1、遷建區(qū)moumou公園工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總 論3第一節(jié) 項(xiàng)目名稱及承辦單位3第二節(jié) 可行性研究的依據(jù)3第三節(jié) 可行性研究范圍4第四節(jié) 研究工作概況4第五節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)4第六節(jié) 可行性研究結(jié)論5第二章 項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性7第一節(jié) 項(xiàng)目提出的背景7第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性8第三章 建設(shè)條件及建設(shè)地址10第一節(jié) 建設(shè)條件10第二節(jié) 用地面積的確定11第三節(jié) 場(chǎng)址選擇12第四章 建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容14第一節(jié) 規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)定位14第二節(jié) 建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容14第五章公園方案設(shè)計(jì)與技術(shù)設(shè)計(jì)15第一節(jié)方案設(shè)計(jì)15第二節(jié)技術(shù)設(shè)計(jì)24第六章 環(huán)保與節(jié)能30第一節(jié) 環(huán)境質(zhì)量、排

2、放、標(biāo)準(zhǔn)30第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)31第三節(jié) 節(jié)約用地34第七章 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案35第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排36第九章 投資估算及資金籌措37第一節(jié) 估算依據(jù)及編制說(shuō)明37第二節(jié) 投資估算38第三節(jié) 資金籌措41第一章 總 論第一節(jié) 項(xiàng)目名稱及承辦單位一、項(xiàng)目名稱縣港杉塘遷建區(qū)杉塘公園工程二、項(xiàng)目承辦單位縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司三、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)縣港杉塘遷建區(qū)四、可行性研究報(bào)告編制單位 xx建設(shè)有限公司第二節(jié) 可行性研究的依據(jù)編制本可行性研究報(bào)告的主要依據(jù)包括：一、國(guó)家和福建省及福州市有關(guān)法律、法規(guī)及政策、規(guī)劃、條例等。二、國(guó)家計(jì)委建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)。三、現(xiàn)行行業(yè)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。四、現(xiàn)行

3、有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。五、建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料。第三節(jié) 可行性研究范圍可行性研究的主要內(nèi)容：(1)項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性(2)建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)條件(3)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容(4)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案(5)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能(6)投資估算及資金籌措第四節(jié) 研究工作概況我院接受縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司關(guān)于編制縣港杉塘遷建區(qū)杉塘公園工程可行性研究報(bào)告的委托后，立即組織專業(yè)人員進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究的調(diào)研工作。在全面了解港杉塘遷建區(qū)規(guī)劃及杉塘公園規(guī)劃方案等前期工作的基礎(chǔ)上，與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員進(jìn)行詳細(xì)磋商，同時(shí)對(duì)研究的主要原則進(jìn)行了討論，在了解和掌握大量基礎(chǔ)資料后，對(duì)項(xiàng)目的可行性展開了全面研究。研究

4、報(bào)告初稿完成后，征求有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見，經(jīng)院審核后，完成項(xiàng)目的可行性研究工作。第五節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)本項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見下表：主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表項(xiàng)目計(jì)量單位數(shù)值所占比例規(guī)劃總用地面積萬(wàn)平方3.8742景觀面積萬(wàn)平方2.8841道路及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)萬(wàn)平方0.9183綠地萬(wàn)平方1.9658游人容量人646第六節(jié) 可行性研究結(jié)論在縣港杉塘遷建區(qū)杉塘公園的規(guī)劃中，該項(xiàng)目橫跨敖江支流河道兩岸，與溫福高鐵軌道相鄰。運(yùn)用獨(dú)特的地形特點(diǎn)，運(yùn)用自然簡(jiǎn)潔的景觀表現(xiàn)手法，在狹長(zhǎng)的區(qū)域內(nèi)將各功能塊合理配搭。由于較大的規(guī)劃區(qū)與住宅區(qū)相鄰，因此將主要的活動(dòng)休閑區(qū)安排在這一區(qū)域，方便居民休閑健身。在該區(qū)域中，球場(chǎng)及兒

5、童活動(dòng)區(qū)、器械健身區(qū)通過兩條汀步小徑相連接，小徑兩側(cè)為精心規(guī)劃的綠化帶，通過高低配搭營(yíng)造良好視覺效果。兩條橫跨規(guī)劃區(qū)的小徑的設(shè)置，使得視野更加通透，縱深感更強(qiáng)，從而整體上提升了該項(xiàng)目的景觀的層次和可視感。其余兩塊景觀規(guī)劃區(qū)主要以綠化為主，在設(shè)計(jì)風(fēng)格上延續(xù)了主規(guī)劃區(qū)通透、具有層次感的特點(diǎn)，更側(cè)重綠化的自然性和親水性。杉塘公園賦于城市敖江新區(qū)新的延伸和內(nèi)涵，既滿足人們觀賞景色的要求，又在功能上滿足市民的活動(dòng)功能。近幾年的發(fā)展很快，現(xiàn)中心城區(qū)周邊發(fā)展的空間已經(jīng)十分有限，最新的規(guī)劃重點(diǎn)考慮港與中心城區(qū)之間的關(guān)系，考慮中心城區(qū)作為港的后方基地，城市空間有較大的拓展，同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境、耕地保護(hù)、公共綠地，

6、依據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)新的目標(biāo)定位，該方案符合城市總體規(guī)劃中注重生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、注重公共綠地的規(guī)劃原則，切實(shí)可行。本項(xiàng)目投資總額為663萬(wàn)元，其中：工程建設(shè)費(fèi) 600萬(wàn)元,其他費(fèi)用40萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)23萬(wàn)元。項(xiàng)目所需建設(shè)資金663萬(wàn)元，全部自籌。本項(xiàng)目計(jì)劃2014年5月開工建設(shè)，建設(shè)工期約為一年。項(xiàng)目的建設(shè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地方區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，符合福州市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，符合縣城市總體規(guī)劃，是認(rèn)真貫徹黨的十八大和十七屆五中、六中全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，主動(dòng)融入福州大都市區(qū)建設(shè)，圍繞“構(gòu)建三城三基地、爭(zhēng)創(chuàng)十佳十強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略部署的重要舉措之一。項(xiàng)目建成

7、后，將為廣大人民群眾開創(chuàng)一個(gè)生活、學(xué)習(xí)、娛樂休閑的優(yōu)美環(huán)境和場(chǎng)所，這對(duì)于促進(jìn)人們倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)筑和諧社會(huì)，加快組群結(jié)構(gòu)大城市建設(shè)具有十分重要的意義，其社會(huì)效益環(huán)境效益是十分顯著的。在新區(qū)的城市景觀建設(shè)中起到示范作用，并對(duì)加快主城區(qū)一體化發(fā)展具有十分重要的意義，其社會(huì)效益是十分顯著的。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的、可行的。第二章 項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性第一節(jié) 項(xiàng)目提出的背景 縣地處福建省東南沿海、閩江口北岸，東與臺(tái)灣、馬祖列島一衣帶水，西傍省會(huì)福州，南扼閩江入海口，北控閩浙通道，區(qū)位條件十分突出。歷史悠久，早在5000年前古閩越先民即在此拓土生息，于晉太

8、康三年（公元282年）建縣，距今有1720多年歷史，為福建最早設(shè)置的5個(gè)縣份之一，始稱“溫麻縣”，唐武德六年（公元623年）改稱。因縣域形似展翅鳳凰得名“鳳城”，雅稱“閩都金鳳”，寓意吉祥。屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，四季溫和，物產(chǎn)豐饒，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱。如今，全縣總面積4280平方公里，其中海域面積3112平方公里、陸域面積1168平方公里（包括待統(tǒng)一的馬祖列島），轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)270個(gè)村居，人口約62萬(wàn)。境內(nèi)有“三灣（羅源灣、黃岐灣、定海灣）、三口（口、閩江口、敖江口）、五條通道（沈海高速公路、 104 國(guó)道、建設(shè)中的溫福鐵路、福州環(huán)城高速公路和201 省道、）”，發(fā)展條件十分優(yōu)越。 區(qū)位

9、優(yōu)勢(shì) 是國(guó)務(wù)院首批沿海開放縣份之一，地處海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)前沿，省會(huì)城市“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，是福建省乃至東南沿海的一個(gè)大通道。與臺(tái)灣、馬祖列島一衣帶水，最近處僅距馬祖列島8千米，黃岐半島設(shè)有臺(tái)輪停泊點(diǎn)和對(duì)臺(tái)貿(mào)易點(diǎn)，是未來(lái)海峽兩岸實(shí)現(xiàn)“三通”的先行區(qū)。交通便捷，104國(guó)道、201省道和建設(shè)中的溫福鐵路貫穿全境，沈海高速公路和建設(shè)中的福州繞城高速公路在縣內(nèi)設(shè)有多個(gè)互通口，以港口、鐵路、高速公路、快速干道為主體的快捷、高效、安全的綜合交通體系正在成形。目前到福州國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅30多分鐘車程，距馬尾港29公里、港25公里，距長(zhǎng)江三角洲5個(gè)小時(shí)車程，距珠江三角洲7個(gè)小時(shí)車程。 港口碼頭資源 縣兼得河口港與海港之

10、利，目前可重點(diǎn)開發(fā)利用的有閩江口的粗蘆島河口港和深水海港。粗蘆島位于閩江口南岸入海處，可利用岸線6公里，規(guī)劃布置第三代集裝箱泊位9個(gè)、5萬(wàn)噸級(jí)散雜貨泊位4個(gè)，是福州馬尾港向閩江口拓展的理想選擇地。位于羅源灣南岸的港，擁有180平方公里的廣闊水域，縱深達(dá)25公里。岸線順直且深水區(qū)靠近岸邊，可供開發(fā)建設(shè)的岸線長(zhǎng)約30公里，10米以上天然深水岸線約11公里，可以建設(shè)130萬(wàn)噸級(jí)的集裝箱、煤炭、油品、礦石及其他通用深水泊位碼頭39個(gè)，被港口專家視為少有的黃金岸線。其后方4萬(wàn)畝多的大官坂墾區(qū)及廣闊的馬透平原具備承接石油、化工、鋼鐵、電力等大型臨海工業(yè)和物流企業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)，是福建省未來(lái)發(fā)展大型臨港工業(yè)的首

