1、佛坪縣椒溪河防洪工程項目建議書二0一五年三月目 錄1. 項目建設的必要性和任務11. 1 緒言 11. 2 項目建設依據 11. 3 項目建設的必要性 21. 4 項目建設的任務 32. 建設條件42. 1 水文42. 2 地質 53. 建設規模73. 1 建設標準73. 2 水文分析計算 73. 3 項目建設規模10 4 . 主要建筑物布置11 4. 1 工程等別和防洪標準114. 2 工程選型及布置114. 3 主要建筑物布置135. 工程施工 145. 1 施工條件 145. 2 施工導流 145. 3 主體工程施工 145. 4 施工總布置 155. 5 施工總進度 156. 工程占地

2、處理 177. 環境影響 187. 1 環境現狀187. 2 環境影響評價188. 工程管理198. 1 管理體制198. 2 工程管理范圍和保護范圍198. 3 工程管理原則及要求198. 4 非工程防洪措施209. 投資估算219. 1 投資估算219. 2 資金籌措2110. 經濟評價 2210. 1 經濟評價依據22 10. 2 國民經濟評價2210. 3 綜合評價2511. 結論和建議 2711. 1 主要結論2711. 2 今后工作意見28附 圖1. 佛坪縣椒溪河防洪工程平面布置圖2. 同安區水系圖3. 佛坪縣椒溪河防洪工程地質略圖4. 佛坪縣椒溪河防洪20年一遇洪水過程線5. 佛

3、坪縣椒溪河防洪河道縱斷面圖6. 佛坪縣椒溪河防洪工程堤防標準橫斷面圖佛坪縣椒溪河防洪工程特性表序號指標名稱單位數量備注一工程效益2002年統計數值保護耕地、水產養殖萬畝1.0保護村莊鎮6個行政村及工業區保護人口萬人2.85保護區工農業總產值億元19.5二設計標準1防洪標準%5排澇標準20工業區24小時暴雨24小時排完三水文分析計算流域集雨面積km258.1設計24小時暴雨mm246.4 設計洪峰流量m3/s443.7超始水位/閘底高程m4.57/0.25雷達水閘出海口設計河道坡降（1）土厝滾水壩-同集公路0.70（2）同集公路-雷達水閘1.096設計河道糙率0.028四設計河道底寬度1禾山橋-

4、同集路橋m602同集路橋-雷達水閘m75續上表 佛坪縣椒溪河防洪工程特性表序號指標名稱單位數量備注五堤防工程1堤防工程km8.9982土堤總長km5.116土堤頂寬m5.0舊堤翻新km5.116土堤內、外坡比2.0/1.753石堤總長km3.882新建石堤km3.082已建石堤km0.8石堤頂寬m0.8石堤擋土墻內、外坡比0.25/0.1六疏浚河道km4.5七交叉建筑物1排水口座6左岸2座、右岸4座2引水閘座4左岸2座、右岸2座八靜態總投資億元0.4657九經濟評價標準1經濟內部收益率%15.82經濟效益費用比1.373經濟凈現值萬元1537.91. 項目建設的必要性和任務1.1緒言官潯溪流域

5、為同安區第三大河流，包括兩鎮一場十一個行政村，據2002年資料統計，區域內總人口3.02萬人，土地面積57.16km2，耕地面積1.99萬畝，工農業總產值19.5億元，人均收入3574 元。官潯溪區域內，工業有食品、石材加工、服裝、電子、機械、化工等。近幾年來，同吉工業區及鎮村開發區發展迅速，加之隨著廈門市海灣型城市建設進程的不斷推進，以及流域下游河道兩岸島內大型企業的逐步遷入，自土厝高速路橋至雷達水閘河段兩側將成為廈門市重要的輕工（食品）工業基地，古龍、中藥、銀祥等工業園區的開發和建設，將帶動區域經濟的快速發展，并且為同安區提供重要的經濟增長點；農業將由傳統農業向特色農業轉型，并兼營水產養殖

6、業，種植業；交通方面，則有同三高速公路、324國道以及同集路、西柯、后安等多條省級公路，形成境內較為發達的交通網絡。此外，濱海大道、福廈鐵路也正緊張籌建中。為貫徹落實水利產業政策，促進水資源的合理開發和可持續利用，有效防治自然災害，緩解水利對國民經濟發展的制約，改善投資環境，同安區水利局于2002年7月委托省水利規劃院編制同安區官潯溪流域綜合規劃報告，2003年8月完成并上報同安區人民政府審批通過，為本治理項目的立項實施提供重要依據。1.2項目建設的依據同安區官潯溪流域綜合規劃報告；2004年同安區政府工作報告；廈門市輕工（食品）工業園區總體規劃報告；關于解決廈門同集工業園區制約問題的議案。1

