1、XX縣XX生態區配套路網工程 PPP 項目物有所值評價報告 目錄第一章 項目基礎信息11.1 項目概況11.2 項目主要產出說明21.3 項目績效考評標準71.4 PPP 項目運作方式221.5 風險分配原則221.5.1 最優風險分配221.5.2 風險收益對等原則221.5.3 風險有上限原則231.6 回報機制35第二章 物有所值評價內XX及流程362.1 政策指引362.2 物有所值評價內XX372.3 物有所值評價流程37第三章 物有所值定性評價393.1 物有所值定性評價程序393.2 物有所值定性評價403.3 物有所值定性評價結論45第四章 財務測算464.1 項目財務測算主要

2、機制464.2 項目財務測算方案484.2.3 財務測算結果57第五章 物有所值定量評價615.1 基本條件設定原則615.2 參數指標選擇625.3 公共部門比較值（PSC）的建立625.3.1 初始 PSC 的計算635.3.2 競爭中立調整645.3.3 風險承擔成本645.3.4 PSC 的計算655.4 全生命周期內政府方凈成本現值（PPP 值）675.5 定量評價結果69第六章 物有所值評價結論70第七章附件71第一章 項目基礎信息1.1 項目概況1.1.1 項目提供的公共產品和服務內XXXX縣XX生態區配套路網工程 PPP 項目采用 PPP 模式運作，提供的 公共產品為XX縣XX

3、片區四條路項目工程、XX縣文化藝術中心室外配套 設施及周邊道路建設項目、XX縣XX片區縱二路項目工程、河南大道道 路工程（XX片區縱五路至進港大道）、XX縣經濟開發區嶠山路（松塘 路至萬丈路段）、萬丈路（XX岑一級公路至嶠山路段）、萬達路（嶠山 路以南段）道路工程、XX縣國有企業棚戶區橫一路往西延長線道路工程。提供的服務內XX為運營維護道路及室外配套設施，為XX縣人民和旅 游民眾提供優質的交通基礎設施。項目建成后可供行人、車輛通行，完善區域配套基礎設施，有利于 改善項目區交通不便的問題，并可以消除區域部分交通安全隱患，實現 人、車安全通行，同時，可提高該區域交通通行效率，提高當地群眾的 生活水

4、平，有利于構建和諧社會，對XX縣經濟發展可起到積極作用。1.1.2 項目區位XX縣XX生態區配套路網工程 PPP 項目為新建項目，項目建設內XX 包括XX縣XX片區四條路項目工程、XX縣文化藝術中心室外配套設施及 周邊道路建設項目、XX縣XX片區縱二路項目工程、河南大道道路工程（XX片區縱五路至進港大道）、XX縣經濟開發區嶠山路（松塘路至萬 丈路段）、萬丈路（XX岑一級公路至嶠山路段）、萬達路（嶠山路以南 段）道路工程、XX縣國有企業棚戶區橫一路往西延長線道路工程。其中，XX縣XX片區四條路項目工程位于玉XX一級公路北側XX片區；XX縣文化藝術中心室外配套設施及周邊道路建設工程位于XX縣高速

5、路引線西側、廂南大道北側；縱二路位于XX縣XX片區；河南大道道路 工程（XX片區縱五路至進港大道）位于XX縣河南片區；嶠山路（松塘 路至萬丈路）、萬丈路（嶠山路至XX岑一級路）和萬達路（嶠山路以南 段）位于XX縣經濟開發區；棚戶區橫一路往西延長線位于XX縣大華片區。1.2 項目主要產出說明本項目主要產出包括根據項目可行性研究報告規模和內XX，建設XX 縣XX生態區配套路網工程 PPP 項目，并負責道路等設施設備的運營和 維護。1.2.1 建設內XX和建設規模 本項目包括XX縣XX片區四條路項目工程、XX縣文化藝術中心室外配套設施及周邊道路建設項目、XX縣XX片區縱二路項目工程、河南大道道路工程

6、（XX片區縱五路至進港大道）、XX縣經濟開發區嶠山路（松 塘路至萬丈路段）、萬丈路（XX岑一級公路至嶠山路段）、萬達路（嶠 山路以南段）道路工程、XX縣國有企業棚戶區橫一路往西延長線道路工 程。其建設方案如下所述：（1）XX縣XX片區四條路項目工程XX縣XX片區橫一路（縱二路至縱五路段），道路起點為縱二路 與橫一路交叉口，終點接縱五路西側現狀道路。道路全長 910.20 米，道路紅線寬度為 50.00 米。XX縣XX片區橫三路（縱二路至城南大道段），道路起點為縱二 路與橫三路交叉口，終點接縱五路旁現狀道路。道路全長 1184.50 米，道路紅線寬度為 35.00 米。XX縣XX片區縱四路（橫一

7、路至玉XX一級公路段）道路起點為XX 縣一級公路相交交叉口切線處，終點為與規劃沿江路交叉口處（不包含 交叉口），道路全長 1160.00 米，道路紅線寬度為 50.00 米。XX縣XX片區縱五路（橫一路至玉XX一級公路段），道路起點為 與橫一路終點延長線相交的現狀道路，終點至其與玉XX一級公路的交叉 口。道路全長 924.70 米，道路紅線寬度為 25.00 米。主要建設內XX包括：道路工程、交通工程、給水工程、排水工程、 照明工程、電力電信工程和景觀綠化工程。XX縣XX片區四條路項目工程主要技術標準如下所述：表 1.2-1 項目工程主要技術指標表名稱橫一路橫三路縱四路縱五路道路等級主干路次干

8、路主干路支路道路紅線寬度50m35m50m25m計算行車速度50km/h40km/h50km/h30km/h荷載標準BZZ-100KNBZZ-100KNBZZ-100KNBZZ-100KN道路橫斷面型式三幅路一幅路三幅路一幅路機動車道數雙向 6 車道雙向 4 車道雙向 6 車道雙向 2 車道路面結構使用設計年限30 年20 年30 年20 年道路交通量達到飽和狀 態的設計年限20 年15 年20 年10 年路面材料水泥混凝土路面抗震設防本工程按抗震設防烈度 6 度設防（2）XX縣文化藝術中心室外配套設施及周邊道路建設工程新建十五米道路長 125.00 米，紅線寬 15.00 米，道路起點為高速

9、 路引線，終點為二十五米道路交叉口切線；新建二十五米道路長 182.00 米，紅線寬 25.00 米，道路起點為十 五米道路交叉口，終點為廂南大道現狀邊線；建設室外場地硬化、鋪裝、給排水、照明及景觀等配套工程面積5256.00 平方米。 主要建設內XX包括道路、交通、給排水、電力電信、照明、綠化、景觀工程及亮化工程等。XX縣文化藝術中心室外配套設施及周邊道路建設工程主要經濟技術 指標如下所述：表 1.2-2文化藝術中心周邊道路建設工程主要經濟技術指標表名稱十五米道路二十五米道路道路等級支路次干路道路紅線寬度15m25m設計車速20km/h30km/h荷載標準BZZ-100KNBZZ-100KN

10、道路橫斷面型式單幅路單幅路路面結構達到臨界狀態的設計年限20 年20 年道路交通量達到飽和狀態的設計年限15 年15 年路面材料水泥混凝土路面表 1.2-3文化藝術中心室外配套設施建設工程主要經濟技術指標表名稱室外配套道路工程道路等級小區級道路道路紅線寬度2m、3m、6m、14m設計車速20km/h荷載標準BZZ-100KN道路橫斷面型式單幅路路面結構達到臨界狀態的設計年限20 年道路交通量達到飽和狀態的設計年限15 年路面材料水泥混凝土路面（3）縱二路縱二路建設總長度為 1746.50 米，紅線寬 40.00 米。主要建設內XX包括道路工程、給排水工程、電氣工程、綠化工程等分部工程。 XX片

11、區縱二路道路工程主要技術標準如下所述：表 1.2-4 項目工程主要技術指標表名稱縱二路道路等級主干路道路紅線寬度40m設計車速40km/h路幅形式三幅路雙向機動車道數4 條路面材料水泥混凝土路面（4）河南大道道路工程（XX片區縱五路至進港大道） 河南大道道路工程（XX片區縱五路至進港大道）實施長度為 3230.22米，紅線寬 50.00 米，道路共分成三段，其中新榮路XX縣計劃生育服務站東側 25m 路，為改建部分，長度為 965.44m；XX縣計劃生育服務站東 側 25m 路萬達路，為新建路段，長度為 1222.15m；富林路進港大道段 為新建路段，長度為 1042.63m。主要建設內XX包

12、括道路工程、交通工程、排水工程、橋涵工程、照 明工程、綠化工程、電力及弱電綜合管線預埋工程等。河南大道道路工程（XX片區縱五路至進港大道）主要技術標準如 下所述：表 1.2-5 項目工程主要技術指標表名稱縱二路道路等級主干路道路紅線寬度50m設計車速50km/h路幅形式三幅路荷載標準BZZ-100KN雙向機動車道數6 條路面結構達到臨界狀態的設計年限30 年道路交通量達到飽和狀態的設計年限20 年名稱縱二路路面材料水泥混凝土路面（5）嶠山路（松塘路至萬丈路段）、萬丈路（XX岑一級公路至嶠山 路段）、萬達路（嶠山路以南段）道路工程新建XX縣經濟開發區嶠山路（松塘路至萬丈路段）、萬丈路（XX岑一

