1、成安縣xx汽車摩托車駕駛培訓基地建設工程可行性研究報告二零一二年十月第一章 總 論1.1項目名稱及項目承擔單位情況1、項目名稱：成安縣xx汽車摩托車駕駛培訓基地2、項目建設單位基本情況法人代表：通訊地址：成安縣成峰公路南（商城林場段）建設地點：成安縣成峰公路南（商城林場段）1.2項目內容概況（一）可行性研究報告編制依據 1、中華人民共和國機動車駕駛證管理辦法； 2、中華人民共和國機動車駕駛員考試辦法； 3、公安部關于中華人民共和國道路交通管理條例若干條款的解釋； 4、國務院法制局法規檢查司關于駕駛執照和行車證的答復人 5、機動車駕駛證申領和使用規定； 6、中華人民共和國公安部關于實施駕駛證管理
2、辦法駕駛員考試辦法通知； 7、中華人民共和國機動車駕駛員培訓管理規定； 8、辦理初次申領汽車駕駛證業務； 9、辦理駕駛證增駕考試業務； 10、河北省機動車和駕駛員管理辦法；11、河北省道路交通安全條例。（二）項目內容概括：隨著社會的不斷發展，城市化進程不斷加快，邯鄲市作為發展中的城市，交通發展狀況越來越快，而汽車的普及無疑又提升了城市化進程，因此很多人把擁有駕駛技術作為一個現代人必備的技能而與現代社會相融。但邯鄲市目前的汽車駕駛員培訓學校存在學員多、只有幾家一級普通機動車駕駛員培訓學校，與邯鄲市的經濟社會飛速發展后的駕駛員培訓需求有極大差距，公司秉承“以人為本”的發展理念，以擔當社會責任為已任
3、，為增進社會多元化競爭機制，造福一方百姓，擬在成安縣境內籌建汽車摩托車駕駛培訓基地，為當地社會經濟的發展、構建和諧城市、全面建設小康社會貢獻自己的力量。 成安縣目前是邯鄲市重點發展的縣區之一，有大量的人員需要學習駕駛技術，每年有將近6000人需要學習，考慮到人員的流動，成安縣xx汽車摩托車駕駛培訓有限公司擬建設的駕駛學校的規模為4000人/年，同時可以為學車人員提供食宿。項目內容及組成：項目占地面積66666.7m2，總建筑面積12500m2，修建綜合樓1棟（3F），其中辦公用房8500m2，廚房及餐廳用房600m2，學員休息及值班用房3400m2；培訓及考試場地20000m2，預計年培訓40
4、00名學員。主要經濟技術指標見表1。表1 主要經濟技術指標項目數值（m2）總用地面積66666.7建筑占地面積3000總建筑面積12500綜合樓辦公用房8500廚房及餐廳用房600學員休息及值班用房3400培訓場地20000綠地率20% 項目總投資為1800萬元，所有資金均為自有。第二章項目提出的背景及申辦的必要性2.1項目提出的背景 2006年4月 1日新的機動車駕駛員培訓管理規定正式實施，新的規定對駕校經營管理、教練員管理等方面進行了更嚴格的規定，將最大限度地保護學車人的權利，同時也將對學員學車的觀念、時間和費用成本帶來很大影響。隨著河北省交通業的發展和強大，堅持“以經濟建設為中心，老老實
5、實打基礎，積極主動求機遇，凝心聚力謀發展”的工作思路，突出抓好經濟結構調整、財源建設、基礎設施建設，河北省經濟社會正朝著持續、穩定、健康、協調的發展方向不斷邁進。邯鄲市正處在經濟、社會發展的黃金機遇。政府統籌規劃，進行了眾多項目的開發建設。 以上眾多項目的實施對人力資源尤其是機動車駕駛員的需求是巨大的。因此，創辦現代化、高規格、多層次的機動車駕駛培訓學校是培養社會急需人才的迫切需要。 目前，根據交管部門的不完全統計全具有駕駛證照的所占比例遠低于其他城市的擁有駕照的人員的數量，而按照發達縣份駕駛員標準比例，因此，駕校的發展空間仍十分廣闊。2.2項目的實施方案及特色 公司在激烈的市場競爭中，以良好
6、的信譽、優質的服務、拼博的精神而成為同類企業中的餃餃者，憑借著穩誠和雄厚的實力在邯鄲做得有聲有色， 公司深知，駕駛培訓質量的優劣，直接關系到公司的整體形象，關系到邯鄲市的交通安全，作為創建一流的駕校，將嚴格按相關管理部門頒布的計時大綱施教，加大對冬訓練時間段的質量控制。為保障教學質量，還將投入大量人力、物力、精力，組織優秀的教練員梳理多年經驗，從學員常見的培訓問題出發編制駕駛培訓的統一教材，從而對學員因材施教、全面掌握駕駛技術不遺余力。 同時，還將做出自己的特色：在培訓過程中，擬實行考前預測和全程服務，新學員上車隊長見面會、大齡和殘疾學員無障礙服務通道。秉承“科學管理、規范教學、以人為本、追求
