1、石油化工建設工程項目安全監理實施辦法引言為指導和督促xx公司建設工程監理單位（以下簡稱“監理單位”）落實安全生產監理責任，做好建設工程安全生產監理工作（以下簡稱“安全監理”），提高安全監理的水平，進一步促進安全監理工作科學化、規范化，特制定本實施辦法。1范圍1.1本實施辦法規定了石油化工建設工程項目施工階段安全監理工作的要求。1.2本實施辦法適用于xx公司系統內從事建設工程監理活動的工程監理單位和從事項目管理業務的工程項目管理機構的安全監理（管理）工作。1.3本實施辦法所稱建設工程，是指中國石化集團公司系統內新建、改建、擴建的石油化工建設工程。其他工程可參照執行。2一般規定2.1本實施辦法所稱

2、安全監理，是指監理單位按照建設工程安全生產管理條例（以下簡稱安全條例）及有關法律法規和工程建設強制性標準的規定，對施工現場安全生產實施監督管理的活動。2.2建設工程安全監理，其性質是發現安全問題，督促施工承包單位消除安全事故隱患。必須堅持“以人為本”、“安全第一、預防為主”的方針。2.3本實施辦法依據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國建筑法、建設工程安全生產管理條例（國務院令第393號）、關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見（建市xx248號）、建設工程安全生產監督管理工作導則（建質xx184號）、建設工程監理規范（GB50319-xx）、石油化工建設工程項目監理規范（SH/T39

3、03-xx）并結合石油化工工程建設特點編制。2.4對建設工程實施安全監理除執行本實施辦法外，同時應符合國家現行安全生產的法律、法規和建設工程強制性標準及中國石化集團公司、工程所在地政府有關安全（安全、健康、環境）、文明施工的規定。2.5建設單位在與工程監理單位簽訂的委托監理合同中，應明確安全監理的范圍、內容、職責及安全監理費用（最好單獨取費）。2.6建設工程安全監理法律責任的依據是安全條例的第十四條、第五十七條、第五十八條所列的內容。2.7以安全條例為依據，參加工程建設的相關責任主體各負其責的原則，安全監理不得替代施工承包單位的安全管理。3項目監理機構安全管理體系3.1監理單位要建立安全監理管

4、理體系，健全安全監理責任制，制定安全監理規章制度，檢查指導項目監理機構的（安全監理）工作。3.1.1監理單位法定代表人對本企業（所）監理工作（程）項目的安全監理工作全面負責。3.1.2項目總監理工程師對本項目部所監理工程項目的安全監理工作負總責（全面負責），并根據工程項目特點，確定施工現場專職（或兼職）安全監理人員，明確其工作職責。3.1.3對于大、中型工程，項目監理機構應設專職安全監理人員，專職安全監理人員在總監理工程師領導下，從事施工現場日常安全監督檢查工作，并與相關方專職安全管理人員進行工作對接，對安全監理工作負責。3.1.4安全監理人員須持證上崗，安全監理人員是指從事石油化工工程建設或

5、安全管理五年以上工作經歷并經具有相應資質的專業安全培訓機構培訓合格，取得執業資格的人員。3.1.5監理單位應制定監理人員安全生產知識的培訓計劃，按計劃對監理人員（專職、兼職安全監理人員及現場監理人員）進行安全監理業務培訓并保留培訓記錄。3.1.6總監理工程師應及時（定期）組織項目監理人員學習有關安全生產的法律、法規、標準、規范等。3.2安全監理人員的職責3.2.1總監理工程師的職責：3.2.1.1對所監理工程項目的安全監理工作全面負責；3.2.1.2確定項目監理機構的安全監理人員，明確其工作職責；負責對安全監理人員調配，對不稱職的安全監理人員應調換其工作）3.2.1.3主持編寫監理規劃中的安全

