1、某縣低丘緩坡開發利用工程可行性研究報告第一章 項目概況1.1 項目名稱xxx縣低丘緩坡開發利用工程可行性研究報告 1.2 建設單位xxx縣低丘緩坡開發利用有限公司1.3 項目總投資本項目總投資為：131183.74萬元，其中工程費用49711萬元1.4 項目背景區域協調圖麗水雖然處于浙江省的欠發達地區，但隨著金麗溫、龍麗、麗龍高速公路相繼全線通車，已成為了浙江省西南地區的交通中心城市，為此麗水市提出了“生態立市、工業強市、綠色興市”的發展戰略，依托金麗溫、龍麗、麗龍高速公路三條城市和新興產業帶，構建縉麗青云城鎮群和松遂城鎮群。力圖憑借其生態、水、生物、風景名勝等資源，加快融入長三角，實現跨越式

2、發展。其中，縉云、青田分別作為市域東北、東南部中心城市，發展方向是加強與金華、溫州的聯系，重點發展金、溫地區行業產業。xxx、龍泉、松陽等五個城市發展方向是功能的自我完善和特色的自我塑造，重點發展旅游業、工業。xxx東城位于麗水市西部，經濟綜合實力較縉云、青田相對較弱。雖然近幾年xxx縣工業經濟得到了持續較快的發展，但是若進行橫向比較，還是差距較大，如要增強在麗水市的經濟比重，就必須擴大產業規模、提高工業水平。xxx縣處于一級經濟主區溫州與一級經濟亞區金華之間，受這兩個經濟區的輻射和影響明顯。并通過省域交通骨架把xxx與全省主要經濟區緊密聯系起來。圖1 區域協調圖規劃區塊的發展機遇規劃區塊區位

3、圖隨著xxx城市建設的發展，以及省重點工程、下山移民工程以及村鎮遷并，不斷推動農村人口向xxx縣中心鎮聚集。人口規模增加使xxx縣城城市化進程加快，產生更多的城市用地需求，帶來新一輪的城市規模擴張。按照xxx縣域總體規劃（2006-2020年）的規劃要求，中心城市未來用地發展方向為“東進西拓”，云峰鎮區納入中心城區，龍板山、古院區塊納入用地拓展范圍內。根據xxx縣低丘緩坡綜合開發利用規劃，規劃到2020年，全縣開發利用低丘緩坡土地總面積7802公頃，其中用于開發建設用地面積4811公頃，占規劃開發利用低丘緩坡土地總面積的62%；用于開發耕地面積2778公頃，占36%；用于開發林地面積214公頃

4、，占3%。規劃全縣低丘緩坡土地開發重點地塊8個，總面積2893公頃。其中省級建設用地開發重點地塊1個，面積333公頃；縣級建設用地開發重點地塊5個，面積2027公頃；省級耕地墾造重點地塊2個，面積533公頃。主要分布于妙高、北界、新路灣、云峰、石練、焦灘、王村口、湖山、金竹共9個鄉鎮（場）。根據國土資源部辦公廳關于浙江省低丘緩坡未利用土地開發利用試點工作方案的復函（國土資廳函20111183號），xxx縣低丘緩坡開發項目土地總面積585公頃，由龍板山地塊和古院地塊組成。龍板山地塊坐落于云峰鎮城東工業新城，地塊面積450公頃，位于東城北面，西聯妙高縣城，東接武義縣，南側為云峰鎮區及洋浩區塊，北靠

5、龍游縣、婺城區。以工業用地為主，功能定位為浙西南產業集聚地，xxx縣產業發展戰略平臺，城東工業新城的主要組成部分。其中近期（項目分一三期進行）開發面積248公頃；古院地塊位于縣城中心城區妙高鎮，地塊面積134公頃，南接51省道、北連環城北路、東近龍谷路，形成服務于龍板山產業區的以居住功能為主導、以公共服務和旅游服務為特色的低丘緩坡綜合開發區，其中近期開發用地72公頃。在國家嚴管土地的政策大背景下,工程建設既要節約集約用地、堅守耕地紅線,又能緩解工業用地緊張的局面,為工業經濟發展提供用地平臺。為此，國土資源部在關于浙江省低丘緩坡未利用土地開發利用試點工作方案的復函中指出，首批試點在麗水市、金華市

6、、衢州市轄區范圍內進行，項目區面積控制在10885公頃以內，試點期限為2011年至2015年。同時要求，試點工作要按照“臺地工業、坡地城鎮”的思路，以保障發展、保護耕地、改善生態、節約用地為目標，統一編制方案，分期開發。本次xxx縣東城龍板山、古院區塊一期工程選址范圍主要為低丘緩坡場地，符合麗水低丘緩坡開發試點的大背景，有利于國家土地政策的實施。1.5 現狀及區域規劃 （1）自然條件xxx縣全境地勢西南高，東北低，境內山脈屬武夷山系仙霞嶺的分支，仙霞嶺山脈自龍泉市和福建省浦城縣入境，由西南至東北縱貫全境。在長期地質原因的作用下，形成了以中低山地為主，群峰起伏，嶺谷平行，間有帶狀山谷平地和小塊盆

7、地的復雜地貌結構。項目區屬亞熱帶季風氣候，溫暖濕潤，四季分明。多年平均降水量1510mm，歷年平均雨日170天，多年平均蒸發量1295mm。多年平均氣溫17C，極端最低氣溫10C，極端最高氣溫40C，年平均日照時數為1848小時，年平均無霜期250天。（2）社會經濟條件近些年來，xxx縣委、縣政府在上級黨委、政府的正確領導下，堅持把發展作為第一要務，緊緊抓住加快發展的戰略機遇，帶領全縣人民艱苦創業，深入實施“工業強縣、開放帶動” 戰略，實現了經濟社會的快速發展。2011年，全縣實現生產總值67.24億元；人均生產總值33425元，同比增長13.3%；地方財政收入4.18億元，同比增長13.2%

8、；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為24431元和7962元，同比分別增長12%和19.6%；社會消費品零售總額24.51億元，同比增長18.1%；外貿出口總額1.07億美元，同比增長4.7%。工業經濟平穩發展，2011年工業總產值150.43億元，首次突破百億大關，同比增長28.1%。啟動25平方公里“大云峰”區塊開發，現有工業園區開發面積擴展至6平方公里；當年利用市外內資15.14億元，外資825.6萬美元；完成制造業投入7.42億元，初步形成金屬制品、特種紙、竹木制品（竹炭）加工、精細化工等四大優勢主導產業；新增48家規模以上企業和9家產值超億元企業；元立集團、凱恩股份列入

9、省工業行業龍頭骨干企業；碧巖竹炭被認定為“中國馳名商標”；先后榮獲“中國建筑五金產業基地”、“中國竹炭產業基地”等稱號。農業經濟加快發展，2011年實現農業總產值13.15億元，同比增長14.3%。茶葉、毛竹、山地生態蔬菜等三大主導產業得到鞏固提升；在全國率先把“原生態”作為縣域品牌來培育，建成17大品種30個原生態農產品基地，打響黃泥嶺土雞、金竹山茶油等一批原生態農產品品牌，累計實現產值5600萬元；到“十一五”期末，農民專業合作社達150家，農業龍頭企業達49家。休閑旅游業迅猛發展，2011年接待國內外游客564.03萬人次，實現旅游綜合收入23.58億元，分別是2005年的23.2倍和2

10、3.7倍，兩項增幅連續五年居全市首位。成功創建省旅游經濟強縣；建成4個國家4A級旅游景區，總數躍居全市之首和全省各縣（市、區）前列；先后獲得“中國最佳生態旅游縣”、“中國旅游文化示范地”等多張國字號名片，“金山林海、仙縣xxx”縣域形象品牌及“健康、快樂、休閑”旅游品牌全面打響。目前，省委、省政府高度重視山區發展，積極推進海陸聯動、山海協作，浙江省山區經濟發展規劃即將出臺。麗水市已被明確為浙江省山區科學發展綜合改革試驗區，而xxx縣是麗水市確定的兩個試點縣之一，下一步省市都會有相應的配套政策重點扶持試點縣的經濟發展。2012年4月，根據省委、省政府進一步加強“山海協作”工作部署，xxx縣政府和

11、諸暨市政府簽訂了山海協作共建園區意向書，xxx縣低丘緩坡開發利用項目的龍板山區塊已被列為山海協作共建園區地塊上報省發改委，這為xxx縣的低丘緩坡開發利用、加快欠發達山區脫貧致富和與全省同步實現小康社會，促進xxx縣經濟社會又好又快發展奠定更加堅實的基礎。此外，xxx縣各項社會事業持續發展，基礎設施建設日益完善，農民生產生活條件進一步改善，人口加速向縣城、副中心鎮及中心村集聚，城市化進程明顯加快。（3）交通條件近幾年xxx經濟發展迅速，特別是隨著龍麗高速公路的開通，50省道的改線使xxx交通條件大大改善，不僅能便捷地享受周邊各類重要交通資源，而且能接納來自上海、杭州等大城市的輻射。由此，xxx往

12、南可聯溫州，向北可融入浙中城鎮群，往西則可通往福建省，形成全方位、開放型的交通格局。項目區所在的云峰鎮和妙高鎮是作為xxx中心城區的重要組成部分，根據中心城區現有空間結構狀態和空間發展演化過程，城市的“東拓”必將依托現有城東的基礎（點）以及充分利用龍麗高速公路、50省道、51省道交通經濟軸向功能（軸），逐步由邊緣型工業新區轉變為衛星型工業新城，促使中心城市由“西城時代”向“東城時代”的結構演變。綜上所述，本項目所在區域的基礎設施、社會經濟發展條件均比較好，項目建設的資金和技術有保證，具備建設條件。（4）區域現狀開發區塊屬低丘緩坡地貌，地形復雜，地勢北高南低、東、西低中間高。龍板山區塊高程為21

13、0-288m，最高點在區塊東北角下馬村側的山頂，地形高差較大。用地南側有濂溪流經，東西兩側有小河流流過，區內現有部分水庫、山塘，生態環境優良。古院區塊高程為213-300m，最高點在區塊中西部新庵村北側的山頂，地形高差較大。用地南側有北溪流經，東西兩側為自然山體，區內現有部分水庫、山塘，生態環境優良。根據xxx縣2010年土地利用現狀變更調查成果進行分析，xxx縣低丘緩坡開發項目各地塊及近期啟動地塊的土地利用現狀：項目區耕地占地塊總面積的比例為25%，其中近期啟動地塊耕地占地塊總面積26%，達到了耕地占地塊總面積的比例控制要求；同時2個地塊均不占用基本農田。龍板山地塊占用了80公頃（其中近期啟