11、選地。目前，先期落地的中國(guó)華電火電廠5萬(wàn)噸煤碼頭和1萬(wàn)噸重件碼頭已經(jīng)建投運(yùn)，另外華電儲(chǔ)運(yùn)等7個(gè)5萬(wàn)噸以上碼頭陸續(xù)開工建設(shè)。 全國(guó)水產(chǎn)大縣 境內(nèi)有“三灣（羅源灣、黃岐灣、定海灣）三口（口、閩江口、敖江口），海域面積3112平方公里，是陸地面積的2.7倍，海岸線長(zhǎng)209公里，20米等深線以內(nèi)淺海面積100.9萬(wàn)畝，擁有得天獨(dú)厚的水產(chǎn)資源，常見的海產(chǎn)品達(dá)150多種，海洋捕撈、養(yǎng)殖和加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)蓬勃發(fā)展。2009年全縣水產(chǎn)品產(chǎn)量64.0萬(wàn)噸，水產(chǎn)總量連續(xù)二十多年名列全省第一、全國(guó)縣級(jí)第二。 旅游資源 境內(nèi)山、海、島、江等資源兼俱，加之1720多年的建縣歷史，流傳下豐富的文化遺產(chǎn)、名勝古跡。目前，全縣

12、擁有7處省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，閩江口“五虎守門”和“雙龜鎖口”、定海灣古沉船遺址、含光塔、長(zhǎng)門古炮臺(tái)以及林森藏骨塔等名勝古跡名聞遐邇，黃岐半島戰(zhàn)備時(shí)期遺留下的眾多軍事設(shè)施神秘撩人，青芝百洞山是省級(jí)著名風(fēng)景名勝區(qū)。目前已開辟閩江口風(fēng)景名勝、貴安溫泉生態(tài)游、黃岐半島濱海戰(zhàn)地風(fēng)光旅游等三條旅游線。地?zé)豳Y源充裕，縣內(nèi)潘渡貴安村和敖江岱云村都蘊(yùn)藏著溫泉資源，特別是貴安溫泉日合理開采量可達(dá)10000立方米，水溫高達(dá)82度，開發(fā)溫泉旅游前景遠(yuǎn)大。目前，溫泉已引入縣城尋常百姓家，使成為福建省第二個(gè)溫泉城。貴安溫泉旅游開發(fā)區(qū)正在積極建設(shè)，依托全省唯一的溫泉高爾夫球場(chǎng)和西溪森林公園，建設(shè)融保健、娛樂、休閑、旅游、

13、商務(wù)為一體的海峽西岸園林式溫泉渡假區(qū)，打造出福建省旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的高端品牌。 僑臺(tái)人文優(yōu)勢(shì) 近臺(tái)鄰馬，黃岐半島與馬祖最近處僅8000米。馬祖列島歷史上隸屬我縣管轄，目前臺(tái)灣在馬祖島設(shè)有“縣政府”。兩岸漁民世代在同一海域生產(chǎn)作業(yè)，地緣相鄰、血緣相親、習(xí)俗相同、文化相通，民間往來(lái)日益頻繁。我縣黃岐和琯頭均設(shè)有臺(tái)輪停泊點(diǎn)和對(duì)臺(tái)貿(mào)易點(diǎn)，對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易特別是獨(dú)有的“馬祖販”貿(mào)易十分活躍。還是著名僑鄉(xiāng)，據(jù)最新僑情統(tǒng)計(jì)，全縣旅居海外的華僑華人、港澳人士共33萬(wàn)多人，分布在59個(gè)國(guó)家和地區(qū)，近年來(lái)全年海外僑匯都在3億美元以上。在外創(chuàng)業(yè)能人眾多，在建筑地產(chǎn)、文化娛樂、水產(chǎn)加工、物流運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)闖出了天地，涌現(xiàn)了

14、一批在全國(guó)都有影響的商界精英，集聚了人雄厚的民間資本。 建筑之鄉(xiāng) 現(xiàn)有建筑施工總承包企業(yè)16家， 其中總承包企業(yè)一級(jí)1家、二級(jí)9家、三級(jí)5家，二級(jí)專業(yè)承包企業(yè)1家。全縣從事建筑業(yè)人數(shù)達(dá)6萬(wàn)多人，建筑界能人輩出，建筑業(yè)年產(chǎn)值已超過30億元，是福建省“建筑之鄉(xiāng)”。 經(jīng)過改革開放二十多年的發(fā)展，各種優(yōu)勢(shì)逐漸得以發(fā)揮，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，港口開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。1999年至今，多次榮獲“全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力十強(qiáng)縣”、“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”稱號(hào)，并先后躋身全國(guó)體育先進(jìn)縣、全國(guó)文化先進(jìn)縣行列。特別是近年來(lái)，我縣緊緊抓住建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利契機(jī)，主動(dòng)融入省市發(fā)展大局，

15、搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，大力實(shí)施“工業(yè)興縣、港口強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，努力建設(shè)海峽西岸新興港口城市。2010年，全縣生產(chǎn)總值184億元，比增14.1%；財(cái)政總收入15.14億元，比增22.6%，其中地方財(cái)政收入9.8億元，比增29.6%；全部工業(yè)總產(chǎn)值208.17億元，比增30.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值193.66億元，比增32.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資136億元，比增50.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19202元，實(shí)際增長(zhǎng)9.4%；農(nóng)民人均純收入7744元，實(shí)際增長(zhǎng)8.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.55億元，比增20.3%。 ，正以開放的胸襟、拼搏的精神、政通人和的環(huán)境，噴發(fā)著勃勃生機(jī)，朝著建設(shè)海峽西岸

16、新興港口城市的目標(biāo)闊步前進(jìn)。為了實(shí)施縣委、縣政府提出的“構(gòu)建三城三基地、爭(zhēng)創(chuàng)十佳十強(qiáng)縣”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市的發(fā)展，同時(shí)也為搭建敖江鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的新平臺(tái)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，敖江鎮(zhèn)政府按照縣城市建設(shè)規(guī)劃的總體要求，論證了縣港杉塘遷建區(qū)杉塘公園工程建設(shè)項(xiàng)目，并作為敖江鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的重大建設(shè)項(xiàng)目之一。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性一、是落實(shí)城市發(fā)展規(guī)劃的需要。依據(jù)縣總體規(guī)劃，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善城市面貌，注重注重生態(tài)環(huán)境、公共綠地，美化人民生活，為市民提高生活質(zhì)量提供優(yōu)美環(huán)境。縣港杉塘遷建區(qū)杉塘公園工程位于敖江鎮(zhèn)港杉塘遷建區(qū)，該項(xiàng)目的建設(shè)，符合縣的總體規(guī)劃，是敖江鎮(zhèn)規(guī)劃有效組成部分，可為

17、縣民，特別是敖江鎮(zhèn)市民提供舒適、生態(tài)的戶外環(huán)境，滿足市民休閑、運(yùn)動(dòng)、娛樂、集會(huì)等需求。二、促進(jìn)敖江新區(qū)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的需要將杉塘公園與周邊地區(qū)視為一個(gè)整體，注意公園與周邊地區(qū)在功能上的互補(bǔ)與平衡，借助于杉塘公園對(duì)于周邊地區(qū)的輻射作用，以大公園帶動(dòng)大街區(qū)提升周圍的地塊價(jià)值，為城市創(chuàng)造直接與間接的財(cái)富。三、是滿足人民群眾對(duì)休閑活動(dòng)場(chǎng)地要求、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要1、如今，工作效率的提高使得人們擁有了更多的閑暇時(shí)間。而社會(huì)精細(xì)分工帶來(lái)的工作倦怠感和社會(huì)關(guān)系不斷調(diào)整的緊張感也使得人們愈發(fā)感到休閑活動(dòng)的必要性和迫切性。休閑化已成為城市發(fā)展的一大趨勢(shì)。城市公園將為人民群眾提供適宜的休閑活動(dòng)場(chǎng)所。2、加快文化

18、休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是構(gòu)建富強(qiáng)和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。良好的文化基礎(chǔ)設(shè)施，是構(gòu)成和諧社會(huì)不可或缺的要素之一。在，不僅要靠經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，也要靠文化立縣，因此，應(yīng)加快文化休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展群眾性文體活動(dòng)，文化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。最終實(shí)現(xiàn)的就不僅僅是城市面貌的改變，更是城市功能的一次提升與飛躍。3、加快文化休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望。近幾年來(lái)，縣在進(jìn)位爭(zhēng)先建強(qiáng)縣征程上闊步前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了大的飛躍。但全市的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，城區(qū)缺乏與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的文化體育等公益活動(dòng)場(chǎng)所。建設(shè)好文化基礎(chǔ)設(shè)施，讓發(fā)展成果惠及人民群眾，是以人為本執(zhí)政理念的具體

19、體現(xiàn)，也是加強(qiáng)縣精神文明建設(shè)的重要舉措。項(xiàng)目建成后，將為廣大人民群眾開創(chuàng)一個(gè)參與文化學(xué)習(xí)、體育鍛煉、娛樂休閑的優(yōu)美環(huán)境和場(chǎng)所，這對(duì)于促進(jìn)人們倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式和促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)、構(gòu)筑和諧社會(huì)具有重要意義，其社會(huì)效益是十分顯著的。 因此杉塘公園公園的建設(shè)是非常必要的。第三章 建設(shè)條件及建設(shè)地址第一節(jié) 建設(shè)條件一、地形地貌縣主體地貌由兩組并列的山嶺組成，一列形成火山巖、花崗巖的中、低山高丘地貌，另一列形成火山巖低山、高丘地貌，還有形成以花崗巖為主的黃岐半島高丘地貌。地貌類型復(fù)雜多樣，山丘多，平原少；并行嶺谷排列明顯，切割深，水系發(fā)育良好；東南山嶺走向基本與海岸線平行，形成眾多的港灣