6、監理方案（方面的規劃或計劃），審批安全監理實施細則；3.2.1.4審查施工承包單位（施工總承包及分包單位）的營業執照、企業資質和安全生產許可證（安全資質、安全生產業績及年檢情況）；3.2.1.5審核有關安全監理的監理工程師通知單和安全監理專題報告（工作總結和小結或安全專題會議紀要）；3.2.1.6審批施工組織設計和專項施工方案，組織審查和批準施工承包單位提出的安全技術措施及工程項目生產安全事故應急預案；3.2.1.7簽發工程暫停令，必要時向有關部門（委托單位或業主）報告；3.2.1.8檢查安全監理工作的實施情況。3.2.2總監理工程師代表的職責：根據總監理工程師的授權，行使總監理工程師的部分職

7、責和權力；3.2.3總監理工程師不得將下列工作委托總監理工程師代表：3.2.3.1對所監理工程項目的安全監理工作全面負責；3.2.3.2主持編寫監理規劃中的安全監理方案（方面的規劃或計劃），審批安全監理實施細則；3.2.3.3簽發安全監理專題報告（工作總結和小結或安全專題會議紀要）；3.2.3.4簽發工程暫停令。3.2.4專職（或兼職）安全監理人員的職責3.2.4.1參與編寫安全監理方案和主持編制安全監理實施細則；3.2.4.2審查施工承包單位安全生產管理的組織機構，查驗安全生產管理人員的安全生產考核合格證書（單位安全生產資質等級）、各級安全管理人員和特種作業人員上崗資格證書；3.2.4.3審

8、核施工組織設計和專項施工方案中的安全技術措施；3.2.4.4審查施工承包單位安全培訓教育記錄和安全技術措施的(落實情況及安全)交底情況；3.2.4.5檢查施工承包單位制定的安全生產責任制度、安全檢查制度和事故報告制度的執行情況；3.2.4.6核查施工起重機械安裝、拆卸和驗收手續、檢查定期檢測情況，簽署意見；3.2.4.7核查中小型機械設備的進場驗收手續，簽署意見；3.2.4.8對施工現場進行安全巡視檢查，填寫監理日志；發現問題及時向專業監理工程師通報，并向總監理工程師或總監理工程師代表報告；3.2.4.9（定期）主持召開安全監理會議；3.2.4.10簽發有關安全監理的監理工程師通知單；3.2.

9、4.11編寫監理月報和監理工作總結中的安全監理工作內容。3.2.5專業監理工程師的職責：3.2.5.1參與編寫安全監理實施細則；3.2.5.2審核施工組織設計或施工方案中本專業的安全技術措施；3.2.5.3審核本專業的危險性較大的分部分項工程專項施工方案；3.2.5.4檢查本專業施工安全狀況，對安全事故隱患及時進行處理，必要時向（專業）安全監理人員通報或向總監理工程師報告；3.2.5.5參加本專業安全防護設施檢查、驗收并簽署意見。3.2.6監理員的職責檢查施工現場的安全狀況，發現問題（要求施工單位及時）予以糾正并及時向專業監理工程師或安全監理人員報告。4監理規劃、安全監理實施細則4.1監理規劃

10、、安全監理實施細則應根據國家安全生產法律、法規、當地政府有關規定以及委托監理合同的要求，結合工程項目特點和施工現場實際情況進行編制。4.2安全監理文件目錄參考如下：4.2.1委托監理合同；4.2.2監理規劃；4.2.3安全監理實施細則；4.2.4安全監理管理體系、人員及職責。4.3監理規劃4.3.1項目監理機構編制的監理規劃應包含有安全監理方案的內容。安全監理方案應根據法律法規的要求、工程項目特點以及施工現場的實際情況，確定安全監理工作的目標、重點、制度、方法和措施，并明確給出應編制安全監理實施細則的分部分項工程或施工部位。安全監理方案應具有針對性。4.3.2監理規劃在項目開工前編制并報送有關

11、單位。4.3.3監理規劃由總監理工程師主持編制，專職安全監理人員和專業監理工程師參加，報監理單位技術負責人審批。4.3.4監理規劃中安全監理方案應有以下內容：4.3.4.1安全監理工作依據；4.3.4.2安全監理工作目標；4.3.4.3安全監理工作內容；4.3.4.4安全監理崗位、人員及職責；4.3.4.5安全監理工作制度；4.3.4.6須經監理復核安全許可驗收手續的施工機械和安全設施一覽表；4.3.4.7擬定的危險性較大的分部分項工程一覽表；4.3.4.8擬定編制的專項安全監理實施細則一覽表；4.3.4.9對新材料、新技術、新工藝及特殊結構施工編制防范安全風險的監督措施。4.3.4.10重大

