1、陜西綏延高速公路土建4項目（K46+930K53+020）橋梁工程風險評估報告2017年04月目錄1編制依據12橋梁概況12.1項目概況12.2地形地貌12.3氣象水文12.4工程地質及不良地質分析22.5設計概況22.6設計殘留風險評估22.7施工組織方案33風險評估程序和評估方法33.1風險評估總體思路33.2風險評估組織機構43.3風險等級標準及接受準則5事故發生概率5事故發生后果概率5風險等級標準6風險接受準則73.4風險評估流程及方法7風險評估流程7風險評估方法84專項風險評估內容94.1專項風險評估總體思路94.2施工作業程序分解104.3風險辨識104.4風險分析114.5風險估

2、測145 風險控制措施及建議155.1風險接受準則155.2一般風險源控制措施165.2. 重大風險源控制措施216. 風險評估結論266.1重大風險源風險等級匯總266.2重大風險源存在部位276.3評估結果分析271編制依據1）業主制訂的風險管理方針及策略；2）國家高速公路榆藍線（G65E）綏德至延川公路兩階段施工圖設計；3）橋涵工程安全技術規程；4）公路橋梁施工技術規范（JTG F50-2011）；5）公路橋涵施工質量檢驗評定與驗收標準規范 ；6）公路橋梁和橋梁工程施工安全風險評估指南（試行）。2橋梁概況2.1項目概況陜西綏延高速公路土建4項目位于陜西省榆林市清澗縣境內，線路起訖里程為K

3、46+930K53+020，路線全長6.09km。主要工程內容：特大橋1座（西馬家溝3號特大橋長1.88km），大橋5座（向陽溝1號大橋、向陽溝2號大橋、西馬家溝1號大橋、西馬家溝2號大橋、西馬家溝4號大橋）。橋址區發育有溝谷階地、黃土溝壑及梁岇。橋梁橋臺處位于黃土梁岇區，地勢起伏較大，地層成層性穩定，地貌單元簡單，橋梁整體呈北東-南西向。2.2地形地貌橋梁位于黃土梁峁溝壑區，橋址區發育有溝谷階地、黃土溝壑及梁岇，橋址范圍內主要地層為第四系全新統粉土、粉質粘土，上、中更新統黃土，上第三系粉質粘土及三疊系上統胡家村組砂巖等組成。胡家村組砂巖成層較厚，且成層穩定，整體來講，場區穩定性較好，適宜橋梁

4、建設。2.3氣象水文項目所在區屬于溫帶半干旱大陸性季風氣候，氣候特點為：雨量偏小，氣候干旱，四季分明。春季氣溫回升快，降水量少，干旱多風；夏季氣候炎熱，降雨量集中，多雷陣雨；秋季氣溫迅速降低，多陰雨天氣；冬季氣候寒冷干燥，少雨雪。區內多年平均氣溫10.2，年平均最高氣溫16.8，年平均最低氣溫3.9。最熱月7月平均氣溫23.9，最冷月1月平均最低氣溫-6.6。平均無霜期165天。最大凍土深度120cm（1968.2），冬季5cm土壤凍結平均初日為11月19號，解凍日期平均為3月5日。該橋址區內見地表溝谷常流水，勘察期間流量不大。流量受季節性降水影響較大，據調查地表水位平均年變化幅度1.0-2.

5、5m。地下水類型為第四系松散堆積層孔隙潛水和基巖裂隙水。潛水水位埋深約為1.1-7.7m，豐水期地表水補給地下水，枯水期相反；勘察期間為地下水補給地表水。基巖裂隙水存賦于砂巖裂隙中，水量穩定，補給地表水。根據公路工程地質勘查規范（JTG C20-2011）判定：場地環境類別為類。根據工點“水質分析報告”可知：該橋址區地下水對鋼筋水泥土及混凝土中的鋼筋均具有微腐蝕性。根據“易溶鹽分析報告”結果查明；場地土對混凝土結構具有微腐蝕性，對鋼筋混凝土結構中鋼筋具為腐蝕性，對鋼結構具微腐蝕性。2.4工程地質及不良地質分析該橋址區未發現崩塌、滑坡等不良地質現象發育。根據現場調查及附近土工試驗資料，主要特殊性

6、巖土為濕陷性黃土。參照臨近工點綜合判定地基土濕陷等級為級，屬自重濕陷場地。負側摩阻力值qik=-15kPa2.5設計概況公路等級：高速公路，四車道單向行駛；設計車速：80Km/h；通風與照明計算行車速度：80Km/h；分離式四車道橋梁：單幅路基寬度12.75米。單幅橋梁寬度12.65，橋面布置為0.5m墻式防撞護欄+凈1.65m+0.5m墻式防撞護欄；整體式四車道橋梁:整體式路基寬度25.5米，中分帶2米。橋面布置為0.5m墻式防撞護欄+凈1.65m+0.5m墻式防撞護欄；橋面橫坡：單向坡2%（直線段），超高不大于4%；設計荷載：公路-I級；橋面鋪裝：采用10厘米厚瀝青混凝土+防水層+8厘米厚

7、現澆C40混凝土；設計洪水頻率：特大橋設計洪水頻率為1/300，大中橋、小橋、涵洞設計洪水頻率為1/100；環境條件；I類環境。2.6設計殘留風險評估西馬家溝3號特大橋沿線路方向左側存在HP10，滑坡滑痕較為明顯，目前由于人為活動，該滑體坡腳處開設小規模石料廠，坡腳被部分挖除，滑坡出現局部活動跡象。為保證施工作業人員安全及結構物免收破壞，原則上要求于雨季之前對滑坡進行治理，并盡量避免大規模擾動。2.7施工組織方案橋梁工程樁基采用旋挖鉆機為主，沖擊鉆配合，個別機械難以入場或施工不便的地區采用人工挖孔，水下灌注混凝土澆筑施工。承臺、地系梁基坑土石方采用人工配合挖掘機開挖，基坑周圍設置一集水坑進行抽