14、動地塊占用14公頃）標準農田，屬于標準農田儲備庫范圍。已通過落實在已驗收的柘岱口鄉尹家村流亞山頭墾造耕地項目、xxx縣柘岱口鄉北洋墾造耕地項目、xxx縣黃沙腰鎮上半嶺墾造耕地項目和xxx縣大柘鎮車床村墾造耕地項目，實現耕地占補平衡。項目工程場地現狀用地主要依靠西南側的連直公路與外部相聯系，連直公路南接云峰鎮區，西至龍游，此外周邊有聯系現狀村莊的56m小路，對外交通條件相對較差。建設基地現狀土地以林地、耕地為主，此外分布有村鎮建設用地和部分水域等用地，有少量的工業用地。村鎮建設用地及民居點呈自然分布，排布雜亂，自建房隨意建設，市政配套設施匱乏。古院片區現狀土地以林地、村鎮居住用地為主，此外，分布

15、有二類工業用地和殯葬設施用地等用地。其中：工業用地：主要為同盛汽車維修廠，縣民用爆破用品有限公司，磚廠及堆場，總用地面積為7.25 hm2，約占總用地面積的5.4%。市政公用設施用地：主要為用地東側的縣殯儀館，總用地3.46 hm2，占總用地面積的2.6%。水域：主要為用地東側內部的水庫和山塘，用地面積約1.11hm2。林地：為基地的主要用地，位于用地的中、西、北側，主要有馬尾松等經濟林木，總用地面積為114.48hm2，約占總用地面積的85.3%。村鎮建設用地：包括部分村莊的村鎮居住用地和村鎮公路用地，主要分布在君子路的周邊，沿河地勢比較平緩的地帶。現狀村鎮居住用地主要涉及古院上下村、新庵村

16、3個村，約200戶，600人。用地面積為7.43hm2，占總用地面積的5.5%。1.6 編制依據及規范 （1）建設單位提供的實測地形圖電子版（2）xxx東城龍板山區塊控制性詳細規劃（3）城市道路設計規范（JJ37-90）（4）城市道路交通規劃設計規范（GB50220-95）（5）城市工程管線綜合規劃規范（GB50289-98）（6）城市用地豎向規劃規范（CJJ83-99）（7）城市橋梁設計規范（CJJ11-2011）（8）室外排水設計規范（GB50014-2006）（9）給水排水工程構筑物結構設計規范（GB50069-2002）（10）城市道路照明設計標準（CJJ45-2006）（11）公路工

17、程抗震設計規范（JTJ004-89）（12）其他相應現行的相關設計規范及規程1.7 研究范圍及內容xxx縣低丘緩坡開發項目工程區域總面積約319.99公頃，其中道路工程（主次干道及支路）約30763.05m，道路面積約546820.7m2；河道工程（新建）4422米；橋梁12座，橋梁面積6114m2。本項目可研編制內容包括xxx縣東城龍板山、古院區塊一期工程紅線范圍內的場平工程、道路工程、河道工程、給水工程、雨水工程、污水工程、管線綜合、交通設施及綠化市政配套等專業，以及工程估算的編制。1.8項目主要經濟技術指標本項目主要技術經濟指標匯總于下表：項目技術經濟指標表序號指 標 名 稱單 位指標數

18、據備 注一總用地面積公頃3201龍板山地塊公頃2482古院地塊公頃72二拆遷建筑面積平方米55000拆遷農戶463戶三道路工程條251面積平方米546820.72總長米30763.05四橋梁工程平方米611412座五河道工程米4422六道路行車速度Km/h1城市主干道Km/h402次干道級Km/h33城市支路Km/h2七項目總投資萬元131183.74土地征用及拆遷補償費用萬元47685工程建設費用萬元49711其他建設費用萬元31302.19其中：建設期貸款利息萬元12426基本預備費用萬元2485.55八項目總用地面積公頃320九項目可出讓土地面積公頃261十預計土地出讓收入萬元24357

19、0十一財務凈現值萬元334IC10%十二財務內部收益率10.06%十三 投資回收期年7.22含建設期年第二章 建設必要性和可行性2.1 項目建設必要性（1）區域社會經濟發展的需要近年來xxx縣經濟社會得到了快速的發展，保增長是縣政府近年工作的重中之重，全縣將堅持“保穩促調、強工展業、轉型升級”的總體思路，加快產業培育。努力拓展城市發展空間，加快東城城市建設，是保證經濟平穩增長、提高百姓生活水平的重要工作。xxx縣低丘緩坡開發項目工程的開發建設將承接xxx東城低丘緩坡開發一期工程開發的接力棒，逐步推進xxx縣東城區塊的開發建設。項目場地平整及市政配套工程的實施將極大的推動xxx縣工業化和城市化的

20、進程，能夠真正做到“著眼于保增長，加快產業培育，推動經濟擴量提質”，確保區域經濟的可持續發展。（2）提升xxx城市化水平及縣域競爭力的需要從空間結構看，東城位于縣域兩條城鎮發展帶的交匯處，占據了有利的地理區位和功能區位，是縣域重點打造的區域之一。同時作為xxx中心城市的重要組成部分，根據中心城市現有空間結構狀態和空間發展演化過程，城市的“東拓”必將依托現有城東的基礎（點）以及充分利用龍麗高速公路、50省道、51省道交通經濟軸向功能（軸），逐步由邊緣型工業新區轉變為衛星型工業新城，促使中心城市由“西城時代”向“東城時代”的結構演變。從產業結構看，xxx經濟實力欠發達的主要原因在于工業經濟落后于其

21、它城市，而現狀xxx工業狀況存在分布偏散、規模偏小、層次較低等問題。經過分析判斷，工業化是xxx經濟發展進程中不可逾越的階段，要提升xxx的綜合競爭力，把xxx培育成麗水市新的經濟增長點，仍須大力發展工業，建設產業集聚區，從擴大工業產業規模和提升工業產業層次兩個方面同時進行。而東城地區恰恰能在滿足中心城區空間拓展方向的基礎上，依托現有東城工業的發展基礎，壯大工業經濟，成為xxx經濟社會的戰略支點，推動xxx實現跨越式發展。（3）改善區域道路交通網絡的需要近幾年xxx經濟發展迅速，特別是隨著龍麗高速公路的開通，50省道、51省道的改線使xxx克服了交通條件落后的瓶頸，不僅能便捷地享受周邊各類重要

22、交通資源，而且能接納來自上海、杭州等大城市的輻射。由此，xxx往南可聯溫州，向北可融入浙中城鎮群，往西則可通往福建省，形成全方位、開放型的交通格局。對外交通條件的改善，也為xxx拓展新的經濟市場創造了新天地，開辟了新途徑。xxx縣低丘緩坡開發項目工程區域內現有交通條件較差，依靠現有連直公路和村道將很難滿足大東城未來發展。區域內部交通網絡的建設將極大改善與區域重要交通網絡的銜接，從而進一步促進xxx產業發展，提高土地開發熟度，同時為當地百姓提供現代化的生活配套設施。（4）提高城市品位完善城市市政設施的需要現代工業必須要協調環境。隨著xxx大東城積極有序的開發建設，城市雨水、污水、給水、電力、電信

23、等市政管道也將同步建設。完善的市政基礎設施將提升區域城市的投資吸引力，同時改善周邊農村的交通和環境狀況。（5）低丘緩坡開發戰略的需要xxx縣耕地資源相對匱乏，但山地資源特別是低丘緩坡面積較大，是重要的土地后備資源。當前，xxx處于新型城市化、新型工業化快速發展階段，城鎮工礦用地、區域性基礎設施用地、建設社會主義新農村用地等，將在相當長時期內保持較大需求，土地供需矛盾十分突出。妥善處理好保障發展與保護耕地的關系，是推進可持續發展過程中面臨的重要課題。規劃確定低丘緩坡開發的重點區塊，有利于統籌利用土地資源，拓展發展空間，更好地推進經濟社會可持續發展；有利于增加耕地后備資源，擴大補充耕地來源，更好地

24、實現耕地資源的占補平衡。（6）有助于國家節約、集約用地政策在國家嚴管土地的政策大背景下,如何既節約集約用地、堅守耕地紅線,又能緩解工業用地緊張的局面,為工業經濟發展提供用地平臺?從現實出發,將目光瞄準了低丘緩坡地,開始了坡地工業的探索與實踐。以麗水為首的浙江省低丘緩坡綜合開發試點工作方案，經省政府辦公廳上報后，得到了國土資源部的高度重視，認為“麗水經驗”為當前我國破解“保發展”與“保紅線”難題走出了一條新路子，符合我國國情。 xxx縣低丘緩坡開發項目工程主要為低丘緩坡場地，耕地率不到28%，其開發建設有助于節約、集約用地，保護耕地。綜上所述，本項目建設是十分必要和迫切的。2.2 項目可行性（1

25、）項目建設的外部條件a.xxx縣政府十分重視、決心大，建設措施有力、高效。xxx縣低丘緩坡開發項目得到了縣委縣政府的高度重視，從2011年12月開始，xxx縣委縣政府便著手布置xxx縣低丘緩坡開發利用項目的各項具體工作，成立了xxx縣低丘緩坡開發項目小組，由縣長任組長，落實各相關部門任務，明確各相關部門職責。b.以規劃為龍頭，加快xxx縣低丘緩坡開發項目工程市政基礎設施的建設。相關政府及領導制定一個高標準、高起點與現代化格局相適應的工業、生活、安置區建設框架。c.較好的區位規劃條件和定位，現狀豐富的自然資源和良好植被環境為區域建設提供了有利于的條件。（2）項目建設內部機制a. xxx縣低丘緩坡

26、開發利用有限公司的成立。為推動xxx工業化和城市化進程，政府成立了xxx縣低丘緩坡開發利用有限公司，配備了強有力的領導班子。負責組織、籌備、策劃領導xxx縣低丘緩坡開發項目工程開發的建設工作，有豐富的管理經驗，為項目的實施提供了組織保證。b.多年來，xxx縣政府積累了開發建設的豐富經驗。政府有關部門在加強城鎮建設和新區開發中，對拆遷安置和市政建設工程積累了豐富的經驗，從而為本項目建設提供了良好的可借鑒的模式。（3）建筑材料xxx縣建筑材料非常豐富，場地分布較廣。石料：附近石料豐富，可就地開采加工。砂礫材料：資源十分豐富，可就近采購。瀝青、水泥、石灰：可采取招標形式購買質優價廉的產品。其它外購材

27、料：本工程所需鋼材、木材等主要外購材料供應點為xxx城區。（4）與規劃相銜接xxx縣低丘緩坡開發項目區塊中的2個地塊均位于縣域總體規劃的用地紅線內，其中龍板山地塊位于城東工業新城，規劃用途為工業用地，主導產業發展主要為先進裝備制造產業、高新技術產業和節能環保產業及其產業研發，成為東城乃至xxx產業發展的主戰場，規劃用地包括工業用地、道路廣場用地、綠地、水域及其它用地等5類用地，總用地面積為248公頃，其中規劃建設用地面積為246公頃；古院地塊用地南接51省道、北連環城北路、東近龍谷路，形成以居住功能為主導，以公共服務和旅游服務為特色的低丘緩坡綜合開發區。規劃用地包括居住用地、公共設施用地、道路

