1、田灣河流域梯級水電站工程建設情況分析報告目 錄一、2005年投資完成情況二、主要項目形象進度情況三、控制投資的措施四、主要工程質量事故分析和預防措施五、安全事故分析及預防措施六、工程開發過程中存在問題及對策七、2006年工程建設計劃及工作思路二OO五年田灣河流域梯級水電站工程建設情況分析報告2005年是實現公司董事會確定的“確保大發電站首臺機組發電，力爭2007年仁宗海、金窩兩電站首臺機組發電”的關鍵年，三個電站全年計劃完成投資65000萬元，其中仁宗海電站31000萬元、金窩電站16000萬元、大發電站18000萬元。送出工程因受外界因素影響較大，作為“或有投資”單列10000萬元。一、20

2、05年投資完成情況2005年，田灣河流域梯級水電站預計初算完成投資65020萬元，占2005年投資計劃65000萬元的100%；其中仁宗海電站初算完成34279萬元，占年投資計劃31000萬元的111%；金窩電站初算完成14718萬元，占年投資計劃16000萬元的92%；大發電站初算完成16023萬元，占年投資計劃18000萬元的89%。送出工程尚處于初設階段，全年無投資發生。從投資完成額看，2005年完成投資的構成中，主要是土建工程量，約占完成投資額的56%。2005年，田灣河流域梯級水電站初算完成土建工程投資36549萬元，為2005年土建工程投資計劃32063萬元的114%，土建工程超額

3、完成投資計劃。其中仁宗海電站初算完成土建工程投資23611萬元，占年土建工程投資計劃18329萬元的129%；金窩電站初算完成土建工程投資4836萬元，占年土建工程投資計劃5769萬元的84%；大發電站完成土建工程投資8091萬元，占年土建工程投資計劃7965萬元的102%。由于設計方案優化和施工方案的調整，機電設備及安裝工程、金屬結構兩項目支付延后，實際完成投資6537萬元，占原計劃16604萬元39；原計劃發生的一部分征地費用、水庫費用1005萬元，2005年全年實際發生約280萬元；原計劃2005年啟動的梯級調度中心建設投資2000萬元，也未能發生。 設計方案優化和施工方案的調整，一方面

4、保證了工程建設投資成本控制得力，另一方面對超額完成2005 計劃投資任務也造成了很大困難。2005年為確保完成全年投資計劃，公司采取了以下有力措施：1、改變管理模式，打破了以往的傳統，建立了矩陣式管理模式，成立了三個電站管理項目部分別任命了三名公司領導擔任了三個電站的項目經理職務；2、從各方面加大了各項資源投入，理順了各項關系，清除了種種對工程建設不利的障礙，強調深入現場，從實際出發解決問題。強調緊密合作，將“五位一體”落到實處，把設計、施工、監理、業主、地方緊緊聯系在一起，建立起正常的協調、溝通機制；提倡“向前一步”的合作心態，各負其責，抓好各項工作；3、從實際出發，建立了實事求是為核心，以

5、統一原則、統一流程、統一尺度的“三統一原則”為指導的變更處理基本原則，很大程度上調動了施工單位的工程建設積極性；42005年公司多次召開了由田灣河流域梯級電站各參建單位負責人代表參加的協調會，在充分分析各單位施工現狀的基礎上，建立了公司和各參建單位總部的聯系通道，并由公司領導和各部門負責人針對各施工單位組成若干工作問題聯絡組，及時與各單位總部溝通信息，取得支持。5結合工程建設實際情況，進行了設計方案優化和施工方案的調整，對三個電站重新制定了工期目標計劃，并依此調整了各電站、各標段的施工進度方案和投資計劃，新的工期目標計劃更加切合了工程建設實際，為2005年計劃的順利完成奠定了現實基礎。6為保障