8、排水。承臺采用大塊鋼模，地系梁采用定型鋼模澆筑。墩柱采用定型鋼模，沒有柱系梁的墩柱一次澆筑成型，有柱系梁的墩柱分段澆筑成型。待墩柱澆筑至柱系梁底標高時，進行柱系梁施工，采用抱箍法搭設平臺施工，模板采用定型鋼模。蓋梁搭設采用柱系梁的方式，模板采用組合鋼模，根據不同的尺寸采用不同的鋼模進行拼裝。支座墊石及擋塊在批量墩柱完成后集中施工，模板采用竹膠板。砼集中在自建的拌和站集中拌和，砼運輸車運輸至各作業面，泵送砼入模，插入式搗固器與附著式搗固器聯合振搗。施工中加強測量校核工作，以便根據測量結果進行調整，確保工程遵循設計圖紙進行施工。3風險評估程序和評估方法3.1風險評估總體思路組織風險評估小組，明確機

9、構人員及職責；確定風險來源并分類，建立適合的風險指標體系；對初始風險進行估計，分別確定各風險因素對目標風險發生的概率和損失，綜合分析各風險因素對目標風險的影響程度，評價風險因素的等級，根據評價結果制訂出相應的處理方案或措施，并對風險進行再評價，提出按方案或措施處理后的殘留風險；使橋梁施工過程中可能存在的各類風險降低到可接受的水平，從而達到保障安全、保護環境、保證建設工期、控制投資、提高效益的目的。橋梁工程施工安全總體風險評估工作是在開工前根據工程的建設規模、氣候環境、水文地質、地形地貌、橋尾特征、施工成熟度等環境與致險因子，評估該橋梁工程的整體風險，估測其安全等級為專項評估奠定基礎。橋梁工程采

10、用風險指標體系法進行總體風險評估，評估思路如下：1、先進行踏勘，收集與總體風險評估相關的基礎資料。2、分析指南中風險評估指標體系是否較好地反映本工程的特點與難點，如有不妥可適當修改。3、根據工程具體情況，對照風險評估指標體系，依次對各項評估指標進行風險賦值，并求和得出總體風險值。4、根據總體風險分級標準，確定橋梁工程施工安全總體風險等級。3.2風險評估組織機構1、安全風險評估工作由施工單位組織風險評估機構的建立，施工單位組織專門的人員建立評估小組，承擔安全風險評估工作。風險評估小組組長由項目經理擔任，副組長由項目書記、項目總工程師、項目副經理、安全總監等擔任，小組組員由安質部、工程部、物設部、

11、工經部等部門負責人及橋梁作業隊專業技術人員擔任。具體風險評估組織機構組成如下：經理部風險評估小組：2、風險小組職責（1）風險評價小組組長職責全面負責標段危害因素識別和風險評價工作。依據體系規定的風險評價方法，定期進行風險評價。組織風險評價小組評估重大風險，確定風險控制措施。根據風險評價結果確定重大危害因素，提出風險控制措施及管理方案，提交公司審核。組織制定標段危害因素清單，并討論生成風險評價報告落實重大隱患的整改措施。掌握具體活動開展的時間和進度。（2）副組長職責組織危害識別和風險評價的培訓工作，指導各崗位人員進行危害因素識別和風險評價活動。協調危害因素識別和風險評價工作所需的人力和物力支持。

12、為落實風險控制措施提供必要的人力和物力支持。對職責范圍內的物料、場所、活動、人員進行危害因素識別和風險評價，并對其進行分級和動態管理。（3）組員職責配合工區做好各崗位危害因素識別和風險評價的參與活動。具體實施危害因素識別和風險評價活動的各項步驟。負責收集整理各崗位員工危害因素識別和風險評價活動參與記錄，并收集成冊。展開培訓，提高員工風險識別能力，使其風險識別意識具有主動性和前瞻性 做好隱患整改、變更、正常活動的風險識別的動態管理。負責將危害因素清單及各控制措施、管理方案告知現場管理人員、施工操作人員，并與員工進行廣泛溝通。3.3風險等級標準及接受準則橋梁風險分級包括事故發生概率的等級標準、事故

13、發生后果的等級標準和風險的等級標準。3.3.1事故發生概率表3-1事故發生概率等級標準概率范圍中心值概率等級描述概率等級0.31頻繁發生50.030.30.1可能發生40.0030.030.01偶然發生30.00030.0030.001很少發生20.00030.0001幾乎不可能發生1注：1、當概率值難以取得時，可用年發生頻率代替概率；2、中心值代表所給區間的對數平均值。3.3.2事故發生后果概率事故發生后果主要包括經濟損失、人員傷亡、工期延誤和環境影響。1）經濟損失是指風險事故發生后造成工程項目發生的各種費用的總和，包括直接費用和事故處理所需的各種費用。表3-2經濟損失等級標準后果定性描述災

14、難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的后果等級54321經濟損失（萬元）10000500010000100050005001000500注：“”含義為包括上限值而不包括下限值。2）人員傷亡是指在參與施工活動過程中人員所發生的的傷亡。表3-3人員傷亡等級標準后果定性描述災難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的后果等級54321人員傷亡數量（人）F30或SI10010F30或50SI1003F10或10SI50SI3或5SI10SI5注：F=死亡人數，SI=重傷人數。3）工期延誤是指工程風險事故引起的工程建設時間延長。表3-4工期延誤等級標準后果定性描述災難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的后果等級54321延誤