28、廣場用地、綠地及其它用地等5類用地，總用地面積為72公頃，其中規劃建設用地面積為72公頃。xxx縣域總體規劃（2006-2020）對全縣的產業空間結構規劃為：“一個核心，兩條經濟發展軸線，三個經濟片區，四個組團”。 一個核心：即中心城區產業集聚區。兩條經濟發展軸線：以中心城區妙高云峰產業軸為基礎，向西拓展，發展大柘石練和湖山金竹鎮，使其成為縣域發展主軸；沿龍麗高速公路，北界新路灣云峰確定為產業發展次軸。本次xxx縣低丘緩坡開發項目的2個地塊位于妙高云峰產業軸。從上述兩個城市總體規劃來看，本次xxx縣低丘緩坡開發項目區塊中的2個地塊均已納入城市規劃，并且地塊開發建設用途與城市規劃相一致。同時2個

29、地塊各自的建筑容量控制指標也與城鎮規劃實現了良好的銜接。第三章 項目范圍及開發建設方案3.1項目范圍本項目范圍為列入本次低丘緩坡開發項目區塊范圍內的全部土地，包括龍板山和古院兩個地塊。龍板山地塊區域總面積約451公頃,其中近期開發面積248公頃，近期預備區面積100公頃。古院地塊開發面積134公頃，其中近期開發用地72公頃。xxx縣低丘緩坡開發項目擬開發區塊共涉及10個行政村，其中云峰鎮6個，妙高鎮4個。土地征用面積為320公頃，所涉及的土地主要為園地、林地、建設用地和未利用地等各種地類共約4770畝。所涉及土地四至清楚、面積準確、權屬均無爭議，可以進行土地征收。土地征收費用包括征地補償費、被

30、征地農民保障費用和留地貨幣補助三方面費用。xxx縣低丘緩坡開發項目所涉及地塊的土地征收政策及補償標準按xxx縣征收集體土地補償安置標準暫行規定（xxx縣人民政府令第33號）執行，所涉及被征地村名的基本生活保障制度按xxx縣被征地農民基本生活保障試行辦法（遂政發200932號）文件規定落實，確保xxx縣低丘緩坡開發項目各地塊土地征收補償標準落實到位，使被征地農民的基本生活能得到保障。按照xxx縣當前經濟發展水平，土地征用費預計為55000元/畝，項目共需土地征用費為55000*4770/10000=26235（萬元）。本項目建設需拆遷農戶463戶，建筑面積約55000平方米。每戶拆遷費用按xxx

31、縣現行補償標準，預計為每平方米3900元，共需拆遷補償費用55000*3900/1000021450（萬元）。兩項合計需47685萬元。征地和拆遷工作是項目建設的重點和難點之一，為使項目盡快投入建設，應抓緊做好征地和拆遷工作，建議在2012年年底前基本完成征地拆遷，同時要妥善處理好征地拆遷過程中農民利益問題，及時撥付拆遷補償費用。3.2開發期限xxx縣低丘緩坡開發項目實施基準年為2010年，開發期限近期為2011-2015年，遠期為20152020年，同時分年度列出近期具體的地塊開發進度和實施計劃。本項目發建設期為2012-2014年。3.3開發實施建設方案功能定位與規模按照能帶動xxx東城和

32、西城的建設，為xxx注入新的城市活力，有利于提高xxx城市化水平的要求確定項目區的功能定位。項目區空間位置上分龍板山和古院兩個地塊，按“東工業，西居住”的城市布局方針，將這兩個地塊建設形成相輔相成聯動關系。其中龍板山地塊以工業用地為主，功能定位為浙西南產業集聚地，xxx縣產業發展戰略平臺，城東工業新城的主要組成部分；古院地塊南接51省道、北連環城北路、東近龍谷路，形成服務于龍板山產業區的以居住功能為主導、以公共服務和旅游服務為特色的低丘緩坡綜合開發區。龍板山地塊啟動地塊規劃用地總面積為248公頃，其中規劃建設用地面積為246公頃，占總用地面積的99%；古院地塊啟動地塊 規劃用地面積為72公頃，

33、其中規劃建設用地面積為72公頃，占總用地面積的100%。土地使用規劃龍板山地塊規劃為工業用地，目標為全縣工業發展提供用地保障；古院地塊規劃用途為城鎮及配套用地，為全縣的拆遷安置，下山脫貧等及公共基礎設施建設提供用地保障，是服務于龍板山產業區的以居住功能為主導、以公共服務和旅游服務為特色的低丘緩坡綜合開發區。區域規劃xxx縣低丘緩坡開發項目工程規劃用地以工業用地為主，農村安置住區、部分職工住區和商業配套用地結合配置的規劃模式。（一）龍板山地塊xxx縣規劃東城形成“一核、兩心、二軸、一區、四片”的空間結構。其中“一核”為濂溪交匯處形成的行政辦公、文化體育、醫療衛生、科教研發為主的新城中心核心區；“

34、二心”為龍板山中部和云峰鎮南側圍繞自然山體形成兩個城市綠心；“二軸”為以濂溪為帶形成的“Y”型的產業發展軸與城鎮發展軸線；“一區”為依托云峰鎮區構建居住商貿片區；“四片”為城東、洋浩、龍板山與馬頭四個功能片區。xxx縣東城龍板山區塊屬xxx縣中心城區總規范圍遠景用地，但隨著對外交通條件的優化，xxx面臨城市更新、產業發展、空間拓展的新機遇，東城濂溪以北充裕的用地和良好的開采條件是xxx空間拓展的主要承載區。鑒于總規“西城居住，東城工業”的定位，本規劃區塊將作為云峰工業片擴展的首選地，作為打造城東工業新城的重要平臺。區域控制性詳細規劃延續xxx縣東城概念規劃的結構，突出兩個“整合”，即全面整合龍

35、板山、馬頭區塊與東城云峰、洋浩區塊的功能布局，不僅在基礎設施上要協調、銜接，更要在城市總體功能結構上統一規劃，深化用地布局。針對xxx經濟快速發展的喜人形勢，增強東城開發建設的理性，強調計劃性、時序性和策略性，防止“遍地開花”、“城市粗放式蔓延”，注重珍惜土地資源，節約高效地使用土地，為未來東城發展留有戰略后備用地。按照規劃建設時序，xxx縣低丘緩坡開發項目工程為本次研究范圍，即為龍板山區塊的啟動范圍。（二）古院地塊xxx縣古院地塊位于xxx西城規劃用地西側，正在編制的浙江省xxx西城控制性詳細規劃。主要規劃內容為：（1）規劃目標將西城打造成為縣域的城市公共服務主中心，宜居生活核心圈和旅游綜合

36、服務主中心，建設成為山水秀美、文化彰顯、交通便捷、配套完善、宜居宜游的生態示范城區、山水休閑特色區和城鄉統籌先行區和跨越發展實驗區。（2）空間結構規劃形成“一城兩片，一心一核三軸七區”的總體布局：“一城”：指南北兩溪之間、北嶺與妙高山之內的老城單元，內部以街道為界劃分為五個街區；“兩片”：指南溪片區單元和北溪片區單元；其中南溪片區單元包括南溪周邊用地；北溪單元包括北溪周邊用地。“一心”：指于位于古院村的城市公共服務主中心，集合了縣域行政辦公、商務咨詢等主要公共職能；“一核”：指以平昌廣場為中心的宜居生活核心圈，聚合了商業金融、文化娛樂、醫療、旅游休閑等主要生活服務職能；“三軸”：指北門路綜合交

37、通軸、凱恩路綜合服務軸、北街城市風情軸，引導和支持三個規劃單元的拓展延伸和功能聯動；“七區”：指吳樂小區、南門小區、葉坦小區、后江小區、古院小區、水閣小區、東峰小區等七個小區，前三個屬于南溪片區單元，后四個屬于北溪片區單元。考慮與xxx縣相關規劃的銜接以及xxx城市發展的實際，在古院地塊的發展方向上定位為龍板山工業區塊的生活配套區，xxx下山移民安置集聚區。3.4規劃方案規劃定位根據區位、交通、政策等優勢，以xxx縣縣域總體規劃為指導，結合xxx縣現狀居住特點，規劃xxx縣古院地塊的功能定位為：龍板山工業區塊發展的生活配套區，xxx下山移民安置集聚區，以居住功能為主導、以公共服務和旅游服務為特

38、色的綜合開發區。規劃目標將古院地塊打造成為山水秀美、文化彰顯、交通便捷、配套完善、宜居宜游的生態居住示范區和城市旅游服務綜合區。 規劃構思規劃區內自然山體連綿，環境優越，因此規劃重點應對現有環境進行梳理，使規劃建設地塊隱于山林。以打造一個環境優美、生活適宜的龍板山工業區塊的生活配套區。3.5 交通量預測及分析 區域路網結構圖11 xxx縣低丘緩坡開發項目工程道路交通圖道路交通規劃圖龍板山規劃區內城市道路網基本呈方格網狀，道路劃分為主干路、次干路和支路三個等級。詳見下表：表2 龍板山區域路網道路序號道路名稱等級設計車速(km/h)長度(m)寬度(m)道路面積1環1路主干道403734.32248

39、9623.682緯5路次干道301143.4822225156.63環2路次干道302092.8012246041.624環3路次干道302499.1822049983.645經3路次干道302030.4132244669.096經4路次干道302166.8022247669.647經2路支路201800.3221425204.518緯4路支路201138.5021415939.039緯2路支路20956.9241615310.7810支1路支路20655.391610486.2411支2路支路20702.4711611239.5412啟動路支路201111.941213343.2813環3路

40、支路201910.5011222926.01合計21943.05417593.7表3古院區域路網道路道路名稱道路性質寬度(m)長度（m）規劃道路面積（m2）環城北路主干路22.51914297.5源古路主干路24159138184北門路主干路2479118984妙高山路次干路1877914022規劃支路六支路83712968規劃支路七支路12169720364規劃支路八支路89817848規劃支路九支路889712規劃支路十支路811088864規劃支路十一支路123914692規劃支路十二支路124114932規劃支路十三支路84203360合計8820129227機動車道的確定本次設計主干

41、道車速40 km/h，次干道30 km/h，支路20 km/h。根據城市道路設計規范，一條機動車道的可能通行能力如下:表4 一條機動車道的可能通行能力計算行車時速km/h403020可能通行能力pcu/h164015501380第四章 工程項目內容及基本方案4.1 項目內容及規模本項目木可研研究內容包括xxx縣東城龍板山、古院區塊一期工程的場地平整及市政配套工程，工程占地319.99公頃（合4799.85畝）。xxx縣低丘緩坡開發項目擬開發區塊共涉及10個行政村，其中云峰鎮6個，妙高鎮4個。土地征用面積為320公頃，所涉及的土地主要為園地、林地、建設用地和未利用地等各種地類共約4770畝。所涉