13、級公路至嶠山路段）、萬達路（嶠山路以南段）道路工程，道路全長 1545.12米（其中嶠山路長 638.84 米、萬丈路長 296.81 米、萬達路長 609.47 米），紅線寬 35 米，機動車道寬 22 米、人行道兩側各寬 6.5 米，道路等級為城 市主干路，設計時速 40km/h。主要建設內XX包括道路工程、給排水工程、綠化工程、交通工程、 路燈照明工程、電力電信預埋管工程。嶠山路、萬丈路、萬達路主要技術標準如下所述：表 1.2-6 項目工程主要技術指標表名稱嶠山路、萬丈路、萬達路道路等級主干路道路紅線寬度35m計算行車速度40km/h荷載標準BZZ-100KN車道數單向二車道路面結構的使

14、用年限不少于 15 年道路交通量達到飽和狀態的設計年限20 年路面材料水泥混凝土路面（8）棚戶區橫一路往西延長線 棚戶區橫一路往西延長線道路總長度 708.80 米，其中與縱二路交叉段納入縱二路設計范圍，道路紅線寬度 20.00 米，機動車道寬 14.00 米、人行道兩側各寬 3.00 米。 主要建設內XX包括道路工程、交通工程、給排水工程、電氣工程、景觀工程。表 1.2-7 項目工程主要技術指標表名稱棚戶區橫一路往西延長線道路等級城市支路道路紅線寬度20m計算行車速度30km/h路幅形式一幅路雙向機動車道數2 條路面材料水泥混凝土路面1.2.2 項目運營和維護 項目維護包括但不限于以下幾個方

15、面：（1）日常巡查（巡查人員、巡查頻次、巡查檔案、巡查責任、問題 處置、汛期巡查）；（2）清潔維護（清潔維護頻次、清潔維護質量）；（3）車道、人行道、室外配套設施狀況評定（定期檢測頻次、道路 及室外配套設施養護狀況）；（4）保養維修和病害處治（車行道設施、人行道設施、室外配套設 施、掘路修復，綠化的病害處治）；（5）社會責任（環境保護、安全生產和文明施工、應急處理、投訴 處理、政府活動、媒體輿論、數字監控、檢查和督察）。項目運營要求：保持道路設施安全通暢運行，維護道路、室外配套 設施等設備設施完好，實現拉動區域經濟發展、拉動土地升值、吸引投 資以促進XX縣的城市建設的目的。1.3 項目績效考評

16、標準績效考評作為XX縣XX生態區配套路網工程 PPP 項目的使用和管理的一種有效衡量、評價與監督手段，通過對項目全面的總結，不斷提高 項目的施工、管理、運營的水平，達到合理利用資金、提高投資效益、 改進管理、提高公共服務水平和質量。項目實際績效優于約定標準的，項目實施機構應執行項目合同約定 的獎勵條款，并可將其作為項目期滿合同能否展期的依據；未達到約定 標準的，項目實施機構應執行項目合同約定的懲處條款。（1）考評主體 考評主體為項目實施機構，即XX縣住房和城鄉建設局。XX縣住房和城鄉建設局應根據合同約定，監督社會資本或項目公司履行合同義務，定期檢測項目產出績效指標，編制年報，并報財政部門（政府

17、和社會資 本合作中心）備案。（2）考評對象 項目公司/社會資本。（3）績效考評指標體系框架 本項目的績效考核體系包括三個方面，分別為建設期績效考核指標、運營維護期績效考核指標，以及移交績效考核指標。考核內XX根據國家對市政道路、室外配套設施維護等的相關要求及規定，視情況增減，具 體細化指標由實施機構提前一年制定，包括但不限于：建設期績效考核：本項目可用性績效根據對項目工程質量情況及 項目完成時間進行考核。考核標準應符合下述規范要求：質量需符合 CJJ1-2008城鎮道路工程施工與質量驗收規范、 CJJ89-2012城市道路照明工程施工及驗收規程、GB50268-2008給 排水水管道工程施工及

18、驗收規范等，并做到一次性驗收合格；開工日以監理工程師簽發的開工令為準； 運營開始時間為 2019 年 6 月；環境保護參照 2015中華人民共和國環境保護法和 JTGB03-2006公路建設項目環境影響評價規范等；安全生產參照 JGJ59-2011建筑施工安全檢查標準和 JTJ076-95公 路工程安全施工技術規程及施工圖的要求等。合作期間，若國家、省、市、縣出臺具體考核辦法或新的相關規定， 則上述與之不一致的或未作約定的或約定不明的，以國家、省、市、縣 出臺標準為準進行調整并執行。建設期績效考評具體指標見如下表：表 6.3-1 項目建設期績效考評指標大類名稱小類名稱基本指標評分標準根據中華人

19、民共和國建筑法、建設工程質量管理條例、建設管理制度體系未建立或不健全扣 2 分1.1 建設管 理制度建設工程安全生產管理條例等有關法律、法規，結合本項目 實際，建立建設管理制度，包括相關管理制度沒有針對性、不符合項目實 際的，每項扣 1 分一、項目但不限于質量管理、組織管理、管理成本管理、合同管理等。1.2 檔案管 理建立檔案管理制度并落實到 位，確保工程資料簽章齊全、資 料收集整理齊全。未建立檔案管理制度扣 2 分工程資料簽章不齊全每次扣 1 分資料收集不齊全扣 2 分日常考勤記錄非請假缺勤每人每次扣 1 分2.1 組織機 構及人員 配備組織機構合理，施工現場人員 配備齊全。原則上要求施工方

20、按 照投標人員名單組成項目部管 理人員，若更換需履行人員變更 程序，并征得實施機構書面同施工現場人員現場日常 考勤及請假主要由監理 單位人員負責，施工單位 主要負責人因其他事務 需離開施工現場時，應向 實施機構請假，經批準后若因項目建設需 要，項目公司或二、組織意。方可離開。實施機構提出施工人員變更要求管理的，施工單位應及時進行人員變更，超過規定時限不滿足要求的每人每超過 1 天扣 1 分2.2 施工單 位項目經 理施工單位項目經理原則上要求只在本項目任職，如確需在其 它項目兼任的，應當征得實施機 構書面同意。未經實施機構同意同時任職其他項目的扣2 分2.3 職能部 門督辦執 行力相關職能部門

21、發出督辦函，按 督辦要求完成工作任務。未完成任務，每次扣 2 分三、質量 管理3.1 工程質 量管理制 度和體系項目公司在開始建設工程之 前，須建立一套完整的質量保證 和質量控制方案交實施機構審未按要求提交或提交方案未通過實施機構 審查確認的扣 2 分大類名稱小類名稱基本指標評分標準查確認后執行，并作為驗收依據之一。實施機構在收到該質量保證與質量控制方案后的 10 個工作日內，應提出審查意見；實施機構在收到項目公司的方案后的 10 個工作日內沒有提出審查意見則視為認可該方案。如實施機構的審查意見要求項目公司進行修改的，則項目公司應當在收到實施機構通知后的 10 個工作日內修正該方案并將其重新提

22、交給實施機構審查確認后方可執行；檢驗批（一般項目）抽查不合格一項 扣0.5 分檢驗批（主控項目、檢驗批（主控項目） 抽查不合格一項扣 1分一般項目）、分項、3.2 質量管分部、單位工程各項分項工程不合格一 項扣 2 分理制度執落實質量管理制度和措施檢查均應合格，各項行整改 后再次驗 收仍 不合格再次扣分，直分部工程不合格一 項扣 5 分至整改合格。單位工程不合格一 項扣 10 分3.3 工程質 量達標工程質量達到有關法律、法規 和工程建設強制性標準工程質量不達標則建設期績效考核為不合 格，經整改后驗收仍未合格，應啟動相應 退出機制。3.4 工程竣 工驗收工程竣工驗收合格工程竣工驗收不合格，則建

23、設期績效考核 為不合格，經整改后驗收仍未合格，應啟 動相應退出機制。項目公司應按照適用法律及本合同的要求，在本項目工程竣工驗收合格后完成竣工驗收備案，并在竣工驗收之后 3 個月內向實施機構提交下列項目備案3.5 竣工驗資料：沒有完成備案，每延誤一天扣 1 分，非項收備案（1）項目設施的全套施工和竣目公司原因延誤不扣分工圖紙、竣工驗收記錄；（2）所有設備技術資料和圖紙的復印件（包括設備平面圖、說明書、使用和維護手冊、質量保證書、安裝記錄、測試記錄、質大類名稱小類名稱基本指標評分標準量監督和驗收記錄）；（3）實施機構合理要求的與項目有關的其它技術文件或資料。項目公司應向實施機構提交一4.1 建設、

24、 技術管理 方案份本項目詳細的建設、技術管理方案供實施機構審核。項目 公司應嚴格按照前項建設、技 術管理方案所規定的標準和時未提供建設、技術管理方案供實施機 構審核備案扣 2 分間進行建設。本項目開工之前，項目公司應向4.2 施工進實施機構提交施工進度計劃，其未提供施工進度計劃供實施機構審核備案度計劃中關鍵性節點和工期目標應滿扣 2 分足項目工期要求。項目公司每月應向實施機構提（1）非因政府方或不交工程建設進度月報，該月報應可抗力原因，項目公司合理、詳細地說明已完成的和在每超過計劃工期 1%工建的建設工程進度和質量、工程日暫扣 1 分；超過計劃四、進度控制4.3 施工進 度控制投資完成情況、安