15、時間1（控制工期 工程）（月/單一事故）101100.110.010.10.01延誤時間2（非控制工期工程）（月/單一事故）24624260.520.5注：“”含義為包括上限值而不包括下限值。4）環境影響是指橋梁施工對周圍建筑破壞或損害、環境污染等。表3-5環境影響等級標準后果定性描述災難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的后果等級54321環境影響描述永久的，且嚴重的永久的，但輕微的長期的臨時的，但嚴重的臨時的，且輕微的注：“臨時的”含義為在施工工期以內可以消除；“長期的”含義為在施工工期以內不能消除，但不會是永久的；“永久的”含義為不可逆轉或不可恢復的。3.3.3風險等級標準根據事故發生的概率和

16、后果等級，將風險等級分為四級。表3-6風險等級標準后果等級概率等級輕微的較大的嚴重的很嚴重的災難性的12345很可能5高度高度極高極高極高可能4中度高度高度極高極高偶然3中度中度高度高度極高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度3.3.4風險接受準則風險接受準則與采取的風險處理措施如下表。表3-7風險接受準則風險等級接受準則處理措施低度可忽略此類風險較小，不需采取風險處理措施和監測。中度可接受此類風險次之，一般不需采取風險處理措施，但需予以監測。高度不期望側類風險較大，必須采取風險處理措施降低風險并加強監測，且滿足低風險的成本不高于風險發生后的損失。極高不可接受此類風險最大

17、，必須高度重視并規避，否則要不惜代價將風險至少降低到不期望的程度。3.4風險評估流程及方法3.4.1風險評估流程圖3.1風險評估與管理基本流程圖3.4.2風險評估方法橋梁工程風險指標體系法進行總體風險評估，主要考慮建筑規模、地質條件、氣候環境條件、地形地貌及施工工藝成熟度5個評估指標，評估指標的評分賦值如下表：表3-8評估指標評估指標分類分值得分建設規模（AI）100米L1000米或LK40米1-22地質條件（A2）地質條件較好，基本不影響施工安全因素0-10氣候環境條件（A3）氣候條件良好，基本不影響施工安全0-10.5地形地貌條件（A4）山嶺區：一般區域0-32橋位特征（A5）陸地：跨溝谷

18、，階地3-63施工工藝成熟度（A6）施工工藝較成熟，國內有相關應用0-10.5根據橋梁工程施工安全總體風險大小計算公式：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=8表3-9橋梁工程施工總體風險等級劃分標準風險等級計算分值R等級（極高風險）14分及以上等級（高度風險）913分等級（中度風險）58分等級（低度風險）04分根據橋梁工程施工安全風險分組標準，判定其風險等級屬于級（中度風險）風險橋梁工程。從指標體系中還可以判斷環境條件、地形地貌條件是影響施工安全的主要因素。根據指南要求，橋梁施工應納入專項風險評估范圍。評估小組根據總體風險評估情況，提出專項風險評估中需要重點評估的風險源。4專項風險評估內容

19、4.1專項風險評估總體思路橋梁工程專項風險評估是將總體風險評估等級為（中度風險）橋梁工程中的施工作業活動（或施工區段）作為評估對象，根據其作業風險特點以及類似工程事故情況，進行風險源普查，并針對其中的重大風險源進行量化估測，估測其安全風險等級，提出相應的風險控制措施，以指導工程施工組織設計、各類專項方案的完善和優化。橋梁工程專項風險評估的步驟如下：1、分解施工作業程序，形成評估單元。2、辨識評估單元中的典型事故類型建立風險源普查清單。3、利用安全系統工程的方法進行風險分析。4、辨識重大風險源。5、對重大風險源進行風險估測，并提出風險控制措施。4.2施工作業程序分解橋梁工程施工作業活動一般分解到

20、分項工程。橋梁工程施工作業活動分解如表4-10所示。表4-10橋梁工程施工作業活動分解表序號施工作業活動1基坑施工2灌注樁施工3鋼筋工程施工4高墩施工5預制梁施工、掛籃施工6鋼筋混凝土和預應力混凝土上部結構施工4.3風險辨識施工作業程序分解后，通過相關人員調查、評估小組討論、專家咨詢等方式，結合指南中附錄2“公路橋梁工程主要施工作業活動與典型事故類型對照表”，分析得出風險源普查清單，如下表所示。表4-11橋梁工程施工安全風險源普查清單序號風險源判斷依據1管理不當專家咨詢2施工工人小組討論3材料相關人員調查4安全設施專家咨詢5操作不當相關人員調查6作業不當小組討論7物體打擊專家咨詢8作業環境小組

21、討論注：風險源也稱致險因子，是指可能導致事故發生的直接因素，它的類型很多，如施工方案、作業活動、施工設備、危險物資、作業環境等。一般而言，導致事故發生的風險源都不是單一的，而是各類致險因子的綜合。為便于風險分析的開展，本表中列舉的各類風險源均為同一事故中最有可能導致其發生的直接因素，與該事故發生的關聯性最大。4.4風險分析風險分析是指采用系統安全工程的方法對風險源可能導致的事故進行分析，找出可能受傷害人、致害物、事故原因等，確定主要物的不安全狀態和人的不安全行為。4.4.1致險因子分析評估小組從人、機、料、法、環等方面對可能導致事故致險因子進行分析，具體如下：（1）人、指有關作業人員的素質，包