20、、島嶼；海域面積寬闊，潮間帶發(fā)育良好。縣內(nèi)河谷平原和沖洪積平原均由流水搬運(yùn)的松散物質(zhì)在河流寬谷地帶堆積而成，多呈帶狀或橢圓形展布，與河流方向平行，并向河流和河床傾斜。二、氣候條件地區(qū)屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，溫暖潮濕，雨量充沛，多年平均氣溫19.4，一月份平均氣溫11，7月份平均氣溫28.7，歷年極端最高氣溫39.9，極端最低氣溫-2.0。平均霧日為22.4天，最高達(dá)70天，年日照時(shí)數(shù)在2000小時(shí)以上。每年4-9月為汛期，降水量可占全年的7077，閩江下游一帶年平均降雨量約12001600毫米。常風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，頻率約為15，強(qiáng)風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)，最大風(fēng)速約為22m/s，臺(tái)風(fēng)的影響發(fā)生在5月中旬至11

21、月中旬，臺(tái)風(fēng)平均每年24次，7月中旬至9月中旬為盛行期，受臺(tái)風(fēng)影響平均風(fēng)速和極大風(fēng)速均達(dá)約12級(jí)，風(fēng)向東北。三、水文地質(zhì)條件周邊水系：敖江是福建省內(nèi)第六大河流，也是縣內(nèi)最大的河流，上游發(fā)源于古田境內(nèi)東北部。干流經(jīng)過縣內(nèi)小滄、潘渡、敖江、鳳城、浦口、東岱等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在百勝村流入東海，境內(nèi)總長(zhǎng)63公里，流域面積270.1平方公里。支流有牛溪、財(cái)溪兩支，牛溪境內(nèi)流程36公里，流域面積271.3平方公里，財(cái)溪總長(zhǎng)16.6公里，流域面積44.5平方公里。地層地質(zhì)組成物質(zhì)主要是沙、粗砂、砂礫及粘土等。有的殘積物還保留原巖的結(jié)構(gòu)形態(tài)，大部分土層較厚。縣內(nèi)海積平原地面平坦開闊，微向海傾斜。主要物質(zhì)為青灰色淤泥

22、或沙質(zhì)淤泥。在靠近山丘邊緣地帶尚有陸地洪流帶來(lái)的砂礫和就地堆積物。沖海積平原由海積淤泥、砂質(zhì)粘土、細(xì)砂、砂礫、粘土等物質(zhì)組成。 根據(jù)已有區(qū)域地質(zhì)資料，場(chǎng)地及其鄰近地區(qū)全新世以來(lái)末發(fā)現(xiàn)活動(dòng)斷裂構(gòu)造帶通過，場(chǎng)地構(gòu)造穩(wěn)定，對(duì)本工程的修建無(wú)不利影響，適宜建沒本工程。各地層具體描述如下：植土：深灰色，濕，松散狀態(tài)。以粘性土為主，含有有機(jī)質(zhì)、植物根系等。屬中-低液限粘質(zhì)土，為潮濕-過濕士基。分布在表層，厚度約為0.5米。 雜填土：淺灰、灰黃、褐黃色，稍濕，松散-稍密狀態(tài)。主要由粘性土網(wǎng)填，含少量石塊、砂土、煤渣等，硬質(zhì)物含量大于25，屬潮濕十基，為新近堆填層。分布舀：表層，厚度約為0.8-3.0米。粘土：

23、灰黃色，叮塑，濕-飽和狀態(tài)。含鐵錳結(jié)核，有光澤，無(wú)搖振反應(yīng)，捻面光滑，干強(qiáng)度及韌性中等，有一定粘性，為CI(中液限粘質(zhì)士)，屬潮濕土基。該層埋置深度0.7-3.0米及7米以卜，未揭穿。 淤泥：局部表現(xiàn)為淤泥質(zhì)土。灰色-深灰色，飽和，流塑狀態(tài)，局部夾薄層細(xì)砂。含腐植物，有腥臭味，搖振反應(yīng)慢，有光澤，捻面光滑，干強(qiáng)度與韌性中等。部分道路鉆孔未揭穿。該層厚度為312米，埋置深度為0.4-12.5米 卵石：局部表現(xiàn)為圓礫。灰白色，稍密-中密，飽和狀態(tài)。卵石原巖主要為火山巖，一般粒徑20-80Mmm，粒徑20mm顆粒含量約68.3%。磨圓度較好，孔隙由礫砂、中粗砂、砂質(zhì)粘土充填。該層厚度為3-4.5米，

24、埋置深度為11-15米。 ，砂土狀強(qiáng)風(fēng)化凝灰熔巖：灰黃、淺灰、褐紅色，濕，硬，含石英砂顆粒、巖芯主要呈砂土狀，巖性性主要為凝灰熔巖類巖石，風(fēng)化強(qiáng)烈，巖石堅(jiān)硬程度屬軟巖，巖體完整性程度屬極破碎，巖體基本質(zhì)量等級(jí)分類屬V類。該層埋置深度4.2-10.2米，未揭穿。碎塊狀強(qiáng)風(fēng)化凝灰熔巖：灰黃、淺灰、褐紅色，濕，硬。含石英砂顆粒，巖芯主要呈砂土狀，巖性性主要為凝灰熔巖類巖石，風(fēng)化強(qiáng)烈，巖石堅(jiān)硬程度屬軟巖，巖體完整性程度屬極破碎，巖體基本質(zhì)量等級(jí)分類屬VI類。該層埋置深度0.5-8.2米，末揭穿。中-微風(fēng)化凝灰熔巖：灰黃、淺灰、褐紅色，濕，巖芯主要呈中短柱狀，風(fēng)化裂隙發(fā)育。巖芯采取率約80，長(zhǎng)度一般為1

25、5-80cm，巖性為凝灰熔巖。含中粒石英顆粒，巖石堅(jiān)硬程度屬較硬-堅(jiān)硬巖，巖體完整性程度屬較完整-較破碎，巖體裂隙一般，巖體基本質(zhì)量等級(jí)分類褐IIllI談。該層埋置深度3.2-11.0米，未揭穿。水文地質(zhì)組成1、地表水本測(cè)區(qū)沿線水系發(fā)育，河溝呈網(wǎng)格狀分布，形態(tài)呈“U”型，流量受大氣降水量和人工引水量控制，雨季常暴雨成災(zāi)。水量變化大，水位受降水量和人工抽排水量控制。2、地下水地下水的分布主要受巖性、構(gòu)造、地貌和植被等因素的控制和影響，可分為第四系松散巖類孔隙水、基巖風(fēng)化層網(wǎng)狀孔隙-裂隙水、基巖裂隙水三大類型。、第四系松散巖類孔隙水：分布于沖海積平原、溝谷階地，含水層主要為第四系沖海積砂及砂礫碎石

26、層，富水性較好，水量中等。主要接受大氣降水入滲補(bǔ)給及河谷水、基巖風(fēng)化孔隙-裂隙水的側(cè)向補(bǔ)給，水位埋深一般1-3.0m，地下水水位標(biāo)高與地形形態(tài)變化相關(guān)聯(lián)，溝谷階地多屬潛水，沖海積平原多為承壓水。水量中等，局部較貧乏。、基巖風(fēng)化層網(wǎng)狀孔隙-裂隙水：主要分布于丘陵及臺(tái)地地貌區(qū)，賦存逕流于殘坡積砂礫質(zhì)粘性土及全-強(qiáng)風(fēng)化巖網(wǎng)狀孔隙、裂隙中，接受大氣降水和第四系孔隙水和基巖裂隙水補(bǔ)給。富水性差，地下水位及涌水量受大氣降水控制明顯，季節(jié)性變化大，水位埋深一般1.04.5m，多為潛水，局部為微承壓水。、基巖裂隙水主要賦存于沿線基巖中的各種構(gòu)造裂隙中，主要接受大氣降水和上部含水層滲透的補(bǔ)給，大多數(shù)路段構(gòu)造裂隙

27、富水性差，水量貧乏。、地下水的補(bǔ)給、逕流及排泄沿線地下水的補(bǔ)、逕、排條件主要受本區(qū)的地形、地貌、地層巖性影響。剝蝕丘陵區(qū)、殘坡積臺(tái)地，植被發(fā)育，坡度較陡，順坡流失快，排泄條件好，多以滲流形式向低凹處及側(cè)向排泄補(bǔ)給溝谷、或以泉的形式排泄。降雨是丘陵區(qū)地下水的主要補(bǔ)給來(lái)源，地下水動(dòng)態(tài)受降水影響較為明顯。沖海積平原、河谷階地，地形較低洼、平坦，地下水的主要補(bǔ)給來(lái)源為大氣降水的垂向補(bǔ)給，其次為丘陵和臺(tái)地基巖裂隙水、風(fēng)化網(wǎng)狀孔隙裂隙水和地表水體的側(cè)向補(bǔ)給。地下水逕流途徑長(zhǎng)，且緩慢，一般向低凹處及河谷方向排泄。地下水動(dòng)態(tài)較穩(wěn)定，受季節(jié)性影響較小。 據(jù)中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖(GB18306-2001)福建省區(qū)