12、危險源的識別及監理措施。4.3.5監理規劃中安全方案應根據工程的變化予以補充、修改和完善，并按規定程序報批。4.4安全監理實施細則4.4.1項目監理機構應按照安全監理方案的要求，編制安全監理實施細則，安全監理實施細則應具有可操作性。4.4.2安全監理實施細則的編制應由專職（兼職）安全監理人員負責，專業監理工程師參加。安全監理實施細則由總監理工程師審批后實施。4.4.3安全監理實施細則應在施工開始前完成編制，危險性較大的分部分項工程，必須編制安全監理實施細則。4.4.4安全監理實施細則應針對施工承包單位編制的專項施工方案和現場實際情況，依據安全監理方案提出的工作目標和管理要求，明確監理人員的分工

13、和職責、安全監理工作的方法和手段、安全監理檢查重點、檢查頻率和檢查記錄的要求。4.4.5安全監理實施細則應有以下內容：4.4.5.1編制實施細則的依據；4.4.5.2危險性較大的分部分項工程特點和施工現場環境狀況；4.4.5.3安全監理人員安排及職責；4.4.5.4安全監理工作的方法及措施；4.4.5.5針對性的安全監理檢查、控制點；4.4.5.6相關過程的檢查記錄和資料目錄。4.4.6安全監理實施細則應根據工程的變化予以補充、修改和完善，并按規定程序報批。5項目監理機構安全監理工作程序5.1項目監理機構按照建設工程監理規范和相關行業監理規范要求，編制含有安全監理內容的監理規劃和安全監理實施細

14、則。5.2施工準備階段5.2.1項目監理機構審查核驗施工承包單位提交的有關技術文件及資料，并由項目總監理工程師在有關技術文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術措施及專項施工方案不得實施。5.2.1.1施工承包單位應在施工前向項目監理機構報送施工組織設計（施工方案），并填寫施工組織設計（方案）報審表；施工組織設計（施工方案）中應包含安全技術措施、施工現場臨時用電方案及本工程危險性較大的分部分項工程專項施工方案；5.2.1.2施工承包單位在危險性較大的分部分項工程施工前應向項目監理機構報送專項施工方案，并填寫施工組織設計（方案）報審表；專項施工方案應由施工承包單位項目部的專業技術人員編寫，施

15、工承包單位技術部門的專業技術人員審核，由施工承包單位的技術負責人審批；5.2.1.3需專家組論證的專項施工方案，施工承包單位應組織對專項施工方案進行專家組論證，并將論證報告作為專項施工方案的附件報送項目監理機構；5.2.1.4總監理工程師組織監理人員進行審查，總監理工程師簽認；當需要施工承包單位修改時，應由總監理工程師簽發書面意見要求施工承包單位修改后再報。5.2.2施工機械進場前，項目監理機構應對施工承包單位報送的主要施工設備進場報審表及所附資料、實物進行核查，合格后方可進場。5.2.3施工機械安裝完成后，總監理工程師應組織安全監理人員對其驗收程序進行核查，并在施工承包單位報送的主要施工設備

16、進場報審表上簽署意見。5.2.4施工承包單位應在開工前向項目監理機構提交安全防護、文明施工措施項目及費用清單，并填寫安全防護、文明施工措施費用支付申請表報項目監理機構，申請支付安全防護、文明施工措施費預付款；安全監理人員和專業監理工程師應依據施工合同，審核施工承包單位提出的預付款支付申請，并填寫安全防護、文明施工措施費用支付證書。（目前該項費用的支付審核權還未交監理）5.3施工階段5.3.1項目監理機構應對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，對發現的各類安全事故隱患，書面通知施工承包單位，并督促其立即整改；檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監理日志、監理月報中；5.3.2項目監理機構應核查施工