22、括責任感、安全意識、技能水平等；（2）機，指機械、設備等是否運行正常，是否具有本質安全性；（3）料，材料本身的特性、材質、規格等符合安全要求；（4）法，指作業方式、工藝、方法和技術措施符合安全要求；（5）環，指人的作業環境，機械設備的工作環境。4.42受傷人員類型、傷害程度分析可能受到事故傷害的人員類型分為作業人員本身、同一作業場所的其他作業人員及周圍其他人員；人員傷害程度分為死亡、重傷和輕傷。企業職工傷亡事故分類（GB 6441）中規定：輕傷是損失工作低于105日的失能傷害；重傷相當于表定損失工作日等于和超過105日的失能傷害。43不安全狀態、不安全行為分析在企業職工傷亡事故分類（BG 64

23、41）中，不安全狀態及不安全行為都有細分，可供參考。如表4-12所示。表4-12風險源風險清單分析表施工作業內容潛在事故內容致險因子受傷害人類型傷害程度不安全狀態不安全行為備注人工挖孔灌注樁高處墜落安全設施作業人員本身輕、重傷坍塌作業環境作業人員本身及同一起所其它人員重傷死亡物體打擊物體打擊同一作業面其它人員輕、重傷中毒窒息作業環境作業人員本身重傷、死亡墩柱施工高處墜落安全設施作業人員本身輕、重傷坍塌作業環境作業人員本身及同一起所其它人員重傷、死亡起重傷害作業不當同一作業面其它人員輕、重傷、死亡物體打擊物體打擊同一作業面其它人員輕、重傷鋼筋工程施工作業容器爆炸作業不當作業人員本身及同一起所其它

24、人員輕、重傷觸電安全設施作業人員本身輕、重傷、死亡物體打擊物體打擊同一作業面其它人員輕、重傷機械傷害操作不當作業人員本身輕、重傷模板、支架和拱架安裝與拆除高處墜落安全設施作業人員本身輕、重傷坍塌施工人員作業人員本身及同一起所其它人員輕、重傷、死亡物體打擊物體打擊同一作業面其它人員輕、重傷臨時設施（龍門吊）拆除坍塌施工人員作業人員本身及同一起所其它人員輕、重傷、死亡物體打擊物體打擊同一作業面其它人員輕、重傷高處墜落安全設施作業人員本身輕、重傷高空作業高處墜落安全設施作業人員本身輕、重傷起重傷害作業不當同一作業面其它人員輕、重傷、死亡坍塌施工人員作業人員本身及同一起所其它人員重傷、死亡物體打擊物體

25、打擊同一作業面其它人員輕、重傷機械傷害操作不當作業人員本身輕、重傷鋼筋混凝土和預應力鋼筋混凝土梁式橋上部結構施工高處墜落安全設施作業人員本身輕、重傷機械傷害操作不當作業人員本身輕、重傷物體打擊物體打擊同一作業面其它人員輕、重傷起重傷害作業不當同一作業面其它人員輕、重傷、死亡4.5風險估測4.5.1 風險估測方法選擇風險估測是采用定性或定量的方法對風險事故發生的可能性及嚴重程度進行數量估算。結合現行管理標準，通過評估小組討論采用風險矩陣法進行風險估測。風險大小=事故發生可能性事故嚴重程度。“”表示事故發生可能性和事故嚴重程度的組合。風險等級越高，說明該系統危險性大，需要增加安全措施或優化施工工藝

26、，降低風險。4.5.2 量化分值標準為了簡化計算，將事故可能性等級標準（表3-1）、人員傷亡等級標準（表3-3）、直接經濟損失等級標準（表3-2）、專項風險等級標準（表3-6）、風險估測匯總表（4-13）列出，進行風險估測。人的因素及施工管理引發的事故可能性的評估指標體系，見表3-8，將評估指標分值通過公式M=a+b+c+d+e+f+g+h進行計算。根據分值對照表3-9得出相應數值，再計算事故可能性，見表4-13。4.5.3 風險估測按照風險矩陣法將計算結果填入下表表4-13風險估測匯總表編號風險源風險估測作業內容潛在事故類型嚴重程度可能性風險大小人員傷亡經濟損失1人工挖孔灌注樁坍塌一般一般偶

27、然中度物體打擊一般一般很可能高度高處墜落一般一般可能中度中毒窒息一般一般不太可能低度2墩柱施工坍塌重大重大偶然高度物體打擊較大一般很可能高度高處墜落較大一般很可能高度起重傷害較大一般偶然中度3模板，支架和拱架安裝與拆除高處墜落一般一般可能中度物體打擊一般一般可能中度坍塌重大重大偶然高度4鋼筋工程施工作業容器爆炸重大較大不太可能中度觸電一般一般很可能高度物體打擊一般一般可能中度機械傷害一般一般很可能高度5高空作業高處墜落較大一般可能高度起重傷害較大較大偶然中度坍塌重大重大可能高度物體打擊較大較大可能高度機械傷害較大一般可能高度6臨時設施（龍門吊），拆除坍塌重大較大偶然高度物體打擊一般一般偶然中度

28、高處墜落一般一般偶然中度7鋼筋混凝土和預應力混凝土梁式橋上部結構施工高處墜落較大一般可能高度起重傷害較大較大偶然中度物體打擊較大一般可能高度機械傷害一般一般可能中度5 風險控制措施及建議5.1風險接受準則根據風險評估結果，按照風險接受準則，提出風險控制措施。橋梁工程施工安全風險接受準則如表5-1所示。表5-1風險接受準則風險等級接受準則處理措施低度可忽略不需采取風險處理措施和監測中度可接受一般不需采取風險處理措施，但需予以監測高度不期望必須采取風險處理措施降低風險并加強監測，且滿足降低風險的成本不高于風險發生后的損失極高不可接受必須高度重視，采取切實可行的規避措施并加強監測，否則要不惜代價將風