7、卓越”的服務理念，以市場為先導，以改革為動力，以服務為基礎，以發展為契機，始終堅持提供一流的服務。 通過以上項目實施方案及特色服務承諾，該公司將從軟硬件建設上竭盡全力做好學校工作，用一流的質量和服務回債社會。2.3項目的任務通過本項目的建設，為邯鄲市提供有效職業技能培訓場所的建設，推動邯鄲市的城市化進程。通過本項目的建設，為邯鄲市的駕校建設積累有效的經驗。通過本項目的建設，推動邯鄲市的城市化進程。第三章 項目概況3.1項目建設的依據1、汽車駕駛培訓可以成為市場化的職業技能培訓，也可以解決部份人群的就業問題，推動經濟社會的可持續發展。 2、市場供求關系良好。隨著邯鄲市人民群眾收入水平的不斷提高，
8、以及消費者觀念的轉變，汽車消費市場已廣為認同和接受，需求也持續呈上升趨勢。寬松的市場環境，巨大的目標消費群體，使機動車駕駛培訓項目處于良好的市場供求關系中。 3、城市化建設速度加快，對人民群眾城市化的吸引力加大。邯鄲市是一個文化名城，有著悠久的歷史，邯鄲市的發展促使周圍人口地進一步向城市聚集，使農村人口城市化。城市人口大量增加必將擴大市場對汽車駕駛培訓的需求，也為邯鄲市的汽車消費市場添了新的主力軍。 4、按揭政策降低了消費的起點。銀行按揭政策的出臺，讓大多數家庭都有能力步入購車族的行列，既降低了消費的起點，又增加了市場的需求量，有效推動了汽車市場及駕駛培訓的快速發展。3.2項目建設的必要性 1
9、、汽車駕駛培訓有利于提高人民的生活質量。邯鄲市隨著經濟社會的持續穩定發展，群眾生活也得到了積極的發展。作為汽車駕駛培訓是有利于提高人民群眾的生活質量的，是邯鄲市社會經濟持續穩定發展的保證。 2、邯鄲市境內汽車駕駛培訓機構的不足給項目的投資建設帶來了很大的機遇。汽車駕駛是人民群眾衣食住行的重要組成部份，一方面是人民群眾不可缺少的，另一方面，也是人民群眾安居樂業，社會和諧的重要組成部份。所以，在經濟發展的同時，又要保證城鄉居民生活的穩定和提高，而汽車駕駛培訓正好可以促進經濟的可持續發展。三項目實施地點 辦公地址：成安縣成峰公路南（國營商城林場段）訓練場：成安縣成峰公路南（國營商城林場段）四項目規模
10、及申辦條件 項目建設規模：學校綜合辦公建筑面積1100平方米，機動車訓練場：200hm2（30畝）（相關手續見附件）。 培訓辦公綜合樓為全框架結構，8度抗震設防，設有5間校務辦公室（合經理、業務、財務、調度室），2個電教化培訓室，1個會議室，2個休息室，2個維修應急室，可以滿足培訓的需要。3.3項目實施地點辦公地址：成安縣成峰公路南（國營商城林場段） 訓練場：成安縣成峰公路南（國營商城林場段）3.4項目規模及申辦條件項目占地面積66666.7m2，總建筑面積12500m2，修建綜合樓1棟（3F），其中辦公用房8500m2，廚房及餐廳用房600m2，學員休息及值班用房3400m2；培訓及考試場地
11、20000m2，預計年培訓4000名學員。 表2 建設項目主要設備一覽表序號名稱數量1大貨車4輛2吉普車27輛3皮卡車6輛4桑塔納18輛5 比亞迪35輛6 摩托車2輛本項目教職工有60人，均不在校內住宿，上班時間為上午9:00到下午5:00，年工作300天。項目預計年培訓4000名學員，每學員在校學習時間約為60天。本項目位于成安縣成峰公路南（國營商城林場段），項目采取的布置方式為生活區和訓練區分開設置，生活區和訓練區之間有較寬的綠化帶，項目訓練區包括考場和訓練場，生活區設置食堂和住宿樓，項目采取的污水處理設施設置在生活區的下風向，既便于收集污水又避免了對生活的環境空氣造成影響，具體周邊環境布
