1、XX縣桐木鎮學校目 錄第一章 總 論11.1項目名稱11.2項目性質11.3擬 建 地11.4項目單位及負責人11.5項目建設單位簡介11.6項目編制單位121.7項目編制依據及范圍21.7.1依據21.7.2范圍31.8項目建設內容及建設期限41.8.1建設規模及內容41.8.2項目建設期限51.9項目投資概算及資金籌措51.9.1項目投資概算51.9.2項目資金來源51.10結論61.11建議6第二章 縣域概況82.1位置面積82.2地質、地貌92.3自然條件92.4自然資源102.5旅游資源112.6交通條件112.7經濟條件12第三章 項目建設背景及必要性143.1項目提出背景143.

2、1.1我國農村教育發展現狀143.1.2XX縣教育事業發展現狀及規劃163.1.2.1XX縣教育事業發展現狀分析163.2.1.2XX縣教育事業發展規劃183.1.3XX縣校安工程現狀及規劃193.1.3.1XX縣中小學校校安工程現狀193.1.3.2XX縣中小學校校安工程規劃233.2項目建設的必要性233.2.1本項目的建設符合我國中小學校舍安全工程建設要求233.2.2本項目的建設符合加快教育均衡發展的需要243.2.3本項目的建設是緩解XX縣教育壓力的需要253.3項目建設的可行性分析263.3.1實施校安工程面臨著有利時機和較好條件263.3.2符合我國教育發展要求,以及校舍安全工程

3、建設目標263.3.3項目建設扶持力度大27第四章 區域位置及建設條件284.1區域位置環境284.2工程地質條件294.3水電供應條件294.4交通條件294.5建筑材料29第五章 總體方案315.1總體布局原則315.2建設規模及內容315.3平面布置325.4建筑工程335.4.1依據335.4.2建筑設計335.5結構工程345.5.1依據345.5.2抗震設防345.5.3設計荷載標準值355.5.4結構選型355.6給排水工程355.6.1依據355.6.2水源365.6.3給水系統365.6.4消防系統365.6.5排水系統365.7供配電工程375.7.1依據375.7.2供電

4、電源375.7.3用電負荷385.7.4配電方式385.7.5照明工程385.7.6防雷與接地38第六章 環境保護及節能396.1環境保護396.1.1依據396.1.2污染源分析及預防措施396.1.2.1項目建設時污染源分析及預防措施396.1.2.2項目建成后環境污染源分析及預防措施416.2節能416.2.1編制依據426.2.2能耗分析426.2.3節能措施43第七章 勞動安全及宿舍管理457.1項目建設勞動安全457.2宿舍安全管理46第八章 項目管理與學校組織498.1組織管理498.2財務管理498.3項目管理措施508.4施工組織意見508.5學校組織管理51第九章 項目實施

5、進度計劃539.1項目建設進度539.2實施進度539.3項目建設進度表539.4項目進度控制措施55第十章 招標投標管理56第十一章 投資估算與資金籌措5811.1 投資估算依據5811.2 投資估算5811.3 資金籌措59第十二章 綜合效益評價6012.1經濟效益評價6012.2社會效益評價6012.3環境效益評價6112.4負面影響6112.5綜合評價結論61第十三章 結論與建議6213.1結論6213.1.1本項目建設符合“十二五”規劃發展方向6213.1.2本項目建設符合我國中小學校舍安全工程建設要求6313.1.3本項目建設符合加快教育均衡發展的需要6313.1.4本項目社會效益

6、顯著6413.2建議65第一章 總 論1.1項目名稱:XX縣中小學校校安工程建設項目1.2項目性質:改擴建1.3擬 建 地:懷化市XX縣1.4項目單位及負責人項目單位:XX縣教育局負責人: （機關法人）1.5項目建設單位簡介XX縣教育局位于XX生態城內，是1998年懷化撤地設市時由原懷化市教育局分設成立的。2007年5月由懷化市鶴城區搬遷到XX縣新縣城。該局的主要職責是:貫徹落實黨和國家的教育方針政策、法律法規,起草地方性教育法規、規章草案,研究制定本縣教育發展戰略、政策和規章制度并監督執行;組織編制縣教育事業發展規劃、計劃并指導、協調、監督實施;綜合管理全縣基礎教育和職業技術教育、普通高等教

7、育、成人教育,按權限管理社會力量辦學;參與研究和制訂本縣經濟、科技體制改革方案,協調指導全縣辦學體制和教育體制改革;會同有關部門研究制訂籌措教育經費、教育基建投資、教育預算標準的政策和辦法;負責提出縣教育部門教育年度經費綜合預算計劃建議并監督使用。自2001年以來，共調整學校118所，撤并學校8所，撤消學校（含教學點）110所，學校調整率達68.7%。辦學條件明顯改善。近年來，共落實上級教育專項資金2834萬元，改造中小學危房面積111855平方米，提前完成了D級危房改造任務，改擴建校舍面積9800平方米，創建寄宿制學校10所。高中教育不斷壯大?？h一中、縣二中分別由建縣初的鎮辦完全中學，躍升為

8、市級示范性普通高中和縣規模高中，普通高中教育教學質量躋身全市前四強。縣職中已成為集中等職業教育、成人教育和各類培訓為一體的綜合性、寬帶型職業學校，逐步形成了“大職教”格局。領導班子團結務實，干部作風良好。先后為XX縣搏得湖南省職業教育工作先進單位、湖南省規范教育收費示范縣等10余項殊榮，2007年通過了湖南省教育兩項督導評估考核并被評為全省優秀。1.6項目編制單位:長沙金智工程咨詢有限公司資質證書編號:工咨甲122200070041發證機關:中華人民共和國國家發展和改革委員會負責人:卞旭淼為了搞好本項目的前期工作,XX縣教育局委托長沙金智工程咨詢有限公司承擔XX縣中小學校校安工程(2011年)

9、建設項目的可行性研究報告編制任務,我公司立即組織技術人員（專家）,到現場進行調查研究,通過實地調查,廣泛征求有關部門的意見,對項目進行認真論證,分析評價,于2011年9月完成本報告的編制,供審批部門決策參考。1.7項目編制依據及范圍1.7.1依據（1）國家發改委和建設部頒發的建設項目經濟評價方法與參數（第三版）;（2）國家現行財稅制度和價格體系;（3）中華人民共和國義務教育法（2006年）;（4）農村普通中小學校建設標準（建標109-2008）;（5）教育部關于貫徹落實科學發展觀進一步推進義務教育均衡發展的意見（教基一20101號）;（6）國務院辦公廳關于印發全國中小學校舍安全工程實施方案的通

10、知(國辦發200934號);（7）教育部關于進一步加強中小學校校舍建設與管理工作的通知(教發200621號);（8）湖南省義務教育學校辦學標準（試行）（湘教發200820號）;（9）中共湖南省委、湖南省人民政府關于建設教育強省的決定（湘發200718號）;（10）湖南省建設教育強省十一五規劃（2007年）;（11）懷化市人民政府懷化市2008年2015年教育強市發展規劃（懷政辦發200813號）;（12）XX縣教育發展五年行動計劃（20092013年）;（13）XX縣中小學校舍安全工程規劃（20092013年）;（14）國家的其他各有關專業設計規范及項目單位提供的供水、供電、環保、國土、資金籌

11、措意向等基礎資料。1.7.2范圍本次研究從我國教育發展現狀及規劃、XX縣教育發展現狀及規劃和XX縣中小學?；A設施現狀及安全工程規劃,對項目建設的背景、必要性及可行性,項目建設規模、內外部建設條件、總體方案、投資估算及經濟和社會效益等方面進行研究。1.8項目建設內容及建設期限1.8.1建設規模及內容根據XX縣中小學校基礎設施及配套設施的實際情況,結合教育部門相關規范、要求,本項目擬改造擴建桐木鎮桐木中學、蔣家鄉蔣家學校、XX鎮中心小學等3所中小學校教育基礎設施,總建筑面積4182平方米,具體建設內容為:（1）桐木鎮桐木中學擴建教學綜合樓,規劃擴建面積1212平方米,消除危房面積837平方米;（

12、2）蔣家鄉蔣家學校改擴建教師宿舍,規劃新建面積770平方米,消除危房面積1200平方米;（3）XX鎮中心小學改擴建教學樓,規劃新建面積2200平方米,消除危房面積639平方米;1.8.2項目建設期限根據項目建設內容以及內外部建設條件,本項目預計6個月內完工,即2011年9月2012年3月。1.9項目投資概算及資金籌措1.9.1項目投資概算總投資為503.0萬元，其中：省級專項資金計劃投資490萬元，自籌13萬元。主要投資為土建工程萬元,占總投資的83.57%;其他工程費為萬元,占總投資的8.17%;其他費用萬元,占總投資的5.01%,不可預見費用萬元,占總投資3.25%。1.9.2項目資金來源

13、本項目總投資為503.0萬元，其中：省級專項資金計劃投資490萬元，自籌13萬元。1.10結論2011年XX縣中小學校校安工程建設項目是從XX縣中小學校的實際需求出發的,項目的建設符合我國“十二五”規劃建議要求, 符合國家農村中小學校校舍改造擴建工程項目建設要求,符合XX縣教育發展規劃。通過本項目建設,有利于緩解城區現有中小學校教學資源不足的現狀,促進當地教育事業快速發展。同時,本項目選址合理,內外部建設條件成熟,設計方案周密,社會效益顯著。所以,本項目可行。1.11建議（1）學生安全是教育中的重點,因此,本項目建設除了嚴格按照建筑安全相關規范、法規施工,嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工

