùn)及演習(xí) 安置 2 個(gè)消防

53、栓 消防培訓(xùn)及演習(xí) 消防培訓(xùn)及演習(xí) 5 4 0.5 0.5 信陽市新縣蘇河鎮(zhèn)新光村錢大灣傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃 歷史環(huán)境要素歷史環(huán)境要素修復(fù)修復(fù) 3-1 街巷保護(hù)維修工程 村內(nèi)所有街巷采用自然石條鋪地。路面采用較為自然的條石鋪地 45 35 5 5 3-2 河堤、池塘保護(hù)工程 加固河堤和池塘及周邊環(huán)境整治工程 加固河堤，整治池塘周邊環(huán)境 定期清理池塘淤泥 定期清理池塘淤泥 50 40 5 5 3-3 古樹保護(hù)工程 古樹保護(hù)工程 古樹掛牌劃定保護(hù)范圍，增設(shè)便攜式消防設(shè)施并定期檢查生長(zhǎng)狀況。檢查生長(zhǎng)狀況 檢查生長(zhǎng)狀況 15 13 1 1 基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善境改善 4-1 完善給排水設(shè)施

54、 給、排水管道鋪設(shè)工程 給、排水管道鋪設(shè) -100 60 10 10 20 4-2 公共廁所建設(shè) 增設(shè)兩處公共廁所 村南頭停車場(chǎng)新建一處公廁 村北頭停車場(chǎng)新建一處公廁 10 8 1 1 4-3 電網(wǎng)入地改造工程完善 完善電網(wǎng)入地改造工程 部分村莊次要道路電力線路入地工程 完善村莊次要道路電力線路入地工程 30 20 5 5 4-4 北首橋改造 北首橋改造 北首橋改造 80 40 5 5 30 4-5 停車場(chǎng)修建 停車場(chǎng)新建兩處 修建村南頭停車場(chǎng) 修建村北頭停車場(chǎng) 50 20 10 10 10 4-6 村民公共服務(wù)設(shè)施 修建村民公共活動(dòng)廣場(chǎng) 修建村民公共活動(dòng)廣場(chǎng) 20 15 2.5 2.5 文物和非物質(zhì)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用利用 5-1 傳統(tǒng)民俗、傳統(tǒng)手工藝保護(hù)工程 修復(fù) 10 號(hào)傳統(tǒng)民居作為錢大灣傳統(tǒng)民俗博物館 10號(hào)及周邊傳統(tǒng)民居復(fù)原工程 收集傳統(tǒng)民俗制作豆腐鹵、竹編、納鞋底和祭祀活動(dòng)的文獻(xiàn)和影像資料，收購(gòu)傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品 教育并鼓勵(lì)村民學(xué)習(xí)和傳承傳統(tǒng)民俗和傳統(tǒng)手工藝。30 20 5 5 村級(jí)合合計(jì)村級(jí)合合計(jì) 577 395 61 61 60