1、營(yíng)業(yè)線施工事故應(yīng)急救援預(yù)案1、總則1.1編制目的：編制鐵路營(yíng)業(yè)線施工應(yīng)急救援預(yù)案，是為了一旦項(xiàng)目部管段內(nèi)突發(fā)營(yíng)業(yè)線施工事故時(shí)，能夠及時(shí)有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速展開有組織的控制和救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.2編制依據(jù):依據(jù)鐵道部鐵辦（2007）186號(hào)印發(fā)關(guān)于鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理辦法的通知以及沈陽(yáng)鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)化辦法的通知及有關(guān)防范既有線施工事故的規(guī)定，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.3適用范圍:本預(yù)案適用于中鐵一局集團(tuán)有限公司平齊鐵路電氣化改造工程PQSG-1標(biāo)段內(nèi)突發(fā)營(yíng)業(yè)線施工事故的應(yīng)急救援。1.4工作原則:項(xiàng)目部開展應(yīng)急救援工作遵循的工作

2、原則是：“以人為本、安全第一；預(yù)防為主、依法規(guī)范；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；資源共享、協(xié)同應(yīng)對(duì)；反應(yīng)快捷、措施果斷。”2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況2.1 工程概況：本標(biāo)段：K93+300K294+000，正線線路長(zhǎng)度200.7km。主要工程量：現(xiàn)狀電化，平改立工程5處，開通站到發(fā)線延長(zhǎng)至1050米。站場(chǎng)土石方13.5萬(wàn)方；漿砌片石防護(hù)3.6萬(wàn)方；混凝土0.3萬(wàn)方；土工合成材料2.4萬(wàn)平方米；隔聲墻1.9萬(wàn)平方米，聲屏障2.3萬(wàn)平方米；框架橋94平方米；站線鋪軌10.5km，鋪道岔36組，鋪道砟3.5萬(wàn)方；通信光電纜101公里；信號(hào)道岔聯(lián)鎖119組；電力線路385公里；接觸導(dǎo)線549條公里，供電線69條公里，

3、回流線404公里，保護(hù)線52公里；牽引變電所4處，分區(qū)亭4處，電力調(diào)度所1處；網(wǎng)上開關(guān)站5處，供電段1處；新建房屋1.2萬(wàn)平方米。2.2 危險(xiǎn)因素分析：我項(xiàng)目部管段工程線路較長(zhǎng)，沿線設(shè)置了生活區(qū)、辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)、混凝土攪拌站、鋼筋場(chǎng)、便道等臨時(shí)設(shè)施，加上地下水位較高、工作面人員集中等因素造成的現(xiàn)狀是危險(xiǎn)因素?zé)o處不在，可能導(dǎo)致的事故主要有：火災(zāi)、坍塌、高處墜落、物體打擊、交通、環(huán)境保護(hù)、觸電、食物中毒、洪災(zāi)、既有線施工、跨公路施工等事故。安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，對(duì)我工區(qū)的安全管理工作提出了更高、更新的要求。3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及成員構(gòu)成項(xiàng)目部建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)：成員：

4、工程管理部、安全質(zhì)量部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、物資設(shè)備部、綜合部、中心試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人。應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，設(shè)在安全質(zhì)量部。3.2應(yīng)急救援組織體系 應(yīng)急救援組織體系常務(wù)副經(jīng)理：楊永峰副經(jīng)理：黃小軍安全質(zhì)量部：王寧超：康會(huì)民物資機(jī)械部：趙國(guó)強(qiáng)綜合部： 劉軍輝工經(jīng)部：李名章 林中心試驗(yàn)室：?jiǎn)誊姺甯髯鳂I(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)急救援隊(duì)：（隊(duì)長(zhǎng)任救援隊(duì)長(zhǎng)）現(xiàn)場(chǎng)搶救組技術(shù)處理組后勤保障組事故調(diào)查組善后工作組項(xiàng)目經(jīng)理：彭昭華工程管理部：付強(qiáng)項(xiàng)目總工：吳長(zhǎng)運(yùn)財(cái)務(wù)部：李小慶 林3.3應(yīng)急職能部門職責(zé)指揮長(zhǎng)職責(zé)：（1）按照預(yù)案程序，組織、協(xié)調(diào)、指揮重特大安全事故應(yīng)急救援；（2）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作；（3）隨

5、時(shí)掌握預(yù)案實(shí)施情況，并對(duì)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題采取應(yīng)急處理措施；（4）在各橋梁隊(duì)內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員等力量。指揮部各部門職責(zé):（1）協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；（2）向應(yīng)急總指揮提出切實(shí)可行的應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策和建議；（3）保持與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮的聯(lián)絡(luò)暢通；（4）協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援；（5）定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)；（6）根據(jù)各橋梁隊(duì)實(shí)際，在事故應(yīng)急救援中資源共享、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。各作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)急救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)（1）迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確評(píng)估事故規(guī)模，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，正確組織指揮其它責(zé)任分工小組，有