14、程外,建議項目設計時盡量從細微處、多角度考慮安全,設計上更人性化些,真正把校舍安全工程建成“放心工程”、“安全工程”。（2）項目建設資金雖然不大,但是為了確保建設資金利用率達到最大化,預防建設資金被挪用等情況的出現,建議項目單位在建設資金上做好監管與審計,并做好詳細的預算。（3)本項目施工區域屬于環境敏感區,因此,項目建設除了要嚴格按照環保部門要求施工外,建議項目施工單位盡量調整工作程序,將大噪音、大污染的施工環節盡量選擇在暑假期間,或者學生下課后或中午及夜間。（4）本項目屬于社會公益型項目,從諸多方面研究,本項目可行,因此,建議有關部門為當地教育事業發展助一臂之力,給予大力支持,早日立項,使

15、本項目早日建成，投入使用，發揮綜合效益。第二章 縣域概況2.1縣城概況XX縣地處湖南省西部，懷化市中部，東接溆浦縣、南鄰洪江市、西接芷江縣、被依辰溪縣，縣境東西最大距離102公里，南北最大距離55公里，地理座標：北緯26592729,東徑1093211031。縣城傍依懷化市，距芷江機場僅30公里，湘黔、枝柳和渝懷三條鐵路貫穿境內，320、209兩條國道及223、312兩條省道縱橫交錯，沅水、舞水兩大河流穿境而過，上瑞高速公路（上海至云南瑞麗）與即將建設的臨三高速公路（山西臨汾至海南三亞）在縣城規劃區內交匯，是懷化建設湘、桂、黔、鄂、渝五?。ㄊ小^）周邊地區“雙中心”（經濟中心和現代商貿物流中心

16、）的重要組成部分。土地總面積1426平方公里，下轄22個鄉鎮，15個居委會和213個行政村；據統計，2010年末全縣權限共有常住人口82293戶，總人口為278871，人口自然增長率為7.37。2.2 自然資源 XX縣境內資源豐富，為XX縣的經濟、社會發展提供了良好的條件。2.2.1 國土資源 全縣土地總面積146654.4公頃，其中：耕地面積21158.4公頃，園地面積3563.5公頃，林地面積101323.9公頃，其它農用地8242公頃，居民點及工礦用地面積4144.2公頃，交通用地面積718.2公頃，未利用土地面積6902.4公頃。2.2.2 森林資源全縣共有林地面積10.2萬公頃（生態

17、公益林3.4萬公頃，商品林6.8萬公頃），占國土總面積的71.24%。其中有林地面積6.7萬公頃，占林地總面積的65.68%。全縣森林覆蓋率64.56%，林木綠化率67.34%，是湖南省35個重點林區縣之一。2.2.3 礦產資源 境內煤、花崗石、高嶺土、石灰石等分布廣泛，儲量豐富，特別是禍水的花崗石，品質優良，精加工增值大有可為，已探明的礦產資源有黃金、煤、磷、錳、花崗巖、瓷土等30余種，其中煤、磷、錳、瓷土等儲量均在3000萬噸以上，開發潛力巨大。2.2.4 水力資源 XX縣有溪流120條，水庫99座，蓄水量十分豐富；舞水、沅水兩大水系穿境而過，水能蘊藏量巨大，理論上蘊藏37萬千瓦，可開發量

18、大27萬千瓦，現僅開發利用的利用為0.5千瓦。其中，總裝機容量18萬千瓦的銅灣電站第一臺機組將于2007年底實現發電，2008年全部建成；總裝機容量1890千瓦的牌樓電站于2006年底建成發電。2.2.5 旅游資源 XX縣境內生態環境優美，民族風情古樸濃郁，有獨特的家祠文化和原始森林風貌，主要自然景觀有荊坪古文化村、康龍原始自然保護區、黃溪旅游風景區、仙人谷風景區、五龍溪風景旅游區等。其中荊坪古文化村是全國農業旅游示范點和省級文物保護單位，是考察研究戰國、漢代、唐宋等時期政治、經濟遺留及家祠文化的極佳處所; 康龍原始自然保護區是省級森林和野生動物自然保護區，植被種類豐富，出土的罐、缽、碗、杯、

19、壺、盆等器皿，為屈家嶺文化類型，距今約4600-5000年之間，景區境內極具觀光考古價值。2.3 城市建設現狀 2009年，XX縣按照“拉開南北兩口、布點東西兩翼、做實核心區域”的要求，旺市融城工作不斷推進，中心學校擴建、人民醫院配套、文體活動場館、荊坪古村開發、舞水大橋等項目，來勢喜人。同時，該縣切實加快了縣城“八路”、“五網”、“兩堤”、“一橋”等基礎設施建設，已經啟動的懷黔路XX段改造工程，將打通XX縣城與懷化城區、XX縣城與懷化市工業園區的快速通道，實現城市路網一體化。2.4 XX縣城區位優勢條件 從懷化市整體生產力布局調整的趨勢來看，懷化市將實施“一體兩翼”的發展戰略，“一體”即以懷

20、化市城區為依托，“兩翼”即“南翼”沿懷黔路這條經濟走廊向XX縣延伸，“西翼”沿懷化芷江新晃公路經濟走廊發展。而XX縣城正好位于“南翼”整個發展帶的中間位置，距懷化市區僅15公里，具有良好的發展條件。根據懷化市的發展，由于受用地條件的限制，近期可開發河西區，而遠期城市必將向西南部發展，而南部的發展用地恰好位于XX新城的位置上，因此，XX新城將成為懷化市區不可分割的一部分；另外，XX縣所轄縣域范圍，呈半包圍狀態分布于懷化市周圍，可作為懷化市發展的外圍接受輻射地區，發展郊區型產業；同時，2008年湖南省將XX縣定為“省承接產業轉移發展加工貿易重點縣”，所以，XX縣發展區位優勢較為明顯。2.5 交通條

21、件XX縣縣城距懷化市區15公里，區位優勢明顯，交通便捷。湘黔、枝柳鐵路，209、320國道，223、312省道和沅水、舞水兩條水系穿境而過、滬昆高速和包茂高速公路呈“十字形”在縣城規劃區交匯；縣城距芷江機場僅30公里，目前，XX縣已具有水、陸、空立體交通網絡。 渝化鐵路 焦柳鐵路湘黔鐵路懷化鐵路網婁懷高速公路吉懷高速公路滬昆高速公路包茂 懷化高速路網圖2.6 經濟條件2010年，XX縣經濟保持快速增長。經初步核算，2010年實現生產總值488465萬元，比上年增長19.1，其中，第一產業增加值63336萬元，增長7.0；第二產業增加值286681萬元，增長26.8；第三產業增加值138448萬

22、元，增長13.6。產業結構進一步優化，三次產業構成為13.0：58.7：28.3。與上年比較，第一產業比重下降1.9個百分點，第二產業上升5.1個百分點，第三產業下降3.2個百分點?，F代農業穩步發展。七大優勢特色農產品基地持續擴大，共完成優質超級稻6.8萬畝、優質油茶4.8萬畝、優質果蔬5.8萬畝、金銀花2.5萬畝、工業原料林11.5萬畝、優質畜禽560萬只（頭、羽）、水產養殖7000噸。大力推進新型農業社會化服務體系建設，培育發展市級以上龍頭企業7家，其中省級1家 ;組建各類農民專業合作社37家,其中省級2家。新型工業化進程加快。圍繞改造提升建筑材料、食品加工、電力能源、冶金化工等傳統產業，

23、金大地材料股份公司獲批全國知識產權優勢培育企業，上市進入國家證監會待批階段，循環經濟及60萬噸商品混凝土攪拌站等募投項目基本建成;大康牧業在中小企業板成功上市，興龍玻璃二期建成投產，喜湘聚食品6000噸豆腐干生產線、宇隆水電擴容改造、恒大電極資產重組等項目進展順利。圍繞培育發展機械制造、印刷包裝、電子信息等新興產業，恒裕實業整體搬遷工程加快推進，印刷包裝產業基地首批2個項目建成投產，亞信電子招商項目簽約落地，全縣優勢工業產業正做大做強。旺市融城強勢推進。完成縣城總體規劃新一輪修編，規劃面積從17.8平方公里增加到120平方公里(含懷化工業園組團)，其中規劃建設用地面積由10平方公里增加到39平

24、方公里。不斷強化配套功能。路網結構明顯優化。池黔公路改造一期、濱江路二期、舞水荊坪大橋建成通車，續建新建道路8.2公里，縣城道路總里程達到34.2公里。消費功能明顯增強?？h城各類經營戶發展到630家，年營業額達1.8億元，分別比上年增長12.4倍和10.2倍;現有年營業額200萬元以上的住宿餐飲企業15家，500萬元以上的零售企業13家，2000萬元以上的批發企業2家，產業門類達60多種。社會功能明顯增強?？h一中師生綜合服務大樓、中興學校二期工程、縣人民醫院門診樓和住院樓主體工程、XX紅十字國際醫院一期工程等項目相繼竣工，縣城污水處理廠及管網建設、自來水管網改造工程順利完成，教育、衛生、公交、

25、供電、供排水、廣電、電信等公共服務設施加快完善。第三章 項目建設背景及必要性3.1項目提出背景教育是現代文明的基石,是振興民族、推動社會進步的最終動力,教育的普及程度是衡量一個國家社會發展水平和現代文明與民主程度的標志之一。我國是一個發展中國家,因此,要想經濟騰飛必須優先發展教育事業,把發展教育事業放在重要位置。3.1.1我國農村教育發展現狀據中國人口報載:我們國家現有13億人口,農村人口現有約7.96億,占全國總人口的62.3%,因此,農村教育成為我國教育工作中的重中之重。因為我國人口眾多,農村教育面廣量大,經濟和教育基礎薄弱,在農村教育中存在不少問題。尤其是在近些年來,我國的農村教育并沒有