28、劃一覽表和建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50011-2001），本工程50年超越概率10%的一般場(chǎng)地地表水平峰值加速度為0.10g，抗震設(shè)防烈度為7度，反應(yīng)譜特征周期全線位于0.45s，近期未發(fā)生過較大地震，為相對(duì)穩(wěn)定區(qū)。測(cè)區(qū)歷史上沒有發(fā)生強(qiáng)震的記載。四、基礎(chǔ)設(shè)施條件新區(qū)內(nèi)丹鳳東路延伸段，文筆路延伸段等二條主要城市道路己建成通車。道路綜合管網(wǎng)（給水、熱力、電力、燃?xì)狻⒕W(wǎng)通、有線電視）工程己敷設(shè)。五、外部運(yùn)輸條件項(xiàng)目建設(shè)所需的磚、砂、石子等建筑材料，以及鋼材、木材等材料均可采用公路運(yùn)輸解決，且運(yùn)力充足，能夠滿足項(xiàng)目需要。第二節(jié) 用地面積的確定按照本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求及有關(guān)規(guī)范，本著節(jié)約利用土地

29、的原則，森林公園總占地面積確定為3.8742萬(wàn)平方米，其中:道路及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)用地0.9183萬(wàn)平方米，景觀用地2.8841萬(wàn)平方米，綠化用地1.9658萬(wàn)平方米。第三節(jié) 場(chǎng)址選擇一、場(chǎng)址選擇的基本原則（一）符合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；（二）適宜的周圍環(huán)境，有利于社會(huì)的互利互補(bǔ)；（三）少投入、早建成。二、場(chǎng)址選擇的具體要求（一）有適宜的人文環(huán)境、自然景觀和生態(tài)環(huán)境；（二）有良好的自然基礎(chǔ)條件（地形、地質(zhì)、氣象、水文等）；（三）有充足的土地面積與適宜的形狀；（四）有方便完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括對(duì)外交通、運(yùn)輸、通訊、水源、電源、“三廢”處理等。三、場(chǎng)址選擇根據(jù)縣城市發(fā)展總體規(guī)劃，按照公園的實(shí)際用地需求，并結(jié)合場(chǎng)地

30、建設(shè)實(shí)施條件，本項(xiàng)目選址方案確定為：縣敖江鎮(zhèn)杉塘鄉(xiāng)橫跨敖江支流河道兩岸，西鄰溫福高鐵軌道，東鄰規(guī)劃路。四、場(chǎng)址條件及說(shuō)明杉塘公園位于敖江新區(qū)的核心位置。規(guī)劃建設(shè)的公園占地約為3.8742萬(wàn)平方米。西側(cè)為溫福鐵路，東側(cè)規(guī)劃為大型居住區(qū)，共同構(gòu)成了杉塘公園周邊豐富多變的城市邊際線。整個(gè)地塊南、北、東三個(gè)方向緊鄰新規(guī)劃的市政道路，交通十分便利。第四章 建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容第一節(jié) 規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)本項(xiàng)目是為了實(shí)施縣委、縣政府提出的“構(gòu)建三城三基地、爭(zhēng)創(chuàng)十佳十強(qiáng)縣”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市的發(fā)展，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)也為美化亮化敖江鎮(zhèn)，為此，本項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)遵循以下指導(dǎo)思想和原則：1、項(xiàng)目建設(shè)

31、要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，符合城市規(guī)劃的總體要求，符合敖江鎮(zhèn)規(guī)劃要求，遵循新世紀(jì)城市發(fā)展方向，充分體現(xiàn)時(shí)代精神，堅(jiān)持精簡(jiǎn)節(jié)約和科學(xué)、合理、適用的原則。2、堅(jiān)持資源共享原則，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，使資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)化配置。3、各功能區(qū)在布局上要體現(xiàn)功能劃分，相對(duì)獨(dú)立。4、項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模要從實(shí)際出發(fā)，既要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，又要考慮建設(shè)資金籌措的可能，做到精打細(xì)算、量力而行。要統(tǒng)一規(guī)劃，分步建設(shè)，逐步完善，按時(shí)完成。5、項(xiàng)目建設(shè)要精心組織、科學(xué)施工、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)作，實(shí)行法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及竣工驗(yàn)收制，確保工程質(zhì)量，創(chuàng)省內(nèi)一流水平。一、規(guī)模定位規(guī)劃用地3.874

32、2萬(wàn)平方米要以綠為體，以水為魂，以文為勝，以人為本的自然式生態(tài)園林。二、建設(shè)目標(biāo)1、建成省內(nèi)一流的公園。即一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，一流的功能，一流的環(huán)境。2、改善城市環(huán)境，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，提升地塊價(jià)值。3、戶應(yīng)城市文化軸線，挖掘文化潛藏，對(duì)歷史文化再現(xiàn)。4、為市民提供舒適，生態(tài)的戶外環(huán)境，滿足市民休閑、運(yùn)動(dòng)、娛樂、集會(huì)需求。第二節(jié) 建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容規(guī)劃總用地面積3.8742萬(wàn)平方米，其中：道路運(yùn)動(dòng)場(chǎng)用地0.9183萬(wàn)平方米，景觀用地2.8841萬(wàn)平方米，綠化用地1.9658萬(wàn)平方米。第五章公園方案設(shè)計(jì)與技術(shù)設(shè)計(jì)第一節(jié)方案設(shè)計(jì)一、設(shè)計(jì)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范：縣城市總體規(guī)劃2008-2020；縣

33、規(guī)劃局已批準(zhǔn)相關(guān)詳細(xì)規(guī)劃；公園設(shè)計(jì)規(guī)范CJJ48-9國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范GB50420-2007。二、設(shè)計(jì)方案(一)整體格局項(xiàng)目橫跨敖江支流河道兩岸，與溫福高鐵軌道相鄰。運(yùn)用獨(dú)特的地形特點(diǎn)，運(yùn)用自然簡(jiǎn)潔的景觀表現(xiàn)手法，在狹長(zhǎng)的區(qū)域內(nèi)將各功能塊合理配搭。由于較大的規(guī)劃區(qū)與住宅區(qū)相鄰，因此將主要的活動(dòng)休閑區(qū)安排在這一區(qū)域，方便居民休閑健身。在該區(qū)域中，球場(chǎng)及兒童活動(dòng)區(qū)、器械健身區(qū)通過兩條汀步小徑相連接，小徑兩側(cè)為精心規(guī)劃的綠化帶，通過高低配搭營(yíng)造良好視覺效果。兩條橫跨規(guī)劃區(qū)的小徑的設(shè)置，使得視野更加通透，縱深感更強(qiáng)，從而整體上提升了該項(xiàng)目的景觀的層次和可視感。其余兩塊景觀規(guī)劃

34、區(qū)主要以綠化為主，在設(shè)計(jì)風(fēng)格上延續(xù)了主規(guī)劃區(qū)通透、具有層次感的特點(diǎn)，更側(cè)重綠化的自然性和親水性。在深入解讀公園周邊場(chǎng)地特征的基礎(chǔ)上，合理布局，構(gòu)建合理的江水骨架與開合有秩的空間關(guān)系。設(shè)計(jì)通過獨(dú)特的景觀格局，同時(shí)從西側(cè)的活躍的娛樂空間向東側(cè)靜謐的休憩空間過度。(二)功能分區(qū)整個(gè)公園共分為公園入口景觀區(qū)、中心景觀區(qū)、休閑觀景區(qū)、休憩景觀區(qū)、球類運(yùn)動(dòng)區(qū)和健身樂園區(qū)六大分區(qū)。1、公園入口景觀區(qū)東側(cè)中間入口是公園的主入口，位于規(guī)劃路西側(cè)，是人流量最大的區(qū)域。設(shè)計(jì)結(jié)合現(xiàn)有場(chǎng)地條件，主入口通向花壇大道和休閑花壇，滿足游人短暫停留休息。另有三個(gè)公園次入口，南面次入口綠島內(nèi)放置公園入口標(biāo)志雕塑，結(jié)合大型孤賞樹形

35、成良好的視覺背景。2、中心景觀區(qū)中心景觀區(qū)主要由花壇大道和休閑花壇組成，總體景觀采用疏林和密林結(jié)合的形式，讓公園更大程度的融入城市。花壇大道主要由兩排大型喬木組成，內(nèi)夾兩排灌木，中間夾著主通道。喬木意向考慮山杜英、樸樹、香樟、枇杷等。灌木意向考慮碧桃、紫葉李、黃蟬、櫻花、蠟梅等。3、 休閑觀景區(qū)休閑景觀區(qū)主要由北面的休閑花壇、特色小綠地、濱水小廣場(chǎng)、南面的休閑平臺(tái)組成。公園形成橫跨溪流的景觀格局，從北至南的溪流不僅豐富了公園景觀，同時(shí)將規(guī)劃中的敖江水系同中央公園水系聯(lián)系起來(lái)。整條溪流結(jié)合地形高差，形成小瀑布、跌水和開闊水面等不同水體形態(tài)，使整條溪流靈動(dòng)多變，沿溪流而行，秀美的置石、生動(dòng)的水生植

36、物、干凈的草坪隨溪流而變。開闊水面將是布置安靜休閑活動(dòng)的絕佳場(chǎng)地。特色小綠地主要功能是為游人提供開敞的休閑活動(dòng)空間。草坪周邊伴隨山地、溪流和大型孤賞樹，開闊的草坪是游人野餐、放風(fēng)箏的良好場(chǎng)所。4、 休憩景觀區(qū) 休憩景觀區(qū)由運(yùn)動(dòng)小道和特色休閑區(qū)組成，特色休閑區(qū)采用矮墻分隔空間，形成一個(gè)個(gè)獨(dú)立的安靜的休憩空間與旁邊的運(yùn)動(dòng)小道配搭形成動(dòng)靜相宜的格局。5、球類運(yùn)動(dòng)區(qū)公園東側(cè)為居民區(qū)，與公園相隔一條馬路，因此，一些小型的體育場(chǎng)地的設(shè)置將為居民提供非常好的活動(dòng)場(chǎng)地。綠蔭籃球練習(xí)場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等被密林所圍繞，不僅提供了健身活動(dòng)場(chǎng)地，還可作為老年人的晨練場(chǎng)所。6、健身樂園區(qū)健身樂園區(qū)靠近公園南側(cè)，由健身場(chǎng)地和兒