25、全管理、預計完成工程的時間、存在的問題及 處理意見、相關糾正措施等情 況，以及實施機構合理要求其說 明的其他相關事項。如進度或質未能 按主要 的施 工計 劃時間 節點 完成工程的，項目工期 40%工日則建設期 績效考核為不合格，若 項目公 司通過合 理措 施挽回 工期在計 劃工 期內完工，則不扣分，量發生問題的，月報應提出挽回公司 應按要 求提 但由此 造成的成 本費 的措施和計劃。出挽 回的措 施和 用由相關責任方承擔，計劃，及時采取有否則，在合同約定工期效措施彌補工期未能完 工并交付 使用 的，應啟動退出機制（2）因政府方或不可抗力原 因造成工 期延 誤，不扣分，項目公司亦應采 取措施挽

26、回工 期，由此造成的成本費4.4 工期延除政府方或不可抗力原因，造成用由政府方承擔。誤工期延誤。大類名稱小類名稱基本指標評分標準4.5 資金撥 付和財務 管理制度項目公司應健全資金撥付和財 務管理制度，并報實施機構備 案。在確保工程進度的前提下， 項目公司應堅持按計劃、按程 序、按工程進度支付資金。資金撥付和財務管理制度未報實施機構審 核備案，扣 2 分建設資金支付應符合工程進度計劃，程序 合規，查出違規情況每次扣 1 分五、安全 管理5.1 安全生 產執行有關安全管理制度，確保 安全建設。發生安全事故的，以 安監部門調查報告 認定事故監管責任 為準，如屬社會資本 負主要責任一般事故扣 15

27、分較大事故扣 30 分重大事故及以上按 不合格評定并按規 定退出六、項目 公司義務6.1 配合現 場檢查在合作期內，在不影響正常建設進度、不損害利益等前提下， 項目公司對于實施機構及其他 政府部門對本項目設施的參觀、 考察事宜給予必要的便利和配 合。不配合檢查行為，每次扣 2 分6.2 配合政 府工作在不可預見的自然災害等極端環境下，項目公司應積極配合 政府方做好項目范圍內及相關 范圍的防災減災等相關工作，不 得以本項目對抗涉及公共安全 及公共利益的事項。不配合政府工作行為，扣 10 分6.3 建設期 資金鏈保 證項目公司和社會資本在本項目建設期內不得抽回、侵占和挪 用項目資本金及其他建設資金

28、。發生前述行為，建設期考核不合格，按合同要求提取建設期履約保函，啟動退出機 制注冊資金一次到位，其余建設資金應按計劃分期足額到位，項 目公司應采取有效措施防止資 金籌措不力，以免造成項目建設 資金鏈中斷。發生資金鏈中斷，建設期考核不合格。按 合同要求提取建設期履約保函，啟動退出 機制項目公司應編制資金使用計 劃，報實施機構審核。資金使用計劃未報實施機構審核備案扣 2分6.4 融資文 件融資文件合規性，應確保貸款協議、擔保協議等融資文件中包 含有本項目 PPP 合同要求貸款 人承諾的條款。融資文件不合規，扣 20 分，并要求立即整 改。整改后仍不能合規，應啟動退出機制6.5 工程建 設保險結合本

29、項目的實際情況，購買項目建設期間所必需的保險險 種。購買保險后，應將保險合同 原件交實施機構查驗，并留加蓋 項目公司公章的復印件由實施 機構備案。未購買扣 2 分大類名稱小類名稱基本指標評分標準七、其他7.1 行政處 罰相關職能部門發出行政處罰決定書，按要求完成整改及繳納 罰款。每單行政處罰決定書扣 1 分8.1 提前完 工比計劃工期提前完工 30 日以上（以竣工驗收合格為前提）加 5 分玉林市建設工程安全文明標準 化誠信工地加 1 分8.2 安全文廣西自治區建筑施工安全文明 標準化工地加 2 分明施工八、加分全國 AAA 級安全文明施工標準 化工地加 5 分項獲得國家級工程優質獎加 5 分8

30、.3 工程質獲得自治區工程優質獎加 3 分量優質獎獲得市級工程優質獎加 1 分運營維護期績效考核：運營維護期考評指標分為四個部分： 第一部分：服務條件考評。第二部分：公共服務考評。 第三部分：運營團隊考評。 第四部分：安全管理和突發事件管理考評。 運營維護期具體考評指標如下表：表 6.3-2運營期績效考評指標大類 名稱小類名稱基本指標評分標準一、 服務 條件 考核1.1 市政道路、室外配 套設施等 設施設備 條件考核車道、人行道、路基、排水、室外道路及其他設施的條件，需符合城鎮道路養護技術規范（CJ36-2006）低于XX縣城市道路使用 標準扣 15 分二、公共 服務 考核2.1 市政道 路車

31、行 道道路平整度、接茬不滿足標準每次（處）扣 2 分鋪筑縫隙和外觀質量不滿足養護標準大類 名稱小類名稱基本指標評分標準路面裂縫普遍存在灌縫不及時路面網裂、碎裂現象較多；井周路面開裂、破碎現象 多；夏季高溫留下的車轍未 及時修復人行道人行道板有缺失、松動、下沉和路面積水等問題每次扣 2 分檢查井監督 管理各類井蓋有缺失、破損、未 蓋好及井周空洞等現象；每次扣 2 分應急 處置突發事件現場未按規定設置警示標志和圍擋設施每次扣 3 分在標準規定時間內未完成 道路及室外配套設施等問 題處置每次扣 3 分2.2 道路照 明設施城市主干路亮燈率達 98%以上；次 干路亮燈率達 96%以上；支路亮燈率 達

32、95%以上每低于標準 1%扣 0.5 分城市道路照明設施完好率達 95%以 上每低于標準 1%扣 0.5 分路燈光源照度和亮度達到國家標準要求，主干路、重點區域的維持照度 不低于 20LX，次干路不低于 10LX， 支路不低于 8LX低于標準扣 2 分道路照明的維護系數不低于 0.70低于標準扣 2 分2.3 道路排 水設施井蓋和雨水箅、蓋板等地面設施缺 損每處扣 2 分因排水設施管護不及時，造成淤堵、 積水、路面沉降等事故每次扣 2 分未及時處置媒體報道及居民反映的排 水問題每次扣 2 分2.4 道路景 觀綠化喬灌木修剪不及時；修剪質量不合 格；病蟲害防治不及時每株（）扣 0.2 分大類 名

33、稱小類名稱基本指標評分標準2.5 道路環 境衛生未按規定的時段和標準對街路進行 清掃和保潔；清掃不達標，路面有廢 棄物，塵土計量超標每次（處）扣 0.5 分未按時收集、未送到指定XX器存放 清掃的垃圾污物每處扣 0.5 分未按規定配齊配足清掃保潔作業人 員；未配足作業設備每人次（臺次）扣 0.5 分三、 運營 團隊 考核3.1 人員配 備本科以上學歷人員占總人數的 50%每少 1 人扣 2 分中、高級職稱人數占總人數的 30%每少 1 人扣 3 分經營管理主要負責人具有 2 年以上城市市政道路運營經驗不達標扣 3 分3.2 組織管 理管理組織崗位職責清晰明確、工作制度健全不達標扣 3 分保障工

34、作人員合法權益，建立和落實相關獎懲制度不執行扣 3 分運營過程中，違反法律、法規、合同規定，造成重大負面影響每出現一次扣 5 分3.3 財務管理嚴格貫徹執行國家、地方有關的財務管理制度不執行扣 3 分3.4 檔案管理設立檔案室，完善檔案管理制度，檔案齊全無檔案室扣 2 分，無檔案人員扣 2 分四、 安全 管理 和突 發事 件管 理4.1 安全事 故發生次 數發生安全事故的，以安監部門調查 報告認定事故監管責任為準發生安 全事 故，如 屬社會 資本負 主要責 任一般事故扣 15分較大事故扣 30分重大事故及以 上按不合格評 定并按規定退 出五、 加分 項5.1 爭優創 優項目運營獎獲國家級獎項，

35、每種獎項 每個加 20 分獲省級獎項，每種獎項每 個加 10 分大類 名稱小類名稱基本指標評分標準獲市級獎項，每種每個加5 分5.2 影響力獲媒體正面報道獲國家級媒體報道每篇加 5 分獲省級媒體報道，每篇加3 分獲市級媒體報道，每篇加1 分5.3 處理突發事件（事 故）得到社會好評，并經政府確認每次加 1 分移交績效考評 XX縣住房和城鄉建設局有權按屆時有效的移交績效考核指標，向項目公司移交項目情況進行量化考核。如未達到移交考核標準時，XX縣住房和城鄉建設局可根據考核辦法約定提取項目公司提交的項目移交履約 保函中的相應金額。表 6.3-3項目移交績效考評指標大類名稱小類名稱基本指標評分標準合作

36、期最后一年對本1.1 大修次數項目道路等設施設備進不滿足要求扣 20 分行 1 次大修。一、大修要求項目大修費用應按政1.2 費用府審定的測算費用投不滿足要求扣 10 分入。二、時間要求2.1 移交前大修開 始時間移交日 12 個月前對本工程進行一次計劃內的 恢復性全面大修。未按時開展扣 5 分大類名稱小類名稱基本指標評分標準移交日前 6 個月經相關2.2 大修完成時間不遲于移交日之前 6個月完成部門認定由于社會資本原因未完成大修的，扣 3 分3.1 設施設備完好率道路情況及設施設備完好率達到 100%以上未達標扣 5 分三、大修標準3.2 固定資產狀況固定資產和設施完 好、能正常運營、無債