26、隨著我國的經濟實力迅速發展,而且與城市教育的差距越來越大。主要表現在:（1）辦學的硬件條件比較差長期以來,因教育經費投入的嚴重不足導致我國農村中小學的辦學硬件條件跟不上教育事業飛速發展的需要。從校舍情況看,雖然許多農村學校已經新建了一些教學樓,但是,仍然有不少農村學校還在使用破舊不堪的教室,學生整天坐在危房里上課,生命安全得不到保障;從教學條件和辦公場地看, 由于缺少必要的辦公樓和老師活動室與休息室,同時缺少必需的教學儀器、試驗設備、圖書資料,使得老師的教學質量很難在根本上得到提高;從校園環境看,許多農村學校還很難談得上整潔、美觀、寬敞、舒適、優美、漂亮,與城里的同級“星級”學校相比,簡直有天

27、壤之別,不可同日而語。（2）辦學的軟件條件比較差因農村較窮,生存與生活環境都不太好,農村學校教師收入較低,待遇較差。所以,許多大、中專畢業生都不愿意到農村學校去教書,由此導致農村中小學專職、專任教師比較少,民辦教師普遍存在,教師的整體素質不高,教學水平與教學能力相對比較低。反映到以教學與管理為核心的軟件條件上就是,學校領導的教育理念與管理水平跟不上時代發展對學校教育的新要求;教師主要以傳統授課方式為主,缺乏新手段、新教法;教師接受新思想、新信息的速度比較慢;老師的教學水平相對較低。（3）地區之間、校際之間學校反差比較大因地區經濟發展差異和不合理的辦學方式,我國農村地區學校之間的發展差距比較明顯

28、。東部地區的農村學校,其在辦學條件與教學質量上要遠優于中西部地區的農村學校;在同一地區的農村學校中,所謂的“星級”學?；驑影鍖W校又遠優于其他農村學校。這種地區之間、校際之間學校發展的巨大反差,嚴重挫傷了某些農村學校教師的教學積極性,同時也導致該類學校教師因不滿現狀而紛紛尋求改行或調離,以致學校的師資力量越來越薄弱,教學質量日益變差。3.1.2XX縣教育事業發展現狀及規劃3.1.2.1芷江教育事業發展現狀分析隨著教育改革的不斷深入,XX縣各級各類教育快速、健康、協調發展,教育教學質量、辦學水平日益提高,教育實力不斷增強,為教育強縣建設打下了堅實的基礎。主要表現在:（1）教育指標全部達標建縣以來，

29、縣教育局在黨政班子的帶領下，堅持科學發展觀，以改革為動力，加強學校管理，加強隊伍建設，全面推進素質教育，全縣教育工作呈現了后發趕超的良好態勢：“普九”成果不斷鞏固。全縣712周歲適齡人口入學率為100，三類殘疾兒童少年義務教育入學率為89.4，初中、小學學生的年輟學率為1.05、0.05。中小學布局調整成效顯著。（2）學校布局逐漸合理目前，全縣共有各類公辦學校66所(其中完全中學1所、普通高中1所、職業中專1所、初級中學10所、九年一貫制學校11所、中心小學12所、村小30所)，教學點42個，民辦學校8所（含民辦幼兒園）;在編教職工2628人，在籍學生22035人；縣幼兒園1所，鄉鎮中心幼兒園

30、16所,在園幼兒4015人。基本上形成了村級教學點逐年下降,教育資源呈向城鎮、鄉鎮中小學校集中的優化格局。 （3）教育發展體系逐漸完備全縣各級各類學校中,有以鄉鎮中小學組成的義務教育體系,以XX縣一中為龍頭的普通高中教育體系,以職業中專學校為品牌、鄉鎮農校為補充的中等職業技術教育和農民技術教育體系,以縣幼兒園為主導、鄉鎮中心幼兒園為主體的幼兒教育體系,為適應不同教育需求打下了堅實的基礎,提供了便利的條件。 （4）辦學形式越來越靈活多樣全縣學校有以教育部門辦學為主和民間力量辦學為輔兩種形式組成,涵蓋了義務教育、職業教育、幼兒教育,均采用全日制教學,學校機構健全,制度完善,秩序井然,效益良好。XX

31、縣民辦教育起步晚、起點高、成效大,涉及面廣,有普通高中教育、職業技術教育、幼兒教育,其中的和平實驗中學已初見辦學效益,新苗幼兒園已市示范性幼兒園,已成為全縣國民教育的一個重要組成部分。 雖然,通過各級部門的共同努力使XX縣教育事業發展取得了可喜的成績,但是,仍存在一些不合理:（1）城鄉差別明顯XX是一個新成立的縣,由于各鄉鎮地理環境、經濟發展狀況等方面存在的差異,城鎮學校布局相對集中,辦學條件較好,師資力量較強,辦學效益較高;農村鄉鎮、特別是邊遠貧困鄉鎮,學校布局點散線長,辦學規模小、條件較差、師資力量較弱。 （2）教育經費投入明顯不足公用經費不足,中小學基建負債大,建設任務重,待建項目多,基

32、建投入遠跟不上市場的變化;教師待遇不高,優秀師資特別是高中教師流失嚴重,直接影響了辦學條件的進一步改善、教育質量的提高,制約了教育事業的發展。（3）師資結構有待進一步優化近幾年來,由于加大了中小學緊缺學科教師的招聘力度,全縣中小學學科師資結構不合理的現象得到了一定的緩解,但年齡結構不合理的矛盾仍很突出。教師年齡結構的不合理,將直接導致了教師知識結構的不合理,不利于素質教育的推廣和教育質量的提高。教師學科結構不合理。從總體上來看，全縣共有教職工2470人，學生數20257人，師生比為1：8.2，師生比明顯偏高（國家指導標準初中為1：18，小學為1：22），教師富余，而實際情況卻不是這樣：一方面教

33、師總量大，教師嚴重富余，另一方面教師學科不合理導致部分學科嚴重缺教師，如音樂、體育、美術、英語、物理、化學、地理、計算機等學科，欠缺嚴重，如東半縣的鐵坡中學、活水學校、丁家學校、接龍中學，石寶中學，無一個正規院校畢業的英語教師，再如，袁家學校中學部僅中文專業教師就有11人，占教師總數58%，而物理、英語、化學、生物、地理、政治卻無一個專業教師，而全縣范圍內，音樂、體育、美術、計算機等學科欠缺教師情況更為普遍。3.2.1.2XX縣教育事業發展規劃為了貫徹落實中共湖南省人民政府關于建設教育強省的決定（湘發200718號）和懷化市2008年2015年教育強市發展規劃精神,深入實施教育優先發展和科教興

34、縣、教育強縣戰略,促進XX縣教育事業全面協調可持續發展,XX縣委縣政府特制定XX縣2008年2015年教育強縣發展規劃。規劃要求:到2015年,形成完善的現代教育體系和教育發展支撐體系,城鄉教育均衡發展,全面實現高水平、高質量普及九年義務教育,基本普及高中階段教育,全縣國民人均受教育年限由2008年的9年提高到12年以上;大力發展職業教育、成人教育,大力發展現代遠程教育、全民終身教育,造就一大批高素質勞動者、專門人才和創新人才;各級各類教育協調發展,教育的質量、效益顯著提高,服務經濟社會的能力顯著增強,教育整體水平和綜合實力進入全市中等以上水平,教育強縣人口覆蓋率達85%以上,基本實現教育現代

35、化,如期實現教育強縣戰略目標;力求在2015年前小學、初中的班額控制在規定的范圍內。確保到2012年完全小學以上義務教育學校合格學校建設達90%;到2015年, 所有學齡“三殘”兒童少年都能接受九年義務教育,青壯年文盲率控制在1%以內,小學學齡兒童凈入學率達到100%,初中學齡人口凈入學率達到99.5%以上,“兩基”水平有明顯提高等。 3.1.3XX縣校安工程現狀及規劃3.1.3.1XX縣中小學校校安工程現狀（1）根據XX縣中小學校普遍存在的問題實施了“校安工程”XX縣學校布點較多,規模偏小,教學及輔助用房不足且破舊不堪,土木、磚木結構房屋還占相當比重,配套設施嚴重不足,學?；A設施相對落后,

36、嚴重制約了XX縣教育事業的發展。XX縣委、政府對本縣的教育狀況十分重視,計劃實施了“校安工程”?！靶０补こ獭睂嵤┖?XX縣立即成立了以縣長為組長、分管教育的副書記、副縣長為副組長,教育、財政、建設、房產、水利、國土、科技、消防等單位一把手為成員的中小學校舍安全工程領導小組?？h教育局成立了校舍安全工程工作辦公室,局長任辦公室主任,并安排專人負責校舍安全工程的日常工作。縣財政、建設、國土、規劃等部門通力合作,抽調專業技術人員組成了排查鑒定小組,對全縣所有校舍逐一排查、鑒定,并積極開辟“校安工程綠色通道”。凡是校舍安全工程建設項目,一律精簡批辦程序,予以優先辦理;凡是校安工程建設項目涉及到的行政事業

37、性收費全免、服務性收費按收費標準的30%收取。縣人民政府督查室把校安工程建設項目納入重點督查項目,建立月報制度,定期督導項目進度。（2）深入調查全縣安全校舍、危房情況“校安工程”小組深入到28個鄉鎮的中學、中心小學和村教學點,對全縣56所中小學校的795棟校舍進行了一次逐棟全面排查。經鑒定746棟為安全校舍,安全校舍建筑面積304326平方米,49棟為危房（其中C級危房14棟,D級35棟）,危房面積15769平方米（其中C級危房9939平方米,D級5830平方米）,需加固面積1368平方米,需重建面積23653平方米。（3）制定出臺了XX縣中小學校校舍安全工程規劃（20092013年）根據XX