29、險至少降低到不期望的程度5.2一般風險源控制措施橋梁工程存在的一般風險源：1、高空作業（1）從事登高作業的人員，必須經過專業技術培訓及專業考試合格，持證上崗，并定期進行體格檢查。經醫生診斷，凡患高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病以及其它不適于高空作業的人員，不得從事高空作業。（2）對高處作業的安全防護設施，發現有缺陷和隱患時，必須及時解決；危及人身安全時，必須停止作業。 （3）雨天和雪天進行高處作業時，必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施。凡水、冰、霜、雪均應及時清除。遇有六級以上大風、濃霧等惡劣氣候時，不得進行露天攀登與懸空高處作業。每日上崗前，應對高處作業安全設施逐一加以檢查，發現有松動、變形、

30、損壞或脫落等現象，應立即修理完善。（4）防護棚搭設與拆除時，應設立警戒區，并派專人監護。嚴禁上下同時拆除。（5）高處作業所用材料堆放應平穩，工具應隨手放入工具袋（套）內，上下傳遞物件禁止拋擲。（6）在沒有安全防護設施時，禁止在高空支架操作平臺上支撐、挑架或未固定的構件上等行走或作業。高空作業與地面的聯系，應采用通訊裝置，并設專人負責。（7）乘人的外用電梯、吊籠，應有可靠的安全裝置，禁止利用起重臂和繩索攀登，禁止隨同運料的吊籃、吊裝物上下。2、機電設備（1）應建立機電設備操作手冊和操作規程。（2）機電設備運行狀態應完好，并有可靠有效的安全防護裝置。（3）機電設備定人操作，操作人員經培訓、考試合格

31、后方可上崗。（4）機電設備定期保養并記錄。（5）操作人員嚴格按照操作手冊和操作規程進行操作。（6）特種機械設備及大型非標定型設備（如電梯、塔吊、架橋機、龍門吊、液壓爬模、掛籃等）進場后使用前必須經過有資質的單位鑒定，并取得鑒定合格證書及安全合格證后方可使用。3、氣割、電焊作業（1）所有氣割、焊接工具及防護用品應完整無缺，完全有效；氣割工、電焊工必須持證上崗。（2）要正確使用焊接設備，焊具及防護用品，高空作業應佩帶安全帶，并佩戴安全帽。（3）現場周圍有易燃、易爆物品時應及時清理或采取防護措施。（4）進行氣割作業時，嚴禁用液化氣代替乙炔氣，嚴禁氧氣瓶、乙炔瓶混放，以確保氣割作業安全。（5）必須在禁

32、火區進行明火作業時，應嚴格執行“動用明火”審批制度，辦妥“動火證”手續。4、起重作業（1）起重指揮、起重機司機必須持證上崗。指揮人員作業時應執行規定的指揮信號；起重機司機應熟悉起重機技術性能。（2）起重機各限位保險應齊全，各機構的工作應正常，制動器應靈敏可靠。（3）起重作業所需的用具、設備應可靠完好，鋼絲繩，無斷絲、露芯、扭結、變形等異常情形。（4）起重指揮、起重機司機、起重工等操作人員應嚴格執行起重作業安全操作規程，正確佩戴防護用品。5、鋼筋加工、綁扎作業（1）斷料、配料、彎料等工作應在地面進行，不準在高空操作。（2）搬運鋼筋注意避免與附近的架空線和臨時電線發生碰撞。（3）現場高處綁扎作業時

33、，必須搭設符合規定的施工腳手架并配備其他安全設施。（4）冷拉鋼筋時，當鋼筋拉直時人員必須離開，禁止橫跨或觸碰鋼筋。（5）切斷機在剪切鋼筋時，刀口要與鋼筋垂直。切斷機不準剪切短于30cm的鋼筋。（6）人工斷料，敲錘與持鋼筋者應成斜角。（7）現場綁軋懸空大梁鋼筋時，不得站在模板上操作。（8）綁軋獨立柱頭鋼筋時，不準站在鋼箍筋上綁扎，也不準將木料、管子、鋼模板穿在鋼箍筋內作為立人板支撐。（9）起吊鋼筋骨架，下方禁止站人，必須待骨架降到距模板lm以下才準靠近，就位支撐好方可摘鉤。（10）起吊鋼筋時，規格、尺寸必須統一，不準一點吊，吊點必須扎緊。6、混凝土澆筑作業（1）使用平板振動器或振搗棒的作業人員，

34、要穿膠鞋、戴絕緣手套；振搗設備用電應通過三級配電箱，并裝有漏電保護器，電源線不得有破皮漏電；夜間施工時，照明要良好。（2）混凝土工使用推車向料斗倒料時，要有擋車措施。（3）澆注高度在2m以上，應搭設操作平臺，澆筑混凝土時，不準直接站在溜槽上或站在模板及支撐上操作；操作人員必須戴好安全帶，并扣好保險鉤。（4）串搭車道板時，兩頭須擱置平穩，并用釘子固定，在車道板下面每隔1.5m須加橫楞、頂撐；高空串搭，必須裝有防護欄桿。7、大模板堆放、安裝、拆除作業（1）平模存放時應滿足地區條件要求的自穩角，兩塊大模板應采取板面對板面的存放方法，長期存放模板，應將模板連成整體。大模板存放在高處，必須有可靠的防傾倒

35、措施，不得沿外墻圍邊放置，并垂直于外墻存放。（2）沒有支撐或自穩角不足的大模板，要存放在專用的堆放架上，或者平堆放，不得靠在其它模板或物件上。（3）模板起吊前，應檢查吊裝用繩索、卡具及每塊模板上的吊環是否完整可靠，并應先拆除一切臨時支撐，經檢查無誤后方可起吊。模板起吊前，應將吊車的位置調整適當，做到穩起穩落，就位準確。（4）筒模可用拖車整體運輸，也可拆成平模用拖車水平疊放運輸。平模疊放時，墊木必須上下對齊，綁扎牢固，用拖車運輸，車上嚴禁坐人。（5）在大模板拆裝區域周圍，應設置圍欄，并掛明顯的標志牌，禁止非作業人員入內。組裝平模時，應及時用卡具或花籃螺絲將相鄰模板連接好。（6）現澆結構安裝模板時