6、2005年全年投資計劃的順利完成，在10月20日召開了“奮戰70天”動員大會，制定了“奮戰70天”目標進度計劃，各單位簽定了“奮戰70天”目標責任書，并制定了獎懲辦法，下達到各施工單位，各承建單位積極響應了公司號召，精心組織“奮戰70天”活動，采取了各項有力施工及組織管理措施，合理安排生產，充分發揮出了施工生產潛力，各頂進度計劃基本滿足了“奮戰70天”目標計劃要求。7結合先進性教育“兩心一加快”主題實踐活動，開展“保先進、抓質量、促安全、搶進度，奮戰70天，全面推進工程建設形象面貌”活動，各單位緊密合作，各司其責，加強現場控制與管理，保證資源投入到位正確處理好質量、進度、安全、環保之間的關系，

7、同心協力，優質、安全地完成了2005年各項施工計劃任務。2005年，公司的以上措施的落實到位，極大的促進了工程建設施工進度，有力保障了2005年投資計劃的超額完成。二、主要項目形象進度 仁宗海水庫電站1、“引田入環”工程RC標1）、輸水隧洞進口段開挖計劃完成300，實際完成279,完成率93；2）、1支洞主洞開挖計劃完成100，實際完成129,完成率129；3）、施工支洞開挖計劃完成130，實際完成50,完成率38.5；未完成原因是洞口頂部積雪壓倒大樹砸壞裝載機。）、首部樞紐混凝土澆筑計劃完成25003,實際完成27643, 完成率110.6。2、導流洞RCII標：導流洞累計完成洞室開挖140

8、4米，兩條豎井開挖共110米，混凝土澆筑16000m3，固結灌漿5167.2米，2005年12月18日導流洞過水，年度計劃全部完成；輸水隧洞開挖完成523米，占年度計劃545米的95.96。 3、引水隧洞工程RCIV標：1#支洞控制段主洞開挖完成575.9m（設計1420m，剩余412.1m），占年度計劃623 m的92.44；2#支洞控制段主洞開挖完成854.51m（設計2176.52m，剩余1095m），占年度計劃945 m的90.42。4、引水隧洞工程RCV標：3#支洞控制段主洞開挖完成1728m（設計2669m，剩余544m），占年度計劃1843.5 m的93.7。通風排水洞屬新增加的

9、工作面，完成全部支洞開挖，此項未列入年度計劃。5、大壩基礎振沖工程RCIII-2標：設計工程量416570 m，實際完成458731米，完成率110.12，尚余約1.5萬米的工程量，預計06年元月15日全部完工。6、大壩基礎防滲墻工程RCVII標：下半年進場開工，設計量造孔53570，砼澆筑53570立方米，實際完成造孔19723.32 m，完成砼澆筑11978立方米，均提前完成該標段的總進度計劃。7、地下廠房工程RCVI標： 1）廠房第I層開挖計劃完成264373，實際完成264373，完成率100；2）壓力管道上斜段導井計劃完成120 m，實際完成109 m,完成率91；3）斜坡道斜井開挖

10、計劃完成150 m，實際完成150m，完成率100；4）尾水洞設計長度320.24 m，石方洞挖計劃完成40m，實際完成87.8m，完成率220；值得重點一提的是，作為仁宗海水庫電站工程建設的標志之一，2005年12月18日上午10時18分，仁宗海水庫電站實現了截流合龍。仁宗海水庫電站截流的成功，為明年按時進行大壩填筑，2007年實現田灣河仁宗泫水庫電站第一臺機組發電奠定了堅實基礎。 金窩水電站1、首部樞紐RCVI標段：金窩引水隧洞主洞開挖計劃完成506m，實際完成531m，完成率105； 2、引水隧洞工程JCI標：1）、1#支洞主洞開挖計劃完成1030m,實際完成1030m，完成率100；2

11、）、2#支洞主洞開挖計劃完成410m，實際完成404m，完成率98.5；3）、3#支洞主洞開挖計劃完成60m，實際完成50m，完成率83.3；未完成原因是現場地形條件與設計勘查情況不符，造成3#支洞明線公路無法修建而進行變更，增加了3#交通洞工程，從而造成計劃工期滯后。 3、廠房樞紐工程JCII標：1）、壓力管道中一平段支洞計劃完成292洞挖，到達主洞工作面，但因索道工期推遲和施工單位管理不善以及施工條件限制，實際完成洞挖210，完成計劃的72。2）、壓力管道中斜段斜井洞挖計劃完成242m，實際完成240m，完成計劃的99。3）、蝶閥室交通洞導洞開挖354，實際完成371m，完成計劃的105。