38、縣中小學校舍基本情況,“校安工程”小組參照農村普通中小學建設標準（建標109-2008）,結合目前正在實施的中西部農村初中校舍改造工程、中小學校舍維修改造工程、義務教育合格學校建設等工程,以排查鑒定的結果為依據,經廣泛征求意見,制定出臺了XX縣中小學校校舍安全工程規劃（20092013年）。根據規劃,20092013年間,XX縣將建設中小學校舍安全工程項目學校31所（其中職業中專1所、初中6所、小學16所、九年一貫制學校8所）,新建、改擴建校舍46291平方米,總投資5130萬元。五年內全部消除XX縣中小學現有C級、D級危房和磚木結構老舊校舍,切實消除安全隱患。（4）多方籌資,集中建設,保證“

39、校安工程”項目建設多方籌資,集中建設,是助推“校安工程”強有力的保障。“校安工程”建設項目多、任務重、資金需求大,XX縣在上級專項資金短期難以到位的情況下,不等不靠,積極主動地開展可行性研究、校園規劃、地質勘察、建筑設計、工程預算等前期準備工作?？h人民政府在本級財政困難的情況下,安排學?；A設施建設專項資金、城市教育附加費、危房改造專項資金等項目資金用于校舍安全工程。2010年芷江縣在省里安排700萬元校舍安全工程專項資金的基礎上,配套安排學?；A設施建設專項資金300萬元,城市教育附加費257萬元,危房改造專項資金155萬元用于校舍安全工程,11所項目學校的所需資金已足額安排到各個項目,所有

40、到位資金均建立了專賬進行核算,實行集中支付,做到?？顚Ｓ?資金撥付手續和程序完整規范,資金使用規范,無截留、滯留、擠占和挪用現象。各項目學校也積極自籌資金,通過節省開支、爭取援助等形式,已自籌資金近20萬元,為“校安工程”添磚加瓦。（5）規范操作保證“校安工程”建設質量“校安工程”是一項民心工程,工程質量的好壞關系到廣大師生的財產和人身安全。在校舍安全實施過程中,XX縣實行工程項目公開招標制、工程質量監理制,由縣建設局和質監站全程負責項目招標和工程質量監督;各項目學校也安排專人負責監督建設工程質量;縣里組織督查組加強建設過程的管理和質量驗收,確保工程建設質量。為了搞好工程質量建設、國土、規劃等

41、相關部門深入學校進行技術指導,定期檢查工程質量,嚴把工程建設質量關。XX縣2010年校安工程項目建設全部符合有關法律法規和行業標準規范的要求;均按基本建設程序,落實了項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制和項目公示制確保了施工安全和質量;項目完工后,縣校安辦及時組織竣工驗收,作好各項資料的收集整理。（6）“校安工程”實施、完成情況自2001年以來，共調整學校118所，撤并學校8所，撤消學校（含教學點）110所，學校調整率達68.7%。辦學條件明顯改善。近年來，共落實上級教育專項資金2834萬元，改造中小學危房面積111855平方米，提前完成了D級危房改造任務，改擴建校舍面積9800平

42、方米，創建寄宿制學校10所。高中教育不斷壯大?？h一中、縣二中分別由建縣初的鎮辦完全中學，躍升為市級示范性普通高中和縣規模高中，普通高中教育教學質量躋身全市前四強?？h職中已成為集中等職業教育、成人教育和各類培訓為一體的綜合性、寬帶型職業學校，逐步形成了“大職教”格局3.1.3.2芷江中小學校校安工程規劃一是按照“牢固、實用、夠用、方便”的原則,充分考慮辦學的集中性、招生的輻射性、建設的長久性進行規劃。二是按照“科學規劃、突出重點、分步實施、各負其責”的工作思路,加快芷江縣中小學寄宿制學校建設步伐,確保寄宿生能順利進入寄宿制學校學習。三是結合中小學布局調整,優化組合教育資源,打破原有鄉鎮界限,從實

43、際出發,結合城鎮化建設、人口增長速度、學齡人口變化等綜合因素進行周密測算,完善學校育人及生活功能。3.2項目建設的必要性3.2.1本項目的建設符合我國中小學校舍安全工程建設要求校舍安全工程是一項重大公共建設工程,實施這項工程是一件大事,一件好事,也是一件難事。中小學校舍安全直接關系廣大師生生命安全,關系億萬家庭的幸福,關系社會的和諧穩定。教育部等中央部委高度重視中小學校舍安全工作,并下發了全國中小學校舍安全工程實施方案、關于做好學校校舍抗震安全排查及有關事項的通知、關于貫徹落實中央會議精神進一步做好教育系統抗震救災和教育改革發展工作的意見等一系列的政策文件,都對加強和改進校舍安全工作提出了明確

44、具體的要求。同時,根據國辦發200934號文件的基本精神要求,要將學校建成最安全、家長最放心的地方的總體目標,要用三年時間實施校舍安全工程,通過抗震加固和綜合防災,消除校舍安全隱患的主要任務。2011年XX縣中小學校校安工程建設項目是加快對XX縣中小學?，F有教學樓、宿舍等危房進行改造擴建,符合我國中小學校舍安全工程建設要求。因此,項目的建設勢在必行。3.2.2本項目的建設符合加快教育均衡發展的需要義務教育均衡發展,就是使區域內義務教育階段的各級學校在辦學經費投入、硬件設施、師資調配、辦學水平和教育質量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態,與義務教育的公共性、普及性和基礎性相適應,為人人享有公平、

45、公正地接受義務教育全力提供充足的保證。構建社會主義和諧社會是我國全面建設小康社會的重大目標和任務。優化教育結構,促進義務教育均衡發展。這是構建社會主義和諧社會的客觀要求。教育做為我國經濟社會發展中具有戰略地位的領域,教育公平是社會公平的重要組成部分,是社會文明進步的重要標志,更是教育所追求的一種理想。黨的十七大報告明確提出:教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針,堅持育人為本,德育為先,實施素質教育,提高教育現代化水平,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人,辦好人民滿意的教育。在我國構建社會主義和諧社會的進程中,隨著人們對教育公平問題的關注程度顯著提

46、高。教育均衡發展,已成為當前和今后一個時期中國基礎教育發展的整體戰略問題。因此,推進義務教育均衡發展,顯然已是刻不容緩。所以,XX縣中小學校一直存在著教學環境落后、資源不足的現狀,然而通過本項目的建設改善和提高XX縣中小學校的教學環境,有利于逐步緩解XX縣目前教育發展不均衡的問題。所以,本項目的建設勢在必行。3.2.3本項目的建設是緩解XX縣教育壓力的需要XX縣目前全縣共有各類公辦學校66所(其中完全中學1所、普通高中1所、職業中專1所、初級中學10所、九年一貫制學校11所、中心小學12所、村小30所)，教學點42個，民辦學校8所（含民辦幼兒園）;在編教職工2628人，在籍學生22035人；縣

47、幼兒園1所，鄉鎮中心幼兒園16所,在園幼兒4015人。學校數量與學生數量的不匹配,給縣城中學教學質量帶來了嚴重的影響。然而,根據XX縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要目標:到2010年底,XX縣將形成布局合理、設施配套、功能齊全、經濟繁榮、環境優美的小城鎮格局;實現3個鄉鎮撤鄉建鎮,全縣城鎮人口達到12萬人,城鎮化水平達到35.7%以上,其中縣城建成區面積達到8平方公里,縣城常住人口將達到8萬人以上。同時,隨著XX縣城市中心的西移,城市化進程加快,大量外地的經商、務工人員及鄉鎮的農民流入縣城,縣城就學學生的數量將急劇增加,將給原本教學壓力大的縣城各中學雪上加霜,使其難以承受,從而嚴重影響

48、當地的教育事業健康、持續發展。因此,充分利用XX縣中小學?，F有的教學資源、區位優勢,在現有的基礎上改造擴建教學樓、學生宿舍綜合樓等基礎、配套設施,從而擴大學生的招收量,對城區學生進行分流,不僅是為了緩解城區學校的壓力,關鍵是有利于XX縣教育事業的健康、持續發展。3.3項目建設的可行性分析3.3.1實施校安工程面臨著有利時機和較好條件經過新中國成立60年特別是改革開放30年的發展,我國經濟實力和綜合國力大幅度提升,為提高校舍改造擴建水平提供了良好的物質技術基礎;實現全面建設小康社會的宏偉目標,要求我們必須在當前的發展階段努力解決校舍安全這一問題。因此,在全縣范圍內啟動中小學校舍改造擴建工程不僅時

49、機很好,而且具備一定條件。3.3.2符合我國教育發展要求,以及校舍安全工程建設目標全國中小學校舍安全工程的總體目標是,對全國中小學校存在安全隱患的校舍進行加固改造或重建,使其達到當地重點類抗震設防標準,并符合防御其他地質災害和防洪、防臺風、防火、防雷擊等安全要求,確保將學校建成最安全、家長最放心的地方。主要任務是,用三年時間,對地震重點監視防御區、七度以上地震高烈度區、洪澇災害易發地區、山體滑坡和泥石流等地質災害易發地區的各級各類城鄉中小學校舍進行抗震加固、遷移避險,提高綜合防災能力。其他地區按抗震加固、綜合防災要求,集中重建整體出現險情的危房、改造加固局部出現險情的校舍,消除安全隱患。因此,

50、本項目的建設符合國家教育發展要求以及校舍安全工程建設目標。3.3.3項目建設扶持力度大根據義務教育法規定,義務教育“實行國務院領導、?。▍^、市）人民政府統籌規劃實施,縣級人民政府為主的體制”。按照這個要求,全國中小學校舍安全工程以地方為主實施,工程資金實行省級統籌,市縣負責,中央給予補助。地方政府為確保資金及時到位,已將校舍安全工程的投入列入財政預算,同時,國務院將根據各地經濟社會發展情況、財力狀況、工作努力程度等因素予以補助。為了要切實加強工程資金管理,政府部門還對建設資金提出實行專戶管理、專賬核算、集中支付、封閉運行,不得頂替原有教育投入,不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務,不得擠占、