7、.3項目建設的必要性工程建設的必要性：（1）、官潯溪具有山區性河流洪水暴漲的特點，洪澇災害是主要的自然災害，加上洪水受雷達水閘出海口外海潮水頂托影響，多次造成下游段堤岸沖垮，河水泛濫，嚴重制約著西柯鎮的經濟發展。如96年8號臺風暴雨襲擊，策槽墾區內養殖面積1萬畝及道路、房屋被淹，共造成4000多萬元的經濟損失；（2）、現有河道兩側堤岸標準低，大多為簡易砂質土堤，斷面較小，未加任何護砌且不完善，加上缺乏行之有效的管理，防洪能力低，一些堤段防洪標準不足五年一遇，特別是同集路橋上游右岸，數百米堤段尚未設防而存在嚴重安全隱患； （3）、林木過伐，礦產大量開采，造成日趨嚴重的水土流失；沿溪修建多處橋、閘

8、、壩等跨河建筑物及人為采砂活動，嚴重侵蝕河床，河道兩岸自然坡面淘空、坍塌，縮小行洪斷面，加重洪澇災害；（4）、官潯溪流域僅有兩座小（一）型水庫和六座小（二）型水庫，調蓄能力低，受地形、地理條件限制，流域內不具備建設中型蓄水工程的條件；（5）、廈門市海灣型城市建設進程的不斷推進，給官潯溪下游區域的經濟發展帶來難得的機遇，古龍、銀祥等島內數家大型企業的遷入，本區域作為廈門市重要的輕工（食品）工業園區的形成、開發和建設，必將極大地提升整個區域的經濟發展水平，而成為同安區重要的經濟增長點。因此，作為跨越該區域的官潯溪下游防洪建設并進而形成區域防洪保障體系，發揮其與日俱增的防洪效益，是切實可行、十分必要

9、的。1.4項目建設的任務佛坪縣椒溪河防洪工程范圍自土厝高速路橋至雷達水閘出海口，河段全長4.5KM，河道設計底寬60M至75M。工程內容為河道疏浚4.5KM，新建石堤3.082KM，舊堤翻新5.116KM。該工程建成后，官潯溪下游河道防洪標準將提高到20年一遇，可保護下游人口2.85萬人，6個行政村，養殖面積1萬畝，以及同吉工業區，古龍、銀祥等數家產值近十億的輕工食品工業園區和同集、同三高速交通主干線，為西柯鎮工農業及區域經濟快速發展提供重要保障和創造良好投資環境，其社會和經濟效益十分顯著。2. 建設條件2.1水文自然地理及河流水系同安區境內主要河流有西溪、東溪、官潯溪，境內河流除東溪發源于翔

10、安區外，西溪、官潯溪均源于本區境內，流程短促，自成水系，自北向南在境內入海。河流水量季節性變化明顯，汛期水量豐富，驟漲驟落，旱季則易干；河水含沙量，除局部地區外，一般不大，多年平均年侵蝕模數為250T/km2；河床淺，河系分布復雜，河系干、支流分布形狀呈樹枝狀，縱橫交錯，流域形狀系數均少于0.5。流域概況官潯溪為同安區第三大河流，發源于本區西部鳳南農場的康山（海拔558m），流域面積58.1平方公里，主河道長18.1公里，平均坡降4.68，官潯溪流經東嶺，鳳南農場，涂樓至院前匯入發源于虎山（海拔290m），主河道長7.75km的蔡宅溪支流后，合流8.0km至西柯潘涂雷達水閘入東咀港出海。工程現

11、狀因工業區建設需要，禾山橋至同集公路橋河段，沿河道左側已修建總長約0.8km的重力式擋土墻，墻體為漿砌毛塊石，墻高2-4m，河道右側基本屬無堤設防；自同集公路橋至潘涂雷達水閘河段，河道兩岸為簡易土堤，堤岸總長2.558*2km；（2）官潯溪自土厝高速路橋至雷達水閘河道內現有橋梁3座、滾水壩1座、水閘2座，其中官潯水閘工程老化，約占河寬1/3的閘墩嚴重阻水，上游水面被利用于水產養殖。氣候特性同安屬南亞熱帶海洋性季風氣候,氣候溫和,雨量充沛,熱量充足，多年平均降水量1837.0mm，官潯溪流域多年平均降水量1378.4mm，由北往南逐步減少。降雨量年內分配汛期4-9月份占年降雨量的80%以上,10