12、4）、至蝶閥室交通洞公路隧洞計劃完成貫通1317m，實際完成1237m，完成計劃的94，未完成原因是因為施工單位的作業隊伍技術力量不足，已于2005年10月進行了更換。5）、地面廠房土石方明挖計劃完成3600003，實際完成3655003，完成計劃的102。6）、地面廠房基礎混凝土澆筑計劃完成50003，實際未進行施工，主要原因是2005年11月底基礎開挖至設計高程后，仍為軟基，達不到承載力要求沒有出露基巖面，達不到承載力要求，設計單位進行了設計變更，要求繼續下挖后，采用基礎灌漿處理措施，目前正在進行灌漿前準備工作。 大發水電站1、大發首部樞紐工程（金窩水電站廠房樞紐工程JCII標）1）大發引

13、水渠砼澆筑計劃完成68403，實際完成47383，完成率69.2；未完成原因是基礎開挖遇到軟弱基礎，進行了基礎換填沙礫石的設計變更。2）大發首部樞紐一期底格欄柵壩混凝土澆筑67003，實際完成67003，完成率100；3）大發首部樞紐匯水池砼澆筑計劃完成15033，實際完成12003，完成率80；4）大發首部樞紐調節池砼澆筑計劃完成166783，實際完成94533，完成率57，未完成原因是前期養雞場不能搬遷造成工期延后；另外地方小水電壓力鋼管調運索道運行區占據調節池基礎及部分邊墻范圍，施工干擾較大，目前仍未能得到妥善的協調解決。2、引水隧洞工程DCI標：1#施工支洞控制段主洞開挖計劃完成163

14、9m（引0+150引1+789），實際完成1619m（引0+150引1+769），計劃完成率為98.8%；2#施工支洞控制段主洞開挖計劃完成974m（引2+481引3+455），實際完成978m（引2+460引3+438），計劃完成率為100.4%。3、引水隧洞工程DCII標：3#施工支洞控制段主洞開挖計劃完成1248m（引4+607引5+855），實際完成1228m（引4+627引5+855），計劃完成率為98.4%；4#施工支洞控制段主洞開挖計劃完成1220m（引5+855引7+882），實際完成1220m（引5+855引7+882），計劃完成率為100%；4#施工支洞下游控制段主洞襯砌混

15、凝土澆筑計劃完成120m（引7+742引7+862），實際完成150m（引7+712引7+862），計劃完成率為125%。作為大發電站建設階段成果的標志，3#施工支洞下游控制段與4#支洞上游控制段之間主洞于2005年11月15日貫通。4、地下廠房工程DCIII標：5#施工支洞控制段主洞開挖計劃完成15m（引8+860引8+875），實際完成0m，計劃完成率為0%，主要原因是5#施工支洞圍巖屬千枚巖，地質條件差，支洞開挖過程中遇大斷層，出現大塌方，嚴重影響支洞開挖進度，支洞開挖仍剩余22m，導致主洞開挖未能進行；壓力管道上斜段導井開挖計劃完成95m（管0+262管0+167），實際完成178m（

16、管0+262管0+085），計劃完成率為187%；壓力管道中斜段導井開挖計劃完成197m（管0+491管0+294），實際完成156m（管0+491管0+335），計劃完成率為79.2%，主要原因是壓力管道中斜段圍巖屬強風化的泥夾石，且出現滲水，開挖過程中經常掉塊，嚴重影響施工安全，不得已調整施工方案，將原從下往上開挖方案改為從上往下開挖，增加了施工難度，影響了施工進度；壓力管道下斜段導井擴挖計劃完成97m（管0+623管0+720），實際完成97m（管0+623管0+720），計劃完成率為100%；壓力管道下平段鋼管安裝計劃完成15m（管0+720管0+735），實際完成4m（管0+720管