51、挪用、克扣、截留、套取工程專款,不得拖欠工程款等硬性規定。因此,從中央到地方一些列的教育政策、發展規劃,為本項目的建設提供了重要的支撐。第四章 區域位置及建設條件4.1區域位置環境本項目擬建地位于懷化市XX縣內的羅舊中學、水寬中心小學、竹坪鋪中心小學、大垅學校、羅巖學校、冷水溪中心小學、楠木坪中心小學、曉坪學校、公坪學校、大樹坳中學10所中小學校。芷江距懷化鐵路中心樞站僅37公里,縣內設有芷江汽車站和火車站,交通非常便利,是通往大西南的要道,湘黔鐵路株六復線、渝懷鐵路、320國道以及上海瑞麗的高速公路貫穿全境,縣、鄉、村公路四通八達。在離縣城1公里外的芷江飛機場有長沙、北京、廣州、上海、昆明等

52、航線。項目擬建 地4.2工程地質條件本項目各擬建場地地勢平坦,根據XX縣3個中小學校附近的工程的地質勘查報告看,項目用地的工程地質條件較好,水文地質條件相對簡單。4.3水電供應條件本項目是在XX縣3個中小學校內進行改造擴建,因此,項目區內有完善的供水、供電系統,項目供水、供電有保障。4.4交通條件本項目擬建區位于XX縣各個鄉鎮,中小學校周邊有城市道路通往縣城、懷化的公路,且校內有符合運輸要求的道路,因此,項目建設交通條件較為便利。4.5建筑材料石料:XX縣附近石灰石儲量豐富,質量較好,可以作為建筑用石料,運距較短。砂、礫料:附近砂石場砂質較好,可就近購買。石灰:石灰廠較多,生產的石灰質量好,采

53、購方便。水泥:XX縣水泥廠經銷店較多,可就近購買,或者從廠里直接購買。鋼材:懷化有周邊五省市最大的鋼材市場,工程施工方可以從懷化市場購買或從生產廠家調運,供應方便。其它建筑材料:可從建材市場購買,滿足項目供應需要。第五章 總體方案5.1總體布局原則（1）根據國家的建筑方針、有關政策、技術規范和規程; （2）充分研究建筑物、構筑物及各項設施相互之間平面關系和空間關系;（3）充分考慮并協調好用地范圍以外的四周環境關系;（4）總體布置適當集中,以利于發展、節能、交通與管理;（5）應按“教學區、體育活動區、生活區”等不同功能要求合理布局;（6）堅持工程建設與全縣教育總體發展規劃相結合的原則;（7）外部

54、簡潔內部舒適考究,注意色彩運用,環境雅致,空間宜人,營造家庭氣氛。5.2建設規模及內容根據XX縣中小學校基礎設施及配套設施的實際情況,結合教育部門相關規范、要求,本項目擬改造擴建羅舊中學、水寬中心小學等10所中小學校教育基礎設施,總建筑面積14300平方米,具體建設內容為:（1）羅舊中學改擴建學生宿舍,規劃新建面積1600平方米,消除危房面積800平方米;（2）水寬中心小學改擴建教學樓,規劃新建面積1600平方米,消除危房面積1075平方米;（3）竹坪鋪中心小學改擴建教學樓,規劃新建面積1800平方米,消除危房面積1160平方米;（4）大垅學校規劃新建食堂、廁所、浴室面積460平方米,（5）羅

55、巖學校改擴建教學樓,規劃新建面積1600平方米,消除危房面積900平方米;（6）冷水溪中心小學改擴建教學樓,規劃新建面積2000平方米,消除危房面積964平方米;（7）楠木坪中心小學改擴建教師宿舍,規劃新建面積1200平方米,消除危房面積321平方米;（8）曉坪學校改擴建學生宿舍,規劃新建面積1400平方米,消除危房面積150平方米;（9）公坪學校改擴建教工宿舍,規劃新建面積1040平方米,消除危房面積412平方米;（10）大樹坳中學改擴建綜合樓,規劃新建面積1600平方米;（11）道路硬化、綠化、亮化等配套工程建設。5.3平面布置根據平面布置原則以及地塊實際情況,按教學區、體育運動區、生活區

56、等不同功能要求合理布局,并應符合下列要求:（1）教學、圖書、實驗用房應布置在校區的靜區,并保證有良好的建筑朝向。（2）校園內各建筑之間、校內建筑與相鄰的校外建筑之間的距離,應符合國家現行標準、規范中的規劃、消防、日照等有關規定。（3）教學用房與體育活動場地應有合理的間距。田徑場地和球類場地的長軸宜為南北方向。（4）校園內的交通應便捷,校園道路應避免穿越體育運動場地。學校的主出入口不宜設在主要交通干道邊上,校門外側應設置人流緩沖區。（5）校園綠地及種植園地應與校舍建筑統一規劃和建設。5.4建筑工程5.4.1依據（1）建筑設計防火規范（GB50016-2006）;（2）民用建筑設計通則（GB503

57、52-2005）;（3）湖南省居住建筑節能設計標準（DBJ431001-2004）;（4）宿舍建筑設計規范（JGJ36-2005）;（5）國家及省市有關建設法規和設計規范。5.4.2建筑設計本項目建筑設計使用年限50年,建筑類別為二類,耐火等級為二級,屋面防火等級為級。堅持“以人為本”的宗旨,堅持新建項目是時候應與原有建筑群相協調,充分考慮項目區域范圍的特點,結合周邊建筑物的風格,教學、宿舍樓等的里面造型與色彩符合學校的特點,力求簡潔明快,既體現功能需要,建筑形象大方、活潑,具有較濃的現代氣息和親民氣息。結合項目所處地理位置及其功能定位,建筑設計將充分利用地形條件進行布置,建筑布局完全滿足學生

58、宿舍的需要;在出入口的設置上充分利用地形特點,使人流組織更為合理。5.5結構工程5.5.1依據（1）建筑結構荷載規范（GB50009-2001）（2006年版）;（2）建筑抗震設計規范（GB50011-2001）（2008年版）;（3）混凝土結構設計規范（GB50010-2002）;（4）建筑地基基礎設計規范（GB50007-2002）;（5）砌體結構設計規范（GB50003-2001）（2002年版）。5.5.2抗震設防根據國家地震局、建設部頒布的中國地震烈度區劃圖,項目所在地屬六度震區,由于項目主要為學生教學樓、宿舍等用房,因此,本項目教學樓、宿舍等設計按七度抗震設防。5.5.3設計荷載標

59、準值基本風荷載:0.35KN/m2;基本雪荷載:0.7 KN/m2;廁所樓面活荷載:2.0 KN/m2;樓面活荷載2.5 KN/m2;上人屋面:1.5KN/m2。5.5.4結構選型項目設計使用年限50年,結構安全等級為二級,抗震設防烈度為7度。擬采用鋼筋砼框架結構。5.6給排水工程5.6.1依據（1）室外給水設計規范（GB50013-2006）;（2）室外排水設計規范（GB50014-2006）;（3）建筑給水排水設計規范（GB50015-2003）;（4）建筑設計防火規范（GB50016-2006）;（5）污水綜合排放標準（GB8978-1996）;（6）建筑滅火器配置設計規范（GB5014

60、0-2005）;（7）生活飲用水衛生標準（GB5749-2006）;（8）二次供水設施衛生規范（GB17051-1997）。5.6.2水源本項目水源來自市政自來水管網,可從XX縣3個中小學?，F有的供水網絡中接入給水管,設兩根DN150進水管供項目生活用水與消防用水。室外給水管布置成環狀管網,并沿消防車道按小于120米間距均勻設置室外地上式消火栓。5.6.3給水系統（1）給水量按學生生活用水標準160L/日.人計算,未見用水系數取1.2。室外消防用水按同一時間一次火災考慮,一次滅火用水量為20L/S,室內校方用水量為15L/S。（2）給水量系統室內生活用水使用城市自來水,室外消防用水由室外消火栓

61、直接供給,生活及消防用水均從市政給水管網直接接入。（3）室外給水系統擬采用生活及消防合用系統。5.6.4消防系統本項目消防工程的設計和建設嚴格按照中華人民共和國消防法和國際有關建筑防火規范條例執行。具體消防系統需由消防部門核準。5.6.5排水系統項目采用雨水、污水分流制排水系統,各建筑物排水采用雨水、污水分流排出。（1）污水系統項目污水（生活污水）設置室外化糞池,經處理后就近排入市政污水管道。（2）雨水系統項目雨水采用有組織排水就近排入雨水管道中,各道路雨水會合后,排入市政雨水管道。排水管道采用U-PVC排水管。5.7供配電工程5.7.1依據（1）根據項目對供電、用電的實際要求;（2）民用建筑

62、電氣設計規范（JGJ/T16-2008）;（3）建筑設計防火規范(GB50016-2006) ;（4）供配電系統設計規范(GB50052-95) ;（5）低壓配電設計范圍(GB50054-95) ;（6）建筑物防雷設計范圍(GB50057-94)(2000版)。5.7.2供電電源本項目為原地改造擴建,區域內有完善的供電網絡。只需從校內變壓器引入一路電源,可滿足項目三級負荷的要求。建筑物電壓為220V,建筑物內采用電纜主干線沿電纜溝方式敷設,支線采用電纜穿管埋地暗敷設。5.7.3用電負荷根據民用建筑電氣設計規范,學生宿舍等均按30W/m2,項目屬三級負荷。5.7.4配電方式本設計采用放射式配電方