12、月份至次年3月份為少雨季節,降水量占全年的20%以下年平均氣溫21,全年日照2233小時.據同安氣象站的觀測資料統計,最熱月七月份的平均氣溫27.6，最冷月一月份的平均氣溫為8.8。年平均最大風速14.5m/s。徑流同安區多年平均徑流深1131mm, 多年平均徑流量為7.33億m3，官潯溪多年平均徑流深732mm，Cv=0.4，Cs=2Cv。多年平均徑流深等值線在600-1100mm之間變化，徑流深的變化趨勢與降水變化趨勢相對應，由西北往東南逐漸遞減。年際和年內變化極不均勻。洪水官潯溪流域內降雨年內分配不均勻，區域洪水大多由臺風雨造成，鋒面雨次之。在7-9月份臺風暴雨期，降雨強度大，降雨量約占

13、全年60%，洪水漲落快，具有山區性河流洪水暴漲暴落的特點，峰型以單峰居多。流域內沒有水文測站。潮汐 官潯溪自雷達水閘入東咀港出海，受外海潮汐影響較大。廈門港P=5%設計高潮位4.23m，多年平均高潮位2.48m。2.2地質工程地質委托廈門地質工程勘察院進行勘察。測區岸線呈北西南東向發育于第四系松散沉積層中，致與外圍北西向的斷裂構造相平行，兩岸主要由沖洪積一級階地組成，階面較平坦，并向下游方向微傾斜，前緣高出河床約1-5m，部分為二級階地或坡殘積臺地。沿溪岸線基底主要由花崗巖和少數火山巖組成，且本河段離山較遠，兩岸地勢較為平緩。下游地勢較低，河床較淺，多數岸段因防洪及開發區建設需要，已修筑防洪土

14、堤或擋墻，部分岸段（尤其在侵蝕岸及開采河砂的岸段）侵蝕塌岸較嚴重，危及岸線堤基穩定，經對前述侵蝕塌岸段及部分可能產生震害的松軟土層采取適當的加固處理后，適合岸線的規劃治理。擬定堤線多沿河邊或階地上布置，堤線分布的地層主要為：上部粉土，下部砂卵石，局部堤段分布坡殘積砂質粘土，以上土層均可作為堤基礎持力層，但粉土與砂質粘土必須考慮沖刷和抗滑穩定問題，砂卵礫石層需注意防滲及沖刷問題。此外，沿線堤防所需的砂、土、礫石及石料采購及運輸較為便利，本地石料運距約5-6km，砂礫石運距約2-3km。地下水與河水連通，基坑施工時應做好排水。3建設規模3.1建設標準本工程跨越同集經濟走廊，其周邊區域為廈門市海灣型

15、城市構架規劃輕工食品工業園區，根據國家GB50201-94防洪標準，擬定佛坪縣椒溪河防洪工程防洪標準為二十年一遇，并結合輕工食品工業園區的市政、景觀建設需求，留有五十年一遇的工程儲備。排澇標準根據閩水電1997926號“關于頒發福建省排水排澇設計暫行規定的通知”執行，沿溪兩岸工業區排水排澇采用五年一遇24小時暴雨24小時排完的排澇標準設計。3.2水文分析計算設計洪水計算官潯溪流域內沒有水文測站，沒有實測暴雨或洪水資料,不能從實測資料直接推求設計洪水。與官潯溪流域相鄰的同安氣象站具有觀測系列較長、代表性好的實測短歷時暴雨資料，屬同一暴雨等值區，地形差別不大，流域植被覆蓋、下墊面產流和匯流機制相似

16、，因此，設計暴雨可參照福建省水電勘測設計院編制的福建省暴雨徑流查算圖表之同安區年最大24小時點雨量均值（）等值線圖，直接采用同安氣象站暴雨資料，并按照水利水電工程設計洪水計算規范(SL4493)有關規定進行計算。根據計算的設計暴雨過程，用fc值將地表匯流過程劃分為地表徑流和地下徑流過程。地表徑流過程采用推理公式法來推求設計洪峰流量及洪水過程線；地下徑流過程采用概化三角形計算，然后把同頻率的地表、地下徑流過程進行疊加并修勻，即得到官潯溪下游治理河道（出海口）設計洪峰流量和洪水過程線。經分析,采用小流域設計洪水的計算方法即采用推理公式法推求的設計洪峰流量Qp=443.7m3/s作為佛坪縣椒溪河防洪

17、工程（出海口）設計洪峰流量。水面線推算本次水面線推算以雷達水閘作為起始斷面，分別以廈門港P=5%設計高潮位4.23m和多年平均高潮位2.48m為出海口下游水位，采用堰流公式分別求得閘前水位h1=4.57m，h2=4.07m作為河道設計水面線起始水位。以閘為分河段控制斷面，對每一河段計算堰前、堰頂水位作為分河段的起始水位，并與分段推求的P=5%設計洪峰流量進行組合計算水面線。經分析比較，擬采用以P=5%的設計高潮位4.23m為出海口下游水位與P=5%設計洪峰流量組合推求的水面曲線，并以此為依據，對河道進行治理。洪水水面線成果見表3-1。因河道糙率缺乏實測資料，取設計河床糙率0.028。排澇水文計