17、承包單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施等驗收記錄，并由安全監理人員簽收備案；5.3.3施工承包單位應在施工過程中按期落實安全防護、文明施工措施，經自檢合格后填寫安全防護、文明施工措施費用支付申請表，并附安全防護、文明施工措施落實清單，報項目監理機構申請支付相關費用；5.3.4安全監理人員應依據施工合同和施工承包單位提交的安全防護、文明施工措施落實清單對落實情況進行核查，對措施未落實的條目應發出監理指令要求施工承包單位立即整改；對已經落實的進行核準，并由負責造價控制的監理工程師填寫安全防護、文明施工措施費用支付證書；5.3.5總監理工程師簽發安全防護、文明施工

18、措施費用支付證書報建設單位；5.3.6安全事故的處理程序5.3.6.1當施工現場發生安全事故后，施工承包單位應迅速控制并保護現場，及時啟動安全救援應急預案，采取必要措施搶救人員和財產，防止事態發展和擴大，及時報告上級主管部門和現場項目監理機構；5.3.6.2總監理工程師應及時會同建設單位現場負責人向施工承包單位了解事故情況，判斷事故的嚴重程度，及時發出監理指令并向監理單位主要負責人報告。5.3.6.3當現場發生人身傷害事故后，總監理工程師應簽發監理工程師通知單，要求施工承包單位提交事故調查報告、處理方案和安全生產補救措施，經安全監理人員審核同意，總監理工程師簽認后實施；安全監理人員應及時進行復

19、查，并在監理工程師通知回復單中簽署復查意見；5.3.6.4當現場發生死亡或重大死亡事故后，總監理工程師應及時簽發工程暫停令，并向監理單位、建設單位及工程所在地建設行政（刪除）主管部門報告；監理單位負責人應盡快進駐現場，組織安全監理人員配合有關主管部門組成事故調查組進行調查；項目監理機構按照事故調查組提出的處理意見和防范措施建議，對施工承包單位的落實情況進行監督檢查；安全監理人員對施工承包單位填報的工程復工報審表核查，由總監理工程師審批；5.3.6.5現場發生安全事故后，項目監理機構應及時收集、整理與事故有關的安全監理資料，分析事故原因及事故責任，如實向有關部門報告。5.4工程竣工后，項目監理機

20、構應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監理規劃、安全監理實施細則、監理月報、安全監理工作總結、監理會議紀要、安全事故處理報告及相關書面通知等按規定立卷歸檔。6施工準備階段安全監理的主要工作內容6.1根據安全條例的規定，按照工程建設強制性標準、監理規范，總監理工程師主持編制包含安全監理內容的項目監理規劃。二等及以上工程或危險性較大的分部分項工程或需專家組進行施工方案論證審查的分部分項工程，應當編制安全監理實施細則。實施細則應當明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工承包單位安全技術措施的檢查內容。6.2督促施工承包單與位建設單位簽訂安全生產協議書，審查施工承包單位企業資質和安全生產許可證

21、，檢查承包單位與分包單位簽訂的安全協議。6.3督促施工承包單位建立、健全施工現場安全生產保證體系和安全生產規章制度；督促施工總承包單位對分包單位的安全生產工作實行統一管理，并檢查其安全生產制度和安全管理措施的實施情況。6.4依據工程建設強制性標準的要求審查施工承包單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程專項施工方案：6.4.1施工承包單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程的專項施工方案，應在施工前向項目監理機構辦理報審。6.4.2審查施工組織設計中的安全技術措施內容應包括：6.4.2.1施工現場安全生產保證體系、人員、職責及安全管理目標應符合有

22、關規定，人員配置應與投標文件一致；6.4.2.2安全生產責任制、安全生產教育培訓制度、安全施工技術交底制度、大中型施工機械安裝拆卸驗收和維護保養管理制度、安全生產自檢制度等；6.4.2.3需經監理復核安全許可驗收手續的大中型施工機械和安全設施一覽表；6.4.2.4需編制的危險性較大的分部分項工程專項施工方案一覽表（包括須經專家組論證、審查的項目）；6.4.2.5對周邊生產設施及地下管道、電纜、線網等保護措施；6.4.2.6施工臨時用電方案及管理制度應符合強制性標準要求；6.4.2.7冬季、雨季等季節性施工方案應符合強制性標準要求；6.4.2.8施工現場平面布置應符合安全生產的要求并附有說明，如