17、0+724），計劃完成率為26.7%，主要原因是由于前期高強鋼市場緊缺，難于采購，嚴重影響壓力鋼管制作進度，導致壓力鋼管安裝未能按計劃進行；蝶閥室交通洞石方洞挖計劃完成243m（交0+000交0+243），實際完成256m（交0+000交0+256），計劃完成率為105%；調壓室上室石方洞挖計劃完成36m（上半層開挖），實際完成45m，計劃完成率為125%；廠房尾水洞開挖計劃完成434m（全部完成），實際完成434m，計劃完成率為100%；廠房IIV層石方洞挖計劃完成30589m3（開挖至高程1190m），實際完成30589m3，計劃完成率為100%。 金屬結構、壓力鋼管制作已經確定中標單位并

18、已進場開展工作,首批壓力鋼管已經在12月21日交付安裝, 大發電站金屬結構預埋工作按期正常開展。 機電主設備制造進展順利，附屬設備招標正在按計劃進行, 機電安裝單位已經進場,機電預埋工作按期正常開展。 送出工程可研設計通過審查。三、控制投資的措施 設計方面，田灣河公司進一步加強了與成都勘測設計研究院的溝通和聯系，使工程在總體布置和結構設計上盡可能地進行優化，同時充分發揮現場設代的作用，及時研究解決施工中出現的問題，制訂有利于節省投資的施工方案。 招標方面，公司建立了招標委員會和招標監察辦公室等完整的招標組織機構，制訂了規范的招標程序。公司的所有招標工作均按照中華人民共和國招投標法和招投標的有關

19、規定嚴格執行，并主動接受川投集團公司、省發改委、省招監辦及公證處的全過程監督。通過公開招標方式，工程投資有較大節約。 現場管理方面，充分發揮現場監理的作用，公司已經制訂了現場監理管理辦法，加強對監理的管理，有效地提高監理的工作質量，通過監理有效的管理來控制投資。同時，公司制訂了一系列的管理辦法，通過在質量、進度、安全、環保、水保等各方面建立實施激勵和約束機制加強對施工單位的管理。 在工程合同價款結算方面，公司專門制訂了四川川投田灣河開發有限責任公司合同價款結算管理辦法，通過這個辦法，規范了各類合同的結算程序和結算制度，通過嚴格的會簽、審核和審批，確保了每一筆結算都合理合法，有根有據。在工程合同

20、變更方面，公司成立了合同變更與索賠委員會、合同變更與索賠監察辦公室，加強了對合同重大變更事項的審查和監督，確保每一筆資金的使用合理、合法、規范。同時，專門編制了工程變更處理流程和工程變更處理實施細則，對工程變更采取層層審核，嚴格評判變更的合理性及其造價，并按照統一原則、統一流程、統一尺度的“三統一原則”進行項目管理，在努力保障工程建設順利進行的同時，也保證了工程投資成本控制目標的實際。 資金方面，已建立起良好的項目建設資金融資保障體系，除了已和建行簽訂32億元的總額貸款合同外，其它有關銀行的融資授信工作也已完成。實際使用中根據投資進度計劃提取使用貸款和補充注入資本金，最大限度地使融資額和工程建

21、設所需的資金投入相匹配，以減少財務費用的支出。 通過公司各種內部控制和管理制度的不斷建立和完善，規范和節約了管理經費支出。四、主要工程質量事故分析和預防措施截止現在，實施的工程質量總體情況滿足合同要求，施工質量滿足設計要求，沒有出現質量事故，但有些單位的施工質量比進場初期有所下滑，沒有得到有效控制，需要進一步加強和改進。施工過程中出現的個別質量問題，經監理工程師督促，按要求進行了處理，處理后結果滿足要求。公司將加強對監理的監督和管理，要求監理單位嚴格履行合同，加強對現場施工質量的過程控制，規范施工。為加強質量管理和控制，公司制定的田灣河流域梯級水電站工程施工質量管理辦法已經實施，將會對工程施工