37、務、無設定抵押擔保。未達標或檢測不合格， 扣 10 分所有設備工況良好，3.3 質量控制滿足性能、工藝參數要求滿足當時的國家標未達標扣 10 分準。4.1 時間移交日前 12 個月由項 目公司提出大修方案。未按時提出大修方案 的，扣 5 分四、大修方案4.2 方案確定移交方案必須提交給XX縣住房和城鄉建設 局，并且經過雙方共同 確認大修方案后才能進 行大修。未經XX縣住房和城鄉 建設局確認通過的方 案且拒不完善大修方 案的，扣 5 分。（4）考評方法 建設期、運營期績效考評辦法采用日常考評、年度考評等方式結合進行。1日常考評 考評主體不定期對考評對象在日常工作、履行績效考評工作等方面進行督查，

38、在督查過程中發現問題則需在 24 小時內以書面的形式通知項目公司。項目公司在接到XX縣住房和城鄉建設局的書面通知后，應在要 求的時間內修復缺陷。日常考評結果一般不作為考評對象違約情形處理， 除非發現的缺陷導致可用性破壞或存在重大安全隱患。無論何種情況， 項目公司應及時修復缺陷，否則XX縣住房和城鄉建設局可根據項目 PPP 合同約定提取項目公司提交的運營維護保函中的相應金額。2年度考評年度考評每年進行一次，考評時間為每年的 12 月，具體時間另行約 定。項目公司按績效考評指標內XX向XX縣住房和城鄉建設局提交情況報 告，XX縣住房和城鄉建設局接到報告后 5 日內通知項目公司開始考評， 項目公司在

39、XX縣住房和城鄉建設局的監督下，在規定的考核現場對XX縣 XX生態區配套路網工程 PPP 項目的市政道路、文化藝術中心室外配套 設施表面狀況進行物理檢查，對其他指標完成情況進行資料檢查，考評 工作應在 7 日內完成。考評主體在考評工作完成后 3 天內出具考評報告， 并將報告提交財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。考評報告與 運營補貼支付掛鉤。（5）考評計分方式 考評分為績優考評和績差考評。績優考評對項目公司達到考評要求時進行考評加分；績差考評對項目公司低于基本指標要求時進行考評扣分。績效考核表中標“”的基本指標為硬性指標，扣分不能與加分項加分 抵減，未標“”的基本指標為非硬性指標，扣分則可

40、與加分項分數抵減。考評采用百分制，基準分為 100 分。 考評得分=基準分-年度扣分+年度加分。考評得分滿分為 100 分，即考評得分超過 100 分按 100 分計。建設期考評 根據建設期績效考評得分，XX縣住房和城鄉建設局按下述要求提取建設履約保函的金額：當 100 分建設期考核總分85 分，建設期績效考評等級為優，政府 按照合同約定不提取費用建設履約保函金額；當 84 分建設期考核總分76 分，建設期績效考評等級為良，政府按 照合同約定提取費用建設履約保函 5%金額；當 76 分建設期考核總分68 分，建設期績效考評等級為中，政府 按照合同約定提取費用建設履約保函 15%金額；當 68

41、分建設期考核總分60 分，建設期績效考評等級為差，政府 按照合同約定提取費用建設履約保函 30%金額；60 分以下為不合格，政府按照合同約定提取費用建設履約保函 50%金額。運營期考評 項目運營補貼包括可用性績效服務費和運營績效服務費，項目竣工驗收合格并交付使用后，可用性績效服務費應保證在運營期內按年足額返還給項目公司。 運營期績效考評結果應與運營績效服務費的支付掛鉤，對于運營維護服務績效未能達到績效標準要求的，XX縣住房和城鄉建設局將按考評標準調整對項目公司的運營績效服務費：當 100 分運營期考核總分90 分時，運營績效考評等級為優，100% 支付全部運營績效服務費；當 90 分運營期考核

42、總分80 分時，運營績效考評等級為良，運營 績效服務費扣減 5%；當 80 分運營期考核總分70 分時，運營績效考評等級為中，運營 績效服務費扣減 10%；當 70 分運營期考核總分60 分時，運營績效考評等級為差，運營 績效服務費扣減 15%；當總分60 分時，運營績效考評為不合格，XX縣住房和城鄉建設局 責令項目公司限期整改，整改合格后，XX縣住房和城鄉建設局按（運營 補貼金額扣減 20%）支付。對于項目公司怠于或延誤整改權限的，XX縣 住房和城鄉建設局可根據項目 PPP 合同相關約定提取項目公司提交的運 營維護保函中的相應金額。連續兩年績效考核總分60 分時，項目提前 終止，社會資本退出

43、，項目由政府臨時接管。移交績效考核 根據移交績效考評得分，XX縣住房和城鄉建設局按下述要求提取移交履約保函的金額和扣除剩余運營績效服務費：當 100 分移交績效考核總分90 分時，移交績效考評等級為優，按 照合同約定不提取費用移交履約保函金額并支付剩余運營績效服務費；當 90 分移交績效考核總分80 分時，移交績效考評等級為良，按 照合同約定提取費用移交履約保函的 20%和扣除剩余運營績效服務費的 5%金額；當 80 分移交績效考核總分70 分時，移交績效考評等級為中，按 照合同約定提取費用移交履約保函的 50%和扣除剩余運營績效服務費的 15%金額；當 70 分移交績效考核總分60 分時，移

44、交績效考評等級為差，府 按照合同約定提取費用移交履約保函的 80%和扣除剩余運營績效服務費 的 25%金額；60 分以下為不合格，按照合同約定提取費用移交履約保函 100%金額 且不支付剩余運營績效服務費。1.4 PPP 項目運作方式XX縣XX生態區配套路網工程 PPP 項目屬于新建項目，需要引入資 金，涉及期滿移交，項目性質為非經營性，為保證政府和社會資本在合 作期限內能夠充分發揮各自優勢，建議該項目采用建設-運營-移交（BOT） 模式。未來由項目公司負責XX縣XX生態區配套路網工程 PPP 項目的投 資、建設、運營及期滿移交工作。1.5 風險分配原則1.5.1 最優風險分配PPP 模式風險

45、分配基于“最有能力控制風險的主體承擔相應的風險”， 一方對某一風險最有控制能力意味著他處在最有利的位置，能減少風險 發生的概率和風險發生時的損失，進而保證控制風險的一方用于控制風 險所花費的成本最小。風險在政府和社會資本間實現最優分配而非風險 最大化轉移給社會資本，如果風險分配不恰當，政府可能會由于轉移了 自身可以更有效管理的風險而向社會資本支付更多的費用，或由于留存 了社會資本可以更有效管理的風險而承擔更高的成本，降低經濟和資源 配置效率。不恰當的風險轉移甚至還可能危及合作伙伴關系的長期穩定 性。在受制于法律約束和公共利益考慮的前提下，風險應分配給能夠以 最小成本（對政府而言）、最有效管理它

46、的一方承擔，并且給予風險承 擔方選擇如何處理和最小化該等風險的權利。1.5.2 風險收益對等原則PPP 項目在風險分配時還應遵循風險與收益對等原則，既關注社會 資本對于風險管理成本和風險損失的承擔，又尊重其獲得與承擔風險相 匹配的收益水平的權利，即高風險高收益，反之亦然。如果風險管理成本大于與之對應的收益，風險轉移不可能在自愿的情況下發生。1.5.3 風險有上限原則在 PPP 項目長達 17 年的合作過程中，一些風險可能會出現公私雙方 都無法預料的變化，風險發生時財務損失增加。為保證公私合作伙伴關 系的長期穩定，應按項目參與方的財務實力、技術能力、管理能力等因 素設定風險損失承擔上限，不能由任

47、何一方單獨承擔超過其承受能力的 風險。否則，社會資本可能無法保證公共產品和服務的供給效率，政府 方則可能拒絕履約，最終影響雙方維持合作伙伴關系的積極性。1.5.4 風險分配機制 根據上述風險分析，按照風險分配的三個基本原則，以及財政部推廣應用 PPP 模式的政策導向，本項目的核心風險分配框架如下：（1）政治、法律、政策等宏觀層面的風險，主要指行業管制政策變 動、治安惡化、稅種稅率變動、無法按時取得建設用地以及政府部門工 作人員瀆職怠政導致決策遲緩等一系列考慮影響項目建設進度和增加項 目成本的因素。同時，本項目為政府付費方式，技術需求和服務需求應 當明確清晰，但當約定的需求發生變化時，除不可抗力

48、外的因素，往往 是由于行政主管部門或國家相關管理部門的原因所致。因為這些風險主 要由政府方引起，或出現后政府有最強的控制力，所以這類風險應主要 由政府承擔。（2）建設期、運營期的大部分非系統性風險原則上由項目公司承擔。 包括但不限于：投資建設期的融資不能按時到位風險、融資成本過高風 險，工期延誤風險（非項目公司原因導致的情況另行約定）、建設質量 風險及建設成本超支風險等，運營期的運營效率風險及服務質量風險。 對于項目公司未能完成的融資風險問題需由社會資本承擔。（3）宏觀經濟、不可抗力等風險一旦發生是不可控制的，由政府和 項目公司合理共擔。通過綜合考量本項目中政府風險管理能力、項目回報機制和市場