37、童樂園場(chǎng)地組成，健身場(chǎng)地是一處集中放置健身器材的健身場(chǎng)地。場(chǎng)地內(nèi)采用塑膠地面，周圍布置一圈卵石健身道，各種健身器材都將在林下進(jìn)行布置，另外，場(chǎng)地內(nèi)花架、樹邊座椅等也將為游人提供安靜的休息空間。兒童樂園場(chǎng)地設(shè)有滑梯、滾筒、蛛網(wǎng)等設(shè)施，為15歲以下的兒童提供活動(dòng)場(chǎng)所。(三)道路交通組織道路體系是公園的骨架，道路既是區(qū)與區(qū)之間的紐帶，起著引導(dǎo)參觀、組織風(fēng)景系列的作用。1、道路規(guī)劃的原則便捷性原則：園內(nèi)主園路應(yīng)與城市道路相銜接，方便游客進(jìn)出；統(tǒng)一性原則：道路與水系、建筑物和植物之間形成有機(jī)的整體，道路與自然的地形、地勢(shì)相輔相成。園內(nèi)道路安全、暢通、便捷，滿足游人和園區(qū)發(fā)展的需要；舒適性原則：充分利用園

38、區(qū)的地形特點(diǎn)，開辟特色旅游汀步小徑，或登高遠(yuǎn)眺或臨水漫步，讓游人充分體驗(yàn)園區(qū)特有景觀；安全性原則：以人為主，限制外來(lái)車輛的車行區(qū)域或停放地點(diǎn)。2、外部交通整個(gè)地塊南、北、東三個(gè)方向緊鄰新規(guī)劃的市政道路，交通十分便利。3、道路設(shè)計(jì)園內(nèi)道路組織充分考慮園區(qū)功能分區(qū)的合理性，通過有效合理的道路體系，體現(xiàn)園區(qū)特有的自然和植物景觀。園內(nèi)交通系統(tǒng)采用人車分流模式，外來(lái)機(jī)動(dòng)車輛在外圍停車場(chǎng)集中停放，各游覽區(qū)禁止機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入。交通以步行為主，使游人依靠道路體系接近各個(gè)景區(qū)，達(dá)到休閑娛樂的目的。(四)、游人容量根據(jù)公園設(shè)計(jì)規(guī)范(CJJ48-92)，公園設(shè)計(jì)必須確定公園的游人容量，作為計(jì)算各種設(shè)施的容量、個(gè)數(shù)、用

39、地面積以及進(jìn)行公園管理的依據(jù)。公園游人容量應(yīng)按下式計(jì)算：C=A/Am=38742/60=646人式中：C-公園游人容量(人) A-公園總面積(m2)Am-公園游人人均占有面積(m2/人)即公園游人容量646人(五)、出入口規(guī)劃杉塘公園為一開放性公園，根據(jù)園區(qū)以及周邊市政交通道路條件和園區(qū)內(nèi)的布局要求，全園設(shè)主入口一處，位于公園東面中間，在其他三條主要市政路上也分別設(shè)置小型出入口。(六)、道路豎向設(shè)計(jì)按照公園設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，園路主路縱坡宜小于3%，粒料路面橫坡宜小于4%，縱橫坡不得同時(shí)無(wú)坡度。支路和小路，縱坡宜小于18%，超過15%的路段，路面應(yīng)作防滑處理；縱坡超過18%的路段，宜安臺(tái)階、梯道設(shè)

40、計(jì)，臺(tái)階踏步數(shù)不少于2級(jí)，坡度大于58%的梯道應(yīng)作防滑處理，宜設(shè)置護(hù)欄設(shè)施。(七)、場(chǎng)地豎向設(shè)計(jì)場(chǎng)地豎向設(shè)計(jì)主要是滿足場(chǎng)地排水和建筑物布置的要求，場(chǎng)地標(biāo)高一般較周邊道路最低點(diǎn)稍高。(八)、植物規(guī)劃設(shè)計(jì)全園植物種植將形成“樹成群、畫成片、草成坪、林成蔭”的整體效果。形態(tài)：以常綠的喬木為背景，配合落葉喬木，在灌木、花卉的組合下形態(tài)形成公園豐富的多層次的景觀效果圖；大面積的喬木樹林圍合下的濱水陽(yáng)光草坪。郁密的幽靜的樹下小徑、灌木與花卉組成的多彩花鏡。原則：公園綠化設(shè)計(jì)以生態(tài)學(xué)為原則，以地帶性植被為種植設(shè)計(jì)的理論模式模仿自然植物群的相對(duì)穩(wěn)定模式；通過對(duì)當(dāng)?shù)貑棠镜姆植寄Ｊ剑窒伦匀坏乇弧⒉菽痉植嫉姆治觯?/p>

41、采用當(dāng)?shù)匦缘膯棠尽⒐嗄尽⒒ɑ苓M(jìn)行花園綠化設(shè)計(jì)。分區(qū):外圍景觀帶-疏林草地結(jié)合緩坡密林山地植物-濃縮自然的咫尺三林開闊草坪-草坪與孤賞樹的完美結(jié)合水面及溪流-豐富生動(dòng)的水生植物道路-林中穿路、花中取路、竹中求路(九)、公共設(shè)施規(guī)劃原則：根據(jù)景區(qū)組織、景點(diǎn)的聯(lián)系、道路的鋪設(shè)分不同等級(jí)地布置公共設(shè)施，做到合理、有利于市民游覽活動(dòng)與休息；公共設(shè)施分布不提倡均質(zhì)分布在各景區(qū)，而應(yīng)有所側(cè)重。等級(jí):公園公共設(shè)施布置的等級(jí)分為三級(jí)，詳附表五 一級(jí):主要設(shè)施分置點(diǎn)，導(dǎo)游牌含盲文、果皮箱、飲水站、公用電話、廁所、急救箱 二級(jí)：次一級(jí)設(shè)施分置點(diǎn)，導(dǎo)游牌、果皮箱、飲水站、公用電話選用、廁所、急救箱 三級(jí)：最小一級(jí)設(shè)施

42、分置點(diǎn)，導(dǎo)游牌、報(bào)警點(diǎn)本公園按照三級(jí)設(shè)置。(十）、小品設(shè)計(jì)1、指示牌、座椅、垃圾箱此部分小品看似無(wú)關(guān)緊要，但對(duì)于好的園林來(lái)講，好的園林小品能與其所處的環(huán)境相得益彩。此部分小品設(shè)計(jì)語(yǔ)言與景觀風(fēng)格和園區(qū)建筑相吻合，以木質(zhì)材料為主，突出自然、親切。2、燈飾 本園的燈飾應(yīng)避免城市化的草坪燈，宜與環(huán)境結(jié)合。除城市景觀帶及景墻一帶需要特色照明外，其它區(qū)域宜以溫和的燈光為主。3、鋪地設(shè)計(jì)公園的主園路（有通消防車要求）采用瀝青路面。其余公園的園路廣場(chǎng)以天然石材為主的鋪地模式，健身區(qū)采用塑膠地轉(zhuǎn)，一些小場(chǎng)地可增加特色的鋪地拼花（在廣場(chǎng)地段），減少人造材料在公園內(nèi)的使用，公園的小徑可用礫石路面。第二節(jié)技術(shù)設(shè)計(jì)一、

43、給排水方案設(shè)計(jì)（一）設(shè)計(jì)規(guī)范1、城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范GB50289-982、室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范GB50013-20063、室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范GB50014-20064、建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范GB50015-2003 2009年修訂版5、埋地聚乙烯排水管道工程技術(shù)規(guī)程CECS164-20046、建設(shè)單位及各轉(zhuǎn)專業(yè)提供設(shè)計(jì)資料(二)、設(shè)計(jì)范圍1、建筑給排水（給水系統(tǒng)、污水系統(tǒng)）2、室外給排水（綠化、水系給水系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)）(三)、設(shè)計(jì)內(nèi)容1、給水系統(tǒng)(1)、生活給水生活給水由市政給水管網(wǎng)供水。(2)、綠化給水綠化給水由市政給水或中水管網(wǎng)供水，設(shè)計(jì)為節(jié)水灌溉，使用智能中控系統(tǒng)控制綠地灌溉，綠地灌溉包括

44、自動(dòng)噴灌系統(tǒng)和人工澆灌系統(tǒng)，前者適用于大塊草坪和疏林地方，后者適用于小塊草坪和密林地區(qū)，兩者有機(jī)結(jié)合，經(jīng)計(jì)算綠化用水量為50m/h。(3)、水系給水水系給水由市政給水或中水管網(wǎng)供水。2、排水系統(tǒng)(1)、雨水雨水排放充分利用豐富的地形，在豎向設(shè)計(jì)合理安排坡度，道路/綠地采用管道排水，鋪裝廣場(chǎng)采用管道和卵石排水溝結(jié)合排水，滿足管網(wǎng)密度合適，管線最短的要求，合理布置排水干支管，接入周邊市政雨水管網(wǎng)。(2)、污水園區(qū)設(shè)三處衛(wèi)生間，化糞池均采用1號(hào)鋼筋混凝土化糞池，污水接入周邊市政污水管網(wǎng)。3、設(shè)備及材料(1)、材料生活、綠化、水系給水管，水系循環(huán)水管采用HDPE管，熱溶連接，雨水、污水管采用PVC-U