63、式。供電以配電室至各用電處采用電纜暗敷設方式供電,配電室作總電度計量。5.7.5照明工程照明系統采用三相五線制,工作電壓為220v,宿舍照度按110150LX,主要燈具采用高效節能熒光燈,在主要樓梯走道設置應急燈及指示燈。戶外照明采用高壓鈉燈。5.7.6防雷與接地按三級建筑物考慮防雷設計。變壓器低壓側中性線接地、PE線接地、防雷、弱電等接地共用接地裝置,其接地電阻要求不大于1歐姆。整棟房屋進行總等電位聯結,衛生間作局部等電位聯結。第六章 環境保護及節能隨著社會經濟的發展,環境問題已經作為一個不可回避的重要問題提上了各國政府的議事日程。保護環境,減輕環境污染,遏制生態惡化趨勢,成為政府社會管理的

64、重要任務。對于我們國家,保護環境是我國的一項基本國策,因此,加強環境保護也是每一個單位、每一個項目的的責任。本項目建設區屬于環境敏感區,因此,項目建設單位應嚴格按照環境保護“三同時”要求,處理好環境污染問題。6.1環境保護6.1.1依據（1）中華人民共和國環境保護法;（2）污水綜合排放標準（GB89781996）;（3）中華人民共和國固體廢物污染環境防治法(2004年);（4）中華人民共和國水污染防治法（2004年4月29日）;（5）中華人民共和國環境噪音污染防治法（1996）;（6）中華人民共和國傳染病防治法。6.1.2污染源分析及預防措施6.1.2.1項目建設時污染源分析及預防措施（一）環

65、境影響分析（1）噪聲污染源:主要來源于包括現場的各類機械設備和物料運送的交通噪音。（2）揚塵污染源:施工揚塵主要來自土方的挖掘揚塵和車輛運輸造成的現場道路揚塵。（3）固體污染源:主要來源于建設中土石方開挖所產生的建筑棄土、棄渣垃圾等。（4）水土流失:項目建設過程中造成水土流失的主要原因是主體工程新建,會對地面進行開挖,損毀天然的水土保持設施,減弱了表土的抗沖蝕能力,以及土石方隨意堆放,雨水沖刷候,造成水土流失。（二）污染防治措施（1）建設期噪音污染:建設單位必須合理安排施工時間,盡可能避免大量高噪音設備同時施工;設備選型上應采用低噪音設備;運輸車輛進入城區時應減速,并減少鳴笛。（2）建設期揚塵

66、污染:車輛出現場之前,用水沖洗干凈,方可進入市政道路;施工場地每天定期灑水、防止浮塵,在大風日加大灑水次數及灑水量;運輸車應低速行駛,嚴禁沿路遺灑,減少產塵量。（3）建設期固體污染:建筑垃圾,現場土方倒運、垃圾盡量不外運,開挖的土石方一部分用來進行基礎回填和平整場地,另一部分未能利用的應運至指定棄渣場集中堆放。外運時應妥善堆置并及時清理,采取覆蓋方式。（4）建設期間水土流失:為防治該項目的水土流失,應在主體工程采取一些防護、排水、排渣等工程措施。待主體完工后,應對區內的空地進行園林草皮綠化、低矮灌木栽植等措施。6.1.2.2項目建成后環境污染源分析及預防措施（一）污染源分析本項目建成后只用于學

67、生、教職工的教學、生活生活用房,不做其他用途,因此,項目建成后只有少量的生活垃圾、生活廢水等污染源。（二）預防措施（1）污水處理:生活廢水及糞便污水經化糞池處理,達到二級排放標準后排入城市污水管網。（2）廢氣處理:廁所廢氣采用排風器抽出,將污染空氣排至室外。（3）固體廢棄物處理:固體廢棄物主要是生活垃圾,生活垃圾由學校環衛部門派專人收集,并集中送往城市垃圾處理站處理。（4）綠化項目充分體現以環境為中心的思想,本項目建設安排專項資金進行綠化,在學生宿舍綜合樓和廁所周邊留存大量的綠化帶,將設置灌木及花草等,與現有的綠化形成點、線、面相結合的綠化系統,以營造良好的生態環境。6.2節能能源是人類賴以生

68、存的物質基礎。人均能源資源占有量少、國內保障程度低,從長遠和總量上看能源供給不足是我國的基本國情。因此,節約能源、合理使用資源是每一個項目應遵循的原則;是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措;是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇;是推進經濟結構調整,轉變增長方式的必由之路。 6.2.1編制依據 （1）國家計委、國家經貿委、建設部關于固定資產投資工程項目可行性研究報告“節能篇（章）”編制及評估的規定的通知;（2）國務院關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知（國發【2005】21號）;（3) 建設部建筑節能技術政策;（4）國家已公布的消耗指標和節能措施;（5）全國民用建筑工程

69、設計技術措施（2009年版）的通知;（6）民用建筑節能條例;（7）民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定;（8）湖南省居住建筑節能設計標準（DBJ43/001-2004）。6.2.2能耗分析本項目主要是生活產生的用電和用水,無其他的能源消耗。其中洗漱間和衛生間是用水的最大消耗,也是節水的重點。6.2.3節能措施（1）建筑節能措施根據建設部公共建筑節能設計標準,項目采用節能建筑設計。建筑節能主要在于門窗、墻體和屋面,具體措施如下:與室外相隔的玻璃全部采用塑鋼雙層中空玻璃;內墻采用節能輕質燒結多孔磚分隔;東西向外墻體、屋面設置保溫隔熱層,普通外墻采用聚苯顆粒保溫砂漿（40mm）作為隔熱層;墻體、

70、架空層頂板做約1020mm的保溫砂漿,以增強房屋的保溫隔熱性能;屋頂鋪設高效保溫隔熱材料,采用的材料主要為擠塑聚苯板（40mm）、水卷材（4mm）、水泥砂漿（20mm）、水泥膨脹珍珠巖600（20mm）。（2）電氣節能措施對變壓器采取電容補償措施,以降低無功功耗,提高功率因素;變配電間盡可能靠近用電負荷中心;適當增大電纜與導線截面,電纜、導線的敷設要盡量避免線路迂回;供電設備采用節能、安全器件,并采用各種類型的節電開關,如路燈優先選用太陽能燈具,開關用定時開關、聲控或觸摸延時開關、調光調速開光;改善過渡季節設備運行方式,避免冷熱不均,增加自動控制系統等措施;為提高供電系統的功率因數,減少無功電

71、能的損耗,在配電室裝設了低壓靜電電容器無功自動補償裝置,使大樓的功率因數達到0.9以上;空調夏天溫度為26-28左右為宜,冬天溫度為20-24為宜,盡量選用變頻空調等。（3）節水措施優先選用高效率水泵和電機;供水系統采用合格管道材料,閥門采用優質產品,公廁用水采用自動沖洗設施。對洗滌用水,擬安裝中水處理設備,使其經回收處理后二次使用(沖廁所);通過加強運行管理,杜絕跑冒滴漏的浪費現象,加強冬季、夏季用水管理;每間宿舍不配備單獨衛生間,只在每層樓的兩頭設置公共衛生間等。第七章 勞動安全及宿舍管理勞動保護是指保護勞動者在勞動生產過程中的安全與健康。搞好勞動保護工作對于鞏固社會的安定,為國家的經濟建

72、設提供重要的穩定政治環境具有現實的意義;對于保護勞動生產力,均衡發展各部門、各行業的經濟勞動力資源具有重要的作用;對于保護社會財富、減少經濟損失具有實在的經濟意義。所以,本項目將堅持“安全第一、預防為主”、“安全責任、重于泰山”的原則,加強安全生產管理工作,確保安全生產。7.1項目建設勞動安全本項目安全危害因素主要是項目建設過程中的施工場所危險源、施工場所及周圍地段危險源,其意外危害發生后,可能造成人員死亡或重傷或重大物質損失。（一）建設期危險源（1）基坑開挖、人工挖孔樁等施工降水,造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂,倒塌等意外;（2）腳手架（包括落地架,懸挑架、爬架等）、模板和支撐、

73、物料提升機、人工挖孔樁（井）、基坑（槽）施工,局部結構工程或臨時建筑（工棚、圍墻等）失穩,造成坍塌、倒塌意外; （3）高度大于2米的作業面（包括高空、洞口、臨邊作業）,因安全防護設施不符合或無防護設施、人員未配系防護繩（帶）等造成人員踏空、滑倒、失穩等意外; （4）焊接、金屬切割、沖擊鉆孔等施工及各種施工電器設備的安全保護（如:漏電、絕緣、接地保護、一機一閘）不符合,造成人員觸電、局部火災等意外; （5）工程材料、構件及設備的堆放與搬（吊）運等發生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外。（二）建設期安全防護措施（1）在土方施工時應做好安全防護措施,有過往人處應有警示標志,爆破人員要通過嚴格培訓并持

74、有上崗證和進行開工前安全交易。（2）下雨施工時應注意機械的電纜破裂,引起觸電造成人身傷亡,要有專人對施工機械電源進行管理和維護,并裝設漏電保護裝置。（3）根據實際情況,按需要做好坡腳擋土墻,然后進行砌石填土,并應注意雨季施工安全,防止出現滑坡、塌方等現象,確保施工安全。（4）施工時設立必要的安全標志邊、口設立護欄、安全網等防護設施,施工人員必須帶安全帽工作。7.2安全管理學生教學樓及宿舍是學生學習、生活的重要場所,同時也是因違紀引發事故的“重災區”。因此,加強學生宿舍的安全管理是學校安全管理工作的核心。因此,建立健全宿舍安全管理制度尤為重要。（1）加強安全教育,提高學生安全意識宿舍雖說是學校提

