1、 文本文本 目目 錄錄 第一章 總則.1 第二章 保護內容與總體布局.2 第三章 保護區劃及管控要求.4 第四章 村域環境保護.5 第五章 核心區風貌保護與整治.6 第六章 非物質文化遺產保護.8 第七章 美麗鄉村與人居環境提升.8 第八章 鄉村振興.14 第九章 近期建設規劃與規劃實施管理.16 附表.20 第一章第一章 總則總則 第一條第一條 規劃目標規劃目標 保護古村文化遺產、歷史環境與風貌特色，保護、延續與提升古村歷史文化價值。堅持“有效保護、合理利用、科學管理”的工作原則，在加強文化遺產和傳統村落風貌的整體保護與控制的前提下，推動鄉村振興，正確處理保護與發展的關系。按照實現產業興旺、

2、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，將梅洋村打造成為歷史文化厚重、安居樂業的美麗家園。第二條第二條 規劃依據規劃依據 1、中華人民共和國城鄉規劃法（2008 年）2、中華人民共和國文物保護法(2013 年修正版)3、中華人民共和國非物質文化遺產法（2011 年)4、國家級非物質文化遺產保護與管理暫行辦法 5、中華人民共和國文物保護法實施條例（2003 年）6、中華人民共和國文物保護法實施細則 7、歷史文化名城名鎮名城保護條例（2008 年）8、歷史文化名城名鎮名村保護規

3、劃編制要求（試行）（2012 年）9、歷史文化名城名鎮名村街區保護規劃編制審批辦法（2014)10、傳統村落保護發展規劃編制基本要求（試行）（2013 年）11、鄉村振興戰略規劃（20182022 年）12、中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見（2018 年 1 月 2 日）13、住房城鄉建設部 文化部 財政部關于做好 2013 年中國傳統村落保護發展工作的通知（建村2013102 號）14、住房城鄉建設部、文化部、國家文物局、財政部關于切實加強中國傳統村落保護的指導意見（建村201461 號）15、住房城鄉建設部關于進一步加強村莊建設規劃工作的通知（建村201889 號）16、村莊整治技

4、術規范（2008 年）17、村莊整治規劃編制辦法（2013 年）18、福建省文物保護管理條例（2016 年）19、福建省城鄉規劃條例（2012 年）20、福建省歷史文化名城名鎮名村和傳統村落保護條例（2017）8 號 21、福建省“十二五”歷史文化名鎮名村保護設施建設規劃（2012 年）22、福建省歷史文化名鎮名村保護和整治導則（試行）（2014 年)23、福建省村莊規劃導則（2011 試行版）24、福建省關于實施鄉村振興戰略的實施意見（2018）25、福建省農村人居環境整治三年行動實施方案（2018）26、福建省住房和城鄉建設廳關于在美麗鄉村建設中完善村莊規劃編制工作的通知（閩建村20152

5、0 號）27、福建省人民政府辦公廳關于印發促進旅游投資和消費實施方案的通知（閩政辦201626 號）28、莆田市城鄉一體化規劃（2013-2020）29、莆田市城市總體規劃（2010-2020）30、涵江區萩蘆鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）31、涵江區萩蘆鎮總體規劃(2010-2030)32、涵江區萩蘆鎮梅洋村村莊規劃（2014-2030 年）33、其他相關的法律、法規、政策、技術規范與標準等 第三條第三條 村莊村莊類型類型與保護與保護思路思路 1 1、村莊類型村莊類型 根據鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）劃分的四類村莊，結合上位規劃對梅洋村的定位和梅洋村自身人文和自然資

6、源條件，梅洋村屬于特色保護類村莊。特色保護類村莊。2 2、保護保護規劃規劃思路思路 統籌保護、利用與發展的關系，努力保持村莊的完整性、真實性和延續性。切實保護村莊的格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態與環境，全面保護文物古跡、歷史建筑、傳統民居等傳統建筑。尊重原住居民生活形態和傳統習慣，加快改善村莊基礎設施和公共環境，合理利用村莊特色資源，發展鄉村旅游和特色產業，形成特色資源保護與村莊發展的良性互促機制。2 第四條第四條 規規劃原則劃原則 1、保護地域特色的原真性原則 2、保持傳統村落完整性原則 3、保護與發展相協調的原則 4、可持續性發展原則 5、公眾參與原則 第五條第五條 規劃措施規