49、風 險管理能力等要素，根據上述原則，現提出具體風險分擔方案，如下表 所示：表 1.5-1風險分配情況表風險類別風險因素雙方共擔政府方社會資本方備注一、政治 風險1.1 政府干預法律變更或政府行為引起的則 主要風險由政府方承擔。1.2 征用/公有化1.3 政府信用/ 違約政府方違約則主要風險由政府 方承擔。1.4 政治反對風險因素主要表現為政論輿情 對于政府采用 PPP 模式運作本 項目所造成的輿論壓力，主要 風險由政府方承擔。1.5 非因社會 資本方原因引 起的公眾反對風險因素主要表現為公共輿情 對于政府采用 PPP 模式運作本 項目所造成的輿論壓力，非社 會資本方原因導致的（如經營 性項目收

50、費定價不合理、公眾 獲取本項目公開信息渠道不 暢、信息公開不充分等）主要 風險由政府方承擔。1.6 因社會資 本方原因引起 公眾反對風險因素主要表現為公共輿情 對于政府采用 PPP 模式運作本 項目所造成的輿論壓力，因社 會資本方原因導致的（如建設 運營過程中造成的環境污染、 安全事故等），主要風險由社 會資本方承擔，社會資本承擔 違約責任。、風險類別風險因素雙方共擔政府方社會資本方備注風險因素主要表現為政府相關1.7 政府決策 失誤/過程冗 長準備或能力不足，采購到不合格的社會資本，或無法采購到 社會資本，或在實施階段對社 會資本監管不力等階段。主要風險由政府方承擔1.8 政府方原 因導致項

51、目審 批延誤政府行為引起的則主要風險由 政府方承擔。1.9 社會資本方原因導致項 目審批延誤社會資本方行為引起的則主要 風險由社會資本方承擔。由于本項目采用成本包干形式簽訂合同，合作期內通貨膨脹2.1 通貨膨脹因素對項目產出、實際效果、成本收益、可持續性等方面的影響，主要風險由社會資本方承擔。2.2 利率風險二、宏觀 經濟政策 風險本項目采用成本包干形式簽訂 合同，因此利率風險、外匯風 險、稅種稅率等稅收調整導致 社會資本回報產生負面影響的2.3 外匯風險后果由社會資本方承擔。2.4 稅收調整行業管制政策屬國家宏觀政策，用于管制行業內的相關單2.5 行業管制政策變動位的運營等，主要由政府方引起

52、，或出現后政府有最強的控制力，所以此風險應主要由政府承擔。風險類別風險因素雙方共擔政府方社會資本方備注三、設計 風險3.1 設計不當本項目設計單位由實施機構自行招標，設計不當風險主要由 政府方承擔。3.2 政府要求 的設計變更政府要求或提出的設計變更所 產生的風險應由政府方承擔。3.3 社會資本方要求的設計 變更或設計優 化社會資本方要求的設計變更或 設計優化不力所造成的風險由 社會資本方自行承擔。四、侵權 風險4.1 侵權損害 糾紛在項目建設、運營過程中致他人人身、財產損害而引發的侵 權損害糾紛和侵權損害賠償責 任風險，主要風險由社會資本 方承擔。五、建設 風險5.1 融資風險社會資本方負責

53、項目的融資， 風險主要由社會資本方承擔。5.2 政府方要 求的工程變更政府要求的工程變更由政府承 擔風險5.2 社會資本方要求的工程 變更社會資本方要求的工程變更由 社會資本方承擔風險5.3 分包商違 約分包商因建設施工不當等違約行為而對項目建設造成不利的 風險主要風險由社會資本方承 擔5.4 工地安全工地的安全生產責任主要風險由社會資本方承擔5.5 勞資/設備 的獲取風險分配情況主要見于 PPP 合同第 21 條“材料、設備及服務的 采購”，主要風險由社會資本方 承擔5.6 土地獲取 風險政府不能按期取得合適的項目用地、建設土地，主要風險由 政府方承擔5.7 地質條件/ 氣候條件由于未預見的

54、不利地質、氣候條件導致增加建設成本/工期 的，主要風險雙方共同承擔5.8 勞動者爭 端/罷工因勞資糾紛而引發的爭端乃至罷工，主要風險由社會資本方 承擔5.9 成本控制建設成本控制不力/不合理/不風險類別風險因素雙方共擔政府方社會資本方備注科學，主要風險由社會資本方承擔5.10 公共設備、配套設施 服務提供項目相關的基礎設施不到位對項目進度等造成的損失，主要 風險由政府方承擔5.11 技術不過 關社會資本方負責建設、運營，建設資質有問題，或對新技術 的運用不成熟等情況導致的風 險，主要風險由社會資本方承 擔5.12 完工風險項目進度控制失敗導致無法完工、延期完工或完工后無法達 到預期運行標準的情

55、況，主要 風險由社會資本方承擔六、運營 風險6.1 市場需求 變化市場預測與實際需求之間出現 差異而產生的風險，主要由社 會資本方承擔6.2 對外供應 風險公共產品和公共服務對外供應 不足，主要由社會資本方承擔6.3 運營成本 超支本項目采用成本包干形式簽訂 合同，運營期的成本預算不科 學、不合理，成本控制不力， 主要風險由社會資本方承擔6.4 溝通、組 織、協調、信 息不對稱風險項目公司作為運營主體，承擔 運營風險，實施機構承擔協調 責任，由于雙方溝通不暢等原 因造成實施機構無法及時為項 目公司進行協調所造成的不利 后果屬于社會資本方應承擔的 運營風險。6.5 運營人能力、管理水平 不足項目

56、公司作為運營主體，承擔 運營風險6.6 私營投資 者/運營人變 動由于項目公司股東之間發生沖 突或其他原因導致投資者變 動，如中途退出等，或運營人 在運營期結束前發生變動從而 影響項目的正常運營，主要風 險由社會資本方承擔風險類別風險因素雙方共擔政府方社會資本方備注6.7 項目測算 主觀合理測算項目全生命周期收支 情況屬于社會資本方應標條 件，主要風險由社會資本方承 擔6.8 項目財務 監管不力社會資本方對項目的財務監管 不力，主要風險由社會資本方 承擔6.9 項目公司 破產項目公司因資不抵債而破產，或因違反法律、行政法規被主 管機關依法責令關閉、吊銷營 業執照，主要風險由社會資本 方承擔6.

57、10 合同文件 沖突合同文件為雙方共同簽訂，主 要風險由雙方共同承擔6.11 移交后項目、設備狀況（保質期內）移交后在保質期內的項目、設備狀況不佳，主要風險由社會 資本方承擔七、法律 風險7.1 法律及監管體系沖突、 不完善主要風險由政府方承擔7.2 法律變更八、環保風險8.1 環境污染與生態破壞主要風險由社會資本方承擔九、不可抗力風險9.1 不可抗力主要風險由雙方共同承擔1.5.5 風險因素釋義針對本項目的風險分配情況，對表 1.5-1 中各風險因素進行名詞解釋。1.5.5.1 政治風險（1）政府干預：PPP 模式下，政府不再是公共產品和服務的直接提 供者，但在具體實施過程中，不能克服慣性思

58、維，直接對項目實施采取 過多的干預措施，導致項目發展不利。（2）征用/公有化：由于宏觀調控等需要，中央或地方政府在項目合作期沒有結束情況下強制征用項目設施或收回運營權。（3）政府信用/違約：指政府不履行或拒絕履行合同約定的責任和義 務而給項目帶來直接或間接的危害。（4）政治反對：主要表現為政論輿情對于政府采用 PPP 模式運作本 項目所造成的輿論壓力。（5）非因社會資本方原因引起的公眾反對：主要表現為公共輿情對 于政府采用 PPP 模式運作本項目所造成的輿論壓力。非社會資本方原因 導致的如經營性項目收費定價不合理、公眾獲取本項目公開信息渠道不 暢、信息公開不充分等。（6）因社會資本方原因引起公

59、眾反對：主要表現為公共輿情對于政 府采用 PPP 模式運作本項目所造成的輿論壓力，因社會資本方原因導致 的如建設、運營過程中造成的環境污染、安全事故等。（7）政府決策失誤/過程冗長：指由于政府的決策程序不規范、官僚 作風、缺乏 PPP 的運作經驗和能力、前期準備不足和信息不對稱等造成 項目決策失誤和過程冗長。（8）政府方原因導致項目審批延誤：主要指由于項目的審批程序過 于復雜，花費時間過長和成本過高，且批準之后，對項目的性質和規模 進行必要調整非常困難，給項目正常運作帶來威脅，這種情況下風險由 政府承擔。（9）社會資本方原因導致項目審批延誤：由于社會資本方不能及時 提交相關申請資料等造成審批延

60、誤的風險則由社會資本方承擔。1.5.5.2 宏觀經濟政策風險（1）通貨膨脹：貨幣的購買力下降對項目建設、運營等造成的影響。（2）利率風險：中央政府對利率的宏觀調控而導致金融市場的利率 變化。（3）外匯風險：國際經濟環境變化，使外匯匯率變化或外匯出現不 可兌換情況。（4）稅收調整：稅種稅率等稅收政策調整可能導致社會資本回報產 生負面影響。（5）行業管制政策變動：行業管制政策屬國家宏觀政策，用于管制 行業內的相關單位的運營等，主要由政府方引起，或出現后政府有最強 的控制力，所以此風險應主要由政府承擔。1.5.5.3 設計風險（1）設計不當風險：本項目設計單位由實施機構自行招標，由于政 府方、設計單