45、雙壁波紋管，采用承插式連接。(2)、曝氣機(jī)設(shè)置若干曝氣機(jī)在水系大的水面，出水性狀為噴泉狀或噴灑狀，并結(jié)合園林設(shè)計(jì)，岸邊種植凈水水生植物，這樣既可美化水面，有凈化水體，另外加強(qiáng)平時(shí)管理，及時(shí)清理水中垃圾。4、水系(1)、水系循環(huán)第一種循環(huán)兩種方案A方案是從公園東西部外圍水系設(shè)置加壓泵提升到公園內(nèi)部水系，公園內(nèi)部水系和東西部水系自然連接，優(yōu)點(diǎn)滿足公園內(nèi)部地形變化，增加跌水效果。B方案是和公園外圍東西水系河道連接，滿足河道水面豎向要求，作為規(guī)劃水系的支線進(jìn)行流動(dòng)，優(yōu)點(diǎn)作為自然水系一部分，減少動(dòng)力費(fèi)用。第二種循環(huán)是公園區(qū)域的水系流動(dòng)，從水系的末端設(shè)置加壓水泵，提升到水系的起端，保證平時(shí)水系的流動(dòng)。二、

46、電力電訊(一)、設(shè)計(jì)依據(jù)：1、GB（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）電力工程設(shè)計(jì)規(guī)范；2、JGJ/T16-92民用建筑電力設(shè)計(jì)規(guī)范；3、GB 50034-2004建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；4、94D16435KV及以下電纜敷設(shè)；5、02D501-2等電位聯(lián)結(jié)安裝；6、IEC60364-7-702:1999特殊裝置或場(chǎng)所的要求；7、建設(shè)單位及各專業(yè)提供設(shè)計(jì)資料。(二)、設(shè)計(jì)內(nèi)容1、變配電系統(tǒng)：（1）電源：電源由公園管理處提供。（2）負(fù)荷估算：根據(jù)負(fù)荷估算總裝機(jī)容量為150KVA。（3）配電系統(tǒng)：室外動(dòng)力及照明電源分區(qū)引自附近的變電所或配電箱。2、動(dòng)力：（1）噴泉潛水泵結(jié)合燈光系統(tǒng)采用手自動(dòng)切換控制。（2）公用系統(tǒng)水泵采用常規(guī)

47、控制。3、電氣照明：（1）杉塘公園的室外照明分為園路系統(tǒng)照明、景觀照明、噴泉照明三部分。小廣場(chǎng)設(shè)計(jì)照明為15LX,園路設(shè)計(jì)照明為5LX。（2）園內(nèi)主路照明燈具選用單（雙）火庭院燈，燈高3.5-4米，間距18米，燈具布置采用沿道路方向單（雙）側(cè)布置。（3）院內(nèi)小路照明燈具選用矮柱燈，燈高0.8-1米，間距6-8米，燈具布置采用沿道路方向單側(cè)布置。（4）根據(jù)場(chǎng)所設(shè)景觀燈柱及建筑造型燈，燈體高0.6-3.5米。（5）在小品與建筑物、樹群旁設(shè)泛光照明，泛光照明燈具選用高效節(jié)能型小功率金屬鹵化物燈。（6）照明燈具光源選用應(yīng)以綠色照明為主。采用節(jié)能燈、高效節(jié)能型小功率金屬鹵化物燈、太陽(yáng)能燈。（7）照明系統(tǒng)

48、控制必須按重大活動(dòng)、節(jié)假日、平時(shí)區(qū)分。室外照明采用手動(dòng)與定時(shí)自動(dòng)控制。（8）接地保護(hù)：室外照明采用TT系統(tǒng)，每單支路第一套金屬燈具打一根鍍鋅角鋼做接地極，接地極應(yīng)與燈柱做可靠連接，接地電陰R10歐，不滿足要求補(bǔ)設(shè)。燈具較密集處，可采用設(shè)鍍鋅圓鋼共同接地方式。燈具應(yīng)自帶保護(hù)裝置。（9）涉水區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備及金屬物均做局部等電位接地。4、管線選擇與敷設(shè)方式：室外低壓及照明線路電纜采用直埋局部加保護(hù)管敷設(shè)方式。線路在進(jìn)戶、轉(zhuǎn)角及不大于50米處設(shè)入（手）孔井。5、電氣安全：潛水泵及水下必須按0區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電氣設(shè)計(jì)。室外景觀照明必須采用漏電保護(hù)措施。第六章 環(huán)保與節(jié)能第一節(jié) 環(huán)境質(zhì)量、排放、標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中華人民共

49、和國(guó)環(huán)境保護(hù)法等有關(guān)法規(guī)，在本項(xiàng)目采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為：1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例國(guó)務(wù)院（98）253號(hào)令2、魯政發(fā)198721號(hào)山東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法3、大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB16297-19964、污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB8978-19965、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3095-19966、地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GBZB1-19997、城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)GB3096-19938.中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法9.中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱10. 國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見11.資源綜合利用目錄（2003年修訂）12.公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB50189-2005）本項(xiàng)目將按照保護(hù)環(huán)

50、境、清除污染、綜合利用的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，項(xiàng)目“三廢”治理工程與項(xiàng)目各建筑設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)建成投入使用。只要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行環(huán)保措施，基本上不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染。第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)理論和環(huán)境保護(hù)意識(shí)為指導(dǎo)是設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)。“減量化，再利用，再循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則應(yīng)該貫穿于本次規(guī)劃建設(shè)的全過程。一、本方案設(shè)計(jì)在策劃之初注重引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，積極挖掘地域景觀資源，充分調(diào)動(dòng)信息資源，合理整合，把引進(jìn)的特質(zhì)資源減量。1植物方案設(shè)計(jì)充分利用基地的山體、水域，努力保留原有植被，充分應(yīng)用本土植物，提倡環(huán)境生態(tài)平衡和諧。在植物多樣化設(shè)計(jì)中，構(gòu)筑復(fù)式結(jié)構(gòu)，營(yíng)造高質(zhì)量植物群落，運(yùn)用

51、相生相克的原理配置植物種植，達(dá)到群落自我調(diào)節(jié)，植被循環(huán)修復(fù)，高效低耗的生態(tài)性維護(hù)。植物物種收集注重開發(fā)植物專類特性，探索生物改良土壤品質(zhì)。通過生物鏈的理論和實(shí)踐改良栽培介質(zhì)等環(huán)境因子。對(duì)地帶性植樹物進(jìn)行野生保護(hù)野生的生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)重建，組織營(yíng)造多樣性生物圈，形成整個(gè)綠地的自然生態(tài)。2景觀建筑綠地內(nèi)的建筑物采用生態(tài)簧略的設(shè)計(jì)定位，營(yíng)造高效、低耗、健康、環(huán)保、自然舒適的應(yīng)用空間。本設(shè)計(jì)以濕生植物景觀濕室起始，推廣生態(tài)建筑的應(yīng)用，在周邊環(huán)境、建筑節(jié)能、材料和能源、水環(huán)境等五個(gè)方面進(jìn)行探索，為綠地塑綠色建筑體。二、環(huán)保及節(jié)能、澆灌利用內(nèi)湖為水源，水景給水采用給水系統(tǒng)，以節(jié)約水資源。、利用太陽(yáng)能作為能源

52、，采用太陽(yáng)能集熱技術(shù)來(lái)滿足熱水供應(yīng)，以節(jié)約能源。、污、廢水采用人工生態(tài)綠地處理污水系統(tǒng)，達(dá)到澆灌的水質(zhì)要求回用，實(shí)現(xiàn)水資源的可續(xù)利用。、地面流雨水經(jīng)攔截、收集井進(jìn)行處理，然后再進(jìn)入水體，避免地面徑流的雨水對(duì)水體的污染。、從減低聲源噪音出發(fā)，選用高效率、低噪音水泵，節(jié)約能源并采用防止噪聲傳遞的措施。、在水域子系統(tǒng)及人工生態(tài)綠地處理系統(tǒng)，根據(jù)處理系統(tǒng)各部分不同水質(zhì)，進(jìn)行環(huán)保教育。、綠色能源的制造及利用）風(fēng)力能源：在現(xiàn)狀河流風(fēng)速較大處，就近設(shè)風(fēng)輪機(jī)，將風(fēng)能轉(zhuǎn)換為電能，為沿岸照明提供電源。）太陽(yáng)能：太陽(yáng)乃萬(wàn)物主源，它能量巨大，取之不盡，用之不竭，它綠色環(huán)保，無(wú)何任污染，它無(wú)處不在，免費(fèi)使用，既安全又節(jié)

53、能，一次投資長(zhǎng)年受益，擬在規(guī)劃范圍內(nèi)空曠開闊處或建筑屋頂上設(shè)太陽(yáng)能電池板，提供照明電源。、景觀照明的照度及亮度不宜過高，以免造成光污染。照明的設(shè)備安裝容量按（公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)）中的內(nèi)容執(zhí)行，照明光源采用緊湊型節(jié)能熒光燈及高效氣體放電燈（金鹵燈等），具有壽命長(zhǎng)、光效高、透霧性強(qiáng)、一致十生好并節(jié)能的特點(diǎn)，并選用光輸出比不小于的燈具，合理的配光，防止眩光的產(chǎn)生，盡量做到“見光不見燈”。根據(jù)綠化布置的內(nèi)的產(chǎn)生，盡量做到“見光不見燈”。根據(jù)綠化布置的內(nèi)容來(lái)布燈，融燈光干自然環(huán)境中，創(chuàng)造高品質(zhì)的景觀環(huán)境，使之具有較強(qiáng)的自然生態(tài)氛圍。、其它節(jié)能措施）太陽(yáng)能利用：景觀庭院燈、草坪燈的電源采用太陽(yáng)能電池供電