22、質量的管理起到一定的促進作用。五、安全事故分析及預防措施“安全責任重于泰山”，為切實體現“以人為本”的管理理念，公司領導高度重視，制訂了安全文明施工管理辦法，并監督實施，同時也投入了一定的安全管理資金，提高參建人員的管理意識。從進場到現在，工程施工中沒有發生一起大的安全事故，完全杜絕了重大安全事故的發生，安全工作處于可控狀態。公司將結合田灣河流域梯級電站工程建設實際情況，抓緊、抓好安全工作，加大安全投入，切實提高全員的安全素質，推動安全生產工作，加強對安全生產的監督和管理，繼續保持田灣河工程安全形勢的良好勢頭，確保安全生產責任制落實和安全“零事故”的目標。 加強現場安全檢查力度，針對工程所處位

23、置特點，將進行防洪度汛、森林防火、消防安全、施工人員安全、交通安全、施工作業面的安全等一系列的安全專項大檢查活動，及時發現和消除事故隱患，減少或杜絕安全事故的發生。 按照“對于安全生產工作，該投入的一定要投入，該上的設備一定要上”的要求，根據需要進行安全項目和設備的投入。 繼續加大對承包商施工安全投入的監督檢查，做到發現問題及時糾正，杜絕安全事故的發生。 在安全管理工作中，始終將“工程要施工，安全要保障”的主題深入到工程的每一個角落，扎扎實實開展了全國安全生產月活動，結合現場實際情況，開展了豐富多彩的活動，強調安全生產工作的重要性，普及了安全知識，同時投入資金購買宣傳資料，無償奮發給參建單位，

24、全面提高了員工的安全意識。 積極參加相關的安全知識培訓工作，對工程安全管理人員采用內外結合方式輪訓一遍，提高安全人員管理和政策水平。 根據已完成的田灣河流域勞動安全衛生預評價工作內容及時做好全方位的安全預防措施，完善安全應急預案。六、工程開發過程中存在問題及對策工程建設手續報批工作基本完成，金窩電站核準已完成中咨公司的評估并報國家發改委，待批。監理單位資源配置隨著項目的全面推進有待加強，管理措施、管理方法有待改進，現場控制力需要進一步增強，在業主授權范圍內充分行使職權進行現場施工管理。施工單位從目前主體施工單位的施工管理現狀看，均不能很好的滿足合同要求，特別是資源配置、現場管理、領導力量上存在

25、與投標文件的較大差異，導致施工進度嚴重滯后、存在安全隱患，施工措施跟不上，工程施工不能得到有效控制。最近公司和監理單位對以上問題要求施工單位整改，有所改進，但還沒有完全到位，還需要加強。七、2006年工程建設計劃及工作思路2006年田灣河流域梯級水電站計劃總投資72000萬元，其中仁宗海電站31000萬元；金窩電站13000萬元；大發電站21000萬元；，送出工程7000萬元。2006年計劃完成的主要工程量和所要達到的工程形象進度 仁宗海水庫電站主要實物工程量：土石方明挖約6.1萬m3，石方洞挖約17萬m3，澆筑砼約6.2萬m3，噴砼約0.5萬m3，安裝錨桿約2萬根，鋼筋制安約943T。主要形

26、象面貌： 施工輔助工程全部完成； “引田入環”工程：首部樞紐砼澆筑完成約2/3，輸水洞洞挖完成2/3； 攔河壩工程：大壩基礎振沖和防滲墻處理全面完成，壩體填筑完成約70萬m3；引水系統工程：引水洞洞挖全部完成進入砼澆筑，調壓井進入洞挖高峰，約完成1/2，壓力管道進入鋼管安裝； 廠房系統工程：廠房系統洞挖全部完成，廠房砼澆筑至水輪機層。 金窩水電站主要實物工程量：土石方明挖約6.1萬m3，石方洞挖約17萬m3，澆筑砼約6.2萬m3，噴砼約0.5萬m3，安裝錨桿約2萬根，鋼筋制安約943T。主要形象面貌：施工輔助工程全部完成； 首部樞紐工程：底格欄柵壩工程、倒虹吸管工程和進水系統工程開挖基本完成，