23、施工區、倉庫區、辦公區、生活區等臨時設施的位置、間距；現場道路和出入口；場地排水和防洪；施工用電線路埋地或架空；生產裝置區內施工的圍擋封閉；消防設施的配置等；6.4.2.9危險源識別和應急救援預案。6.4.3危險性較大的分部分項工程應當單獨編制專項施工方案。依據安全條例和建設部危險性較大工程專項施工方案編制及專家組論證審查辦法的規定，并結合石油化工建設工程的特點，下列分部分項工程應予編制：6.4.3.1大型機組、設備的安裝及拆除；6.4.3.2長輸管道隧道施工；6.4.3.3長輸管道大中型河流的穿越；6.4.3.4大型儲罐、塔器、爐子等非標設備及大型鋼結構的制作和安裝；6.4.3.5高壓設備、

24、管線的氣密及試壓；6.4.3.6設備及金屬結構的防腐及保溫；6.4.3.7生產區域內改建、擴建等工程；6.4.3.8大型設備基礎基坑的支護及降水；6.4.3.9大體積混凝土的模板支設；6.4.3.10大型設備的起重吊裝；6.4.3.11腳手架工程；6.4.3.12其他危險性較大的工程：（1）射線探傷；（2）高壓電氣系統試驗；（3）特種設備施工；（4）高聳構筑物滑模結構施工；（5）采用新技術、新工藝、新材料、可能影響建設工程質量安全，已經行政許可，尚無技術標準的施工。6.4.4根據石油化工工程建設的特點，施工承包單位應當組織專家組對下列工程專項施工方案進行論證、審查。專家組人數不得少于5人，并提

25、出書面論證審查報告：6.4.4.1大型設備吊裝、拆除工程6.4.4.2采用新技術、新工藝、新材料、可能影響建設工程質量安全，已經行政許可，尚無技術標準的工程6.4.4.3長輸管道隧道施工；6.4.4.4長輸管道大中型河流的穿越；6.4.4.5大型框架拆除、爆破和其他爆破工程。6.4.5在總監理工程師主持下對施工組織設計中的安全技術措施或危險性較大的分部分項工程的專項施工方案進行程序性、符合性、針對性審查。6.4.5.1程序性審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案應有編制人、審核人、施工承包單位技術負責人簽認并加蓋公章；專項施工方案須經專家組認證、審查的，是否執行；不符合程序的應予以退回

26、。6.4.5.2符合性審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案必須符合安全生產法律、法規、規范、工程建設強制性標準及當地有關安全生產的規定，必要時應附有安全驗算結果；須經專家組論證、審查的項目，應附有專家組審查的書面報告；施工組織設計或專項施工方案還應有緊急救援預案。6.4.5.3針對性審查安全技術措施或專項施工方案應針對本工程特點、施工部位、所處環境、施工管理模式、現場實際情況，具有可操作性。6.4.6經專職安全監理人員、專業監理工程師進行審查后，應在報審表上簽署意見，并由總監理工程師簽認。經審查如有不遵守程序的、不符合有關規定的、缺乏針對性的應予以退回，要求其完善后重新報審。6.5審

27、核施工承包單位項目負責人和專職安全生產管理人員、電工、焊工、架子工、起重工、爆破工、無損檢測人員等特種作業人員資格證書（原件或管理部門加蓋印章的復印件）。6.6督促施工承包單位做好逐級安全技術交底和經常性的安全教育培訓工作。6.7檢查施工承包單位安全生產防護措施及費用計劃落實情況。6.8核查施工承包單位進場施工機具、設備的安全性。6.9在會審施工圖紙時，發現不符合有關工程建設法律、法規、強制性標準規定，或存在較大施工安全風險時，應及時向建設單位書面提出。6.10第一次工地會議6.10.1項目監理機構、施工承包單位負責現場安全管理的人員應參加建設單位主持的第一次工地會議。6.10.2施工承包單位

28、介紹施工準備工作時，應包括現場安全生產的準備情況。6.11安全監理交底6.11.1安全監理交底應由總監理工程師主持。6.11.2參加安全監理交底的人員應包括：6.11.2.1施工承包單位項目經理、技術負責人、安全生產負責人及有關的安全管理人員；6.11.2.2項目監理機構專職安全及有關的監理人員。6.11.3安全監理交底的主要內容6.11.3.1明確本工程適用的國家和本地區有關工程建設安全生產的法律、法規和技術標準；6.11.3.2依據合同明確參建各方安全生產的責任、權利和義務；6.11.3.3介紹施工階段安全監理工作的主要內容；6.11.3.4介紹施工階段安全監理工作的程序和方法；6.11.