75、供給學生的住宿場所,但宿舍安全不能僅僅依靠學校一方來防范,因此,必須加強安全宣傳、教育,培養學生安全意識。（2）加強用電管理加強電網設施的改造,增加投入進行線路改造,增加插座數量,確保多名同學同時使用需要;宿舍樓要安裝限電器和短路保護裝置,保護線路和設備不因短路而引起火災;學生宿舍嚴禁使用電爐、電熱水器等電熱器具;嚴禁私接電線、改裝電路、安裝插座;禁止在蚊帳內點蠟燭或點燈;禁止在宿舍內生火做飯;禁止攜帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等危險物品進入學生宿舍。 （3）健全和完善學校的安全保障體系從硬件方面學校要建立完善的檢查制度,派專人負責校園設備保護;一層出人口及門窗,應設置安全防護措施;保持消防器

76、材的完好有效,宿舍樓內設置消防栓、滅火器、應急燈等消防器材、設施,學校要派專人管理,定期進行檢查、維護、保養;凡本校人員出入學生宿舍一律憑校徽、有效證件出入,非本校人員必須驗證登記,經同意后方可入內,不得在樓內留宿,有特殊情況確需留宿的,須經所在宿舍管理員和保衛處同意后方可留宿;提高警惕,嚴防各類案件發生,發現案情或險情,發現可疑人員或可疑現象,要及時報告。 （4）要把防火作為安全工作的重點,做到持之以恒,警鐘長鳴。將防火意識融入日常工作,把消防要求貫徹到每一位員工及廣大學生心中,以此達到保障學生生命財產安全和維護學校正常的教學和生活秩序的目的。開展多種多樣的安全教育,開展安全技能大賽,增強學

77、生的安全意識。（5）嚴格執行檢查制度,做到事故不查清不放過,事故隱患不消除不放過。嚴禁學生在宿舍內使用各類違章電器,嚴禁私拉亂接電線,一經發現立即沒收。加強日常管理,確保每月不少于兩次的安全檢查,經常組織管理人員對學生宿舍進行突擊檢查。（6）加強學校辦公室、保衛室與上級有關部門保持密切聯系,一旦發現違紀行為情節嚴重的需要立即上報,互相協查,對違紀給予嚴肅處理。制定違章行為處罰制度,對三令五申、屢查屢犯的違章行為,要嚴肅處理,不可姑息縱容。第八章 項目管理與學校組織8.1組織管理為加強項目建設管理和保證項目順利實施,XX縣人民政府成立XX縣中小學校舍安全工程領導小組（縣長為領導小組組長、常務縣長

78、和分管教育的副縣長為領導小組副組長）,相關職能部門領導為領導小組成員(政府辦、教育局、發展和改革局、財政局、建設局、國土局、安監局、房產局、環保局、消防大隊等)，具體負責項目的組織領導和各項管理,為確保項目的順利實施,項目領導小組應做到如下幾點:（1）要依法建設,使項目建設的各項政策具有連續性、穩定性;（2）項目辦的領導班子要有膽有識,強而有力;（3）要建立健全對建設項目的評審制度,對項目實行科學論證,民主決策,擇優選用。8.2財務管理項目建設單位必須充分發揮項目監察委員會的作用,加強監督,嚴格計劃財務管理。（1）嚴格按審批下達的項目計劃組織實施,不得擅自變更建設規模、標準和建設內容;（2）項

79、目資金實行專戶管理,?？顚Ｓ?嚴格按計劃和工程實施進度撥付,不得以任何理由擠占和挪用;（3）定期檢查和監督,確保投資效益。8.3項目管理措施按照高起點規劃、高標準設計、高質量建設、高水平管理的總體要求,為確保項目建設的順利進行,采取以下措施加強項目管理:（1）實行建設項目招投標制,組織有相應資質的設計施工單位進行招投標;（2）實行工程監理制,聘請有資質的單位為工程質量監理單位,并安排監理工程師進行施工跟蹤監理;（3）實行設計、施工質量終身負責制;（4）推行設備政府采購制。8.4施工組織意見（1）根據本工程具體情況,應加強項目組織管理,強化工程質量管理,加強計劃財務管理與監督,達到確保質量、縮短

80、工期、控制造價、保證安全,特別是要協調好施工與周圍環境保護的要求。（2）工程施工注重專業化,加強監督管理。施工過程中盡量采用流水作業,連續均衡施工,加快建設進度,縮短工期。（3）充分利用已有資源,減少物資運輸量,盡量避免二次搬運,降低運輸成本,節省工程投資。作好安全防范,杜絕工程事故的發生。（4）工程施工中如發現不良工程地質情況,必須停止施工,會同有關單位作詳細的勘察和設計后,做出調整施工方案,確保工程質量和施工安全。 8.5學校組織管理項目實施單位根據教育部門規范要求,以及學校的實際需要實行校長負責制,下設:校務辦、總務室、教務室、政教室、教研室等主要部門（如下圖所示）。校務辦總務室教務室政

81、教室教研室校長辦公室:直屬校長領導,處理日常校務工作的辦事機構,具有綜合協調性和輔助性。職責任務是:管理學校的人事保衛工作,管理學校的文件收發,報表統計,文書檔案工作,協助校長協調各類組織機構之間的關系,負責學校的聯絡,接待處理來訪來信,收集和分析各種反饋信息,供校長決策辦事參考,做好校長交辦的其他工作。教務室:是學校的行政組織機構的重要職能機構,負責教學和學生的思想品德教育的組織管理工作?？倓帐?是學校行政組織機構的重要職能機構,負責學校后勤方面的組織管理工作,為學校工作和師生生活提供服務和物資保障。主要的職責任務是:會計與出納工作,物品的采購保管工作,設備的采購、保管和維修工作,校舍和道路

82、維修工作,校園的綠化、美化和清潔衛生工作等。規模小的學校也可以只設會計和事務員。 政教室是校長推進學校學生德育目標的職能機構,政教室要完成學校的各項德育工作任務。為確保學生全面素質的提高,起好導向和保證作用。教育科學研究室（簡稱教科室）是在校長領導下,負責學校教育科學研究管理工作的中層機構,其主要職能是:根據學校教育、教學工作及其改革實踐的需要,制定并實施學校教育科學研究課題規劃、計劃;做好學校教育科學研究課題的申報、論證、審批及其成果的鑒定、評獎、推廣和應用等工作;做好學校教育科學研究課題經費的核實、報批和發放等工作;抓好學校教育科學研究的試驗工作,完成學校所承擔的國家、省、市、縣的教育科學

83、研究課題任務。第九章 項目實施進度計劃9.1項目建設進度根據項目建設規模及內容,結合內外部建設條件及資金籌措等情況,本項目暫擬定建設期為1年,即2011年1月2011年12月完成。9.2實施進度（1）2011年1月2011年3月,完成項目前期準備工程（如可行性研究報告、環境評估報告、工程招標等前期手續）;（2）2011年4月2011年10月,完成項目土建工程;（3）2011年11月2011年12月,完成道路硬化、綠化、亮化等配套工程建設;（4）2011年12月,竣工驗收,交付使用。9.3項目建設進度表本項目具體實施進度安排見下表:項目建設進度安排表建設項目名稱: 2011年XX縣中小學校校安工

84、程建設項目 時 間項 目2011年1月2011年12月123456789101112項目前期準備工程項目土建工程道路硬化、綠化、亮化等配套工程竣工驗收,交付使用9.4項目進度控制措施（1）制定完善、科學的計劃應根據工期目標,要求各承包單位編制所承擔施工標段的總體進度計劃。同時在此計劃的基礎上,橫向上分解成總體工程、單項工程、關鍵單位工程三個層次的控制計劃,以單位工程的進度計劃保單項工程的進度計劃,以單項工程的進度計劃?？傮w工程的進度計劃;在縱向上,分解成年進度計劃、季進度計劃和月進度計劃,以月計劃保季計劃,以季計劃保年計劃,以年計劃?？傮w計劃。（2）加強對進度計劃的控制和檢查一是抓好對計劃完成

85、情況的檢查,正確估測完成的實際量,計算已完成計劃的百分率;二是分析比較,將已完成的百分率及已過去的時間與計劃進行比較,每月組織召開一次計劃分析會,發現問題,分析原因,及時提出糾正偏差的措施,必要時進行計劃的調整,以使計劃適應變化了的新條件,以保證計劃的時效性,從而保證整個項目工期目標的實現;三是認真搞好計劃的考核、工程進度動態通報和信息反饋,為領導決策和項目宏觀管理協調提供依據。第十章 招標投標管理招標投標管理是每一個項目都應遵循的準則。根據中華人民共和國招標投標法、國家發改委工程建設項目招標范圍和規模標準規定及“湖南省實施中華人民共和國招標投標法辦法”的規定,本項目屬于關系社會公共利益、公眾

86、安全的公用事業項目,承包單位必須采用招標方式選定。項目單位在招標過程中應嚴格遵守“公開、公平、公正和誠實信用”的原則。本項目實行招標投標管理包括以下內容:（1）招標范圍擬定招標的范圍為勘察、設計、施工、監理,以及重要設備、材料采購。（2）招標組織形式對勘察、設計、施工、監理,以及重要設備、材料采購等各項招標活動擬采用委托招標或自行招標。（3）招標方式對勘察、設計、施工、監理,以及重要設備、材料采購等各項招標活動擬采用公開招標或是邀請招標。（4）招標公告發布媒介名稱或級別。招標投標具體內容屆時由懷化市（或XX縣）招標投標辦公室核定。招投標管理方案序號內容招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式

87、招標公告發布、中標候選人公示媒體全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標1勘察設計-2建安工程報刊、招標網站3設備購置報刊、招標網站4其他(含監理)報刊、招標網站（5）評標委員會的人員組成和資質要求評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會一般在開標前24小時內組成,其名單在中標結果確定前應當保密。行政監督部門不得參與組建評標委員會。評標委員會由招標人或者其委托的招標代理機構的代表和有關技術、經濟等方面專家組成,成員人數為5人以上單數。其中專家成員應當依照有關規定從湖南省政府評標專家庫XX縣分庫或招標代理機構專家庫內相關專家名單中采取隨機抽取的方式確定,并不得少于成員總數的三分之