12、置詳見附圖2。3.5項目投入總資金及效益情況 本項目總投資為1800萬元，全部為自有資金。按國家及邯鄲市的相關政策收取學費，大貨車班每人每班擬收取4800元，五人座小車班每人每班收取3900元，七人座小車班每人每班收取3900元，學時按國家規定設置。每年可望收入1600萬元，收入用于改進學校的設備設施、教練車的維護、教練員及管理人員的工資等。第四章環境保護與消防安全評估4.1概述 （一）以本項目有關的原有污染及環境問題 本項目所在區域原為農作地，無污染問題。 （二）主要環境保護目標及質量標準 1、大氣保護目標：項目規劃區的空氣環境為大氣環境保護目標。執行大氣環境質量標準和大氣污染綜合排放標準。
13、 2、水環境保護目標：以規劃區內水系為水環境保護目標，執行地表水環境質量標準和污水綜合排放標準。 3、噪聲保護目標：以規劃區為噪聲保護目標；執行聲環境質量標準。 4、生態環境保護目標：保護范圍為項目規劃區，保護目標為固體廢棄物排放和規劃區內植被。4.2項目污染物的產生及對環境的影響（一）主要污染物及預計排放情況 本項目主要為民用類設施，可能產生的污染是項目在施工及營運過程中所產生的污染、垃圾、噪聲，可能造成環境的局部污染。 （二）施工期間環境影響的簡要分析 1、對空氣環境的影響：施工期間會產生一些粉塵、煙氣等有害物質，為無組織不連續排放，對周圍環境產生短期影響。其影響范圍較小，影響程度較輕。
14、2、對地表水的影響：施工過程中產生的施工廢水，含BOD5、CODCr泥沙懸浮物等，經沉淀池收集并初步處理后回用。 3、噪聲的影響：施工機械化程度低，盡量控制夜間施工，對周圍環境影響不大。固體廢氣物的影響：少量建筑垃圾和施工人員生活垃圾由專人負責，及時集中清運，運至城市垃圾處理場處理。（三）營運期間環境影響簡要分析 1、對空氣環境的影響：營運期間，會產生一些油煙等有害物質，為不連續排放，按衛生防疫部門要求進行控制和處理后，對周圍環境產生短期影響。其影響范圍較小，影響程度較輕。 2、對地表水的影響：營運期間，將會產生一定的生活污水，含有含BOD5、CODcr、懸浮物、動植物油等，其排放量低；經過隔
15、油池和化糞池初步初理后，進入一體化污水處理裝置處理達標后排放。區域內地表雨水通過雨水系統收集，項目對地表水的影響較小。 3、噪聲的影響：白大有一定的環境噪聲和交通聲，夜間不營運，對周圍環境影響不大。 4、固體廢棄物的影響：營運期間，將產生生活垃圾。生活垃圾采用定時定點分類收集制度，委托環衛部門進行專業集中清運，運至城市垃圾處理廠進行集中統一處理。公共場所安排專人定時清掃。固體廢棄物對環境影響不大。 5、對生活環境的影響：規劃區建成后，隨著綠地的建設，綠化率提高，生態環境將較大恢復和提高。 4.3項目擬采取的治理措施及預期效果（一）環境污染的治理 本項目位于城市區域，應加強對水系、大氣的保護。本
16、項目建成后，所產生的污染物基本為生活污水和生活垃圾。生活污水經化糞池初步處理后，直接通過市政排污管道送到污水處理廠，不會造成水系的水質污染。生活垃圾將根據市政衛生管理條例的有關規定，建立垃圾收集制度，按規定妥善處理生活垃圾，確保不會造成市政環境及周邊生活環境污染。（二）本項目的建設通過對污水、噪聲、大氣的環境保護措施的實行，對環境影響較小。第五章 項目效益分析評價5.1項目財務分析和經濟效益評價（一）財務內部收益率（FIRR） 基準收益率的大小取決于項目經營的風險程度以及經營的目標和要求等。故選取“稍大于銀行同期貸款利率”10作為基準收益率，項目自有資金全部內部收益率均高于其準收益率，項目在經
17、濟上尚可行。 （二）不確定因素分析 本項目的不確定因素主要來自以下幾個方面：建筑成本、開發周期、貸款利率等。這些因素受政策、經濟、社會條件的影響，有可能發生變化，影響本項目經濟效益目標的實現。5.2項目社會效益評價 隨著經濟的增長，人民生活水平的提高，人們對汽車消費的多樣化、可選擇性以及功能質量的要求越來越高。為滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需求及解決部份人群生活的需要，體現生活水平的提高，各方面都在探索和實施。本項目通過規范的規劃設計和建設，努力創造適應人們對汽車駕駛培訓的需求。同時，通過提高職業技能培訓的含量，較大幅度的改善城鄉居民的生活質量；從而按照我國21世紀生活水準實現目標，推