29、3.5提出有關施工安全資料報審及管理的要求。6.11.4項目監理機構應編制施工安全監理交底會議紀要，并經與會各方會簽后發出。6.12核查開工條件項目監理機構核查開工條件時，安全監理人員應核查施工承包單位安全生產準備工作，將審查意見報總監理工程師。7施工階段安全監理的主要工作內容7.1施工階段安全監理方法及要求7.1.1日常巡視監理人員應每日對施工現場進行巡視，針對發現的安全問題，按其嚴重程度及時向施工承包單位發出相應的監理指令，責令其消除安全事故隱患，并做好記錄。7.1.2安全檢查7.1.2.1安全監理人員督促施工承包單位進行安全施工檢查；7.1.2.2項目監理機構應組織施工承包單位定期或不定

30、期對施工現場進行安全專項檢查；7.1.2.3項目監理機構每月組織三方共同進行一次有針對性的安全綜合檢查，作好檢查記錄；7.1.2.4安全檢查的內容：現場的安全防護、臨時用電、起重機械、受限空間作業、作業票證實施、腳手架、施工防汛、消防設施等；7.1.2.5項目監理機構對專項或綜合檢查開會講評，并發出檢查通報，要求施工承包單位進行整改；7.1.2.6對發現的安全事故隱患，項目監理機構應及時發出書面監理指令。7.1.3監理例會在定期召開的監理例會上，應檢查上次例會有關安全生產決議事項的落實情況，分析未落實事項的原因，確定下一階段施工安全管理工作的內容，明確重點監控的措施和施工部位，并針對存在的問題

31、提出意見。7.1.4安全專題會議7.1.4.1總監理工程師必要時應召開安全專題會議，由總監理工程師或安全監理人員主持，施工承包單位的項目負責人、現場技術負責人、現場安全管理人員及相關單位人員參加；7.1.4.2與會各方針對專題議題，分析原因，制訂相應的措施，明確責任單位，要求其即時解決。7.1.4.3監理人員應做好會議記錄，及時整理會議紀要；7.1.4.4會議紀要應要求與會各方會簽，及時發至相關各方，并有簽收手續。7.1.5監理指令在安全監理工作中，監理人員通過日常巡視及安全檢查，發現違規施工和存在安全事故隱患的，應立即發出監理指令。監理指令分為口頭指令、監理工作聯系單、監理工程師通知單、工程

32、暫停令四種形式。7.1.5.1口頭指令監理人員在日常巡視中發現施工現場的一般安全事故隱患，凡能夠立即整改能夠消除的，可通過口頭指令向施工承包單位指出，監督其改正，并在監理日志中記錄。7.1.5.2監理工作聯系單如口頭指令發出后施工承包單位未能及時消除安全事故隱患，或監理人員認為有必要時，應發出監理工作聯系單，要求施工承包單位限期整改，監理人員按時復查整改結果，并在監理日志中記錄。7.1.5.3監理工程師通知單如發出監理工作聯系單后施工承包單位未按要求消除安全事故隱患，或監理人員認為有必要時，安全監理人員應及時簽發有關安全的監理工程師通知單，要求施工承包單位限期整改并限時書面回復，安全監理人員按

33、時復查整改結果。監理工程師通知單應抄報建設單位。7.1.5.4工程暫停令當發現施工現場存在重大安全事故隱患時，總監理工程師應及時簽發工程暫停令，暫停部分或全部在建工程的施工，并責令其限期整改，工程暫停令應報送建設單位；由施工承包單位申請經安全監理人員復查合格，總監理工程師批準后方可復工。7.1.6監理報告7.1.6.1項目監理機構應每月總結現場安全施工的情況，寫入監理月報，報送建設單位；7.1.6.2對施工承包單位拒不執行工程暫停令的，總監理工程師應向建設單位及監理單位書面報告；必要時應填寫安全隱患報告書（附表D2），向工程所在地建設行政主管部門書面報告，并同時（建議由建設單位完成）書面報告建