42、及土地四至清楚、面積準確、權屬均無爭議，可以進行土地征收。土地征收費用包括征地補償費、被征地農民保障費用和留地貨幣補助三方面費用。xxx縣低丘緩坡開發項目所涉及地塊的土地征收政策及補償標準按xxx縣征收集體土地補償安置標準暫行規定（xxx縣人民政府令第33號）執行，所涉及被征地村名的基本生活保障制度按xxx縣被征地農民基本生活保障試行辦法（遂政發200932號）文件規定落實，確保xxx縣低丘緩坡開發項目各地塊土地征收補償標準落實到位，使被征地農民的基本生活能得到保障。按照xxx縣當前經濟發展水平，土地征用費預計為55000元/畝，項目共需土地征用費為55000*4770/10000=26235

43、（萬元）。本項目建設需拆遷農戶463戶，建筑面積約55000平方米。每戶拆遷費用按xxx縣現行補償標準，預計為每平方米3900元，共需拆遷補償費用55000*3900/1000021450（萬元）。兩項合計需47685萬元。征地和拆遷工作是項目建設的重點和難點之一，為使項目盡快投入建設，應抓緊做好征地和拆遷工作，建議在2012年年底前基本完成征地拆遷，同時要妥善處理好征地拆遷過程中農民利益問題，及時撥付拆遷補償費用。場平工程總挖方量12390000 m3，總填方量12018300 m3。市政配套工程含主次干道及支路共30763.05m，道路占地面積約546820.7m2。橋梁工程約6114平方

44、米。河道面積4422平方米。涵蓋道路工程、橋梁工程、給水工程、雨水工程和污水工程等主導專業，以及道路照明、管線綜合、道路綠化、交通設施和環衛設施等附屬專業。4.2 主要工程技術標準1. 城市主干道道路等級：城市主干道III級設計車速：40km/h紅線寬度：32m不設緩和曲線最小半徑：500m縱坡坡段最小長度：110m最小縱坡：0.300%凸型豎曲線一般最小半徑：600m凹型豎曲線一般最小半徑：700m豎曲線最小長度：35m設計標準軸載：BZZ-100設計年限：水泥混凝土路面20年2.城市次干道道路等級：城市次干道III級設計車速： 30km/h紅線寬度：24m不設超高最小半徑：150m縱坡坡段

45、最小長度：85m最小縱坡：0.300%凸型豎曲線一般最小半徑：400m凹型豎曲線一般最小半徑：400m豎曲線最小長度：25m設計標準軸載：BZZ-100設計年限：水泥混凝土路面20年3. 城市支路道路等級：城市支路III級設計車速：20km/h紅線寬度： 12-18m不設超高最小半徑：70m縱坡坡段最小長度：60m最小縱坡：0.300%凸型豎曲線最小一般半徑：150m凹型豎曲線最小一般半徑：150m豎曲線最小長度：20m設計標準軸載：BZZ-100設計年限：水泥混凝土路面20年4.3 場平工程1、場平原則保證區域內土石方工程總量小；總體填挖土方量平衡；有利于道路布局和建筑及工業用地布局；用地土

46、石方量估算應考慮土與石之比例；就近平衡、合理平衡、經濟可行的土石方調運；考慮土石方松散，壓實系數；選擇適宜的平土方式。xxx縣低丘緩坡開發項目工程屬龍板山片區近期實施區域，片區凈方量合理，基本實現了自身的填挖平衡，便于工業企業的場地平整，有利于區域的啟動和發展。區塊劃分原則主要有三個：一是以城市干路為界線；二是遵循由大至小進行土方計算；三是工業單元相對完整，有利于支路組織。區塊內部填挖方量盡量平衡，減少區塊之間土石方調配。以總土方量最小、填挖平衡為優化目標，進而確定各區塊最優設計平面。根據本區松散沙礫巖為主的地質特性，工程余土量及邊坡土方量忽略不計。2、石方開挖方案由于本區域場平工程挖方含有石

47、方，因此需考慮采取爆破技術進行石方開挖。（1）爆破方案選擇石方爆破可分為光面爆破、預裂爆破及深孔爆破等。爆破方案應根據施工單位的經驗、工程特點及現場情況進行選擇，同時要求著重考慮以下幾個方面的問題，以達到最優的方案要求，如期完成工程。1）爆破作業面最好能形成連續的循環作業，避免施工干擾，延誤工期。2）爆破產量及爆堆作業面如何滿足大量機械裝運的要求。3）爆破方案如何滿足質量與安全的要求。4）爆破方案應采用先進科學技術，便于集中管理，獲得較好的經濟效果。（2）爆破施工安全措施爆破施工應確定危險區，并采取有效措施防止人畜、建筑物和其他公共設施受到危害和損壞。危險區邊界設置明顯標志，建立警戒線和爆破時

48、間的警戒信號，危險區進口或附近道路設置明顯標志并派專人看守，嚴禁人員在爆破時進入危險區。如發現啞炮，應采取安全、可靠的方法進行引爆或處理。邊坡松動巖石必須及時清除，以防滾落發生危險。瞎炮的一般處理方法：a、引爆，在瞎炮旁不大于30cm處打一平行炮眼，裝藥引爆，使瞎炮殉爆。若無打平行炮眼的條件，或炮眼已裂碎、斷裂，則可用裸露藥包處理。 b、用雷管引爆的藥包，產生瞎炮后，允許小心地用竹木器具掏出原填炮泥，直至發現藥包，然后再裝一起爆藥包重新誘爆。 c、如因炸藥失效，可往炮眼灌入鹽水，使炸藥和火具等完全失效，然后再用竹木器具輕輕掏出炸藥。 d、無堵塞的反向裝藥結構的炮眼，產生瞎炮后可再裝一起爆藥包重

49、新誘爆。3、場平設計場地設計應滿足工程經濟性和土地開發利用的合理性要求，結合整塊土地開發，使毛田區塊土方量在區塊內部平衡；一般通行道路坡度不大于2.5，困難路段不大于3.0，局部地勢變化較大路段坡度不大于6.0，地塊坡度不大于2.5，局部困難地塊不大于3.0。合理設置道路控制標高及場地豎向標高，準確計算土方的填、挖工程量。預計本項目場平工程總挖方量12390000 m3，總填方量12018300 m3。場平工程松散系數取0.97，場地土方凈方量-371700m3，多余土方用于大區塊的土方平衡。其中龍板山地塊近期場平工程總土石方量: 11000000m3，土方凈方量-330000m3，古院地塊近

50、期場平工程土方量： 1390000m3，土方凈方量-41700m3。由此可見，xxx縣低丘緩坡開發項目兩個地塊片區凈方量合理，基本實現了自身的填挖平衡，便于工業企業的場地平整，有利于區域的啟動和發展。4.4 道路工程xxx縣低丘緩坡開發項目規劃建設道路共計25條，總長30763.05米，面積546820.7平方米。其中：龍板山區塊一期工程共含主次干道及支路13條（段）,總長21943.05米，面積417593.7平方米，xxx縣古院區塊一期工程共含主次干道及支路12條（段）,總長8820米，面積129227平方米，采用山區城市道路標準設計。圖12 xxx縣低丘緩坡開發項目工程路網結構圖1、道路

51、平面縱斷設計xxx縣低丘緩坡開發項目工程道路線形總體按規劃確定的道路線形，可根據需要適當調整局部線位。根據區塊豎向（場平工程）設計結果，確定道路中心線各交叉口點控制標高,本著有利于排水、節省土方工程以及縱斷面線形起伏平緩、行車舒適、安全、滿足河道泄洪凈空要求等原則進行道路縱斷面設計。道路縱斷設計是場地豎向設計的基礎，道路豎向控制標高是場地整體走勢的控制要素，道路豎向設計既要滿足能在合理的坡度范圍連通區塊內外道路通行的要求，也要能充分結合地塊使用標高，滿足地塊出行要求。本次豎向設計的外部條件有：濂溪防洪標高、連直公路標高及現狀村莊銜接點標高。道路豎向結合地形走向，整體呈現北高南低。一般通行道路坡

52、度不大于3.0，困難路段不大于5.0，局部地勢變化較大路段坡度不大于8.0，地塊坡度不大于5.0，局部困難地塊坡度不大于8.0。2、道路橫斷面設計道路橫斷面設計既要滿足道路交通運輸要求，又要滿足生活服務交通功能，同時還考慮了城市景觀的需求，為區域發展完善創造條件。考慮區域內用地以工業用地為主，兼顧商業和安置用地，車行交通不大，人行交通較多，為較好發揮道路交通功能，道路均設置專門的人行道，機非車劃線隔離。3、路面結構設計根據當地城市道路通常采用的結構并考慮工程建設的經濟性，道路均采用水泥混凝土路面。根據道路等級、交通需求及區域重載交通特性，道路機動車道采用的結構分述如下：（1）主干道結構如下（總

53、厚度64cm）：24cm 水泥混凝土面層（抗折強度大于5MPa）20cm 5%水泥穩定碎石基層20cm級配砂礫石墊層（2）次干道結構如下（總厚度62cm）：22cm 水泥混凝土面層（抗折強度大于4.5MPa）20cm 5%水泥穩定碎石基層20cm級配砂礫石墊層（3）支路結構如下（總厚度60cm）：20cm 水泥混凝土面層（抗折強度大于4.5MPa）20cm 5%水泥穩定碎石基層20cm級配砂礫石墊層（4）干道人行道結構如下（總厚度23cm）：6cm 預制人行道板鋪裝2cm M10砂漿臥底15cm 5%水泥穩定碎石3、路基設計范圍所在區域以丘陵為主，地塊沿濂溪天堂源支流側較低西北側漸高。通過現場

54、考察，該區域的用地普遍為丘陵，道路路基為大填大挖，對于道路路基，要求填方必須密實、均勻、穩定，有足夠的強度和水穩定性。設計考慮采取以下措施：路基施工須在路面施工前不小于3個月進行，如遇溝、渠、水塘須將水抽干，清除淤泥，疏排30cm塊石，然后用塘渣與土分層碾壓密實回填（每層30cm）至路基設計標高，如遇農田須清除30cm耕植土，然后進行土基回填。4.5 給排水工程1.給水工程（1）供水水源及供水方式根據xxx縣縣域總體規劃：xxx城區分為妙高組團、東城組團、云峰組團三大組團，三組團均納入總體規劃供水范圍。現狀位于陳塢灣的xxx第二水廠是xxx縣的主要供水水源，水廠設計規模8 Wm3/d，一期4