61、位對項目功能設計考慮不夠長遠，沒有考慮到長時間后可 以滿足需求，或對功能細節考慮不周到等導致的風險。（2）政府要求的設計變更風險：政府方發現設計有欠缺的地方，需 進行設計變更，變更的次數越多和變更發生的時間點越靠近項目后期風 險越大。（3）社會資本方要求的設計變更或設計優化風險：社會資本方要求 對設計變更或優化不力所造成的風險。1.5.5.4 侵權風險侵權風險侵權損害糾紛：在項目建設、運營過程中致他人人身、 財產損害而引發的侵權損害糾紛和侵權損害賠償責任風險。1.5.5.5 建設風險（1）融資風險：由社會資本方融資能力不高、信用度不高、國家政策原因、項目前景不佳等情況導致不能在規定期限內完成融

62、資的情況。（2）工程變更：政府要求的工程變更由政府承擔風險，社會資本方 要求的工程變更由社會資本方承擔風險。（3）分包商違約：分包商因建設施工不當等違約行為而對項目建設 造成不利的風險。（4）工地安全：工地的安全生產責任承擔。（5）勞資/設備的獲取：指工程項目建造所需的勞動力以及配套設備 獲取不及時，影響到項目收益的風險。（6）土地獲取風險：不能按期取得合適的項目用地、建設土地。（7）地質條件/氣候條件：未預見的導致增加建設成本/工期的不利 地質、氣候條件（8）勞動者爭端/罷工：因勞資糾紛而引發的爭端乃至罷工。（9）成本控制：建設成本控制不力/不合理/不科學。（10）公共設備、配套設施服務提供

63、：指項目相關的基礎設施不到 位對項目進度等造成的損失。（11）技術不過關：建設資質有問題，或對新技術的運用不成熟等 情況導致的風險。（12）完工風險：項目進度控制失敗導致無法完工、延期完工或完 工后無法達到預期運行標準的情況。1.5.5.6 運營風險（1）市場需求變化：是指排除唯一性風險以外，由于宏觀經濟、社 會環境、人口變化、法律法規調整等其他因素使市場需求變化，導致市 場預測與實際需求之間出現差異而產生的風險。（2）對外供應風險：公共產品和公共服務對外供應不足。（3）運營成本超支：運營期的成本預算不科學、不合理，成本控制 不力。（4）溝通、組織、協調、信息不對稱風險：由于 PPP 項目參與

64、方眾 多，政府方與社會資本方信息不對稱，使信息溝通傳遞、組織、各方協 調等難度加大導致的風險。（5）運營人能力、管理水平不足：運營人的能力、水平不足，不能 有效運營項目。（6）私營投資者/運營人變動：由于項目公司股東之間發生沖突或其 他原因導致投資者變動，如中途退出等，或運營人在運營期結束前發生 變動從而影響項目的正常運營。（7）項目測算主觀：項目測算方法、公式不科學、不客觀。（8）項目財務監管不力：對項目的財務監管不到位。（9）項目公司破產：項目公司因資不抵債而破產，或因違反法律、 行政法規被主管機關依法責令關閉、吊銷營業執照。（10）合同文件沖突：PPP 項目合同體系內部或合同條款之間不一

65、 致、相互抵觸，導致合同適用困難。（11）移交后項目、設備狀況（保質期內）：投資者過度使用設備、 技術條件等資源，造成移交時，項目或設備狀況不佳，損害了接收部門 的利益。1.5.5.7 法律風險（1）法律及監管體系沖突、不完善：PPP 項目相關的現有法律條款 缺失，或不完善、互相沖突，或效力等級太低等原因導致的風險。（2）法律變更：主要是指由于采納、頒布、修訂、重新詮釋法律或規定而導致項目的合法性、市場需求、產品/服務收費、合同協議的有效 性等元素發生變化，從而對項目的正常建設和運營帶來損害，甚至直接 導致項目的中止和失敗的風險。1.5.5.8 環保風險環境污染與生態破壞：在建設、運營過程中對

66、于本項目以及本項目 以外的范圍所造成的環境污染或生態破壞。1.5.5.9 不可抗力風險不可抗力：是指合同一方無法控制，在簽訂合同前無法合理防范， 情況發生時，又無法回避或克服的事件或情況，如自然災害或事故、戰 爭等。1.5.6 傳統模式和 PPP 模式下政府風險分擔機制根據上述風險分析，歸結傳統模式下政府承擔的風險和 PPP 模式下 政府承擔的分析，具體的核心風險分配框架對比如下：表 1.5-2傳統模式與 PPP 模式風險分配對比表風險類別風險因素傳統模式政府承擔風險PPP 模式政府承擔風險一、政治風險1.1 政府干預1.2 征用/公有化1.3 政府信用/違約無1.4 政治反對1.5 非因社會

67、資本方原因引起的公眾反對1.6 因社會資本方原因引起公眾反對無無1.7 政府決策失誤/過程冗長1.8 政府方原因導致項目審批延誤1.9 社會資本方原因導致項目審批延誤無無二、宏觀經濟政策2.1 通貨膨脹無風險類別風險因素傳統模式政府承擔風險PPP 模式政府承擔風險風險2.2 利率風險無2.3 外匯風險無2.4 稅收調整無2.5 行業管制政策變動三、設計風險3.1 設計不當3.2 政府要求的設計變更3.3 社會資本方要求的設計變更或設計優化無無四、侵權風險4.1 侵權損害糾紛無五、建設風險5.1 融資風險無5.2 政府方要求的工程變更5.2 社會資本方要求的工程變更無無5.3 分包商違約無5.4

68、 工地安全無5.5 勞資/設備的獲取無5.6 土地獲取風險5.7 地質條件/氣候條件5.8 勞動者爭端/罷工無5.9 成本控制無5.10 公共設備、配套設施服務提供5.11 技術不過關無5.12 完工風險無六、運營風險6.1 市場需求變化無6.2 對外供應風險無6.3 運營成本超支無6.4 溝通、組織、協調、信息不對稱風險無6.5 運營人能力、管理水平不足無6.6 私營投資者/運營人變動無6.7 項目測算主觀無6.8 項目財務監管不力無6.9 項目公司破產無無6.10 合同文件沖突6.11 移交后項目、設備狀無無風險類別風險因素傳統模式政府承擔風險PPP 模式政府承擔風險況（保質期內）七、法律

69、風險7.1 法律及監管體系沖突不完善、7.2 法律變更八、環保風險8.1 環境污染與生態破壞無九、不可抗力風險9.1 不可抗力1.6 回報機制依據財政部政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引（財 金201521 號）第十八條“合理利潤率應以商業銀行中長期貸款利率水平 為基準，充分考慮可用性付費、使用量付費、績效付費的不同情景，結 合風險等因素確定。”目前人民銀行公布的五年期以上貸款基準利率為 4.9%，參考南寧市 現有含施工的落地 PPP 項目，回報率不高于 7.5%。本項目投資建設資金 大，合作期限長，屬于公益性質項目，為吸引社會資本的積極參與，本 著基礎設施和公用事業“盈利而不暴利”的

70、原則，結合項目實際情況，本 項目全投資內部收益率暫按不高于 7.5%（包含社會資本資金成本及合理 利潤），實際全投資內部收益率取值根據社會資本競爭性磋商后的結果 確定并在合同中約定。本項目的投資回報采用政府付費方式，運營補貼上控價計算公式見 “4.2.2.2 財務測算收入項”。在項目運營期內，XX縣住房和城鄉建設局對 項目進行可用性和運營績效考評，由XX縣財政局將審核的運營補貼費用 撥付至XX縣住房和城鄉建設局，自項目投入運營之日起，XX縣住房和城 鄉建設局根據績效考核結果每年年末向項目公司支付運營補貼。第二章 物有所值評價內XX及流程2.1 政策指引國家發展改革委關于開展政府和社會資本合作的

71、指導意見(發改 投資20142724 號)中明確，“為提高工作效率，可會同相關部門建立 PPP 項目的聯審機制，從項目建設的必要性及合規性、PPP 模式的適用性、 財政承受能力以及價格的合理性等方面，對項目實施方案進行可行性評 估，確保物有所值，審查結果作為項目決策的重要依據”。財政部政府和社會資本合作模式操作指南(試行)(財金2014113 號)中明確，“財政部門（政府和社會資本合作中心）會同行業主管部門， 從定性和定量兩方面開展物有所值評價工作。定量評價工作由各地根據 實際情況開展”。對于定性評價，提出“重點關注項目采用政府和社會資 本合作模式與采用政府傳統采購模式相比能否增加供給、優化風

72、險分配、 提高運營效率、促進創新和公平競爭等”。定量評價主要通過對政府和社 會資本合作項目全生命周期內政府支出成本現值與各個部門比較值進行 比較，計算項目物有所值量值，判斷政府和社會資本模式是否降低項目 全生命周期成本。財政部關于印發的通知（財 金2015167 號）提出“定性評價指標包括全生命周期整合程度、風險識別 與分配、績效導向與鼓勵創新、潛在競爭程度、政府機構能力、可融資 性等六項基本評價指標。定量評價是在假定采用 PPP 模式與政府傳統投 資方式產出績效相同的前提下，通過對 PPP 項目全生命周期內政府方凈 成本的現值（PPP 值）與公共部門比較值（PSC 值）進行比較，判斷 PPP