36、，必須將懸挑擔固定，位置調整準確后，方可摘鉤，外模安裝后，要立即穿好銷桿，緊固螺栓。安裝外模板的操作人員必須系掛好安全帶。（7）在模板組裝或拆除時，指揮、拆除和掛鉤人員，必須站在安全可靠的地方操作，嚴禁人員隨模板起吊。（8）大模板必須有操作平臺、上下梯道，走道和防護欄桿等附屬設施。 （9）拆模起吊前，應拆除穿墻銷桿。拆除外墻模板時，應先掛好吊鉤，緊繩索，再拆除銷桿。吊鉤應垂直模板，不得斜吊。摘鉤時手不離鉤，待吊鉤吊起超過頭部方可松手。吊鉤超過障礙物以上的允許高度，才能行車或轉臂。模板就位和拆除時，必須設置纜風繩。（10）在大風情況下，不得作高空運輸。（11）模板安裝就位后，要采取防止觸電的保護

37、措施，要設專人將大模板串連起來，并同避雷網接通。 8、臨時用電（1）按照JGJ46-2005施工現場臨時用電安全技術規范的規定編制臨時用電施工組織設計。（2）施工用電應符合下列要求：按“三相五線制”要求，按“一機、一閘、一漏、一鎖、一保護”和動力線照明用電嚴禁搭接的規定落實，并設置醒目的警示標志。（3）電閘箱外殼要有接地和接零線保護設置，閘箱內嚴禁放雜物，嚴禁電源線從箱頂接入，并應具備防水、防塵功能。（4）室外電纜以埋地敷設為宜。（5）施工現場的照明配電宜分別設置，各自自成獨立配電系統，以不致因動力停電或電氣故障而影響照明。（6）一級配電箱應二次接地，配電箱、開關箱的周圍應保障箱內開關電器正常

38、、可靠的工作。（7）備用發電機應配備電氣火災專用滅火器，并設置警示牌。（8）架空線必須采用絕緣導線，架空線的擋距與弧垂應滿足相關安全要求。（9）在架空電力線路保護區內進行開挖等作業時，必須經屬地縣級以上地方管理部門批準，按照電力部門相關要求使機具與高壓線保持一定的安全距離。9、車輛運行（1）應建立運輸、裝卸設備的技術檔案，有計劃地對運輸、裝卸設備進行檢修和保養。（2）從事運輸工作的新職工應先進行安全教育，在指定的人員帶領下工作，按不同崗位確定不同的培訓時間，經考試合格后，方準上崗；機車、機動車和裝卸機械的駕駛人員，必須經有關部門組織的專業技術、安全操作考試合格，發給駕駛證，方準駕駛。（3）從事

39、運輸作業的人員，應定期進行體格檢查，經檢驗合格者，方能繼續擔任原職工作。（4）運輸、裝卸作業人員作業時應按規定穿戴勞動保護用品。（5）對工區內車輛進行限速規定，并在工區主要道路設置明顯的限速標志。（6）施工場地運輸道路應盡量平整、暢通，排水設施良好，特殊、危險地段設置醒目的標志，夜間照明設施完備。（7）冬季要采取車輛防滑、防凍措施，確保車輛運行安全。10、勞動防護用品各作業隊應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等。(1)勞動防護用品的發放1）根據工作場

40、所中的職業危害因素及危害程度，按照法律、法規、標準的規定，為從業人員免費提供符合國家規定的防護用品。2）應到定點經營單位或生產企業購買特種勞動防護用品。防護用品必須具有“三證”，即生產許可證、產品合格證和安全鑒定證。購買的防護用品須經本單位安全管理部門驗收，并在使用前對其防護功能進行檢驗。3）應教育從業人員，按照防護用品的使用規則和防護要求，正確使用防護用品。使職工做到“三會”，即會檢查防護用品的可靠性；會正確使用防護用品；會正確維護保養防護用品。4）應按照產品說明書的要求，及時更換、報廢過期和失效的防護用品。5）應建立健全防護用品的購買、驗收、保管、發放、使用、更換、報廢等管理制度和使用檔案

41、。(2)勞動防護用品的使用1）使用前首先做外觀檢查。檢查的目的是認定用品對有害因素防護效能程度；用品外觀有無質量缺陷或損壞；各部件組裝是否嚴密，啟動是否靈活等。2）勞動防護用品的使用必須在其性能范圍內，不得超極限使用；不得使用未經國家指定檢測部門認可或檢測達不到標準的產品；不得隨便代替，更不能以次允好。3）嚴格按照使用說明書正確使用勞動防護用品。11、安全標志各分部應當在施工現場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設施及有害危險氣體和液體存放處以及作業檢修平臺孔和洞口、基坑邊沿、腳手架等危險部位，應設置明顯的安全警示標志。安全警示標志應根據安全色、安全標志的規定，充分利用紅（

42、禁止、危險）、黃（警告、注意）、藍（指令、遵守）、綠（通行、安全）四中傳遞安全信息的安全色，正確使用安全色，使人員能夠迅速發現或分辨安全標志，及時得到提醒，防止事故、危害的發生。安全標志要醒目清晰、簡單易懂、易懂易記。并且清晰持久，每年至少檢查一次，如發現變形、破損或圖形符號脫落及變色等影響效果的情況，應及時修正或更換。5.2. 重大風險源控制措施橋梁工程存在的重大風險源：表5-2 人工挖孔樁施工風險防控對策人工挖孔樁施工前，風險防控應重點考慮坍塌事故、物體打擊事故、高處墜落事故以及中毒窒息事故類型。序號風險防控對策及建議1人工挖孔樁施工前，應根據樁的直徑、樁深、土質、現場環境等狀況進行混凝土