55、Wm3/d，水源為成屏二級電站水庫。一期建設已完成并投入運行數年， 2008年高峰供水近2Wm3/d。 現狀城市供水管網已達西城、東城及部分云峰區塊，基本成環網。現狀水廠能完全滿足妙高、東城組團用水量需求。據總體規劃，縣城將在保留現狀xxx第二水廠的基礎上，技改、擴大水廠到6.0Wm3/d的供水規模，并在此基礎上在李家山附近新建3.0Wm3/d的李家水廠，水廠同樣采用成屏二級電站水庫水為水源。遠期城區水廠供水能力達到9萬噸/日,可以滿足用水要求。（2）規劃用水量參考xxx縣域總體規劃指標的選取及計算見下表： 表4-9 給水量估算建設用地面積（Km2）最高日綜合用水指標（m3/d） Km2d）用

56、水量（Wm3/d）1.340.600.804（3）管網布置規劃道路上布置DN400DN800的主管和DN200DN300的給水支管，區塊內給水管形成環狀與枝狀相結合的管網，以增加供水的安全可靠性。（4）消防給水系統規劃室外消防采用生活與消防合并的低壓制消防系統，火災次數、火災延續時間及室外一次滅火用水量根據建筑設計防火規范確定。室外消火栓按間距不超過120m布置。2.排水工程區域內現狀無完善的排污系統，村民生活污水均未經處理直接排入附近河道，對河道造成了嚴重的污染。設計采用雨污分流排水體制。（1）污水工程設計按照規劃確定的用地性質，合理預測污水量，排水管道管徑的選擇應具有前瞻性，適當留有余地。

57、根據規劃要求及現狀周邊道路實施的情況，綜合考慮道路平面、道路縱坡、周邊地貌及河流分布等因素，合理確定排水分區和排水走向。污水管道起點標高既能滿足地塊污水支管及相交道路轉輸支管的接入標高要求，又要盡量減少埋深，以節約工程投資和加快施工進度。結合地質情況，采用經濟、合理、安全、可靠、節能及施工方便的新型管材。根據xxx縣縣域總體規劃：xxx縣地處山區，各鄉鎮距離較遠，高差較大，因此難以建設集中的污水處理系統。規劃各鄉鎮宜分散建設污水處理設施。xxx縣位于松陰溪上游，其污水的排放會對下游城市用水造成較大的影響，因此污水必須進行徹底處理。規劃期內城區各組團均納入規劃污水廠納污范圍。規劃近期在襟溪、濂溪

58、交匯處,建一污水處理廠，分期建設，一期處理能力為2 Wm3/d，二期處理規模達到5 Wm3/d，污水處理達到一級A標。 （2）污水量估算平均日（最高日）污水量可根據最高日用水量（扣除澆灑道路及綠化用水）、產污率、截污率、地下水滲入系數及給水日變化系數等綜合計算而得。經計算規劃區遠期平均日污水量為0.58Wm3/d，最高日污水量為0.69Wm3/d。計算得最高日污水量用以確定污水管徑；平均日污水量用來確定污水設施規模。污水量計算見下表：表4-12 污水量計算表序號項目遠期備注給水日變化系數1.2產污率0.80截污率0.90地下水滲入系數1.10綜合系數0.66=XX最高日用水量（Wm3/d）0.

59、88扣除澆灑道路及綠化用水的總用水量平均日污水量（Wm3/d）0.58=X最高日污水量（Wm3/d）0.69=X（3）雨水工程設計濂溪以及區內規劃區內的支流是區域的雨水出路。規劃雨水量采用xxx縣暴雨強度公式計算：q=1666.87(1+0.6LgTE)/(t+8.592)0.69(L/s.hm2)其中重現期TE=1.5a，地面徑流系數按室外排水設計規范（GB50014-2006）第條確定。 本次設計雨水系統根據地勢設置d300d1500的雨水管道，分多個出口把區域雨水排入濂溪或規劃河道。3.管材給水管采用球墨鑄鐵管，排水管d600采用HDPE 市政排水管，d600采用鋼筋砼管。雨水管網布置原

60、則：雨水分片就近、分散排入水體。依據雨水管線分散布置的原則，規劃將整個區域雨水分多個出口就近排至河道，雨水管徑為d3001500，敷設坡度為0.15%2.0%。46電力工程根據規劃用地性質及相關控制指標，本區主要用電負荷為工業用電以及配套的居住、公共設施的用電。4.7其他管線工程范圍內除高壓電力線采用架空設置外，其余全部采用地下敷設。聯通、電信、有線電視、移動等通信管線在本次工程中同步同溝同井一次性鋪設到位，避免日后再次開挖路面。4.8 河道工程.功能行洪：新建河道和整治河道匯集通過截洪溝截留的區域外圍山體雨水及區塊內部各路雨水，并排出工業區域。因此承擔著重要的行洪、瀉洪功能。景觀功能：河道作

61、為區塊景觀的一部分，通過綠化景觀處理，使河道景觀不僅能提供綠化及良好的水環境，還能作為區塊景觀及市民休憩場所，由此駁坎設計必須與景觀理念相適應。.防洪標準濂溪干流已由xxx縣水利水電勘測設計所完成沿岸防洪堤設計，根據20年一遇洪水情況，計算濂溪干流洪水位，確定沿岸堤防高程，分期實施。區域內的小支流，均匯入濂溪，小支流設計洪水位一般按其10年一遇洪水位確定；為防止主流洪水倒灌，在支流回水段處其防洪堤應采用與主流防洪堤相同的防洪標準，堤頂高程按河口的主流設計洪水位確定。.河道設計（1）平面縱斷設計以規劃提供線型為基礎進行線型設計。滿足排澇所需的過流能力。考慮河道與道路及河邊景觀之間的關系。河道線形

62、原則上在滿足河道控制寬度、行洪、排水等功能下，可結合現狀地形及駁岸適當考慮岸線的變化，以體現河道生態自然的特點。突出河道景觀的要求，具有親水性。滿足河道的功能要求。保證周圍雨水管道的接入。（2）駁坎設計河道駁坎設計是與河道景觀設計緊密結合的，考慮到河道兩側分別為規劃道路及工業用地，本次駁坎設計靠近工業用地側采用風景岸堤駁坎設計，打造花園式工業園。4.9 橋梁工程1設計原則(1)符合國家建設工程強制性條文和有關技術規范、標準；(2) 橋型、跨度大小和橋下凈空應滿足橋涵處規劃河道的防洪、安全通航等要求；(3)必須為過橋管線預留空間；(4) 本著安全、適用、經濟、美觀的原則，在滿足交通功能及進期城市

63、規劃的前提下，因地制宜，力求結構型式簡單，受力合理，盡量采用定型化、工廠化構件；(5)橋梁設計必須考慮施工期間交通組織的影響；(6)合理的結構布局和輪廓突出城市橋梁的美觀；(7)便于后期維護，減少養護費用；(8)減少橋梁施工對周邊生產、生活的影響，保護環境；(9) 結合現場的水質條件，充分考慮結構的耐久性要求，采取措施提高結構的耐久性，確保橋梁設計基準期100年的要求。2.橋梁設計技術標準（1）橋涵結構設計基準期為100年。（2）橋梁結構設計安全等級：二級。（3）設計荷載：車行道：城市-B級。（4）設計行車速度：2030km/h。（5）地震基本烈度：度，按設防。3.橋梁結構形式本設計采用中小跨

64、徑的簡支梁橋方案。簡支梁橋優點相對較突出，可用于工廠化預制，現場吊裝施工，施工便捷，施工工藝成熟，施工進度較快，且工程規模較小，節約投資。目前，國內城市橋梁在中小跨徑橋梁斷面應用的較多是空心板、實心板、箱梁，施工方法有支架施工、預制吊裝。空心板主要采用預制吊裝施工，施工工期短。實心板、箱梁多采用支架施工，整體性好，不需要吊裝設備，施工工期長。由于空心板可工廠化預制，且施工方便，造價較低。故本工程橋梁采用預制空心板吊裝施工的方案。本項目工程龍板山區塊含橋梁12座，其中116米橋梁8座，310米1座，10+13+10米1座，313米橋梁1座，13+16+13米1座。上部結構均采用工廠預制空心板梁結

65、構，下部結構一般采用柱式橋墩擴大基礎。表8 橋梁工程一覽表序號橋梁名稱跨越河道橋梁跨徑橋梁寬度結構形式橋梁面積11號橋規劃河道1X16m24.5簡支梁板39222號橋規劃河道1X16m18.5簡支梁板29633號橋規劃河道1X16m24.5簡支梁板39244號橋規劃河道1X16m18.5簡支梁板29655號橋規劃河道1X16m24.5簡支梁板39266號橋規劃河道1X16m18.5簡支梁板29677號橋規劃河道1X16m32.5簡支梁板52088號橋規劃河道1X16m12.5簡支梁板20099號橋天堂源支流3X10m24.5簡支梁板7351010號橋天堂源支流3X13m24.5簡支梁板955.

66、51111號橋天堂源支流10+13+1018.5簡支梁板610.51212號橋濂溪13+16+1324.5簡支梁板1029合計61144.10地質災害防治所謂地質災害防治是指對由于自然作用或人為因素誘發的對人民生命和財產安全造成危害的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質現象，通過有效的地質工程手段，改變這些地質災害產生的過程，以達到減輕或防止災害發生的目的。地質災害防治工作，實行預防為主、避讓與治理相結合的方針，按照以防為主、防治結合、全面規劃、綜合治理的原則進行。依據本次工程場地條件，針對可能出現的地質災害進行防治。本次主要考慮可能出現的山體滑坡處理： 消除或減輕水的危害

67、 （1）排除地表水：排除地表水是整治滑坡的重要措施，而且應是首先采取長期運用。攔截、旁引滑坡外的地表水，避免地表水流入滑坡區；將滑坡范圍內的雨水及泉水盡快排除，阻止雨水、泉水進入滑坡體內。主要工程措施有：設置滑坡體外截水溝；滑坡體上地表水排水溝（引泉工程）；做好滑坡區的綠化工作等。 （2）排除地下水：對于地下水，可疏而不可堵。其主要工程措施有：截水盲溝用于攔截和旁引滑坡外圍的地下水；此外還有盲洞、滲管、滲井、垂直鉆孔等排除滑體內地下水的工程措施。（3）防止河水、庫水對滑坡體坡腳的沖刷：主要工程措施有：在滑坡前緣拋石、鋪設石籠、修筑鋼筋混凝土塊排管，以使坡腳的土體免受河水沖刷。 改變滑坡體外形、