18、算根據堤防兩岸區域的排水要求布設排水口, 以滿足日常的低水自排需要，擬在與岸線各交叉處分別建造排水口6處水閘，見表3-2，同時為滿足堤防兩岸魚塘養殖要求，建造引水閘4座，見表3-3。排水口參數匯總表表3-2名 稱樁 號排水 片區孔口尺寸 寬*高（m）閘底板高程（m）設計河底高程（m）左1#閘4+640同吉工業區2.0*2.05.73.7左2#閘5+100同吉工業區2.0*2.05.303.30右1#閘4+700食品工業區2.0*2.05.603.60右2#閘5+300食品工業區2.0*2.05.103.10右3#閘6+000古龍工業區2.0*2.04.402.40右4#閘7+300潘涂村2.0

19、*2.03.011.01引水閘參數匯總表 表3-3名 稱樁 號引水片區孔口尺寸 （mm）閘底板高程（m）設計河底高程（m）引水閘16+200潘涂村4003.32.30引水閘27+000潘涂村4002.341.34引水閘36+100官潯村4003.332.33引水閘47+000官潯村4002.341.343.3項目建設規模佛坪縣椒溪河防洪工程范圍自土厝高速路橋至雷達水閘出海口，河段全長4.5KM，河道設計底寬60M至75M。工程規模為完成河道疏浚4.5KM，新建石堤3.082KM，舊堤翻新5.116KM。估算總投資4657.3萬元。4主要建筑物布置4.1工程等別和防洪標準按照現有防洪設施現狀以及

20、被保護區域的重要性，擬定河段的主體建筑物為防洪堤。根據國標防洪標準（GB50201-94）和堤防工程設計規范（GB50286-98）以及水利水電工程等級劃分及洪水標準（SL252-2000），擬定官潯溪下游土厝高速路橋至雷達水閘出海口河道的堤防工程設計防洪標準為二十年一遇，主要建筑物等級為4級，地震基本烈度為度。4.2工程選型及布置河道岸線規劃原則 根據河流的水文、地形、地質條件及現有河岸的穩定情況，選取河槽寬度和平面形態既能滿足行洪要求，符合河床演變規律，又能節省工程投資的最佳岸線。 選取的岸線應力求平順，對原有堤岸“寬處不縮窄，窄處要拓寬”，使堤岸走向盡量符合洪水主流向，保留適當寬度的灘地

21、，并兼顧中、枯水的流向，以減少沖刷和淤積。 岸線應與河道上的橋、閘、壩等建筑物平順銜接，盡可能利用現有堤防及有利地形，并結合兩岸工業園區規劃，盡量做到路堤結合，對沿河修建的建筑物與岸線保持足夠間距，留出行車寬度，滿足堤防工程的管理和抗洪搶險需要。拆除官潯水閘，擴建土厝滾水壩，清障疏浚。 堤型選擇和結構設計.1堤型選擇根據官潯溪河道行洪寬度設計要求，結合兩岸工業園區規劃和當地建筑材料分布情況，充分考慮河道已建建筑物，盡量采用當地材料筑堤，堤型結構以土堤與石堤兩種型式為主。根據河道岸線規劃成果，原則上對岸邊有較大發展空間及需路堤結合的堤線，其堤型主要以斜坡式土堤，C20砼預制塊坡面護砌為主，其余則

22、采用陡墻式漿砌石堤結構。.2堤頂高程的確定根據堤防工程設計規范（GB50286-98）的規定，土堤在施工期間應預留沉降量，堤頂設計高程按設計洪水位加堤頂超高確定，堤頂超高為安全超高加風浪爬高加風壅水面高。安全超高根據堤防工程級別由規范相應查取，安全超高A值按堤防工程設計規范，本設計堤防等級為4級，在不允許越浪的情況下，取A=0.6m；在允許越浪情況下，取A=0.3m。經計算， 對于石堤，設計取堤頂超高0.60m； 對于土堤，設計取堤頂超高1.30m。.3結構斷面設計 土堤：邊坡的擬定主要與填筑土料、堤高、地基基礎及施工質量等有關，根據GB50286-98堤防工程設計規范并考慮兩岸交通要求，初步

23、擬定斷面尺寸為：堤頂寬5.0m，迎水坡坡度1:2.0，背水坡坡度1:1.75，迎水坡護砌采用厚0.1m的C20混凝土預制塊，下設碎石墊層和一層反濾布，堤身用砂質土分層碾壓，堤腳用M7.5漿砌石護腳；背水坡植草皮，坡腳設漿砌石排水溝。 石堤：漿砌石堤斷面根據不同河段的地形、地質條件和堤高選用陡墻式漿砌石結構，墻頂寬度0.8m，迎水坡坡比1：0.1，迎水坡坡比1：0.3，基礎埋深1.0m ,為漿砌條石；墻高4.6m，為漿砌塊石結構，墻背后夯填砂卵石至設計洪水位后，再回填砂質土，墻背回填寬度5m，墻頂設置石欄桿。具體斷面尺寸詳見堤防標準斷面圖。工程總體布置根據官潯溪下游防洪、排水的需要，工程總體布置