43、護壁結構的設計，編制施工方案和相應的安全技術措施，并經企業負責人和技術負責人簽字批準。2人工挖孔樁施工前應對現場環境進行調查，掌握以下情況：（1）地下管線位置、埋深和現況；（2）地下構筑物（人防、化糞池、滲水池、古墳墓等）的位置、埋深和現況；（3）施工現場周圍物建（構）筑屋、交通、地表排水、振動源等情況；（4）高壓電氣影響范圍3人工挖孔樁施工前，工程項目經理部的主管施工技術人員必須向承擔施工的專業分包負責人進行安全技術交底并形成文件。交底內容應包括施工程序、安全技術要求、現況地下管線和設施情況、周圍環境和現場防護要求等。4人工挖孔作業前，專業分包負責人必須向全體作業人員進行詳細的安全技術交底，

44、并形成文件5施工前應檢查施工物質準備情況，確認符合要求，并應符合下列要求；(1) 施工材料充足，能保證正常的、不間斷的施工。(2) 施工所需的工具設備（轆轤、繩索、掛鉤、料斗、模板、軟梯、空壓機和通風管、低壓變壓器、手把燈等）必須完好、有效。(3) 系入孔內的料斗應由柔性材料制作。6當土層中有水時，必須采取措施疏干后方可施工。7人工挖孔樁必須采用混凝土護壁；首節護壁應高于地面20cm；相鄰護壁節間應用錨筋相連。護壁強度達5Mpa后方可開挖下層土方。施工中必須按施工設計要求的層深，挖一層土方施做一層護壁，嚴禁超要求開挖、后補做護壁的冒險作業。8人工挖孔作業過程中應滿足下列要求：（1）每孔必須兩人

45、配合施工，輪換作業。孔下人員連續作業不得超過2h，孔口作業人員必須監護孔內人員的安全。（2）孔下操作人員必須戴安全帽。（3）樁孔周圍2m范圍內必須設護欄和安全標志，非作業人員禁止入內。3m內不得行駛或停放機動車。（4）嚴禁孔口上作業人員離開崗位，每次裝卸土、料時間不得超過1min。（5）土方應隨挖隨運，暫不運的土應堆在孔口1m以外，高度不得超過1m。孔口1m范圍內不得堆放任何材料。（6）料斗裝土、料不得過滿。（7）孔口上作業人員必須按孔內人員指令操作轆轤。向孔內傳送工具不得大于50cm，嚴禁超挖。（9）作業人員上下井孔必須走軟梯。（10）暫停作業時，孔口必須設圍擋和按安全標志或用蓋板蓋牢，陰暗

46、時和夜間應設警示燈。9施工中孔口需要墊板時，墊板兩端搭放長度不得小于1m，墊板寬度不得小于30cm，板厚不得小于5cn。孔徑大于1m時，孔口作業人員應系安全帶并扣牢保險鉤，安全帶必須有牢固的固定點。10料斗和吊索具應具有輕、柔軟性能，并有防墜裝置。11孔內照明必須使用36V（含）以下安全電壓。12人工挖孔作業中，應檢測孔內空氣質量，確定符合國家現行標準的要求，并應滿足下列要求；（1） 孔內空氣中氧氣濃度應符合現行缺氧危險作業安全指南（GB8958）的有關要求；有毒有害氣體濃度應符合本指南附錄N的有管要求。（2） 現場必須配備氣體檢測儀器。（3） 開孔后，每班作業前必須打孔蓋通風，經檢測氧氣、有

47、毒有害氣體濃度在要求范圍內并記錄，方可下孔作業；檢測合格后未立即進入孔內作業時，應在進入作業前重新進行檢測，確認合格并記錄。（4） 孔深超過5m后，作業中應強制通風。13施工現場應配有急救用品（氧氣等）。遇塌孔、地下水涌出、有害氣體等異常情況，必須立即停止作業，將孔內處人員立即撤離危險區。嚴禁擅自處理、冒險作業。14兩樁凈距小于5m時，不得同時施工，且一孔澆筑混凝土的強度達5Mpa后，另一孔方可開挖。15夜間不得進行人工挖孔施工。16人工挖孔過程中，必須設安全管理人員對施工現場進行檢查監控，掌握各樁孔的安全狀況，消除隱患，保持安全施工。17挖孔施工中遇巖石爆破時，孔口應覆蓋防護，爆破施工應符合

48、有關安全作業要求。18人工挖孔施工過程中，現場應設作業區，其邊界必須設圍擋和安全標志、警示燈，非施工人員禁止入內。表5-3 墩柱施工風險防控對策說明 墩柱施工的風險防控重點考慮坍塌事故，高處墜落事故等類型。序號風險防控對策1采用支架模板法應根據結構特點，混凝土施工工藝和現行的有關要求對支架進行專項安全設計，并要求安裝，拆除程序和安全技術措施。2墩柱施工應符合下列安全要求：（1）參加作業的人員必須進行安全技術培訓，考核合格方可上崗。（2）作業前應檢查所有的登高工具和安全用具（安全帽、安全帶、梯子、跳板、腳手架、防護板、安全網）必須安全可靠，嚴禁無防護作業。（3）高處作業所用的工具、零件、材料等必