7、劃措施 嚴格控制嚴格控制：對核心保護區內的建筑高度、強度、風格、色彩等進行嚴格控制，嚴格控制引導天際輪廓線。同時對古村落外圍環境，包括山體、河流、梯田的用地進行嚴格保護與開發控制。整體保護整體保護：對傳統村落整體的空間形態，肌理、格局進行保護與規劃控制，加強道路格局、村落現有的人文環境、生活形態等的統籌保護。分級分類整治分級分類整治：根據建筑的歷史價值進行分類保護整治；同時對歷史環境要素等開展分類保護整治。第六條第六條 規劃范圍規劃范圍 本次規劃確定的規劃范圍即梅洋村村域范圍，總面積為 392.74 公頃。保護范圍分為核心保護區、建設控制地帶及環境協調區。核心保護區面積 1.96 公頃，建設控

8、制地帶面積 52.73公頃（包括核心保護區），將村落全域作為環境協調區。第七條第七條 規劃期限規劃期限 規劃期限為：2018 年至 2035 年。近期為 2018 年至 2025 年，中遠期的實施方案可按國家相關主管部門總體要求，分步實施，逐步推進。第八條第八條 成果及法定文件成果及法定文件 本次規劃成果包括規劃文本、規劃圖件和附件（包括說明書、基礎資料匯編、院落附表、傳統村落檔案）。規劃文本和規劃圖件是規劃管理的法定文件。第九條第九條 強制性內容強制性內容 本規劃對強制性內容作出規定，文本中以下劃線標出。第十條第十條 價值特色價值特色 1、廉政文化的典型示范 2、耕讀傳家、優良家風下的名仕倍

9、出 3、優美宜人的自然環境，負陰抱陽的聚落選址與格局 4、歷史悠久的閩中茶苑 第第二二章章 保護內容與總體布局保護內容與總體布局 第十一條第十一條 村莊性質定位村莊性質定位 將梅洋村定位為廉政文化的傳承基地，以茶葉種植、觀光及生態休閑農業為主導的宜居村落。第十二條第十二條 保護目標保護目標 1、合理劃定保護區劃，制定明確的管理要求和管理辦法。以保護為基礎進行小規模改造，保留體現歷史風貌的一切歷史遺跡遺存。2、對重點文物保護單位及歷史建筑加大投入力度加強搶險修繕整治，進行科學保護和合理利用。對核心保護范圍外分散的、未確定為文物保護單位的較為完整的傳統民居及歷史環境要素均予以保護。3、既要保護有形

10、的、實體性的物質文化遺產，又要繼承和發揚無形的優秀文化傳統，使有形的遺存和無形的遺產相互依存、相互烘托，共同反映村莊的歷史文化積淀，促進物質文明和精神文明的協調發展。4、注重保護歷史文化遺存的歷史真實性及其環境風貌的整體性。對已不存在且無資料考據的文物古跡，一般不提倡重建。5、保護規劃要突出保護重點。對文物古跡、環境以及具有傳統風貌的片區應予以重點保護。保持古村落以居住為主的基本特征同時兼容非物質文化研究實踐及旅游休閑功能，改善古村內生活環境。第十三條第十三條 保護框架保護框架 梅洋傳統村落保護內容分為物質文化遺產和非物質文化遺產兩個部分，其中物質文化遺產保護包含有自然環境保護和人工環境保護兩