6、效展開工作和組織人員的調(diào)配。（2）分析緊急狀態(tài)、確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別，根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類別、潛在后果制定緊急情況的行動(dòng)步驟。（3）組織相關(guān)人員根據(jù)事故狀況制定救援方案，最大限度減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。（4）根據(jù)應(yīng)急救援的具體任務(wù)，適時(shí)、準(zhǔn)確、有計(jì)劃地向事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)集物資、機(jī)械設(shè)備力量。（5）在事故緊急狀態(tài)結(jié)束之后，安排恢復(fù)受事故影響地區(qū)的正常秩序。現(xiàn)場(chǎng)搶救組（1）搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員。（2）搶救現(xiàn)場(chǎng)物資。（3）救護(hù)時(shí)要準(zhǔn)、穩(wěn)、果斷勇敢，確保自身安全。（4）以最快的速度將搶救出的傷員護(hù)送到附近醫(yī)院。技術(shù)處理組職責(zé)：（1）根據(jù)各橋梁隊(duì)施工生產(chǎn)內(nèi)容及特點(diǎn)，制訂出用于事故救援的物資、設(shè)備、人力需求計(jì)劃，為事故救援現(xiàn)場(chǎng)提

7、供可靠的技術(shù)支持。（2）事故發(fā)生后，及時(shí)向應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮提供有效的技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中的技術(shù)工作。（3）組織實(shí)施平時(shí)應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練。后勤保障組職責(zé)（1）物資部門儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)救援物資、設(shè)備。確保應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、設(shè)備供應(yīng)。（2）保障車輛，以最快的速度將救出的傷員護(hù)送到附近醫(yī)院。（3）發(fā)生事故時(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)疏散引導(dǎo)工作，維持現(xiàn)場(chǎng)救援秩序。（4）救援期間，保障與工區(qū)及醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等社會(huì)救援部門的聯(lián)系暢通，必要時(shí)尋求幫助。善后工作組職責(zé)：（1）做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，穩(wěn)定傷亡人員及家屬情緒，大災(zāi)之后不發(fā)生大亂。（2）做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救

8、護(hù)單位的相關(guān)矛盾。（3）與保險(xiǎn)部門一起做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作。（4）慰問(wèn)有關(guān)傷員及家屬。事故調(diào)查組職責(zé)：（1）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。（2）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存。（3）調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任。（4）按“四不放過(guò)”的原則對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰、教育、總結(jié)。4、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急救援指導(dǎo)方針在營(yíng)業(yè)線施工前要認(rèn)真編制營(yíng)業(yè)線施工作業(yè)安全措施及施工方案，并經(jīng)有關(guān)單位審批后進(jìn)行施工。營(yíng)業(yè)線施工必須設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員，防護(hù)員，做好營(yíng)業(yè)線的安全防護(hù)。在橋梁下部施工主要是既有線電纜（通訊、信號(hào)、光纜等）未探明盲目施工引起中斷行車、路基的防護(hù)設(shè)施不到位引起路基跨塌造成行車事故，橋梁上部施工

9、對(duì)既有線有可能造成事故的是懸灌結(jié)構(gòu)坍塌掩埋軌道、支架或物料侵限引起列車顛覆、或造成懸灌支架坍塌，落物未及時(shí)清理造成列車顛覆、落物造成接觸網(wǎng)停電或支架絕緣不良帶電，造成電擊傷害等事故。針對(duì)發(fā)生的不同事故采取相應(yīng)的措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。應(yīng)急救援隊(duì)、各項(xiàng)救援物資、機(jī)械設(shè)備要在應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)發(fā)出指令的第一時(shí)間內(nèi)到位，展開救援工作。各搶救小組成員要保持鎮(zhèn)定，爭(zhēng)分奪秒實(shí)施救援；盡量把事故控制在最小范圍內(nèi)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，爭(zhēng)取在最短時(shí)間恢復(fù)行車。應(yīng)急救援組織體系要貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、行動(dòng)迅速、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進(jìn)”的原則。4.2應(yīng)急救援程序啟動(dòng)預(yù)案當(dāng)事故的評(píng)估達(dá)到應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，各根部