68、設置抗滑構筑物 （1）削坡減重：常用于治理處于“頭重腳輕”狀態而在前方又沒有可靠抗滑地段的滑體，使滑體外形改善、重心降低，從而提高滑體穩定性。（2）修筑支擋工程：因失去支撐而引起滑動的滑坡，或滑坡床陡；滑動可能較快的滑坡，采用修筑支擋工程的辦法，可增加滑坡的重力平衡條件，使滑體迅速恢復穩定。支擋建筑物種類有：抗滑片石垛、抗滑樁、抗滑擋墻等，應該依據地質情況而定。 改善滑動帶土石性質：一般采用焙燒法、爆破灌漿法等物理化學方法對滑坡進行整治。 由于滑坡成因復雜。影響因素多，因此常常需要上述幾種方法同時使用、綜合治理，方能達到目的。4.11 附屬工程道路附屬工程主要為市政配套設施，包含交通標志標線工

69、程、無障礙設施、城市家俱、綠化工程、邊坡防護、道路照明工程。第五章 環境保護5.1 概述根據本項目規劃以及沿線環境現狀，本章節重點分析工程項目施工對環境的影響和防護以及對聲環境噪聲污染的防治方案。5.2 項目施工期對周圍環境的影響施工期的噪聲影響分析按照公路建設項目環境影響評價規范規定：工程項目的施工期噪聲影響評價范圍為擬建項目兩側或混凝土攪拌機周圍50m處，其評價標準采用建筑施上場界噪聲標準(GB12523-90)。該標準對不同施工階段作業所產生的施上噪聲在其施工場界的限值要求見下表：表5-1 建筑施工場地噪聲限值(標準):LeqdB （A）施工階段主要噪聲源晝間噪聲限值夜間噪聲限值土石方推

70、土機、挖掘機、裝載機等7555打樁機各種打樁機等85禁止施工結構混凝土攪拌機、振搗機、電鋸等7055裝修吊、升降機等6555根據各種施工機械的噪聲值，參照有關資料分析本項目施工時在不同距離的施工噪聲預測值，在50m的評價范圍內，施工期產生的噪聲值晝間約超過(GB12523-90)標準值39dB（A）,夜間約超過標準值1一23dB（A)。道路施工期間的大氣污染源主要有以下幾方面:（1）施上過程中開挖、拆遷、砂石料裝卸過程產生的粉塵及施工過程運輸引起的二次揚塵。（2）以燃油為動力的施工機械和運輸車輛在施工工地附近排放一定量的廢氣。（3）施上過程中使用具有揮發性惡臭的有毒氣味材料(如瀝青等)。施工期

71、間，地表松散，在風力較大時或回填土方時，會產生粉塵污染。施工過程中粉塵污染是不容忽視的。懸浮在空氣中粉塵被施工人員和周圍居民吸入后，可以引發各種呼吸道疾病，而且粉塵夾帶大量的病源菌還會傳染其他疾病，嚴重影響施工人員和周圍居民的身體健康。此外，粉塵污染還降低能見度，飄落在各種建筑物和樹木上，將會影響景觀。施工期水環境影響分析本項目施工期間產生的廢水主要來自：施工作業開挖等產生的泥漿水、施工機械及運輸車輛的沖洗水、施工人員的生活污水、下雨時沖刷浮土、建筑泥漿、垃圾、棄土等產生的地表徑流等。場平及道路施工中拆遷建筑物以及填、挖土方等均產生大量的泥沙和粉塵，雨水產生的地表徑流絕大部分通過河流匯入周邊水

72、域。由于施工期往往缺乏完善的排水設施，其污水排放將影響施工地表地段的受納水體，使水體中泥沙含量有所增加，雖水量不大，但影響時間較長，應引起施工單位的重視。施工期間，由于施工人員和機械大量進入，下雨時，施工區污染物隨雨水排入附近水道影響水質，另外對周圍水環境的影響還表現在施工人員產生的生活廢水和清洗進出工地車輛的泥土而形成的洗車水直接排放對附近水域的水環境造成影響。總體而言，主要有以下幾點：（1）部分淤泥、巖漿、廢渣漏入水體對水域將造成影響。（2）施工人員生活污水未經集中處理，直接向水體排放。（3）施工期對水體的油污染，來自施工使用的機械、設備的用油或事故性用油的溢出，貯存油的泵出，盛裝容器殘油

73、的倒出，機修過程中的殘油、廢油、洗滌油污水、抹布等的倒出，機器轉軸潤滑油的溢出等。（4）施工過程中，開挖土方時大量泥漿水流入水中，造成施工區附近水體有機物和泥沙含量增加，水質變差。施工期固體廢棄物環境影響分析工程建設拆遷、施工過程中可能產生建筑淤泥渣土等固體廢物，還有施工工人生活區產生的生活垃圾，以及建筑揚塵和交通揚塵等將對周圍環境帶來一定的影響。（1）物料運輸過程中的固體廢棄物和揚塵施工期間的施工車輛在物料運輸過程中不規范操作造成的物料泄露，將會給區域環境衛生帶來不良影響，進而形成道路揚塵二次污染。（2）施工人員生活垃圾建設施工人員生活區內的生活垃圾，如果管理不善，不能及時得到清理和處置，將

74、會使垃圾長期堆積，發出惡臭令人生厭，蚊蠅孽生、蟲章螂和鼠類肆孽，致使致病細菌蔓延，容易誘發各種疾病，影響城市環境衛生，同時給周圍的城市景觀帶來負面影響。（3）工程施工過程中的固體廢棄物道路建設過程中會產生大量的固體廢棄物，這些固體廢棄物既將占用土地空間，又將會對周圍環境帶來影響，影響景觀、環境衛生和居民出行等。（4）場地拆遷所產生的固體廢棄物拆遷建筑固體廢棄物包括:瓦礫碎磚、廢棄木材和竹料、余泥渣土、廢油漆和涂料、粉塵等。其中，廢棄木材和竹料的多寡，與施工水平的優劣有關。除部分木材和竹料經再加上后可再利用外，建筑固體廢棄物一般都不能重新利用，而需要堆置存放，在長期堆存中，某些廢棄物會因表燥風化

75、而引起揚塵造成危害，污染周圍大氣環境。5.3 施工期環境污染防治措施噪聲污染防治措施根據對同類項目的類比調查，道路施工期所產生的噪聲絕大多數超過建筑施工場界噪聲標準要求。雖然道路施工作業噪聲不可避免，但為減少施工噪聲對周圍環境及環境敏感點的影響，須采用適當的實施措施來減輕其噪聲的影響。（1）嚴禁高噪聲設備（如沖擊打樁機、風錘、鑿巖機等）在作息時間(中午或夜間)作業。（2）盡量選用低噪聲機械設備或帶隔聲、消聲的設備，如工地用的柴油發電機要采取隔聲和消聲處理。（3）施工部門合理安排好施工時間和施工場所，高噪聲作業區應遠離聲環境敏感區，并對設備定期保養，嚴格操作規范。對個別影響較為嚴重的施工場地，須

76、采取臨時的隔聲圍護結構或吸隔聲屏障。環境空氣污染防治措施工程建設時，要注意在施工期間的大氣污染防治，盡可能減少粉塵對周圍環境的影響。施工期間運輸車輛行駛路線應盡量避開居民點和其他敏感點，并采取相應防護措施，減輕由于施工車輛運行導致的二次楊塵等污染。在施工過程中對可能造成揚塵的攪拌、裝卸等施工現場，要有具體的防護措施，以防止較大揚塵蔓延。特別注意不能隨意亂丟、亂放垃圾。生態環境保護措施（1）水土流失保護措施工程的建設不可避免引起水土流失，若不采取切實可行的措施，將對沿線及取土區、棄土場附近的農田、果園、河涌、河流造成嚴重影響。在考慮節省工程投資的同時，還應重視生態環境的保護，最大限度地減少因工程

77、建設引起的水土流失對沿線區域生態環境的影響。主要措施建議如下:對沿途各路段可能發生水土流失的程度應進行全面分析，以掌握容易發生水土流失的路段、長度、坡度、土壤性質等情況。根據同類項目情況，建議委托水利部門編制本項目的水土流失報告。土壤侵蝕主要發生在多雨季節，因而合理規劃施工期很有必要。對于臨時堆土和工程開挖位置應采取護坡措施，以減小水土流失。根據xxx當地施工情況，臨時堆土采用編織袋護坡（見圖一），工程開挖采用彩條布護坡，上方用塊石或裝土編織袋壓定（見圖二）。盡量避免在陡坡施工，深挖路基處在施工中要分級進行。在路段經過一些小丘頂部；施工時要挖地塹，深挖路段的路基施工要分級進行，對其邊坡要修整好

78、一級，采取初步防護措施后才進行下一級路面的施上。對己筑好路段的護坡要及時進行修整，采取相應的邊坡防護措施。既可穩定邊坡，保證道路安全，又可防止水土流失。路面排水工程應與修路同步進行。在進行土方工程的同時，對于路面的排水工程，盡量爭取同步進行，預防雨季路面形成的徑流自接沖刷坡面而引起水土流失。排水工程設計措施，要充分考慮本地氣候特點(降雨量豐富，降雨量大)和道路沿線的具體情況，在實際施工時應加以具體落實。臨時排水溝設置見圖三所示。采用綠化工程措施防止水土流失。在道路外側施工時除要保證路基堅實，修筑護坡墻外還需布置高質量的綠化帶，植物與植被對水土保持，主要通過根系和枝葉對土層保護，以防水土流失。根

79、據植物防止水土流失的能力，在較干的坡面可選細葉結縷草護坡；若水土條件略好，則可用地毯草、鋪地、縮君、畫眉草、絆根草等；水分條件更好處，即較為濕潤地方可選擇地稔等。(2） 其他生態環境保護措施本項目經過的路段建議盡量減少對樹木的砍伐和破壞，保留沿線樹木與植被。由明溝、暗溝排水導致溝底下面的土質沖刷，應增設排水出口，并用石塊、混凝土鋪砌溝渠底和側面，減少受沖刷。為避免高填、深挖、取土、棄土等破壞景觀，宜考慮被破壞的地面重新種植，增添景觀，達到美化視覺效果。為彌補項目對周圍生態環境的破壞，可在沿線道路兩旁多植樹木和花草，做好道路綠化，盡量彌補項目造成生態方面的損失。水污染控制措施施工過程中新建道路、

80、拆除建筑物等均產生大量的泥沙和粉塵。雨季雨水產生的地表徑流較大，施工時產生的泥沙和塵土絕大部分隨這些徑流匯入附近河涌及沿線受納河段水域，影響水域水質。因此在建路時要注意施工清掃。對于土料和粉塵微粒的清掃效率很低，總效率為50%左右未被清掃的將會流入下水道或河道，這樣就容易造成下水道淤塞。所以在平時需注意做好清理土料、粉塵工作，避免淤塞下水道和河道。5.4運營期環境影響因素分析及控制運營期環境主要影響因素分析本區塊項目建成后，運營期主要污染物有：車輛尾氣、汽車噪音；生活設施產生的生活垃圾、生活廢水、生活廢氣等。運營期環境控制（1）大氣環境根據我國防護和控制大氣污染的條例，結合規劃區的實際，規劃期