11、個方面。非物質文化遺產的保護包含人文環境和非物質文化的保護。3 分類 分項要素 名稱 自然環境資源和人工環境資源 山水格局 梅洋村位于萩蘆鎮的幾何中心地帶，村落四周環山，村南有溪流穿越，水源充沛，土地肥沃，自然環境優美，山、水、林、田相互交融。茶山景觀 梅洋村土地總面積3.44平方公里，其中茶園1500多畝，梅洋茶葉生產歷史悠久，村莊四周茶山環繞形成了梅洋村一大亮麗的風景線。聚落景觀 村子以江春霖故居為核心，沿主要道路呈放射狀分布，民居建筑依山就勢，院落規整有序，街巷狹長通幽、高低錯落，村野相互交融，呈現山林、古樹、歷史建筑遺產為一體的聚落風貌。歷史古道 林美村至梅洋村古道梅洋村至南下村古道

12、歷史街巷格局 梅洋村莊內部保持完整的街巷格局 省級文保單位 涵江江式民居（江春霖故居）不可移動文物 昭靈宮、江蓮谿墓、江春霖墓 建議歷史建筑 祠堂、江啟延宅、邱文彬宅、江挺宅、梅洋村舊宮11號、鄭文和宅、梅洋村井尾30號、梅洋村104號院落、梅洋村162號院落、梅洋茶廠 歷史環境要素 古樹：1棵 楹聯匾額：匾額（“文魁”匾、“進士”匾、“述志堂”等）、對聯（“柏葉家風古，筆花春色新”、“柏府樹清標千古風霜留諫草，筆亭傳好夢一門孫子種奇花”、“儒臣門第，耕讀人家”等）雕飾：各民居，祠堂內的磚木瓦石雕飾 地面鋪磚：地面毛石鋪地形式 墻體處理：夯土墻面，木墻面、抹灰層、石基礎 屋頂處理：瓦頂、雙坡屋

13、頂、歇山屋頂 人文環境和非物質文化 歷史事件 江春霖罷官歸里，致力于公益事業，任修筑涵壩海堤、萩蘆溪大橋等董事等。歷史文化 御史廉政文化 歷史人物 江春霖 民俗文化 方言俗語、食俗、婚俗等 宗教文化 包括原始的動植物崇拜、祖先崇拜、崇佛 耕讀傳家 江春霖孫江宗樸、江宗植大學畢業后投身教育界，其中江宗樸被譽為莆田化學教育的泰斗。曾孫輩江啟亮，傳承先祖的書法技藝，熱心公益事業，汶川地震后，他義賣自己的書法作品，將所得善款全部捐給了災區。梅洋村前有監察御史一人，后有博士碩士、教授書畫家20多人，村莊人才輩出。傳統技藝 梅洋是莆田為數不多的茶鄉，茶業種植面積近1500畝，村里的山民以茶為生，種茶、修茶

14、、采茶、制茶，面對安溪鐵觀音的洶涌態勢，梅洋人及時引種安溪鐵觀音品種，到安溪學制茶，聘請了安溪制茶師回來傳授，使得梅山茶在浴火中重生。獨特的制茶技藝使得如今的梅山茶，感覺就是鐵觀音的茶味。第十四條第十四條 保護重點保護重點 1、重點保護文物保護單位江春霖故居及建議歷史建筑等歷史遺跡。2、重點保護傳統村落的傳統功能和非物質文化。3、重點保護梅洋古村落的“山、水、林、田”相依的村落自然歷史文化和風貌格局及村莊優美的生態環境。4 第第三三章章 保護區劃及管控要求保護區劃及管控要求 第十五條第十五條 保護范圍劃定保護范圍劃定 1 1、核心保護區范圍、核心保護區范圍 核心保護范圍是指由文物建筑、傳統建筑

15、及其風貌環境所組成的核心地段。根據梅洋村歷史遺存的空間分布和保存狀況，規劃把省級文保單位江春霖故居及與其聯系成片的傳統風貌建筑及其周圍主要環境劃入核心保護范圍，面積約 1.96 公頃。（詳見“保護區劃圖2”）2 2、建設控制地帶范圍、建設控制地帶范圍 將梅洋村 13 個自然村的現狀主要居民點及為村民集中安置預留的發展建設區域劃入建設控制地帶，建設控制地帶范圍面積約 52.73 公頃。（詳見“保護區劃圖 2”）3 3、環境協調區范圍、環境協調區范圍 梅洋村四面環山，自然條件良好，因此將梅洋村村莊全域約 392.74 公頃劃入環境協調區范圍，進行統一控制。（詳見“保護區劃圖 1”）第十六條第十六條