10、救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)立即啟動(dòng)預(yù)案，同時(shí)要以最快的速度報(bào)告工區(qū)。必要時(shí)，尋求消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等社會(huì)救援部門的幫助。展開救援事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)立即組織各責(zé)任小組展開救援，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)擴(kuò)展。各責(zé)任小組立即實(shí)施搶救排險(xiǎn)，并隨時(shí)貫徹執(zhí)行救援指揮針對(duì)險(xiǎn)情做出的決策。應(yīng)急措施（1）發(fā)生既有線電纜（通訊、信號(hào)、光纜等）挖斷情況影響列車，立即通知產(chǎn)權(quán)單位，及時(shí)恢復(fù)電纜。（2）路基防護(hù)設(shè)施跨塌，線路被毀，造成線路中斷、現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人立即通知兩端防護(hù)員，布設(shè)響墩，白天使用紅旗、夜間使用紅燈攔停火車，并立即通知駐站聯(lián)絡(luò)員，告知車站值班員，向鐵路局匯報(bào)事故的簡(jiǎn)要情況，同時(shí)通知

11、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)，立即組織搶險(xiǎn)，對(duì)跨塌的路基采用應(yīng)急沙袋，堆碼設(shè)備填土、回填道碴恢復(fù)，進(jìn)行加固，經(jīng)路局產(chǎn)權(quán)單位驗(yàn)收，具備列車放行，機(jī)車壓道后，恢復(fù)限速通車，直至全面恢復(fù)常速。（3）支架絕緣不良，造成支架帶電，有人觸電，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即通知駐站聯(lián)絡(luò)員，告知車站值班員，通知供電段停電，同時(shí)通知就近醫(yī)院，到現(xiàn)場(chǎng)等候。停電后，將支架殘余電荷接地放電，然后組織搶救支架觸電人員，將觸電人員平放，實(shí)施人工呼吸，送醫(yī)院搶救處理。（4）支架跨塌（配重不足、混凝土強(qiáng)度不足、支架侵限造成）現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人立即通知兩端防護(hù)員布設(shè)響墩，白天使用紅旗、夜間使用紅燈攔停火車，并立即通知駐站聯(lián)絡(luò)員，告知車站值班員，向鐵路局匯報(bào)事故

12、的簡(jiǎn)要情況，申請(qǐng)封鎖搶險(xiǎn)，同時(shí)通知項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)，封鎖后立即組織搶險(xiǎn)人員，設(shè)備清除跨塌雜物，搶救受傷人員，搜尋被困人員。清除完畢，恢復(fù)線路，經(jīng)路局驗(yàn)收合格后，具備放行條件，申請(qǐng)開通，限速通車，直至恢復(fù)常速。（5）在醫(yī)療部門人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前，事先到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的責(zé)任小組立即對(duì)傷情危急的傷員進(jìn)行止血、包扎等緊急處置。急救、醫(yī)療部門人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，由急救、醫(yī)療人員組織搶救受傷人員，各責(zé)任小組協(xié)助運(yùn)送傷員。（6）立即采取有效措施對(duì)事故地段進(jìn)行安全防護(hù)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證，固定相關(guān)證據(jù)。（7）應(yīng)急救援隊(duì)采用合適的機(jī)械設(shè)備或工具，解救因車輛顛覆、變形被困于車內(nèi)的人員。（8）做好現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)和人員疏散工作。（9

13、）發(fā)生較大事故，在自救的同時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣{(diào)集專業(yè)人員、共同進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。應(yīng)急結(jié)束救援結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮宣布響應(yīng)終止。之后事故調(diào)查組開展事故調(diào)查取證；善后工作組開展善后處理工作。 根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)施過(guò)程對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充改進(jìn)，并按規(guī)定向指揮部上報(bào)詳細(xì)的事故報(bào)告 。注意事項(xiàng)（1）事故發(fā)生時(shí)應(yīng)組織人員進(jìn)行全力搶救，同時(shí)通知駐站聯(lián)絡(luò)員，防護(hù)員聯(lián)系車站封閉區(qū)間，視情況撥打120急救電話和立即逐級(jí)上報(bào)有關(guān)負(fù)責(zé)人。（2）重傷員運(yùn)送應(yīng)用擔(dān)架，腹部創(chuàng)傷及背柱損傷者，應(yīng)用臥位運(yùn)送；胸部傷者一般取半臥位，顱腦損傷者一般取仰臥偏頭或側(cè)臥位，以免嘔吐誤吸。（3）采取搶救緊急措施。搶救傷者應(yīng)盡量就近、集中，尸體轉(zhuǎn)移應(yīng)注意

14、停放條件。（4）注意保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)護(hù)當(dāng)事人，尋找并調(diào)查證人，分析事故原因及經(jīng)過(guò)。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施救援作業(yè)隊(duì)安全質(zhì)量部地方政府主管單位社會(huì)救援單位現(xiàn)場(chǎng)人員現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)救援結(jié)束響應(yīng)終止善后處理總結(jié)4.3應(yīng)急救援體系5、保障措施5.1通信與信息保障：相關(guān)方聯(lián)系方式急救120交通事故報(bào)警122匪警110火警119森林火警5.2應(yīng)急隊(duì)伍保障各專業(yè)分部負(fù)責(zé)組織青年員工組成應(yīng)急救援小組，平時(shí)注重培訓(xùn)演練，增強(qiáng)面對(duì)事故的戰(zhàn)斗能力，以保證在突發(fā)事故后，能有效控制事態(tài)擴(kuò)大，及時(shí)搶救傷員物資，最大限度減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。5.3應(yīng)急裝備保障各專業(yè)分部需派專人負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資裝備保障到位，確保應(yīng)急物資、裝