54、，其他負(fù)荷由城市電網(wǎng)供電。）采用低損耗變壓器。電容器補(bǔ)償采用自動(dòng)調(diào)節(jié)設(shè)施。）建筑物內(nèi)采用無(wú)鹵低煙型阻堪電纜。三、循環(huán)保護(hù)、利用太陽(yáng)能作為再生資源，建筑內(nèi)熱水供應(yīng)全部采用太陽(yáng)能，既節(jié)能、又環(huán)保。、垃圾進(jìn)行分類收集，采用先進(jìn)的生活垃圾焚燒裝置，不但解決了垃圾處理問題，而且還能提供熱能（如蒸汽、熱水等）、電能、用以提供建筑內(nèi)的供暖和照明。、各類水泵采用變頻技術(shù)，以節(jié)約用電，水景水泵采用太陽(yáng)能水泵。、水循環(huán)和過濾技術(shù)的使用，大大降低了對(duì)自來(lái)水的需求，雨水被收集過濾。、污廢水被生物污水處理裝置就地進(jìn)行凈化處理，處理后的水再循環(huán)利用。、所有使用的潔具都是節(jié)水型的，所有燈具都是節(jié)能型的。、實(shí)現(xiàn)零化十能源利用

55、，利用再生資源，做到零排放，使能源需求與廢特處理實(shí)現(xiàn)基本循環(huán)利用。第七章 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法福建省實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法和原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第9號(hào)令（2001年6月18日）等有關(guān)文件的要求，確保本項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，縮短工期，節(jié)省投資，提高效益，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)違法行為，保護(hù)國(guó)家利益，本項(xiàng)目的各主要實(shí)施環(huán)節(jié)應(yīng)通過招標(biāo)方式進(jìn)行，提出招標(biāo)方案如下：一項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容：根據(jù)本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，招標(biāo)范圍主要包括：項(xiàng)目的工程監(jiān)理建筑安裝工程需在國(guó)內(nèi)外購(gòu)置的設(shè)備器材及主要公用配套設(shè)備設(shè)施等。二招標(biāo)組織形式因項(xiàng)目法人單位目前尚不具備大型自行招標(biāo)所需的編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)

56、的能力，因此本項(xiàng)目的監(jiān)理建筑安裝工程和設(shè)備采購(gòu)應(yīng)采用委托招標(biāo)的組織形式，即委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。三招標(biāo)方式根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)要求和項(xiàng)目的特點(diǎn)，本項(xiàng)目招標(biāo)工作必須采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。第八章 投資估算及資金籌措一、規(guī)劃總用地面積16.31公頃,各功能經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)詳見表一。表一：經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表項(xiàng)目數(shù)量單價(jià)（元）合計(jì)（萬(wàn)元）備注道路1.8m汀石步道1100mx1.818035.642.5m上堤臺(tái)階100mx2.52205.5場(chǎng)地花崗巖鋪裝1300平方米20026建筑休息廊架3012綠化場(chǎng)地周邊20000150300廣場(chǎng)以及道路兩側(cè)現(xiàn)狀改造10000120120給排水3

57、0電氣系統(tǒng)25土方工程80設(shè)計(jì)監(jiān)理費(fèi)35.86不可預(yù)見20合計(jì)700二、估算依據(jù) 1、 國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部頒布的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）。2、國(guó)家現(xiàn)行投資估算的有關(guān)規(guī)定。3、福建省建筑、安裝、市政、園林工程定額及相應(yīng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 4、地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格。5、同類工程造價(jià)情況。6、建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。三、編制說(shuō)明1、土建安裝工程費(fèi)：參照福建省建筑、安裝、市政、園林工程定額及相應(yīng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)夭牧项A(yù)算價(jià)格，并參考了其他近年同類工程造價(jià)資料；2、其它費(fèi)用按現(xiàn)行投資估算的有關(guān)規(guī)定計(jì)取。 四、資金籌措 項(xiàng)目所需建設(shè)資金663萬(wàn)元,可采用多種方式籌款。 第九章 社會(huì)評(píng)價(jià)本項(xiàng)目建設(shè)將美化該

58、地區(qū)周邊環(huán)境，為人民群眾提供健康的娛樂、休閑、鍛煉場(chǎng)所。有利于提升城市形象，有利于促進(jìn)敖江鎮(zhèn)風(fēng)貌協(xié)調(diào)。綜合分析該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)較小，且有著明顯的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和極大的社會(huì)影響力。 第一節(jié) 社會(huì)效益主要體現(xiàn)在：完善所在地段的規(guī)劃功能、提升城市形象；提升市民的生活品質(zhì)；促進(jìn)地區(qū)的精神文明建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 第二節(jié) 社會(huì)影響分析可以推動(dòng)所在地段的城市建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)周邊公用設(shè)施的配套完善，提升當(dāng)?shù)卦芯用竦纳钯|(zhì)量；增加所在地區(qū)服務(wù)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)；項(xiàng)目的建設(shè)，將增加對(duì)建材、設(shè)備、勞動(dòng)力的需求；項(xiàng)目建成后，車流、人流都將增加，加大了環(huán)境衛(wèi)生的工作量；同時(shí)增大了對(duì)當(dāng)?shù)氐墓梅?wù)設(shè)施需求，但也有

59、利于增加社會(huì)的有效消費(fèi)需求。 第三節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析一、引發(fā)征地拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的原因征地拆遷引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，即政府在執(zhí)行征地拆遷決策、實(shí)施征地拆遷的過程中給人民群眾的生活、生產(chǎn)、生命、財(cái)產(chǎn)等與其切實(shí)利益相關(guān)的各個(gè)方面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。征地拆遷對(duì)原農(nóng)村集體及其成員的生產(chǎn)、生活、精神等方面造成嚴(yán)重影響，這些影響是多方面的：失去收益性物業(yè)、失去農(nóng)業(yè)工作機(jī)會(huì)、失去宅基地及住宅、失去賴以為生的土地、原有生活方式和鄰里關(guān)系改變、產(chǎn)生失落感、剝奪感等。另外，不同歷史年代之間、不同區(qū)域之間、不同征地性質(zhì)之間的不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式，有可能導(dǎo)致群眾對(duì)比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感等。因城

60、市征地拆遷需要而遷出原居住地的被拆遷人，在理論上被稱之為“引致移民”，又稱之為非自愿移民。與主動(dòng)移民不同，引致移民的被動(dòng)性本身即具有一種無(wú)奈與悲壯的色彩。為了公共利益的需要，他們失去土地，拆遷時(shí)不得不離開家園，失去原有的生存空間，去適應(yīng)一個(gè)新的未知環(huán)境。引發(fā)征地拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的原因，分析如下：1、征地拆遷的強(qiáng)制性 在我國(guó)，征地拆遷基本上是政府行為而不是市場(chǎng)行為，由政府發(fā)布公告、組織與實(shí)施，政府行為常帶有一定的強(qiáng)制性，這樣做利于保證工程建設(shè)進(jìn)度要求。土地征收在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行合理補(bǔ)償?shù)那疤嵯逻M(jìn)行，不以農(nóng)民自愿和同意為條件。其產(chǎn)生的負(fù)面作用也是不容忽視的。2、補(bǔ)償不足 土地的價(jià)值具有很強(qiáng)的區(qū)域性，不同

61、的區(qū)位土地價(jià)值相差顯著。隨著城市化的演進(jìn)和城市的不斷擴(kuò)張，城市邊界土地升值明顯，農(nóng)民對(duì)土地升值的預(yù)期加強(qiáng)，“惜地”思想普遍，要價(jià)和附帶條件越來(lái)越高。同時(shí)，基于我國(guó)目前的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)縣的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)盡管和90年代相比有了巨大的增加，但是由于實(shí)行的不是市場(chǎng)價(jià)，所以很難趕上土地價(jià)值增長(zhǎng)的步伐，和農(nóng)民的不斷增加的要求和欲望相比，征地補(bǔ)償常常顯得不高。3、補(bǔ)償安置中的社會(huì)保障力度不夠 失地農(nóng)民的基本生活、基本醫(yī)療等生存性的需要應(yīng)該得到尊重和保護(hù)，政府是責(zé)任主體，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是實(shí)施主體，但是社會(huì)保險(xiǎn)需要資金的投入。所以如果沒有籌集足夠的資金或者資金被挪用，被征地拆遷農(nóng)民的社會(huì)保障措施將會(huì)落空。另外，失業(yè)人口數(shù)

62、量的增加，缺乏失業(yè)保險(xiǎn)和就業(yè)培訓(xùn)，可能誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。4.征地拆遷帶來(lái)的破壞性 當(dāng)人們耕種的土地被征用、被迫遷移時(shí)，其原有的生產(chǎn)系統(tǒng)將遭受破壞，大量有收益的土地和其它有收益的生產(chǎn)資料將會(huì)喪失，收入來(lái)源減少；教育和醫(yī)療保健等福利設(shè)施及服務(wù)短期內(nèi)將有可能惡化；社會(huì)關(guān)系網(wǎng)解體。這種破壞性將影響區(qū)域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響被拆遷人的生產(chǎn)生活水平的提高。5、補(bǔ)償不公平等其它原因 不同歷史年代之間、不同區(qū)域之間、不同征地性質(zhì)之間的不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式，有可能導(dǎo)致群眾相互對(duì)比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感。另外，政府征地程序不到位、粗暴施工、村集體使用和分配補(bǔ)償費(fèi)不當(dāng)?shù)榷伎赡苷T發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。二、本項(xiàng)目

63、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其評(píng)價(jià)在征地拆遷過程中，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)衍生于相關(guān)利益群體對(duì)征地拆遷項(xiàng)目的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、留置原地拒絕拆遷、暴力對(duì)抗甚至群體示威等。因此，對(duì)征地拆遷項(xiàng)目所涉及的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析征地拆遷實(shí)施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。在識(shí)別了本項(xiàng)目征地拆遷可能面臨的四大類社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)上述四大類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小分別進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。為便于評(píng)價(jià)表述準(zhǔn)確，本報(bào)告把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小劃分成5個(gè)等級(jí)，可能性由小至大依次表述為：很小、較小、中等、較大、很大，并根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)征地拆遷相關(guān)利益