88、二。第十一章 投資估算與資金籌措11.1 投資估算依據（1）土建及裝修工程:2006年湖南省建筑工程消耗量標準和相關的取費標準并參照目前XX縣同類單位工程造價進行投資估算;（2）安裝工程:2006年湖南省安裝工程消耗量標準和相關的取費標準并參照XX縣目前類似工程概算指標估算;（3）建設系統收費按省物價局、省財政廳湘價費2001261號文關于重新發布建設系統行政事業性收費項目及標準的通知執行;（4）其他費用根據有關行業規定及建設單位提供的有關資料估算。11.2 投資估算 根據本項目與標準,投資估算見表111,總投資為1540.0萬元,主要投資為土建工程1287.0萬元,占總投資的83.57%;其

89、他工程費為125.8萬元,占總投資的8.17%;其他費用77.2萬元,占總投資的5.01%,不可預見費用50.0萬元,占總投資3.25%。本項目將在原地改造和新建,因此,不需土地征用,無土地征用費。土建工程按框架、磚混結構參照XX縣內同類型項目實際造價估算投資。表11-1 固定資產投資估算表序號項 目數量單 價合價(萬元)比 例（%）一土建工程14300m21287.083.571羅舊中學學生宿舍1600m2900元144.02水寬中心小學教學樓1600m2900元144.03竹坪鋪中心小學教學樓2000 m2900元180.0大垅學校食堂、廁所、浴室460 m2900元41.44羅巖學校教學

90、樓1600m2900元144.05冷水溪中心小學教學樓1800 m2900元162.06楠木坪中心小學教師宿舍1200 m2900元108.07曉坪學校學生宿舍 1400 m2900元126.08公坪學校教工宿舍,1040 m2900元93.69大樹坳中學綜合樓1600m2900元144.0二其他工程125.88.171供水、供電系統14300m26085.82綠化、亮化工程40.0三其它費用77.25.01(1)項目設計費、勘測、可研等前期費用14300m22535.75(2)質監及監理費等41.45五不可預見費50.03.25六固定資產總投資1540.0100.0011.3 資金籌措本項目

91、總投資1540.0萬元,建設資金由縣財政撥款。第十二章 綜合效益評價12.1經濟效益評價本項目為教育基礎設施建設項目,目的是改善XX縣中小學校的教學條件,發展全縣教育事業。因此,本項目僅判別建設項目的建設合理性,為項目的投資決策提供最直接的依據。不考察項目的盈利能力、清償能力等,故不進行財務分析。12.2社會效益評價（1）學?；A設施得到完善,有利于促進教育發展義務教育是國家賦予每個公民的權利,然而教育的發展需要軟件環境和硬件環境的支撐,因此,XX縣中小學校作為義務教育實施單位,通過本項目的建設,改善學校的教學環境,完善學校教學功能,對推動當地教育發展具有重要的作用。（2）帶動剩余勞動力就業本

92、項目建設具有較強的外部效應,項目建設過程中,要雇用大量的勞動地,因此對帶動當地剩余勞動力就業,對當地居民的就業能產生積極作用。（3）緩解外來人員子女就學難問題隨著XX縣的快速發展,縣城外來務工人員、經商人員的增多,前往該縣就讀的學生也日益增多,目前XX縣中小學校的教學樓、宿舍等基礎設施已不能滿足現有學生日益增長的教育需求,因此,通過本項目的建設能有效地緩解XX縣中小學校教學基礎設施不足,解決外來人員子女就學難的問題。12.3環境效益評價本項目在環境污染方面主要是項目建設過程中產生的噪音、大氣、粉塵等污染,而項目建成后只有少量的生活垃圾及生活廢水,同時,由于項目擬建地周邊環境比較開闊,空氣流通條

93、件較好,污染易擴散,所以,本項目對環境影響較小,加之項目保護措施得當,項目污染排放能夠達標。12.4負面影響本項目建設區屬于環境保護敏感區域,雖然項目在環境保護方面提出了必要的防護措施,但是在施工過程中可能造成一定的環境污染。12.5綜合評價結論本項目的建設符合我國教育發展要求,符合XX縣中小學校發展需要,無論從社會效益、環境效益上看,項目正面效益遠大于負面影響,因此,本項目的實施從綜合評價上來講是可行的。第十三章 結論與建議13.1結論通過對我國農村教育發展現狀、XX縣教育事業發展現狀及規劃、XX縣中小學校教育基礎設施現狀進行分析,根據國家、省、市相關政策、規劃,對XX縣中小學校校安工程(2

94、011年)建設必要性、可行性進行研究,以及社會效益的評估,本報告得出主要結論如下:13.1.1本項目建設符合“十二五”規劃發展方向2010年10月,中共中央召開的十七屆五中全會通過了關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議。建議指出,“堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。深入實施科教興國戰略和人才強國戰略,充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用,提高教育現代化水平,增強自主創新能力,壯大創新人才隊伍,推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變,加快建設創新型國家?！焙苊黠@,本項目的建設是改善XX縣中小學校一直存在著教學環境落后、資源不足的現狀,通過本

95、項目的建設改善和提高XX縣中小學校的教學環境,有利于逐步緩解XX縣目前教育發展不均衡的問題,提高教育現代化水平,增強自主創新能力,壯大創新人才隊伍,推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變,加快建設創新型國家。所以,本項目建設符合“十二五”規劃發展方向。13.1.2本項目建設符合我國中小學校舍安全工程建設要求校舍安全工程是一項重大公共建設工程,實施這項工程是一件大事,一件好事,也是一件難事。中小學校舍安全直接關系廣大師生生命安全,關系億萬家庭的幸福,關系社會的和諧穩定。教育部等中央部委高度重視中小學校舍安全工作,并下發了全國中小學校舍安全工程實施方案、關于做好學校校舍抗震安全排

96、查及有關事項的通知、關于貫徹落實中央會議精神進一步做好教育系統抗震救災和教育改革發展工作的意見等一系列的政策文件,都對加強和改進校舍安全工作提出了明確具體的要求。同時,根據國辦發200934號文件的基本精神要求,要將學校建成最安全、家長最放心的地方的總體目標,要用三年時間實施校舍安全工程,通過抗震加固和綜合防災,消除校舍安全隱患的主要任務。XX縣中小學校校安工程(2011年)建設項目是加快對XX縣中小學校現有教學樓、宿舍等危房進行改造擴建,符合我國中小學校舍安全工程建設要求。因此,項目的建設勢在必行。13.1.3本項目建設符合加快教育均衡發展的需要義務教育均衡發展,就是使區域內義務教育階段的各

97、級學校在辦學經費投入、硬件設施、師資調配、辦學水平和教育質量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態,與義務教育的公共性、普及性和基礎性相適應,為人人享有公平、公正地接受義務教育全力提供充足的保證。構建社會主義和諧社會是我國全面建設小康社會的重大目標和任務。優化教育結構,促進義務教育均衡發展。這是構建社會主義和諧社會的客觀要求。教育做為我國經濟社會發展中具有戰略地位的領域,教育公平是社會公平的重要組成部分,是社會文明進步的重要標志,更是教育所追求的一種理想。黨的十七大報告明確提出:教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針,堅持育人為本,德育為先,實施素質教育,提高教

98、育現代化水平,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人,辦好人民滿意的教育。在我國構建社會主義和諧社會的進程中,隨著人們對教育公平問題的關注程度顯著提高。教育均衡發展,已成為當前和今后一個時期中國基礎教育發展的整體戰略問題。因此,推進義務教育均衡發展,顯然已是刻不容緩。所以,XX縣中小學校一直存在著教學環境落后、資源不足的現狀,然而通過本項目的建設改善和提高XX縣中小學校的教學環境,有利于逐步緩解XX縣目前教育發展不均衡的問題。13.1.4本項目社會效益顯著本項目在建設中要雇用大量的勞動力,因此對帶動當地剩余勞動力就業,對當地居民的就業能產生積極作用。本項目的建成后能有效地緩解XX縣中小學

99、校教學基礎設施不足,解決外來人員子女就學難的問題。同時本項目為教育基礎設施建設項目,目的是改善XX縣中小學校的教學條件,發展全縣教育事業,對推動當地教育發展具有重要的作用。綜上所述,XX縣中小學校校安工程建設項目是從XX縣中小學校的實際需求出發的,項目的建設符合我國“十二五”規劃建議要求, 符合國家農村中小學校校舍改造擴建工程項目建設要求,符合XX縣教育發展規劃。通過本項目建設,有利于緩解城區現有中小學校教學資源不足的現狀,促進當地教育事業快速發展。同時,本項目選址合理,內外部建設條件成熟,設計方案周密,社會效益顯著,生態效益良好。所以,本項目可行。13.2建議（1）學生安全是教育中的重點,因

100、此,本項目建設除了嚴格按照建筑安全相關規范、法規施工,嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程外,建議項目設計時盡量從細微處、多角度考慮安全,設計上更人性化些,真正把校舍安全工程建成“放心工程”、“安全工程”。（2）項目建設資金雖然不大,但是為了確保建設資金利用率達到最大化,預防建設資金被挪用等情況的出現,建議項目單位在建設資金上做好監管與審計,并做好詳細的預算。（3)本項目施工區域屬于環境敏感區,因此,項目建設除了要嚴格按照環保部門要求施工外,建議項目施工單位盡量調整工作程序,將大噪音、大污染的施工環節盡量選擇在暑假期間,或者學生下課后或中午及夜間。（4）本項目屬于社會公益型項目,從諸多方面研究,本項目可行,因此,建議有關部門為當地教育事業發展助一臂之力,給予大力支持,早日立項,使本項目早日建成，投入使用，發揮綜合效益。