24、如下：（1）、新建防洪堤8.198km，其中舊堤翻新5.116km，新建石堤3.082km；（2）、新建排水口6處，引水閘4座；（3）、拆除官潯水閘，改造雷達水閘（胸墻、閘板），加固禾山橋、同集路橋、高速路橋，擴建土厝滾水壩；（4）、考慮河道兩岸官潯、潘涂兩村交通要求，擬在同集路橋下游適當位置建一座交通橋；4.3主要建筑物 河道治理工程主要建筑物為土堤護岸、漿砌石堤及排水口。各樁號主要建筑物如下表4-1： 佛坪縣椒溪河防洪工程（土厝高速路橋至雷達水閘）表4-1河 段樁 號（m）岸線長 度（m）行洪寬 度（m）堤型結構備 注高速路橋-同集路橋右3+503-5+444194160.0新建石堤舊堤翻

25、新5.116km、新建石堤3.082km。左3+503-4+644114160.0新建石堤左4+644-5+44480070.0已建石堤同集路橋-雷達水閘左5+444-8+002255875.0舊堤翻新、護岸右5+444-8+002255875.0舊堤翻新、護岸5.工程施工5.1施工條件佛坪縣椒溪河防洪工程范圍自土厝高速公路橋至雷達水閘出海口，河段全長4.5KM，河道設計行洪寬度60M至75M。河道治理工程跨越同集經濟走廊，同吉工業區及廈門市海灣型城市規劃輕工食品工業園區，堤線沿河岸布置，對外交通便利，施工作業面長且狹窄。施工用水可直接取用溪水；施工用電可就近變壓器架設用電線路；施工所用水泥、

26、石料、可就近材料市場購買；砂料可直接取用河道天然砂礫；土堤填筑所需土料可由舊堤開采，不足部分由附近開采。5.2施工導流 主體工程施工主要安排在枯水期施工，其施工導流采用枯水期導流。為了滿足河灘堤腳砌筑要求，在順堤腳處外側，予留土埂或開挖土料堆填成土圍堰；部分低洼處地下水位較高，滲流量大，防洪堤基礎開挖時，需配置抽水設備進行基坑排水。5.3主體工程施工土堤工程施工土堤工程主要有舊堤土方開挖、堤身填筑、堤身護砌等內容。施工時，應先進行施工放樣，包括堤線放樣；采用人工和機械開挖相結合，舊堤開挖的土方就近堆放，堤身填筑所需土料取自舊堤土方，不足部分附近料場購買，堤身填筑應自下而上分層碾壓；堤身護砌迎水

27、坡采用C20鋼筋砼預制塊護砌，背水坡草皮護坡。石堤工程施工石堤工程主要工作有堤基開挖、堤腳及堤身砌筑、堤后回填等內容。基礎開挖時，由于堤基地下水位較高，滲流量大，開挖土料堆填成土圍堰，并配備足夠抽水設備進行基坑排水。堤腳及堤身砌筑采用漿砌石材料，堤后采用砂礫石回填。河道疏浚河道疏浚結合堤腳壓載平臺土方施工，以機械施工為主。交叉建筑物 根據河道兩岸鎮村及工業區排澇需要和地形地勢，擬在與岸線各交叉處分別設置排水口6處，其中左岸2處、右岸4處；為滿足河道兩岸水產養殖要求，建造引水閘4座，其中左岸2座、右岸2座；為結合工業園區的發展，提升河道兩岸環境品位，造就水體景觀，擬對雷達水閘的胸墻及啟閉閘門加高

28、加固，抬高水位，使河道水位回水至禾山橋，滿足水體景觀要求；由于沿溪兩岸工業園區的大規模建設，耕地面積將大幅度遞減，官潯水閘已漸失去農業灌溉效益功能，且現狀阻洪嚴重，因此，必須拆除官潯水閘。5.4施工總布置 本工程對外交通便利，工程所需三材可由同集公路、沿途鎮村公路及工業園區公路直接運至現場。工程所需石料和外采土料運輸等需要修建場內便道，施工便道可順堤線布置。施工布置包括砂石料場、拌和站、倉庫及臨時生活辦公用房等設施。由于岸線長，施工點分散，故施工布置采取分段分區方式，根據各施工段和交通運輸條件進行布置。5.5施工總進度根據施工條件、主體工程量及業主意見，本工程計劃施工總工期180天，于2004