64、群體的民意調(diào)研結(jié)果，界定各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小。根據(jù)對(duì)征地拆遷項(xiàng)目實(shí)施過程中易發(fā)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)判斷，并結(jié)合廣州市新客站征地拆遷項(xiàng)目的具體情形，本項(xiàng)目可能會(huì)誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)主要如下：1、項(xiàng)目合法行、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項(xiàng)目是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素；征收方案是否合理可行，工作措施是否完善。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目合理性風(fēng)險(xiǎn)較小，而其合法性不易受到質(zhì)疑，風(fēng)險(xiǎn)較小（1）本項(xiàng)目合法，手續(xù)完備，程序完備本

65、項(xiàng)目經(jīng)過充分可行性論證，嚴(yán)格按照國(guó)有土地上土地征收與補(bǔ)償條例及有關(guān)法規(guī)實(shí)施，程序合法，手續(xù)齊全。 整個(gè)項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，征收程序按照有關(guān)法律規(guī)定，決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開。 但是，上述依法進(jìn)行的活動(dòng)并不能徹底解決合法性的問題。首先，社會(huì)各界對(duì)征收補(bǔ)償?shù)暮戏ㄐ赃€持有懷疑的態(tài)度。其次，該項(xiàng)目雖然屬于公益性征地范圍，但如果用于住宅、商業(yè)等非公益用途，其合法性必將被質(zhì)疑。初步估算，上述問題應(yīng)該受到重視。（2）本項(xiàng)目是實(shí)施城市規(guī)劃的需要本項(xiàng)目是城市建設(shè)工程，是緩解城區(qū)車流量擁擠的配套項(xiàng)目。2、項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：本項(xiàng)目需要征用少量農(nóng)

66、田，把農(nóng)田變成公園建設(shè)用地，可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和景觀造成一定程度的破壞。項(xiàng)目在建設(shè)期間可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響包括施工噪聲、粉塵、廢棄土石方、生態(tài)破壞的影響等，項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期間可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響主要包括汽車尾氣、粉塵、噪聲、事故風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)環(huán)境的影響。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)較小本項(xiàng)目施工期間的噪聲、粉塵、廢棄土石方、會(huì)對(duì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。項(xiàng)目在施工期間嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，嚴(yán)格依照環(huán)境保護(hù)及水土保持投資預(yù)算投入保護(hù)措施建設(shè)，做好各項(xiàng)防治，廢棄土石方集中堆放，對(duì)路面進(jìn)行灑水處理粉塵，在白天進(jìn)行施工作業(yè)，基本上對(duì)周邊環(huán)境影響不大，不會(huì)產(chǎn)生噪聲擾民現(xiàn)象。在對(duì)項(xiàng)目沿線周邊的村民進(jìn)行的環(huán)境

67、調(diào)查問卷中，村民積極踴躍參與，對(duì)杉塘公園項(xiàng)目有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目能就環(huán)境問題提早與村民溝通并能提建議表示認(rèn)同。3、群眾抵制征地的風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：由于土地征收涉及群眾的切身利益，加上群眾對(duì)土地征收的政策缺乏理解，因此在土地征收問題上往往會(huì)與政府站在對(duì)立面，以各種形式抵制土地征收。土地征收項(xiàng)目中群眾最敏感、最擔(dān)憂的是公平合理補(bǔ)償問題。項(xiàng)目涉及的土地征收需要住宅的拆除和搬遷，對(duì)其生活會(huì)造成一些不便和沖擊。如果補(bǔ)償不合理，即使是少數(shù)人不滿意，也有可能影響項(xiàng)目的進(jìn)度和社會(huì)的不穩(wěn)定。另外，原有土地租金收益短期內(nèi)可能會(huì)失去，從而影響收入水平。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：群眾抵制土地征收的風(fēng)險(xiǎn)中等。4、群眾對(duì)生活環(huán)境

68、變化的不適風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目所在地是多個(gè)單位或居民的聚集地，居住區(qū)環(huán)境相對(duì)封閉和穩(wěn)定。本項(xiàng)目或會(huì)引起居民遷移，進(jìn)行異地安置。異地安置會(huì)使長(zhǎng)期形成的鄰里關(guān)系解體，不得不重新組建并適應(yīng)新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這些都會(huì)使被征收人在短期內(nèi)感到惶恐和不適。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)較小。該項(xiàng)目土地征收意味著居民生存方式將會(huì)面臨改變，讓他們感到不適應(yīng)。不過，這種不適應(yīng)僅僅是短期的，隨著該區(qū)域配套設(shè)施及文化旅游設(shè)施的建成，居民的生活、就業(yè)、出行等條件將得到明顯改善，并能長(zhǎng)期從該項(xiàng)目所帶動(dòng)的城市化進(jìn)程中受益。三、本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)上文已對(duì)本項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的三大類風(fēng)險(xiǎn)可能性大小進(jìn)

69、行了單項(xiàng)評(píng)價(jià)，為便于度量該項(xiàng)目整體的風(fēng)險(xiǎn)大小，有必要對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的可能性大小進(jìn)行量化，然后得到項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)大小。首先根據(jù)當(dāng)?shù)匾酝鞯亟?jīng)驗(yàn)和民意調(diào)研結(jié)果確定每類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重W，取值范圍為0,1，W取值越大表示某類風(fēng)險(xiǎn)在所有風(fēng)險(xiǎn)中的重要性越大。其次確定風(fēng)險(xiǎn)可能性大小的等級(jí)值C，上文已將風(fēng)險(xiǎn)劃分為5個(gè)等級(jí)（很小、較小、中等、較大、很大），等級(jí)值C按風(fēng)險(xiǎn)可能性由小至大分別取值為0.2,0.4,0.6,0.8,1.0。然后將每類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重與等級(jí)值相乘，求出該類風(fēng)險(xiǎn)因素的得分（即為WC），把各類風(fēng)險(xiǎn)的得分加總求和即得到綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值，即WC。綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值越高，說(shuō)明項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)越大。一般而言，綜合風(fēng)險(xiǎn)

70、分值為0.2-0.4時(shí)，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)低，有引發(fā)個(gè)體矛盾沖突的可能；分值為0.41-0.7時(shí)，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)中等，有引發(fā)一般性群體事件的可能；分值為0.71-1.0時(shí)，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高，有引發(fā)大規(guī)模群體事件的可能。本項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)值求取見下表： 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)表風(fēng)險(xiǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重（W）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（C）WC很小0.2較小0.4中等0.6較大0.8很大1.0項(xiàng)目合法性，合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)0.200.04項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)0.300.12群眾抵制征地的風(fēng)險(xiǎn)0.300.18群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)0.200.04綜合風(fēng)險(xiǎn)0.38 從上表可看出，樞紐項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的綜合風(fēng)險(xiǎn)

71、值為0.38，風(fēng)險(xiǎn)程度低，意味著項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)群體性事件的可能性不大，但不排除會(huì)發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。四、 應(yīng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的措施注重對(duì)被征收人切身利益的保護(hù)，需要嚴(yán)格執(zhí)行征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。按照新條例的精神我們制定了征收補(bǔ)償方案，為了確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，在具體操作的時(shí)候，本著有利于保護(hù)被征收人切身利益的角度，制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照政策規(guī)定，取高舍低。對(duì)該區(qū)域住房和生活“雙困戶”調(diào)查核實(shí)，做好思想工作，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，使其享受最低生活保障。縣征收辦及職能部門密切配合，嚴(yán)格要求工作人員，換位思考，熱情服務(wù)，文明工作，減少擾民。縣拆遷辦采取以預(yù)防為主的治安防范措施。在項(xiàng)目全過程加強(qiáng)綜合治理工作，保

72、持征收涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。密切關(guān)注極少數(shù)人可能的因?qū)ρa(bǔ)償不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動(dòng)群眾、示威等動(dòng)向，第一時(shí)間采取教育、說(shuō)服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態(tài)。通過電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、開通熱線電話等方式加強(qiáng)宣傳工作，宣傳工程實(shí)施的意義，取得公眾理解和支持；加強(qiáng)與周圍村、社區(qū)的溝通和交流，傾聽意見和建議，及時(shí)給予反饋，并在可能范圍內(nèi)盡量向他們提供方便和支持；化解群眾不滿情緒，引導(dǎo)有異議的群眾采取合理合法的方式反映問題；成立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作小組，確定維穩(wěn)接待人員，制定工作方法，并進(jìn)行必要的維穩(wěn)工作培訓(xùn)；建立各施工標(biāo)段與村、社區(qū)以及重點(diǎn)企事業(yè)單位的聯(lián)系制度，加強(qiáng)基層的溝通與協(xié)調(diào)，將矛盾發(fā)現(xiàn)和化解在基層。五、結(jié)論項(xiàng)目業(yè)主已與政府相關(guān)部門簽訂土地使用協(xié)議，涉及的非自愿移民安置問題可以有效解決；由于項(xiàng)目建設(shè)得到有關(guān)部門的大力支持，項(xiàng)目引發(fā)社會(huì)矛盾的可能性不大，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較小。在項(xiàng)目建設(shè)期，應(yīng)選擇合理的施工方案，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，并采取恰當(dāng)?shù)陌踩雷o(hù)措施，將負(fù)面影響降低到最低程度；與所在地區(qū)政府保持暢通的溝通管道，控制不安定因素，避免矛盾激化而影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。在運(yùn)營(yíng)期要注意對(duì)聲學(xué)環(huán)境、綠化成果的保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保部門的要求，盡量減少對(duì)周邊地區(qū)的環(huán)境容量需求，避免環(huán)境因素引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。