81、內大氣質量平均達到二級標準以上，其中居住區內大氣質量指標應符合二級標準。（2）水環境規劃區塊內設置獨立的污水處理系統，形成區域自動循環體系，首先通過各社區自建生物處理池進行一次處理，其次將污水排入污水干管進入污水處理廠進行二次處理。通過二次循環處理，減少對周邊環境的污染。努力保護好規劃區周邊大小河道，使區內河道水質到標。（3）聲環境噪聲環境：規劃區噪聲環境控制分為四類區。一類區控制噪聲環境質量標準，晝間55dB，夜間45dB，實施范圍為規劃居住區；二類區控制的噪聲環境質量標準，晝間60dB，夜間50dB，實施范圍為商業、商業與住宅混雜區；三類區控制的噪聲環境質量標準，晝間65dB，夜間55dB

82、，實施范圍為工業區；四類區控制的噪聲環境質量標準，晝間70dB，夜間55dB，實施范圍為城市的道路交通干線、道路兩側區域。嚴禁行車鳴笛，尤其是夜間。（4）環境保護措施 進行土地復墾和生態恢復，保持良好的山林環境。 提倡清潔化生產，加強科學化管理，改進能源結構，加強先進技術設備的引進，提高資源、能源的利用率，減少污染的產生。對建筑工地進行嚴格管理，嚴禁野蠻施工，降低塵土飛揚。 設置專用廢棄場以保護環境，加強對廢料和廢渣的排放管理。 沿街道種植觀賞、抗污染的鄉土、適地樹種，以利于對大氣的過濾凈化。廣場注重綠地的造型、植被配置，以改善環境，提升規劃區的整體形象。 生活區和公共服務區采用垃圾分類進行固

83、廢回收處理。第六 環境及節能評價6.1 有利環境影響分析本項目的實施可以減緩目前由于道路不通暢、機動車低速行駛所引發的機動車尾氣污染，主要表現在以下幾個方面：1.機動車行駛速度得以提高，從而減少機動車排氣中污染物量。據研究，當機動車低速行駛時，污染物CH的排放量比正常行駛時要高2倍以上，而CO的排放量則高2.5倍以上。2.增加就業人數，改善區域社區生活環境，提高勞動效率。項目的建設與運營，將為xxx提供大量的就業機會。同時，項目建成運營后，交通更加方便、快捷，區域生活環境將得以改善，市民的出行時間也將大大減少，相應地提高勞動效率。3.增添交通景觀，塑造新城形象。加強道路沿線綠化，使新城綠化覆蓋

84、率得以提高。6.2 不利環境影響1.施工期不利環境影響分析施工期對環境有影響的活動主要是征地拆遷、地面挖掘、管道鋪設、道路修筑、材料運輸等，產生的主要不利影響如下： 施工粉塵對新城環境空氣質量造成影響。干燥地表的開挖和鉆孔會產生粉塵，另外，在施工期間，原地表遭破壞后，地表裸露，水分蒸發，形成干枯顆粒，使得地表土質松散，在風力較大時會產生粉塵飛揚。施工過程中粉塵污染不但影響施工場地的周圍人群的身體健康，而且粉塵飄落在各種建筑物和樹木枝葉上，會影響城市景觀。 施工人員所產生的生活污水和施工中所排放的廢水對新城水環境造成影響。施工期間產生的廢水主要來自：施工作業開挖和鉆孔產生的泥漿水，施工機械及運輸

85、車輛沖洗水，施工人員生活污水，下雨時沖刷浮土、建筑泥沙、垃圾、棄土等而產生的地表徑流污水等。由于施工期通常缺乏完善的排水設施，其廢水將會影響施工作業地段受納水體，使水體中泥沙含量增加。特別是多雨季節，雨水較容易對施工場地特別是開挖泥土造成沖刷，若不妥善處理，有造成較為嚴重的水土流失的可能，污染周圍水體水環境或堵塞新城排水管網。2.運營期不利環境影響分析項目的建設將使該區塊機動車流量加大，從而對周圍地區，尤其是道路兩側環境空氣質量及聲環境質量產生影響。6.3 污染減緩措施1.大氣污染減緩措施 施工期為防止揚塵污染，在材料運輸時應采用罐車或蓬布遮蓋，施工現場出入口設置草墊或金屬板，防止汽車輪胎將泥

86、土帶至其它路上。在施工場地設置2m以上的圍擋設施及散裝建筑材料儲存設施。 加強對新車銷售的管理，定期對上市新車類型抽檢，實行排放合格銷售制度。 嚴格按照國家汽車排放標準報廢機動車輛。 加強對在用車的尾氣排放控制，對超標排放的限期治理達標。 建立機動車尾氣自動監測系統，掌握機動車尾氣排放動態資料，為加強機動車管理、實施機動車尾氣污染控制提供依據。2.噪聲污染減緩措施 建筑施工單位對施工中所產生的噪聲應采取有效的降噪措施，做到預防為主，文明施工，在施工階段，晝夜噪聲應嚴格執行GB12523-90建筑施工場界噪聲限值中各項規定，將噪聲控制在限值以內。夜間(22時至次日6時)禁止使用各種打樁機， 夜間

87、分貝值不得超過55dB(A)，由于特殊原因需夜間施工，必須事前報經當地主管政府部門批準，并公告周圍居民。 施工單位應盡量選用低噪聲施工設備或配置隔聲、消聲設施。 合理安排好施工時間和施工場所，高噪聲作業區應遠離聲敏感點，施工運輸車輛進出場地應安排在遠離住宅區一側，對個別影響較嚴重的施工場地，應采取臨時的隔聲圍護結構或吸聲的隔聲屏障，也可考慮在靠近敏感點一側建臨時工房以代替隔聲墻，土方工程則應盡量安排多臺設備同時作業，縮短影響時間。 對道路兩側環境敏感點采取隔聲措施，設置綠化帶聲屏障。 在主要道口設立交通噪聲顯示牌，使市民隨時了解交通噪聲情況，提高市民的環保意識，加強公眾參與力度。3.施工固體廢

88、物污染控制措施 施工前應先選好合適的棄土填埋場及臨時堆放場，并進行科學的評價與論證。 選擇棄土場不應占用農田，也不要靠近江河、水庫，棄土場的上游要設置導流溝。 棄土期盡量集中并避開多雨期，要邊棄土邊壓實，棄土完畢后應盡快復墾利用。 回填土方場及臨時堆放場周圍應加護墻護板，防止雨水沖刷造成水土流失及堵塞排水管道。 施工人員的生活垃圾應集中收集，定期外運。 施工結束后，各種施工固體廢物應清理外運完畢。6.4 節能評價隨著社會發展，能源需求越來越大，在自然資源有限的情況下，節能成為新時代的重要課題。本工程項目建設和使用過程中可以從各環節進行節能控制，力求做到最低能耗達到同樣效果。采用智能化控制路燈照

89、明和使用太陽能的電磁感應燈可以實現節電目的。道路修建后，通達能力加強，提高了汽車的行駛速度，節省了路途時間和運輸距離，使運輸的單位成本下降，相對來說也就是節省了燃油。加強節能管理，嚴格執行城鎮建設工程的節能設計標準規范，加強建筑節能的能力建設，建立節能建筑的性能測評、認證標識制度和日常的建筑節能監督檢查工作機制；加強施工圖及施工專項設計節能專項審查，嚴格實施工程節能單項驗收和節能工程施工驗收備案；加強節能的中間檢查，完善節能過程管理；加強節能技術研發，大力推廣節能新技術，加大對各施工工藝節能、節地、節水、節材等關鍵技術的研究和推廣，提高道路橋梁設計和建造水平，減少建設過程中資源消耗。第七章 項

90、目實施進度安排7.1項目建設工期本項目建設工期為36個月，資金按建設進度分期投入。7.2項目實施進度安排根據項目的建設規模與標準，結合資金、設計、施工等各因素綜合考慮，為使本項目盡快建設完成，建議業主協調好各方關系，做好前期準備工作，部分前期工作過程宜交叉進行。該項目于2011年末開始籌備，2012年組織實施，建設期限為三年，項目實施進度計劃如下：2012年5月底前，完成項目建議書可行性研究報告編制及上報審批。2012年6月2012年12月底前，完成初步設計并報審批、施工圖設計及土地征用、拆遷工作，并通過招投標落實施工單位。2013年1月2014年12月底前，完成工程施工及設備安裝工作，完成竣

91、工驗收。第八章 投資估算與資金籌措8.1編制依據1、浙江省市政工程預算定額（2010版）；2、浙江省園林綠化工程預算定額；3、浙江省建設工程施工取費定額（2010版）；4、浙江省工程建設其他費用定額（2003版）。5、國家發展和改革委員會、建設部頒布的建設項目經濟評價方法與參數（第三版）6、中央基本建設投資項目預算編制暫時辦法的通知（財建【2002】338號）7、浙江省當前同類工程的參與價格8、近期類似設備及材料的當地市場價格9、建設工程投資估算編制有關費率選取規定8.2編制方法主要工程項目根據主要設備及材料表計算工程量，套用浙江省安裝工程預算定額（2003版）及浙江省市政工程預算定額（200

92、3版）計算直接費和人工費，取費按浙江省建設工程施工取費定額（2003版）中二類工程取費標準編制安裝工程估算。詳見市政工程估算表。其他工程費用的計算：各項費用按需要和指標結合2003年浙江省工程建設其他費用定額及現行相關文件的規定計算。8.3項目投資估算本工程投資范圍包括xxx縣東城龍板山、古院區塊一期工程的基礎設施工程投資、土地費用、拆遷補償及貸款利息等，其中基礎設施工程投資包括場平工程、道路工程、橋梁工程、給水工程、雨水工程、污水工程、交通設施、綠化工程以及工程建設其他費用等項目總投資：131183.74萬元，其中土地征用及拆遷費用47685萬元，工程費用49711萬元；工程建設其他費用31

93、302.19萬元（含建設期利息12426萬元）；基本預備費2485.55萬元。詳見投資估算表一（附后）。8.4項目借款付息經估算，本項目建設投資131183.74 萬元，共貸款90000萬元，其中：2012年6月放款45000萬元，2013年1月15000萬元，2013年8月15000萬元，2014年3月15000萬元。建設期貸款利息12426萬元，計算期貸款利息22384萬元，各年借款付息情況見附表二（附后）。8.5項目投入總資金及分年投入經估算，本項目總投資131183.74萬元，根據項目實施進度的安排，編制出分年資金投資計劃：2012年計劃投入資金65592萬元，2013年計劃投入資金4