16、 保護要求及措施保護要求及措施 1 1、核心保護區管控要求核心保護區管控要求 （1）不得安排新建、擴建建筑物或構筑物，但新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施除外。對現有的建筑進行改造時應當保持或者恢復其歷史風貌。經批準允許新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施的，應與古村落歷史風貌相協調。新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施，或對現有的建筑進行改造的，市城鄉規劃主管部門核發建設工程規劃許可證前，應當征求同級文物主管部門的意見。拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施的，應當經市城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門批準。（2）審批上述 1 規定的建設活動前，審批機關應當組織專家論證，并將

17、審批事項予以公示，征求公眾意見，告知利害關系人有要求舉行聽證的權利。公示時間不得少于 20 日。利害關系人要求聽證的，應當在公示期間提出，審批機關應當在公示期滿后及時舉行聽證。（3）核心保護范圍內建（構）筑物、格局、街巷、院落、古樹名木等保護措施應符合后述保護范圍內專項保護措施要求，不得擅自改變古村落空間格局和文物古跡、歷史建筑及傳統風貌建筑原有的外觀特征；不得擅自新建、擴建道路，對現有道路進行改建時，應當保持或者恢復其原有的道路格局和景觀特征。（4）核心保護范圍內建筑高度的控制應符合后述相應高度控制區范圍內的控制要求。（5）核心保護范圍內保護整治應堅持“小規模、微循環”的原則。（6）以規劃中

18、重點保護古民居建筑特征為參照，對區內影響整體景觀風貌的建筑 進行立 面、風格、高度整飭。整飭后建筑以重點保護古民居建筑特征為主。（7）區內環境修復應避免改變原有地形地貌及整體景觀風貌格局。（8）各種基礎設施管線（給水、排水、電力、電訊等）應盡可能埋地敷設，不得影響江春霖故居等古民居建筑群整體景觀風貌。原有歷史溝渠應視情況保留，維護村落傳統風貌。（9）區內各種展示、宣傳標識等形式，應體現古民居建筑群歷史文化內涵，并與整體環境風貌相協調，標識設立或安裝位置不應影響整體景觀風貌。2 2、建設控制地帶管控要求建設控制地帶管控要求 （1）建設控制地帶內建（構）筑物、格局、街巷、院落、古樹名木等保護措施應

19、符合后述保護范圍內專項保護措施要求，不得破壞傳統格局和歷史風貌。（2）新建、擴建、改建建筑的高度、體量、色彩、材質等應與歷史風貌相協調。建筑高度的控制應符合后述相應高度控制區范圍內的控制要求。（3）建設控制地帶內整治更新應有計劃、分階段進行，避免大拆大建。（4）市城鄉規劃主管部門在對建設控制地帶內建設活動進行規劃許可前，應當征求同級文物主管部門的意見。（5）以區內現有常住人口密度、建筑密度為最高限，超出部分應予以搬遷。（6）拆除區內嚴重影響整體景觀風貌的建（構）筑物，對區內建筑進行整飭改造，整飭后建筑以重點保護古民居建筑特征為主。（7）展示服務設施應以滿足游客最基本需求為主，不得建設與古民居歷

20、史文化價值展示無關的設施。（8）區內各種展示、宣傳標識等形式，應體現古民居建筑群歷史文化內涵，并與整體環境風貌相協調，標識設立或安裝位置不應影響整體景觀風貌。（9）區內相關歷史環境的修復應以自然生態景觀為主，綠化植被應盡可能采用歷史植被品種或當地特色植被品種。3 3、環境協調區管控要求環境協調區管控要求 5 （1）重點對梅洋村村域范圍內山水格局與整體環境進行控制協調，嚴格保護周邊山體的綠化植被，加強植被種植與保育，注重保護山體景觀，為核心保護范圍和建設控制地帶提供良好的自然與人文景觀背景。（2）嚴格保護梅洋村穿村而過的溝渠，加強對溝渠周邊環境的整治，加強對溝渠沿岸建筑風貌、高度、體量的控制，結