27、砼澆筑約完成2/3； 引水系統工程：引水隧洞洞挖累計進尺約6530m，約完成總量的85%，局部開始洞內砼澆筑；引水管橋砼澆筑全部完成；壓力管道進入壓力鋼管安裝； 廠房系統工程：完成全部開挖工作，廠房砼澆筑至水輪機層。 大發水電站主要實物工程量：土石方明挖約0.2萬m3，石方洞挖約21.5萬m3，澆筑砼約7.5萬m3，噴砼約1.6萬m3，安裝錨桿約0.5萬根，鋼筋制安約7191T。主要形象面貌： 首部樞紐工程基本完成； 引水系統工程：引水隧洞和調壓井的洞挖和支護全部完成、灌漿工程完成50%，壓力鋼管安裝全部完成； 廠房系統工程：砼澆筑除二期砼外全部完成，機電設備安裝全面進入高峰。 送出工程完成大

28、發聯合開關站至石棉500kv變電站的220KV線路一回。為了確保完成2006年投資計劃，實現田灣河梯級水電站第一臺機組在2007年建成投產發電的目標，公司的工作思路是：采取一切必要的措施，調動一切積極因素，聚精會神抓好現場管理，確保工程質量和安全，突出重點抓第一臺機組發電要求的工程形象面貌，全面完成全年各項工作目標和投資計劃。為此公司擬采取以下措施：（一）、進一步完善項目管理制度以項目管理為核心，全面促進工程質量、進度、投資、安全、環保及水保工作。由項目部具體負責協調處理設計、監理、施工單位的各項現場工作，充分發揮 “五位一體”的作用，聚精會神地把工程建設進度搞上去。（二）、進一步加大績效考核

29、力度加大經濟手段在管理工作中的力度，通過“績效”和“收入”的掛鉤，將目標分解到人、到月，將計劃落實到周，調動全體員工的積極性和創造性，促進工程進度。（三）、充分發揮業主的主導作用，全面調動設計、監理、施工單位的積極性，開展以質量、安全、進度為核心系列勞動競賽活動在第一季度開展“開門紅”生產月活動，在二季度開展“安全生產月”活動，在三、四季度開展“保工期、搶發電，奮戰100天”活動，通過開展以質量、安全、進度為核心系列勞動競賽活動，切實推進工程形象面貌，為實現2007年各電站機組投產目標打下基礎。（四）、堅持田灣河工程協調會和工作聯系會制度通過定期同各監理單位、各承包商單位總部的聯系制度，及時溝

30、通協調解決存在的問題，為各參建單位現場項目部爭取來自于其總部的系列有力支持。（五）、繼續做好報批工作項目報批工作是依法開展工程建設的一項基礎工作，雖然田灣河梯級水電站的主要報批工作已基本完成，但不能忽視，尤其是要盡快取得金窩水電站的項目核準。對于其它的一些單項報批也要抓緊適時進行，不留后患。（六）、抓緊開展送出工程，開展電廠籌備和員工培訓，啟動電價研究及申報的相關工作。送出工程是實現電力銷售的“運輸”通道，電廠隊伍是電力生產的人力資源，電價是工程效益和股東利益的直接體現，公司要全力開展有關工作，為田灣河電力的產、銷打好基礎。（七）、繼續創造良好的外部建設環境目前，田灣河工程建設得到了省、市（州

31、）、縣及鄉、村的大力支持，外部建設環境總體上講比較好，但也存在一些問題。如一些環保人士依然十分關注田灣河、金窩的核準尚未獲得正式批復、與地方政府的關系、股東利益和地方利益的平衡等等，都需要高度重視和積極妥善解決，否則，都會對工程建設產生消極影響?？傊餅澈庸こ淘跉v經了各種挫折之后，從2005年下半年開始已基本步入正常軌道，雖然目前及今后還將面臨地下水豐富、地質條件復雜、施工條件惡劣、承包商由于中標單價低帶來的管理問題等難題的困擾，質量、安全在客觀上也還存在一定隱患，但從工程的角度上講，這些困難依然屬于工程建設中正常的、普遍現象，從開工到結束都會始終伴隨，公司堅信：在集團公司正確領導和大力支持下，公司有信心、有能力去克服困難，圓滿完成2006年投資計劃，最終實現“以良好的效益回報股東”的目標，為集團公司的發展壯大貢獻田灣河公司的力量。2006年1月6日