94、3291萬元，2014年計劃投入資金22301萬元。具體詳見投資計劃與資金籌措表三（附后）。8.6資金籌措方式與來源根據估算，xxx縣低丘緩坡開發利用項目共需建設資金131183.74萬元，自有資金安排41183.74萬元，其余資金向商業銀行貸款90000萬元。其中，貸款發放時間計劃安排： 2012年6月放款45000萬元，2013年1月15000萬元，2013年8月15000萬元，2014年3月15000萬元。建設期項目自籌資金：2012年20592萬元、2013年13291 萬元、2014年7301萬元。資金來源為利用資本金及縣財政撥款、爭取上級補助等渠道解決。項目建成后出讓土地收入用于償

95、還借款資金。2014年12月項目建成后5年內計劃陸續出讓土地，出讓土地計劃：在場地平整并配套管網等基礎設施后分期出讓，其中二類工業用地211公頃計劃分三年平均出讓。居住用地42公頃計劃分2年出讓，其中2018年出讓50%，2019年出讓50%。商業用地8公頃計劃2019年出讓。到2019年12月計劃全部銷售完畢，預計能獲得土地出讓收益243570萬元。（詳見附表四）還款額度計劃大致為2015年歸還10000萬元、2016年歸還10000萬元，2017年歸還10000萬元，2016年歸還20000萬元，2016年歸還40000萬元，還款方式為每年6月、12月分別歸還當年還款計劃的一半。（詳見附表

96、二）第九章 項目組織機構9.1項目建設機構可以采取多種方式：（1）承辦單位自行管理，將前期工作、設計、建造、銷售交由專業單位完成；（2）委托咨詢機構進行項目管理，如代建制；（3）設計采購建造（(EPC)交鑰匙模式；（4）BT模式，即建設轉讓模式。9.2項目運行管理機構項目（騰龍小區）建成后，可按照黨和國家建設農村新社區的要求建立騰龍社區，社區具有村民自治、社區公共服務、社區社會管理、社區文化活動、推動經濟發展等功能，這樣可以推進新農村建設，還可以節省管理費用，減輕農戶負擔。第十章 財務分析 10.1財務評價項目建成后，根據規劃，預計能開發利用位于龍板山地塊的二類工業用地211公頃，位于古院地塊

97、的居住用地42公頃，商業用地8公頃。根據項目場地平整實施進度并配套管網等基礎設施后分期出讓，為最大限度提高土地利用價值，先出讓工業用地、其次出讓住宅用地，最后出讓商業用地。具體出讓計劃如下：1、二類工業用地211公頃計劃分三年出讓。2、居住用地42公頃計劃分2年出讓，其中2018年出讓50%，2019年出讓50%。3、商業用地8公頃計劃2019年出讓。土地出讓收入測算如下：古院龍板山合計（公頃）萬元/畝總計收益居住42042220138600商業80840048000工業02112111856970合計502112612435701、二類工業用地211公頃出讓價格按每畝18萬元計算，總出讓收入

98、為56970萬元，計劃分三年平均出讓，2015年、2016年、2017年分別獲得土地出讓收入18990萬元。2、居住用地42公頃出讓價格按每畝220萬元計算，總出讓收入為138600萬元。計劃于2018年、2019年平均出讓，分別獲得出讓收入69300萬元。3、商業用地8公頃出讓價格按每畝400萬元計算，總出讓收入為48000萬元。10.2盈虧情況本項目總銷售收入為243570萬元，扣除建設總投資131183.74萬元，尚盈余112386.26萬元，因此，償還90000萬元銀行貸款較為輕松。同時項目全部投資財務內部收益率為10.06%，高于我國現階段的平均社會折現率（8%），指標合理可行；財務

99、凈現值按基準收益率10%計算為344萬元，大于0，因此指標可行；項目投資回收期為7.22年，貸款償還期為8年，還款期限合理可行。10.3分析結論項目建成后，土地出讓收入大于建設成本，項目投資資金能平衡。第十一章 工程招標根據中華人民共和國國家發展改革委員會2001年第9號令，特制訂本項目招標方案。11.1招標工作依據1、國家七部委令 第12號評標委員會和評標方法暫行規定2、國家計委令 第4號招標公告發布暫行辦法3、浙江省建設工程招標投標管理條例4、市政府令 第11號麗水市建設工程招標投標管理辦法11.2招標工作原則按照浙江省發展改革委員會有關要求，結合麗水市建設工程招標投標管理辦法及本項目特點

100、，擬采用以下招標方式：全部建安工程施工、工程施工監理及設備采購采用公開招標。11.3組織形式由建設單位委托具備相應資質的招標代理機構實施招標組織工作。11.4招標工作計劃：本項目的施工招標工作計劃由建設單位委托的招標代理機構按規定的要求制定。第十二章 社會評價12.1社會影響分析1、本項目的實施，將會有力地推進xxx縣城市化進程，并為xxx西城的城市建設和龍板山工業園區的開發利用創造有利條件。隨著地塊的有效出讓和產業有效集聚在收回投資成本的同時創造更多的稅收，經濟效益顯著。2.本項目的實施，隨著地塊的逐步開發將會給龍板山工業園區的開放提供有力保障，并且促進西城人口集聚，社會效益顯著。3.本項目

101、的實施將會帶動地塊各項配套設施的順利實施，從而有效改善地塊面貌，環境效益顯著。4.懇請政府各相關部門給予本項目相應支持，以便及早完成項目的融資、征地、拆遷補償、項目立項審批等工作，為工程的早日實施創造條件。社會影響分析詳見下表項目社會影響分析表序號社 會 因 素影響的范圍、程度可能出現的后果措施建議1對居民收入的影響無多大影響無2對居民生活水平與生活質量的影響對居民生活水平與生活質量有提高無3對居民就業的影響能解決一部分人就業無4對不同利益群體的影響無多大影響無5對脆弱群體的影響最大受益者無6對地區基礎設施、社會服務容量和城市化進程的影響將推動該地區基礎設施、社會服務容量和城市化進程無7對地區

102、文化、教育衛生的影響將推動該地區文化、教育、衛生事業的發展無8對少數民族風俗習慣和宗教的影響無多大影響無12.2社會對項目適應性和可接受程度分析1、本項目建設得到了不同利益群體的認可，并用各種方法為本項目的建成獻計獻策。2、xxx縣低丘緩坡開發項目工程是有效利用低丘緩坡地塊發展工業，有助于國家節約、集約用地政策，有助于低丘緩坡試點在麗水地區的推行。因此，本項目的實施對低丘緩坡開發利用有著重要的戰略意義。本項目建設得到了各級政府和有關部門的大力支持，xxx縣財政已對建設資金作了安排，各職能部門對項目建設及運營所需的電力、給排水、通信等基礎設施已經作了統籌的安排，確保項目順利實施。3、項目符合xx

103、x縣城市總體規劃。其現有的經濟、社會及文化狀況能適應本項目建設和發展的要求，當地居民的教育水平也完全能適應項目要求的技術條件，能確保項目建設的既定目標。社會對項目適應性和可接受程度分析詳見下表社會對項目的適應性和可接受程度分析表序號社會因素適應程度可能出現的問題措施建議1不同利益群體積極參與該項目的建設無2當地組織機構非常支持該項目的建設無3當地技術支持條件適應該項目的要求保證實現項目既定目標無12.3社會評價結論通過以上社會影響分析及社會對項目適應性和可接受性程度分析，本項目社會效益顯著，項目的建設可使偏遠山村貧困農戶下山脫貧，離開生存條件較為惡劣的環境；為城鎮工業產業的健康發展提供充足的勞

104、動力資源；同時減輕偏遠山村生態環境的單位人員承載量，有利于生態環境的恢復與保護；項目的實施符合國家城市化戰略和城市社會經濟發展規劃。同時社會對項目認可程度非常高，并且得到了當地各級政府和職能部門的大力支持，各項建設條件都已具備。項目在建設過程中及建成實施后均無社會風險。第三章 工程招標根據中華人民共和國國家發展改革委員會2001年第9號令，特制訂本項目招標方案。13.1招標工作依據1、國家七部委令 第12號評標委員會和評標方法暫行規定2、國家計委令 第4號招標公告發布暫行辦法3、浙江省建設工程招標投標管理條例4、市政府令 第11號麗水市建設工程招標投標管理辦法13.2招標工作原則1、招標方式按

105、照浙江省發展改革委員會有關要求，結合麗水市建設工程招標投標管理辦法及本項目特點，擬采用以下招標方式：全部建安工程施工、工程施工監理及設備采購采用公開招標。2、標段劃分（1）施工合同劃分根據本項目特點確定劃分為若干個合同標段。（2）施工監理合同劃分施工監理合同劃分為若干個合同標段。3、招標范圍工程施工、工程監理及設備采購。4、公告發布根據有關規定，本項目將在招標媒體上發布招標公告。13.3組織形式1、招標機構：由建設單位委托具備相應資質的招標代理機構實施招標組織工作。2、評標委員會：由招標人的代表和有關技術、經濟等方面專家組成，成員人數為5人以上單數。其中招標人以外的技術、經濟等方面專家應從云和

106、縣土建工程和市政基礎設施工程招標投標評標專家庫中按規定抽取，人數不得少于成員總數三分之二。13.4招標工作計劃：本項目的施工招標工作計劃由建設單位委托的招標代理機構按規定的要求制定。第十四 結論與建議14.1 結論1.本項目的實施，將會有力推進xxx縣工業化和城市化的進程，并為xxx東城的城市建設和當地礦產資源的開發利用創造有利條件。隨著地塊的有效出讓和產業有效集聚在收回投資成本的同時創造更多的稅收，經濟效益顯著。隨著地塊的逐步開發將會創造更多的就業崗位，促進人口集聚，社會效益顯著。2.本項目的實施將會帶動區塊各項配套設施的順利實施，從而有效改善區塊面貌，環境效益顯著。從內外部環境來看，xxx

107、縣低丘緩坡開發項目工程的開發建設都是可行必要的。3. 麗水正式被國土資源部批準列為全國首批低丘緩坡開發利用試點，承擔為全國提供借鑒經驗的重任。xxx縣低丘緩坡開發項目工程正是有效利用低丘緩坡地塊發展工業，有助于國家節約、集約用地政策，有助于低丘緩坡試點在麗水地區的推行。因此，本項目的實施對低丘緩坡開發利用有著重要的戰略意義。14.2 建議1. xxx縣低丘緩坡開發項目的建設對xxx發展有著重大的意義,建議盡快完成項目的融資、征地、拆遷補償、項目立項審批等工作，為工程的早日實施創造條件。2.建議為本項目成立專門的政府行政管理機構，懇請政府各相關部門給予本項目相應支持。3.xxx低丘緩坡土地開發試點范圍為不規則范圍，考慮區塊開發的整體性，xxx縣低丘緩坡開發項目工程按路網劃分邊界，涵蓋低丘緩坡試點范圍，缺少的土地指標建議采用其它政策指標逐年完成。