34、設單位；7.1.6.3在安全監理工作中，針對施工現場的安全生產狀況，結合監理指令的執行情況，總監理工程師認為有必要時，可編寫書面安全監理專題報告，報建設單位或建設行政主管部門（由建設單位完成）。7.2施工階段安全監理工作的主要內容7.2.1檢查（與業主有合同關系的）施工承包單位安全生產保證體系的運行情況及專職安全生產管理人員的到崗和工作情況。7.2.2監督施工承包單位按照國家有關法律、法規、工程建設強制性標準和經審批的施工組織設計和專項施工方案組織施工，制止違規作業。7.2.3督促施工承包單位定期進行安全生產自查工作（班組檢查、項目部檢查、公司檢查），并對施工承包單位自查情況進行核查，參加建設

35、單位組織的安全生產專項檢查。7.2.4檢查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續（安全設施的合格證、檢測、驗收、準用手續），對手續不完備的不準投入使用。7.2.5對施工現場下列重點內容安全情況進行巡視檢查:7.2.5.1設備基礎施工7.2.5.2爆破作業7.2.5.3腳手架的搭設與拆除7.2.5.4施工現場臨時用電7.2.5.5施工機具的使用7.2.5.6動火作業7.2.5.7進入受限空間作業7.2.5.8破土作業7.2.5.9起重作業7.2.5.10高處作業7.2.5.11放射性作業7.2.5.12高壓電器設備的系統試驗7.2.5.13立體交叉作業防護

36、7.2.5.14高壓設備、管線的氣密及試壓7.2.5.15機械設備的單機試運7.2.5.16生產裝置區域內的改建、擴建施工的圍擋封閉7.2.5.17其他關鍵作業針對上述檢查內容，監督施工承包單位落實各項安全措施。發現有違規施工和存在重大安全事故隱患的，應當發出監理工程師通知單要求施工承包單位整改并同時抄報建設單位；情況嚴重的，由總監理工程師下達工程暫停令，并抄報建設單位；施工承包單位拒不整改或者不停止施工的，應及時向建設行政主管部門或行業主管部門(建設部門)進行書面報告。7.2.6對高危作業、易發生安全事故源和薄弱環節等作為安全監理工作重點，宜采取跟蹤檢查等手段，加大監督力度。7.2.7檢查安

37、全文明施工措施費的使用情況，做到安全文明施工措施費專款專用，及時投入并必須用于安全措施上。對未按照規定使用該費用的或挪作他用的，總監理工程師應予以制止，并向建設單位報告。8安全監理資料的管理8.1安全監理資料的管理8.1.1安全監理資料必須及時整理、真實完整、分類有序。8.1.2安全監理資料的管理應由總監理工程師負責，并指定專人具體實施。8.1.3項目監理機構應對施工承包單位報驗的安全文件資料及其與建設單位和施工承包單位的來往有關安全文件留底備查。8.1.4安全監理資料應在施工階段監理工作結束后及時整理歸檔。8.2安全監理資料的內容8.2.1建設工程施工承包合同及委托監理合同(含安全監理工作內

38、容)；8.2.2監理規劃(含安全監理方案)、安全監理實施細則；8.2.3施工承包單位安全管理體系，安全生產人員的崗位證書、安全生產許可證書、特種作業人員崗位證書的審核資料；8.2.4施工承包單位的專項施工方案及工程項目應急救援預案的審核資料；8.2.5安全監理會議紀要；8.2.6關于施工安全的工作聯系單、監理工程師通知及回復單、工程暫停令及復工審批資料；8.2.7關于安全事故隱患、安全生產問題的報告、處理意見等有關文件；8.2.8安全監理工作用表:8.2.8.1專項施工方案（安全技術措施）報審使用監理規范附錄A.2表施工組織設計（方案）報審表。8.2.8.2分包單位安全資質和特殊工種人員資格審