73、 模式能否降低項目全生命周期成本。”2.2 物有所值評價內XX物有所值評價包括定性評價和定量評價。現階段以定性評價為主， 定量評價為輔。定量評價可作為項目全生命周期內風險分配、成本測算 和數據收集的重要手段，以及項目決策和績效評價的參考依據。本項目 物有所值評價，包括定性評價和定量評價兩部分，以定性評價為主，定 量評價為輔。2.3 物有所值評價流程物有所值評價流程如下圖：評價準備準備 評價資 明確定性評價程序、明確是否開展定量評價、料指標及其權重、評分定量評價結論是否作為標準決策依據等定性評價選定評 價 專 家召開專家組會議：專 家打分并形成意見形成定性評價結 論定量評價測算 PPP 值測算

74、PSC 值比較 PSC 值與 PPP 值， 形成定量評價結論確定 折現率 等 參數測算參照項目建設和運 維凈成本測 算競爭 性中立調整值測算可轉移和自留風險成本信息管理評價 報 告編制評價 信 息披露評價信息管 理評價 服務 監管第三章 物有所值定性評價3.1 物有所值定性評價程序物有所值定性分析采用專家評分法，主要包括確定性分析指標、組 成專家小組、召開專家小組會議和做出定性分析結論等。（1）確定定性分析指標 項目本級財政部門會同行業主管部門根據項目具體情況，在專家評分表中已給定的基本指標及其權重要求的基礎上，確定各項基本指標的權重，并且組織確定項目規模大小、預期使用壽命長短、行業示范性等

75、補充指標及其權重。補充指標可以從推薦的補充指標中選取，也可另行 提出，但不可與基本指標重復，附加指標權重之和為 20%。（2）組成專家組 項目本級財政部門會同行業主管部門根據項目具體情況，選取物有所值評價專家，組成專家小組，確定組長。專家小組至少包括工程技術、行業、項目管理、經濟和法律等五個領域的專家各一名。項目所在地的 省級財政部門已公布物有所值評價專家推薦名單的，應從推薦名單中遴 選專家，并應在滿足前述專業要求的前提下盡可能隨機選取。（3）召開專家小組會議 項目本級財政部門會同行業主管部門組織召開專家小組會議。專家小組會議基本程序如下：專家在充分討論項目情況后，對照評分參考標準，按指標對項

76、目 進行評分，填入專家評分表并簽名。針對每個指標專家評分的總分，計算每個指標對應的平均分，再 對平均分按照指標權重計算加權分，得到評分結果。形成專家小組意見。（4）作出定性分析結論項目本級財政部門會同行業主管部門根據評分結果和專家小組意 見，做出定性分析結論。3.2 物有所值定性評價根據財政部關于印發的通知（財金2015167 號）文件規定，物有所值定性評價指標包括全生命周期 整合程度、風險識別與分配、績效導向與鼓勵創新、潛在競爭程度、政 府機構能力、可融資性等六項基本評價指標和一些附加指標，附加指標 主要是六項基本評價指標未涵蓋的其他影響因素，包括項目規模大小、 預期使用壽命長短、主要固定資

77、產種類、全生命周期成本測算準確性、 運營收入增長潛力、行業示范性，總分為 100 分。原則上，定性評價評分結果在 60 分(含)以上的，通過定性評價；否則，未通過定性評價。3.2.1 基本評價指標（1）全生命周期整合程度指標主要考核在項目全生命周期內，實施 方案能夠充分整合項目前期準備工作（包括但不僅限于項目立項、可研、 設計、物有所值論證等）、投融資、建造、運營、維護、項目移交（如 涉及）等環節。（2）風險識別與分配指標主要考核在項目全生命周期內，各風險因 素是否得到充分識別并在政府和社會資本之間進行合理分配。（3）績效導向與鼓勵創新指標主要考核是否建立以基礎設施及公共 服務供給數量、質量和

78、效率為導向的績效標準和監管機制，是否落實節 能環保、支持本國產業等政府采購政策，能否鼓勵社會資本創新。（4）潛在競爭程度指標主要考核項目內XX對社會資本參與競爭的吸 引力。（5）政府機構能力指標主要考核政府轉變職能、優化服務、依法履 約、行政監管和項目執行管理等能力。（6）可融資性指標主要考核項目的市場融資能力。（7）補充評價指標主要根據項目特點選定六項基本評價指標未涵蓋 的其他影響因素。主要是根據項目特點補充完善項目的定性評價分析。本項目六項指標的評價具體表現：（1）全生命周期整合程度 傳統的政府投資建設方式，設計、投資、融資、建設和運營、維護分別由不同的機構、企業完成，承擔各部分工作的機構

79、或企業，可以完成自己負責的工作，但往往對于其他環節考慮不足，特別缺乏在全生命 周期整合的角度考慮問題的視角。本項目采用 PPP 模式建設，社會資本方需要參與項目建設和運營的 全過程，在項目建設階段，社會資本方可以利用自己的過往經驗、外部 合作關系、專業技能，優化項目設計，加強在設計、建設階段的監督管 理，從而控制甚至是降低項目的建設成本，提高項目的工程質量。在項 目運營階段，社會資本方通過引入先進的項目管理運營經驗，可以從項 目全壽命周期節約成本。同時項目設定的合理利潤率和年度折現率可以 使社會資本方在項目合作期內獲得穩定的收益、利潤，保證項目的運營。 項目在各環節能夠實現長期、充分整合。（2

80、）風險識別與分配 本項目依照風險分配的三個基本原則，以及財政部推廣應用 PPP 模式的政策導向，明確了項目的核心風險。各風險因素都得到了充分識別并在政府和社會之間得到了合理分配。 在本項目擬采取的操作模式中，社會資本方為追求一定的合理收益，將自愿承擔與其收益相對等的項目前期準備階段、投（融）資、建設、運營和維護風險。從XX縣住房和城鄉建設局的角度來看，通過明確回報 機制的情況下，可以將項目的建設風險、運營風險等潛在風險轉移給更 有風險管控能力的社會資本方，從而切實降低風險發生的概率，減輕風 險帶來的損失及對政府形象的損害。如此風險分配框架符合最優風險分 配原則、風險收益對等原則與風險有上限原則

81、。（3）績效導向與鼓勵創新本項目建立了以可用性與運營維護績效考核為核心的績效考核體 系，里面包括了對項目基礎設施建設的效率與質量考核的具體指標。同 時，項目明確了以XX縣住房和城鄉建設局為主的行業主管與職能監管主 體，一般監管部門與社會公眾共同監督的監管機制。XX縣住房和城鄉建 設局對項目進行可用性和運營績效考評，由XX縣財政局將審核的運營補 貼費用撥付至XX縣住房和城鄉建設局，自項目投入運營之日起，XX縣住 房和城鄉建設局按年按效向項目公司支付運營補貼費用。本項目通過引入多家社會資本參與競爭，可以有效促成良好的公平 競爭局面，通過充分競爭獲得最優社會資本方報價方案。本項目采用 BOT 模式，

82、自項目投入運營之日起，政府財政部門根據 PPP 項目合同約定，根據設定的績效考核標準，按“按效付費”的原則向項 目公司按年支付運營補貼。緩解項目投入資金壓力，建立了相關的獎勵 政策制度，包括項目投資優化獎勵及運營獎勵機制等。從機制上鼓勵社 會資本對項目進行優化創新。（4）潛在競爭程度項目應經過前期市場測試，政府方檢驗項目方案是否符合市場參與 主體如潛在競標人、融資機構的意愿，本項目在前期市場測試中已獲得 4家社會資本的響應，項目潛在競爭程度較強。市場測試結果見表 3.2-1 及 附件表 3.2-1 市場測試結果匯總序號單位名稱是否有意向期望股權占比（%）期許合作年現（年）期望合理利潤率（%）1

83、廣西建工集團第一建筑工程有限責任公司是801582廣西裕華建設集團有限公司是801583廣西盛豐建設集團有限公司是801584廣西建工集團聯合建設有限公司是90158（5）政府機構能力按照 PPP 模式的要求，作為公共事業最終責任主體的政府需要實現 從 “經營者”到“監管者”的轉變，切實履行從前期準入到項目運營全過程 的監管職責。PPP 項目監管主要包括行政監管、履約管理和公眾監督三 個方面，涵蓋 PPP 項目的完整生命周期。政府有著科學的政績考核機制， 以此可以促進政府職能的轉變、增強政府的執行力。完善的政績考核評 價機制，也體現了優化服務建設精神。項目公司由政府出資方代表與社會資本方共同成

84、立，政府參與項目 后期的運營，有利于項目行政監管及執行管理。同時XX縣政府成立了縣 PPP 工作領導小組，負責項目實施方案的審 核。從政策及組織機構上形成一個完整的體系，體現XX縣政府機構對 PPP 項目執行的管理能力。（6）可融資性傳統政府投資模式，資金來源主要依賴財政資金和銀行貸款。近年 來由于經濟下行，財政支出壓力大，所以出現了不少項目工程款延期支 付，所以城投公司和平臺公司償還貸款能力下降。項目采用 PPP 模式后，政府方負責將運營補貼列入政府跨年度支出 預算，具有極強的支付保障。本項目是XX縣重點推進的 PPP 項目，是XX縣重要的市政道路基礎設 施，通過項目建設的必要性、合理性分析

85、及市場測試，項目達到了必要 經濟規模，項目對于社會資本吸引力較足。且項目建設及社會資本資信 情況均符合相關信貸政策要求，項目性質為政府付費項目，銀行貸款意 向較強。3.2.2 附加指標本項目定性評價附加指標主要為項目規模大小、預期使用壽命長短、 行業示范性。（1）項目規模大小本項目可研估算總投資為 68686.29 萬元，根據XX縣 2015 年國民經濟和社會發展統計公報，全年全社會固定資產投資 145.22 億元，比上 年增長 16.3%。分管理渠道看，基本建設投資完成 62.3 億元，增長 6.1%。本項目總投資額，按 2015 年口徑計算，相當于當年基本建設投資總 額的 11.03%，投