21、合現狀情況，進行景觀環境的設計，營造良好的濱水環境。（3）環境協調區內，新建建筑或更新改造建筑，建筑形式在不破壞傳統村落歷史風貌和景觀的前提下，可適當放寬要求；建筑高度的控制應符合后述相應高度控制區范圍內的控制要求。（4）該范圍內的一切建設活動均應經市城鄉規劃主管部門批準、審核后方能進行。（5）區內生態環境建設應盡可能采用歷史植被品種或當地特色植被品種。第十七條第十七條 建筑高度控制建筑高度控制 江春霖故居要求嚴格遵守中華人民共和國文物保護法，確保其自身的高度維持原高，核心保護范圍內建筑高度原則上不超過江春霖故居，形式以傳統建筑為主。建設控制地帶的建筑以一層、二層建筑為主，部分為三、四層的建筑

22、。歷史上遺留下的傳統建筑，應保持原高，新建建筑在色彩、尺度、比例上與傳統格局和歷史風貌相協調，與整體環境和諧統一。第第四四章章 村域環境保護村域環境保護 第十八條第十八條 山體保護山體保護 1、山體所有的建設活動，均要以尊重自然、尊重環境、不破壞地形、植被、山體生態系統為基礎。2、山體所有的建設活動，均需與山體的園林、生態性質相吻合，均需嚴格執行有關規劃，堅決禁止所有與山體風光、游樂功能不符項目。3、由專門的山體管理部門制定嚴格的、與旅游觀光功能相結合的山體生態系統保護細則，并嚴格執行。4、充分利用良好的植被優勢，適當增加植物品種，形成豐富的植物層次。5、對山上的所有遺跡，均需進行嚴格的保護，

23、不得破壞、改變、或影響其歷史性質，除觀光、觀賞功能外，不得改做他用。6、山上所有的建設活動，包括景點、景區建設、管理與服務設施建設以及園林綠化、道路、景觀小品建設等，其建筑與環境均需采用地方傳統風格，突出歷史與文化內涵。第十九條第十九條 水系保護水系保護 1、保護梅洋村域內的溝渠水系。2、保護水系物質空間形態，對溝渠水系進行清淤，嚴禁將自然溪流、溝渠填埋。3、在符合水利安全要求下，配合原溝渠水系自然形狀的寬窄程度進行水岸環境營造，恢復自然生態空間。4、保護水源和水質，合理利用自然水體的自凈能力，生產生活污水應處理后達到相應排放標準后再排入自然水體。第二十條第二十條 巷道空間保護巷道空間保護 1

24、、保護村莊內部的傳統巷道空間。2、梳理傳統巷道，方便居民生活和游客游覽。3、巷道沿街建筑應當保持的歷史尺度、建筑風貌、建筑布局、材料性質、鋪地肌理、紋樣，以及街巷橫斷面的尺度和排水措施的傳統方式。嚴禁以商業開發為目的的亂搭亂建。4、保護巷道路面空間，新建道路不允許使用水泥、瀝青等破壞傳統風貌的路面材質。5、清除街巷堆放雜物及亂搭簡棚，優化街巷小品設置，街巷架空線路統一懸掛于建筑檐口或斜撐處，嚴禁線路任意橫穿街巷。6 第二十一條第二十一條 古樹古樹名名木木保護保護 1、保護和改善生存環境：禁止對古樹進行搬遷及在古樹周圍修建房屋、挖土、傾倒垃圾、污水等破壞古樹生態環境的行為。對古樹周邊的違章建筑進