39、查使用監理規范附錄A3表分包單位資格報審表。8.2.8.3特種施工機械進場使用主要施工設備進場報審表SH/T3903A.138.2.8.4安全設施驗收使用監理規范附錄A4表報驗申請表。8.2.8.5安全監理通知單使用監理規范附錄表B1監理工程師通知單并注明抄送業主現場代表。8.2.8.6施工承包單位整改回復使用監理規范附錄表A6監理工程師通知回復單。8.2.8.7情況嚴重的，要求施工承包單位停工整改時，使用監理規范附錄B2表工程暫停令并注明抄送建設單位。8.2.8.8施工承包單位整改完成，申請復工時，使用監理規范附錄A1表工程開工/復工報審表。8.2.8.9有關反映和溝通安全監理工作情況，使用

40、監理規范附錄C1表監理工作聯系單。8.2.8.10開工前檢查施工承包單位現場安全管理體系核查使用表1（附后）。8.2.8.11向建設行政主管部門或行業主管部門（建設單位）報告使用表2（附后）。8.2.9監理月報（含安全監理內容）；8.2.10安全監理工作總結。8.3安全監理月報8.3.1項目監理機構在施工現場實施的安全監理活動應載入監理月報,或單獨編寫安全監理月報。8.3.2安全監理月報應有以下內容：8.3.2.1當月施工現場安全生產狀況簡介；8.3.2.2施工承包單位安全生產保證體系運行情況及文明施工狀況評價；8.3.2.3危險性較大的分部分項工程施工安全狀況分析（必要時附照片）；8.3.2

41、.4安全生產問題及安全生產事故的調查分析、處理情況；8.3.2.5當月安全監理的主要工作和效果；8.3.2.6當月安全監理簽發的監理文件和資料；8.3.2.7存在問題及下月安全監理工作的計劃和措施；8.3.2.8其他。8.4安全監理工作總結8.4.1工程監理項目結束時，項目監理機構編寫的監理工作總結應有安全監理內容，或單獨編寫安全監理工作總結。8.4.2安全監理工作總結應有以下內容：8.4.2.1項目施工安全概況；8.4.2.2委托安全監理工作內容的執行情況；8.4.2.3項目監理機構安全管理體系運行情況；8.4.2.4安全監理目標實現情況；8.4.2.5對施工過程中重大安全生產問題、安全事故

42、隱患及安全事故的處理情況和結論；8.4.2.6安全監理工作效果、評價；8.4.2.7安全監理工作的建議；8.4.2.8必要的影像資料等。9建設工程安全生產的監理責任9.1項目監理機構應對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查，未進行審查的，監理單位應承擔安全條例第五十七條規定的法律責任。施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案未經項目監理機構審查簽字認可，施工承包單位擅自施工的，項目監理機構應及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設單位。項目監理機構未及時下達工程暫停令并報告的，監理單位應承擔安全條例第五十七條規定的法律責任。（對施工組織設計等方案已經審核，但未審核出的，監理

43、要負什么責任？）9.2項目監理機構在監理巡視檢查過程中，發現存在安全事故隱患的，應按照有關規定及時下達書面指令要求施工承包單位進行整改或停止施工。項目監理機構發現安全事故隱患沒有及時下達書面指令要求施工承包單位進行整改或停止施工的，監理單位應承擔安全條例第五十七條規定的法律責任。9.3施工承包單位拒絕按照項目監理機構的要求進行整改或者停止施工的，項目監理機構應及時將情況向當地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告（由建設方業主來完成，監理只是受業主委托建議改為向有監理業務委托關系的業主報告，）。項目監理機構沒有及時報告，監理單位應承擔安全條例第五十七條規定的法律責任（當然按照安全生產條例任何人都有權利向當地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告，如果僅由監理來承擔沒有及時報告給政府部門的責任，似乎與合同法相抵觸）。9.4項目監理機構未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的，監理單位和監理人員應當承擔安全條例第五十七條、第五十八條規定的法律責任。項目監理機構履行了上述規定的職責，施工承包單位未執行監理指令繼續施工或發生安全事故的，應依法追究監理單位以外的其他相關單位和人員的法律責任。10附則10.1中國石化工程建設行業主管部門為中國石油化工集團公司工程建設管理部；10.2本實施辦法由中國石油化工集團公司工程建設管理部負責解釋。