29、年10月開工，并于2005年5月前完工。主體工程安排在枯水期實施。施工前應做好各項前期準備工作，備足材料，合理安排組織好施工人員和施工進度計劃。鑒于工程任務重，工期緊、施工季節性強等因素，計劃分段實施。擬以同集公路橋為界，分兩段施工。本工程所需要的主要材料和勞動力數量系根據主體和臨時工程量分析計算。詳見下表。主要建筑材料及勞動力匯總表項目名稱水泥(t)鋼材(t)石料 (m3)勞動力（萬工日）主體工程2725.725524531106.1其他工程4103030049.2合計3135.728524831155.36.工程占地處理根據1996年實測1：5000地形圖，對工程占地范圍內的土地按地籍類別

30、進行量算。工程永久征地范圍具體為：同集路橋上游按現有河道兩岸堤岸內緣軸線外各10m范圍征地；考慮到同集路橋下游現有土堤背水坡一側多為魚塘，按現有土堤背水坡腳線外各10m范圍征地。考慮到施工堤岸長，作業面長且狹窄，需臨時征地作施工道路和料場。經過量算，本工程需永久征地共70畝，臨時用地50 畝，拆遷各類房屋3000m2，各類果樹1000株，砍伐林木2000棵。本工程征地拆遷補償工作由同安區人民政府具體負責實施。7.環境影響7.1環境現狀根據官潯溪流域的水質監測結果，均出現超V類水質標準，超標污染物為糞大腸菌、CODcr、總磷、非離子氨，水體都不同程度滋生綠色藻類，致使水體感觀較差，水體已受嚴重污

31、染。7.2環境影響評價對自然環境的影響本工程同集路橋以下土堤系在原有土堤基礎上進行擴建，對現有的自然環境中的氣候、水文等都不會產生不利影響，河床整治和岸坡砌筑，將大大改善水流邊界條件，加快河流流速，減少水土流失、污水回流和泥沙淤積，從而有利于水質改善。堤防施工必須清除土堤上已有的樹木，特別是現有堤岸防風林帶，對植被有一定的影響。施工期影響工程建設過程中，大量的土石方開挖會局部破壞山地的植被，施工中沙石料運輸、堆放等帶來的揚塵和噪音對周圍環境有一定的影響，同時由于施工需要控制水閘的啟閉，對養殖和灌溉也有一定的影響。評價結論綜上所述，該工程的建成將有利于水質及兩岸交通條件的改善，使保護區的經濟建設

32、得到保障，社會效益、經濟效益顯著。對環境的影響利大于弊，不利影響主要是施工期的臨時影響，只要解決好施工期的環境保護工作，加強施工管理，就可將不利影響降至最低程度。因此，從永久環境保護角度分析，本工程建設是可行的、合理的。8.工程管理8.1管理體制佛坪縣椒溪河防洪工程建成后，依據堤防工程管理設計規范(SL171-96)，必須設置統一管理職能機構，保證工程體系正常安全運行，促進工程管理現代化。建議采取統一管理和分級負責的原則，成立一個堤防管理站，該管理機構可錄屬于區水利局，應配備兩名以上專職技術干部，擔負經常性的維修養護和護堤任務。8.2工程管理范圍和保護范圍對堤防管理必須明確其管理范圍，按照中華

33、人民共和國河道管理條例和有關工程管理規定，結合工程安全管理需要，本工程管理范圍應為：防洪堤，堤內河道、河灘部分，堤外距堤腳5m范圍內及河道上水閘、滾水壩等建筑物。管理機構應按照有關法規、政策規定，負責征收堤防維護費，搞好堤防內工程設施的檢查、養護、維修工作，維護河道和防汛公路的暢通，確保工程設施安全、正常運行，做好防洪搶險等各項工作。護堤地范圍根據4級堤防工程要求并結合鎮村及工業區規劃要求確定：堤防工程背水坡腳線起算30m的區域，作為保護范圍。8.3工程管理原則及要求根據相關規范規定，河道治理工程管理應建立健全以下幾項管理規章制度：防洪工程管理規章制度；洪水預、警報制度；防洪搶險及安全撤退轉移

34、的預案編報和實施制度；閘壩管理規章制度；堤防維護費的征收與管理制度。8.4非工程防洪措施借助多種宣傳媒體，建立必要的宣傳欄，警示牌，加強中華人民共和國河道管理條例和堤防管理規章制度的宣傳教育活動。嚴禁固體垃圾傾倒入河，嚴禁河道管理范圍內違章建筑和亂采砂等破壞河床穩定和堤防安全的行為。在官潯溪流域下游適當位置擇地建設污水處理廠，把區域內工業區內的工業廢水集中納排，把水質污染問題降低到最低水平，確保水質目標；對污染嚴重的企業實行關停并轉或達標排放，禁止向河道排污，合理布設工業結構。防御超標準洪水措施河道治理工程建成后，應重新修訂西柯鎮防洪預案，擬定超20年一遇洪水時可能出現意外情況的搶險措施和抗洪