86、資額較大。（2）預期使用壽命 根據本項目的資料，項目路面結構使用設計年限為 20-30 年，資產壽命影響到項目的全生命周期收益，本項目建設形成的資產壽命長，產生效益的年限達 18-28 年。（3）行業示范性 本項目建設將可進一步完善片區內路網及室外配套設施，發揮集散區域交通的作用，清除路網的交通盲點，提高路網的通行能力，滿足區域日益增長的交通量需求，對改善片區投資環境，促進周邊地塊開發也 有著重要作用。3.3 物有所值定性評價結論根據操作指南的相關規定，對項目采用 PPP 模式開展物有所值定性 評價工作，認為本項目采用 PPP 模式，在全生命周期整合程度、風險識 別與分配、績效導向與鼓勵創新、

87、潛在競爭程度、政府機構能力、可融 資性六項指標上均表現出了有利的方面，適合采用 PPP 模式推進，且與 采用傳統政府供給模式相比，具有增加供給、優化風險分配、提高運營 效率、促進創新和公平競爭等優勢。第四章 財務測算4.1 項目財務測算主要機制4.1.1 運營補貼機制 本項目屬于政府付費模式項目，在項目建設和運營期間，政府承擔直接付費責任。4.1.2 調價機制4.1.2.1 價格指數（1）居民消費價格指數（CPI）根據 20132015 年玉林市國民經濟和社會發展統計公報顯示， 2013-2015 年間平均增長率為 2.0%，具體漲幅如下表所示。本項目調價 周期為三年，結合本項目具體情況，暫定

88、每三年居民消費價格指數漲幅 暫定為 6.12%。表 2.1-2居民消費價格指數及增長率項目2013 年2014 年2015 年居民消費價格指數101.6102.6101.7居民消費價格指數比上年增長率（%）1.62.61.7（2）人工價格指數 根據廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳關于發布我區 2016 年企業工資指導線的通知（桂人社發201659 號）可知，我區 2016 年 企業工資指導線以貨幣平均工資增長率 3%作為企業工資增長的下線，結 合本項目具體情況，本項目調價周期為三年，暫定每 3 年工資增長率為 10%。4.1.2.2 調價機制 本方案測算時的運營期間成本根據以下調價機制計算：

89、 人工費按照每 3 年調價 1 次，每次調價增長率為 10%；車行道路面維護費、人行道路面維護費按照每 3 年調價 1 次，每次調價增長率為6.12%。第 i 個價格周期的價格 Pi 按下式計算：Pi=KiP1其中：Ki 為第 i 個價格執行周期的調價系數； 第一個價格周期為起點價格，Ki=1。 水、電價格穩定，按固定單價計算，水電費分別包干報價，合作期內若水電基準價格上漲導致成本增加，由政府按屆時發生的實際水電量補差價。因本方案測算時已按上述調價機制考慮價格增長導致的成本調價， 因此運營成本采用包干報價，除水電基準價格上漲導致的成本增加外， 成本不再調價。4.2 項目財務測算方案4.2.1

90、財務測算思路運營補貼項目收入財務測算NPV內部收益率建設成本項目支出運營成本圖 4.1 財務測算思路 根據項目核心邊界條件的設定，本項目的全投資內部收益率不超過7.5%。因此，采用衡量項目投資價值最為常用的收益現值法（DCF），選取的衡量指標為凈現值（NPV），凈現值是特定方案未來現金流入的 現值與未來現金流出的現值之間的差額。NPV 表達式為：式中：NPV-凈現值；CI-現金流入；CO-現金流出；（CI- CO）t 為第 t 年的項目凈現金流量；n-項目合作年限；i-折現率，此處折現率常取內部收益率； t-第 t 年。凈現值的計算結果可能有 3 種情況， 即 NPV0，NPV0，或 NPV0

91、 時， 說明項目用它的凈效益在扣除了資金的使用成本后， 還有盈余，項目是可行的。當 NPV0 時，說明擬建項目的凈效益正好 抵付了資金的使用成本，那么認為項目仍是可行的，然而面臨風險，當 預測的條件發生變化后項目將可能變得不可行。當 NPV82479.83第六章 物有所值評價結論通過定性評價，本項目采用 PPP 模式能夠增加供給、優化風險分配、 提高運營效率、促進創新和公平競爭，而且還減輕政府財政支出的負擔， 將政府的支付分攤到項目全生命周期，熨平財政波動，降低政府的項目建 設和運營風險。通過定量評價，對本項目 PSC 值與 PPP 值進行比較，得到其 PPP 值小 于 PSC 值，即采用 P

92、PP 模式，項目的投資凈現值低于傳統政府采購模式， PPP 模式的價值優于傳統政府采購模式，因此是物有所值的。第七章附件附件 1：項目運營補貼現金流量表序號項目合計建設期運營期12345678910111213141516171現金流入125529.540.000.008368.648368.648368.648368.648368.648368.648368.648368.648368.648368.648368.648368.648368.648368.648368.641.1運營補貼125529.548368.648368.648368.648368.648368.648368.6483

93、68.648368.648368.648368.648368.648368.648368.648368.648368.641.1.1可用性績效服務費（占運營 補貼的 70%）87870.685858.055858.055858.055858.055858.055858.055858.055858.055858.055858.055858.055858.055858.055858.055858.051.1.2運營績效服務費（占運營補 貼的 30%）37658.862510.592510.592510.592510.592510.592510.592510.592510.592510.592510

94、.592510.592510.592510.592510.592510.592現金流出76806.1432616.0432616.04583.66585.75585.75606.16606.37606.37628.57628.80628.80652.96653.21653.21679.50679.772795.182.1建設成本67347.4932616.0432616.040.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002115.412.1.1建設投資65232.0832616.0432616.042.1.2大修費用2115.4

95、12115.412.2運營成本9458.65583.66585.75585.75606.16606.37606.37628.57628.80628.80652.96653.21653.21679.50679.77679.772.2.1人工費2549.49139.20139.20139.20153.12153.12153.12168.43168.43168.43185.28185.28185.28203.80203.80203.802.2.2水費2209.02147.27147.27147.27147.27147.27147.27147.27147.27147.27147.27147.27147

96、.27147.27147.27147.272.2.3電費2866.66191.11191.11191.11191.11191.11191.11191.11191.11191.11191.11191.11191.11191.11191.11191.112.2.4車行道路面維護費1301.1876.7676.7676.7681.4681.4681.4686.4486.4486.4491.7391.7391.7397.3497.3497.342.2.5人行道路面維護費497.1129.3329.3329.3331.1231.1231.1233.0233.0233.0235.0535.0535.053

97、7.1937.1937.192.2.6殘保金35.190.002.092.092.092.302.302.302.532.532.532.782.782.783.063.063凈現金流48723.40-32616.04-32616.047784.977782.897782.897762.477762.277762.277740.067739.837739.837715.687715.437715.437689.147688.865573.464IRR7.5000%5凈現值折現系數（折現率取 其等于內部收 益率 7.5%）0.9300.8650.8050.7490.6970.6480.6030.

98、5610.5220.4850.4510.4200.3910.3630.3380.3140.2926凈現值（NPV）0.00-30340.51-28223.746266.605827.845421.255029.794678.754352.334037.103755.333493.333239.473013.362803.132598.682417.291629.987折現系數（折現率按 4.9%）0.9530.9090.8660.8260.7870.7500.7150.6820.6500.6200.5910.5630.5370.5120.4880.4650.4438運營補貼現值79474.40

99、7249.846911.196588.366280.615987.235707.565440.965186.804944.524713.564493.384283.494083.403892.663710.83備注：1、以社會資本實際投入作為計算運營補貼總額的基數。2、項目建設期 2 年，即 2017 年 7 月-2019 年 6 月；運營期 15 年，即 2019 年 7 月-2034 年 6 月。附件 2：項目初始 PSC 現金流量（單位：萬元）序號項目合計計算期12345678910111213141516171現金流入0.000.000.000.000.000.000.000.000.

100、000.000.000.000.000.000.000.001.1運營收入0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002現金流出105373.7934948.3536322.723399.743214.093026.352859.032671.502483.762318.222130.711942.971779.391591.901404.161242.711055.252982.922.1建設投資68555.2034277.6034277.602.2大修費用2115.410.000.000.000.000.0

101、00.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.002115.412.3經營成本9458.65583.66585.75585.75606.16606.37606.37628.57628.80628.80652.96653.21653.21679.50679.77679.77資金成本2.4（即利息、財務25244.53670.752045.122816.082628.342440.602252.872065.131877.391689.651501.911314.171126.43938.69750.96563.22375.48187.74費用）凈現金流3量

102、（1-2）也即初始-105373.79-34948.35-36322.72-3399.74-3214.09-3026.35-2859.03-2671.50-2483.76-2318.22-2130.71-1942.97-1779.39-1591.90-1404.16-1242.71-1055.25-2982.92PSC 總額折現系數4（折現率0.9530.9090.8660.8260.7870.7500.7150.6820.6500.6200.5910.5630.5370.5120.4880.4650.443按 4.9%）5凈現值-89028.96-33315.87-33008.62-2945.23-2654.34-2382.55-2145.68-1911.29-1693.97-1507.22-1320.60-1147.99-1002.22-854.74-718.72-606.37-490.85-1322.69