49、須裝入工具袋。必須從指定的路線上下，嚴禁人員隨起吊物一同上下。不得在高空投擲材料或工具等物；不得將易滾易滑的工具、材料堆放在腳手架上。工作完畢應及時將工具、零星材料、零部件等一切易墜落物件清理干凈，以防落下傷人，上下大型零件時，應采用可靠的起吊機具。（4）施工中應經常與當地氣象臺站取得聯系，遇有雷雨、六級(含）以上大風時，必須停止施工，并將作業平臺上的設備、工具、材料等固定牢固，人員撤離。（5）腳手架必須要制定專項施工方案，采取相應的安全技術措施。（6）支立模板要按工序操作。當一塊或幾塊模板單獨豎立和豎立較大模板時，應設立臨時支撐，上下必須頂牢。操作時要搭設腳手架和工作臺。整體模板合攏后，應及

50、時用拉桿斜撐固定牢靠，模板支撐不得固定在腳手架上。（7）拆除模板作業時，應按順序分段拆除，不得留有松動或懸掛的模板，嚴禁硬砸或用機械大面積拉倒。在起吊模板前，應先檢查連接螺桿是否全部卸掉，確認無連接后方可起吊。（8）澆注和振搗混凝土時不得沖擊、振動模板及其支撐。（9）夜間施工應有足夠的照明。便攜式照明應采用36V(含)以下的安全電壓。固定照明燈具距平臺不得低于2.5m。（10）拆除腳手架必須按專項方案要求進行。表5-4 箱梁吊運風險防控對策說明 箱梁吊運的風險防控重點考慮起重傷害，高處墜落事故等類型。序號風險防控對策1制定專項施工方案和應急預案，并對一線工人行安排技術培訓。提、架橋機采用有資質

51、的廠家定型制作，必須有出廠合格證。提、架梁施工作業隊必須具有架設梁體施工的資質，施工作業前將提、架梁施工資質證書復印后交項目經理部安質部，架橋機操作人員必須具有操作證，持證上崗，并配信號工，且持證上崗。由于本設備屬橋梁施工大型專用設備，提、架橋機作業必須明確分工，統一指揮，要設專職操作人員、專職電工和專職檢查人員。要有嚴格的施工組織及措施，確保施工安全。2箱梁吊運應符合下列安全要求：（1）各支承處應至少配備兩名操作人員，且相互協調，并及時觀測。各有關人員應熟悉提、架橋機的構造及工作原理。（2）各類動作之間不允許聯動，即在進行某一個動作時，其它操作應確保無動作。在進行節段拼裝時，應對各受力點及動

52、力系統進行檢查，確保各受力點有效接觸及動力系統無動作。（3）各觀測點應有通訊聯系，以備及時溝通。（4）無關人員不允許在提、架橋機施工作業區域逗留，施工時下方不得有行人通過。（5）所有作業人員，必須熟練掌握本崗位和所操作機械設備的安全操作規程，熟悉相關行業規定的工程施工安全技術規程，遵章守紀，服從指揮，規范作業。（6）特種作業人員必須經過專門培訓考核后，持有效證件上崗作業。（7）提、架橋機經檢驗合格后再投入使用，要有特種設備檢驗合格證明。任何情況下必須保證安全設施和附件的齊全、靈敏、可靠。（8）施工現場所有人員包括后勤人員，都應能夠正確佩戴和使用有關勞動防護用品 (安全帽、安全帶等)。（9）架梁

53、施工作業時嚴格按照技術交底或方案要求的架梁順序進行架設。6. 風險評估結論6.1重大風險源風險等級匯總橋梁工程施工安全風險等級為級風險。表6-1重大風險源風險等級匯總表重大風險源事故可能性等級嚴重程度等級風險等級評定理由人員傷亡經濟損失人工挖孔樁坍塌322專家調查法 風險矩陣法墩柱施工坍塌212專家調查法 風險矩陣法模板、支架安裝與拆除坍塌212專家調查法 風險矩陣法鋼筋工程觸電421專家調查法 風險矩陣法高處墜落312專家調查法 風險矩陣法高空作業322專家調查法風險矩陣法物體打擊312專家調查法 風險矩陣法龍門吊、拆除坍塌212專家調查法 風險矩陣法上部結構施工高處墜落311專家調查法 風

54、險矩陣法上部結構施工物體打擊311專家調查法 風險矩陣法6.2重大風險源存在部位經評估分析我們認為本項目橋梁工程則主要存在于人工挖孔樁、墩柱施工等單位作業過程中，影響本項目橋梁工程正常施工的危險源既有人的不安全行為，也有物的不安全狀態及自然環境的不可預見因素，具體情況分別如表4-12所示。6.3評估結果分析1、本次評估在相關法規及行業標準的基礎上，按照指南要求，通過現場調研和參考國內已建的或在建的橋梁工程經驗，結合項目施工組織設計及工程設計圖紙有關資料，評估小組采用了安全系統工程的原理和多種不同的安全評價方法，先后對陜西綏延高速公路橋梁工程進行了總體及專項風險評估，全面普查、辨識了橋梁工程施工過程中可能存在的各類風險源，并通過定性定量分析，分別確定了上述橋梁工程重大風險源的風險等級。此次評估方法選用得當，分析有理有據，評估結果較為科學，與現場實際相吻合。2、針對辨識出的各類風險源，評估小組按照風險可接受原則分別提出了切實可行的安全措施建議。其中，一般風險源的的控制措施主要圍繞現場管理、安全防護及教育培訓三個方面逐一展開，內容簡明扼要，重點突出，可操作性較強；重大風險源的控制措施則主要從對應分項工程關鍵作業程序及重點管控動作上逐一要求，內容詳實具體，針對性較強。上述安全措施建議，對項目部后期生產工作的正常開展具有較強的指導意義，各分部應按照本報告要求，進一步細化完善，認真落實。