35、方案；每年汛前，堤防管理部門應配合防汛部門組織督促鎮區有關部門及工業園區相關企業進行一次全面的防汛安全大檢查，消除隱患；當流域雨情、水情可能使官潯溪下游洪水達到或超過危險水位，管理部門成員應立即上崗到位，按照方案分工，各負其責，迅速做好各項抗洪搶險準備工作。9投資估算及資金籌措9.1.投資估算編制依據1998年福建省建筑工程綜合預算定額1998年福建省建筑安裝工程費用定額1997年福建省水利水電建筑工程預算定額工程量測算依據佛坪縣椒溪河防洪工程圖。取費標準本工程按四類建筑工程取費標準。勞動保險費按丁類B項標準。建設單位經營管理費取建安工程費用的5 %。建設單位臨時設施費取3%。工程監理費按建安

36、工程的2.5%計。勘測設計費取建安工程費用的 5%。工程保險費按建安工程費的0.45 %計。工程基本預備費按10 %計算。工程定額編制費按建安工程費的0.15 %計。工程投資估算本工程總投資為4657.3萬元，詳見表。9.2資金籌措佛坪縣椒溪河防洪工程建設投資，由市財政補助總投資的70%，即3260萬元；區、自籌1394萬元。10.經濟評價10.1經濟評價依據本經濟評價是根據1994年水利建設項目經濟評價規范SL72-94、1993年建設項目經濟評價方法與參數、1995年小水電建設項目經濟評價規程SL16-95等有關規范、規程進行的。經濟評價的生產期采用50年，建設期1年，則經濟評價計算期為5

37、1年。本河道治理工程屬于社會公益性質水利建設項目，本評價主要進行近期工程的國民經濟評價，國民經濟評價社會折現率取12%，經過經濟現金流量計算，求得國民經濟評價指標：經濟凈現值1537.9萬元，經濟內部收益率為15.8%，效益費用比為1.37。10.2國民經濟評價費用計算 投資費用本工程固定資產投資計劃見下表。由于本項目中采用的三材單價按市場價格計算，故國民經濟評價費用不作調整。 年運行費用年運行費包括工程維修費、管理費和電費、燃料費等。參照有關規定，年運行費按固定資產的1%計，為46.6萬元，年初投入。（3）防洪效益防洪工程經濟效益是通過建造防洪工程，提高保護對象的抗洪能力，使其在遇到設計標準

38、以內有洪水時減免洪水災害損失來體現的。因此，河道治理工程經濟效益是把因修建河道治理工程而減少的洪災損失作為效益，而不是直接創造財富。該河道治理工程保護墾區養殖面積1萬畝，保護下游人口2.85萬人及同吉工業區，古龍、銀祥等輕工食品工業園及同集、同三高速交通主干線。經調查及綜合測算，本工程多年平均防洪效益為683萬元，防洪效益每年按3%遞增。經濟評價指標 水利建設項目經濟評價指標主要計算經濟凈現值、經濟內部收益率、經濟效益費用比等。經濟凈現值（ENPV）應以社會折現率（is）將項目計算期內各年的凈效益折算到計算初的現值之和表示。其表達式為：式中：ENPV經濟凈現值，萬元（B-C）t第t年的凈效益，

39、萬元is社會折現率n計算期，年t計算期各年的序號，基準點的序號為0經濟內部收益率（EIRR）應以項目計算期內各年凈效益現值累計等于零時的折現率表示。其表達式為：式中：EIRR經濟內部收益率經濟效益費用比（EBCR）應以項目效益現值與費用現值之比表示。其表達式為：式中：EBCR經濟效益費用比Bt第t年的效益，萬元Ct第t年的費用，萬元 國民經濟評價指標計算成果根據規范，國民經濟評價社會折現率取12%，按以上所計算的效益和費用，進行經濟現金流量計算，求得各項國民經濟評價指標：經濟凈現值：ENPV=1537.9萬元經濟內部收益率：EIRR=15.80%效益費用比：EBCR=1.38國民經濟效益費用流

40、量見表。 敏感性分析根據規范，敏感性分析只做單因素變化對內部收益率的影響分析。本項目的敏感分析只對投資和效益兩項主要因素各增減10%和20%比例計算其對評價指標的影響。敏感性分析計算成果見表14-3。 國民經濟評價 評價方法和準則水利建設項目的國民經濟評價，可根據經濟內部收益率、經濟凈現值及經濟效益費用比等評價指標和評價準則進行。項目的經濟性應根據經濟凈現值（ENPV）的大小確定。當經濟凈現值大于或等于零（ENPV0）時,該項目在經濟是合理的。項目的經濟合理性應按經濟內部收益（EIRR）與社會折現率（is）的對比分析確定。當經濟內部收益率大于或等于社會折現率（EIRRis）時，該項目在經濟是合