18、動汽車消費及相關產業的發展。該項目的建設將按照規范的汽車駕駛培訓學校設計建設。該項目規劃方案功能組織和整體結構，環境綠化、道路、設施配套均按國家建設規范進行規劃設計實施。期望通過項目的建設，為社會展示一個具有超前性和導向性的汽車駕駛培訓新模式，推動邯鄲市城市及周邊地區的發展。因此；該項目具有良好的社會效益。5.3有關說明與建議 本報告的結論是秉承謹慎與負責的態度，在所持有資料的基礎上進行調查、估算、預測后得出的。鑒于目前市場的客觀條件及本項目的實際情況，我們認為，有必要對報告的有關問題進一步作出說明，并提出若干建議： 1本項目可行性研究報告，由于建筑設計、經營方式、施工方案、稅收等一系列問題的
19、未確定，由于市場調查嘗試不足，各種費用估算及效益評價均是初步的。 2本報告的投資估算只按目前同類型項目的投資水平及初步考察當地基礎設施條件后估算的。由于建設方案還有待進一步完善，工程施工條件和方法、培訓操作方案需要進一步研究確定，因此，實際的投資成本將根據上述問題的深入作進一步的調整。 3本報告的測算是在多方考察汽車駕駛培訓市場的基礎上，確定其預期價格的，這在很大程度依賴與目前市場的供求關系和未來兩年我國政治、經濟和人民生活水平穩定發展。鑒于本地目前及今后一段時間內市場的變化，培訓費將是最敏感的因素之一，同時培訓質量、水平對在激烈的市競爭中能保持較好的生源至關重要，學校除應密切的注意市場，選擇
20、合理市場策略以外，還要求整合公司內部，組織一支高素質、高水平的管理隊伍，從項目設計施工、至招生模式、培訓模式均能達到較好的水平，以抓住較好的機會，減少風險，達到項目的盈利目標，并取得良好的社會效益與經濟效益。 4建筑工程中不可預見的因素很多，工期、質量、成本、原材料供應等都會影響到項目總體目標的實現。因此，在工程實施過程中，要加強施工管理，實行工程監理制度。還應按國家規定進行工程競投招標，工料包干等一系列措施，落實資金，以確保項目經營目標的順利實現。5.4綜合評價結論 通過上述對項目經濟、社會和環境效益的分析結論可知，“汽車摩托車駕駛培訓基地”項目作為配套性的社會服務項目，它的社會效益與市場前
21、景很好，項目所在地點、交通市政及配套設施完善，自然條件較好，容易營造良好的駕駛培訓氛圍。該項目的經濟效益評價指標顯示，其具有行業基準收益率。評估結果表明，該項目可獲得較好的經濟效益、社會效益和環境效益，項目是可行的。 綜上所述，項目具有以下可行性： 1、依托邯鄲市本地、常住和周邊人口； 2、依托邯鄲市培養的市場區位優勢； 3、突出“以人為中心、以環境配套、高標準的培訓要求為第一”為原則的思想，滿足市場需求，形成自己獨有的特色和對市場的吸引力； 4、符合國家產業政策，推動城市化進程，拉動經濟增長的戰略部署； 5、依托國家的宏觀政策作支持； 6、以現代化、高質量、全方位的服務為保證。 因此，研究認為：本項目具有很好的社會效益和環境效益，經濟上可行。項目的建成實施必定會帶來很好的社會影響及投資回報，是功在當代、利在千秋的社會服務性項目。項目是合理的，可行的，為促進邯鄲市社會經濟持續穩定的發展，應盡快實施。第六章 結 論 本項目實施執行單位為有實力的私營企業，項目實施后，將產生很大的經濟效益，并極大的緩解邯鄲市機動車培訓目前存在的不足之處，提高邯鄲技術教育培訓質量；同時也會為社會培養更多更好的駕駛人才和合格的勞動就業預備人員。 綜上所述；成安縣xx汽車摩托車駕駛培訓基地建設項目切實可行。請有關部門給予審批。
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