15、備質(zhì)量合格，數(shù)量充足。裝備的配備以簡(jiǎn)單適用為原則，保證現(xiàn)場(chǎng)急救的基本需要，并可根據(jù)不同情況予以增減，定期檢查補(bǔ)充，確保各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。各橋梁隊(duì)需配備的應(yīng)急救援裝備清單如下：序號(hào)設(shè)備名稱數(shù)量用途1救援運(yùn)輸車1輛急救2擔(dān)架2付急救3氧氣瓶及輸氧設(shè)備1套急救4簡(jiǎn)單手術(shù)器械若干應(yīng)急治療5其它常用藥品及消毒劑若干應(yīng)急治療6氣割設(shè)備2套搶修7電錘3臺(tái)搶修8電鉆1臺(tái)搶修9管鉗1臺(tái)搶修10應(yīng)急燈、手電、信號(hào)燈若干搶修11電測(cè)量?jī)x表1套搶修12急救箱1套急救13安全禁示、指令、提示標(biāo)志牌若干警示14氧氣袋若干急救1525噸吊車2臺(tái)搶修16挖掘機(jī)2臺(tái)搶修17自卸汽車4臺(tái)搶修18道碴150M3搶修1

16、9道碴搗固機(jī)2臺(tái)搶修20編制袋2000個(gè)搶修21鴨嘴撬杠30把搶修22道鎬15把搶修23齒條起道機(jī)8臺(tái)搶修24鐵鍬30把搶修5.4經(jīng)費(fèi)保障項(xiàng)目部專門劃撥了安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，保障各專業(yè)分部在裝備配置，預(yù)案培訓(xùn)、演練，實(shí)施救援等方面的費(fèi)用。保證將安全經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，專款專用。6、培訓(xùn)與演習(xí)6.1培訓(xùn)由安全質(zhì)量環(huán)保部協(xié)調(diào)組織，各專業(yè)分部負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援組織成員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握并且具備現(xiàn)場(chǎng)救援救護(hù)和對(duì)急救器材設(shè)備的日常維修、保養(yǎng)的基本技能，從而確保在一旦發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)急救援體系能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。6.2演練各作業(yè)隊(duì)針對(duì)可能發(fā)生的安全事故危險(xiǎn)源，組織每年至少進(jìn)行一次模擬演習(xí)，保證一旦發(fā)生事故，指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮

17、，救援隊(duì)伍能根據(jù)各自任務(wù)及時(shí)有效的排除險(xiǎn)情，控制并消滅事故，搶救傷員，做好應(yīng)急救援工作。每次演練結(jié)束后，及時(shí)做出總結(jié)，必要時(shí)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)的要求進(jìn)行調(diào)整或更新。并將演練報(bào)告按時(shí)上報(bào)安質(zhì)部。6.3演練目的（1）使應(yīng)急人員掌握事故發(fā)生時(shí)“做什么”、“怎么做”、“誰(shuí)來(lái)做”及相關(guān)事故危險(xiǎn)和應(yīng)急責(zé)任；（2）測(cè)試預(yù)案的充分程度，提高預(yù)案的可操作性和實(shí)用性；（3）測(cè)試預(yù)案的有效性和應(yīng)急人員的熟練性；（4）測(cè)試應(yīng)急的反映裝置、設(shè)備和其它資源的充分性；（5）通過(guò)演練來(lái)判別和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案中的缺陷和不足。7、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任本預(yù)案的應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)在實(shí)施營(yíng)業(yè)線施工重大事故應(yīng)急救援和處置行動(dòng)中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的專業(yè)分部和個(gè)人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。因玩忽職守、貽誤時(shí)機(jī)造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)橋梁隊(duì)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。8、預(yù)案管理預(yù)案編制部門為安質(zhì)部，并呈報(bào)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審議批準(zhǔn)，下發(fā)到各專業(yè)分部后，要求各專業(yè)分部根據(jù)自身管段工程特點(diǎn)，做進(jìn)一步的細(xì)化與本地化工作，責(zé)任落實(shí)到人，并提供準(zhǔn)確可靠的聯(lián)系方式，以達(dá)到應(yīng)急預(yù)案的制定更切合工程實(shí)際，運(yùn)行起來(lái)更加便捷有效的目的。本預(yù)案由安全質(zhì)量環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。