41、理的。項目的經濟合理性應根據經濟效益費用比（EBCR）大小確定。當經濟效益費用比大于或等于1.0（EBCR1.0）時，該項目在經濟上是合理的。 國民經濟合理性評價結論本工程從國民經濟評價指標成果來看，經濟凈現值大于零，經濟內部收益率大于國家規定的12%的社會折現率，經濟效益費用比大于1。因此，該項目在經濟上是合理的，從敏感性分析成果可以看出來本項目國民經濟評價具有抗風險能力。10.3綜合評價河道治理工程從經濟內部收益率大于國家規定的12%的社會折現率這一指標成果表明，項目是可行的；從敏感性分析成果可以看出本項目國民經濟評價指標具有較強的抗風險能力。本工程屬于社會公益性質的水利建設項目，工程建成

42、后，對流域內的經濟增長和人民生命財產安全起重要的保障作用。綜上所述，本項目不但具有良好的經濟效益，而且社會效益是顯著的。 國民經濟效益費用流量表 單位：萬元序號項 目名 稱建設期運行期合計1234567-4950511效益流量683696.7710.6724.8739.317671802557671.1防洪效益683696.7710.6724.8739.317671802557672費用流量2.1固定資產投資4657.32.2年運行費46.646.646.646.646.646.646.62330.03凈效益流量-4657.3636.4650.1664678.2692.717201756554

43、37.74現值因子12%0.8930.7970.7120.6360.5670.5070.0030.0035凈效益現值-4158507.3462.7422381.8350.95.9535.4241537.96累計效益流量-4158-3651-3188-2766-2381-203015321537.97 經濟內部收益率 EIRR=15.8% 經濟凈現值 ENPV= 1537.9 萬元 經濟效益費用比EBCR=1.37 敏感性分析計算成果表 單位： % 項 目 指 標固定資產投資變化效益變化+20+100-10-20+20+100-10-20經濟內部收益率13.614.5215.816.818.51

44、8.417.415.814.612.7511.結論與建議11.1主要結論洪澇災害是官潯溪主要的自然災害。下游河道現有兩側堤岸標準低，大多為簡易砂質土堤，斷面較小，未加任何護砌且不完善，防洪能力低，且形成防洪體系。隨著官潯溪下游區域內輕工食品工業園區的開發建設，該溪下游堤段的防洪效益將與日俱增，也日益重要，因此，工程的建設是十分必要的。佛坪縣椒溪河防洪工程范圍自土厝高速路橋至雷達水閘出海口，河道全長4.5KM，河道設計行洪寬度60M至75M，工程按二十年一遇的防洪標準設計，沿溪兩岸工業區排水排澇采用五年一遇24小時暴雨24小時排完的排澇標準設計。主要建筑物等級為4級，工程建設內容為河段疏浚長4.

45、5km，新建防洪堤8.198km，其中，新建石堤3.082km，舊堤翻新5.116km；新建排水口6處，引水閘4座；拆除、改造閘、壩、橋6座。工程的建成有利于水質及兩岸交通條件的改善，使保護區的經濟建設得到保障，社會效益、經濟效益顯著。本工程屬于社會公益性質的水利建設項目，工程建成后，對流域內的經濟增長和人民生命財產安全起重要的保障作用，不但具有良好的經濟效益，而且社會效益是顯著的。工程永久征地共70畝，臨時用地50畝，拆遷各類房屋3000m2，各類果樹1000株，砍伐林木2000株。工程靜態總投資4657.3萬元，征地拆遷補償費580萬元，工程總工期6個月。河道治理工程建成后，將提高官潯溪下

46、游防洪減災能力，改善投資環境，帶動官潯溪兩岸土地和資源的綜合開發利用，對推進廈門海灣型城市建設具有重要的意義。11.2今后工作意見本工程屬于社會公益性質的水利建設項目，社會效益、經濟效益顯著。工程的建設要體現水利是國民經濟基礎設施和基礎產業的地位，使區域開發與當地國民經濟和社會發展相協調，要搞好統籌兼顧，充分發揮財力物力作用，搞好宏觀控制，優化投資環境。因此，為確保工程的順利實施，要作好：（1）、盡快作好工程的立項批復工作，以早日實施；（2）、各有關部門應落實建設資金和建設條件，嚴格按照國家基建程序和規定進行工程建設，確保工程質量；（3）、由于同集工業走廊及鎮村缺乏詳細規劃，無法結合較完整的規劃設計，建議市、區盡快提出控制性詳規，以結合鎮村及工業走廊綜合開發。