25、行拆除，擴大綠地面積，并采取調整土地物理結構、改善地下環境等方式改善生長環境。2、加強維護保護：在較高大的古樹上要安裝避雷針，以免雷電擊傷樹木。應定期檢查樹木的生長情況，及時截去枯枝，保持樹冠的完整性。設置保護圍欄，對年老根衰的樹木采取設支撐或拉索等輔助設施，及時填補樹干空洞，及時做好排水、填土、修剪枯枝等工作。3、加強古樹名木病蟲害防治：定期對古樹名木的生長情況進行調查，及時防治病蟲害危害。4、采取切實有效的復壯古樹名木措施：從生理生態、營養管理、病蟲害防治等方面提出綜合復壯措施。去枯弱枝、促發新壯枝，對萌芽力和成枝力強的樹種，當樹冠外圍枝條衰弱枯梢時，用回縮修剪截去枯弱枝更新，修剪后應加強

26、肥水管理，以促發新壯枝，形成茂盛的樹冠。對于萌蘗能力強的樹種，當樹木地上部分死亡后，根頸處仍能萌發健壯的根蘗枝時，可對死亡或瀕臨死亡而無法搶救的古樹干截除，由根蘗枝進行更新。第二十二條第二十二條 古道保護古道保護 1、保護規劃區范圍內現存古道，并設置標牌，防止自然和人為破壞。在禁止古道周圍挖土、傾倒垃圾、污水等破壞行為。2、保護古道原有線型、保證古道不被建設用地所侵占。3、保持古道路面寬度和材料，局部路面較窄不利于行人通過地段可適當拓寬改造，鼓勵利用地方材料。4、保護古道沿線綠化植被，適當增加鄉土地被，豐富季相效果。5、通過修繕古道，展示歷史生活場景，增加游客對梅洋村的認知。第第五五章章 核心

27、區風貌保護與整治核心區風貌保護與整治 第二十三條第二十三條 空間格局保護空間格局保護 1 1、村落規模控制、村落規模控制 梅洋村核心保護范圍內不得進行除保護工程、環境整治工程、展示工程之外新建、擴建工程。嚴格控制村落建筑密度，控制村落整體規模。2 2、空間要素控制、空間要素控制 （1）兩側界面 對現存的古街老巷布局應嚴格保護，保持原有的街道界面，對損壞的局部應及時的予以修復。街巷應保持原有的空間尺度，并保持通暢。在古街老巷兩側已建的有損古村落風貌的建筑，必須加以改造、整治乃至拆除。對村內新建筑，要求尊重傳統形制和尺度，并從相鄰整體的體量、界面中取得協調。古街老巷兩側的建筑界面上，應謹慎設置各種

28、標語、廣告和其它張貼品，如有需要應由相關專家予以審核，需建立村落風貌保護協調管理機制。（2）路面鋪砌與綠化 保護村落原有的步行道路系統和傳統路面鋪設，對于已進行水泥硬化的路面在調研的基礎上，逐步地恢復村落其他街巷的原有鋪砌材料與方式，如用石板、卵石予以更換。在修整道路時，應避免寬度一刀切、位置走直線的做法，應充分尊重原有路面寬度、位置，嚴禁隨意改動路基位置，禁止侵占農田、水系擴大路面。盡可能地多保留自然狀態的植被與綠化，美化村落的空間環境綠化以瓜果蔬菜為主，并盡量利用宅前屋后、街道兩側、休閑小廣場等空地，但切忌模仿城市綠地進行幾何化種植，以及使用統一材料、統一品種，造成景觀的單一化。（3）街巷

29、小品 街道小品，如果垃圾箱、公廁、標牌、廣告、招牌、路燈等，應有地方鄉村特色，不宜采用現代城市的做法。門樓、墻界石、樹木及反映居民生活之特色庭院、特色空間（如門樓空間、村口空間）應予以恢復、保留，不符合風貌要求的建筑應予以更新或拆除。第二十四條第二十四條 空間環境整治空間環境整治 1、拆除村落空間內遮擋主要景觀及通視方向的建（構）筑物。2、拆除破壞村落空間尺度、空間效果的建（構）筑物。3、清除村落內隨意搭建的臨時性建（構）筑物及垃圾堆等環境破壞因素。4、清理拆遷、拆除后影響村落整體風貌的廢墟。7 5、針對暫時不具備整治條件的不良景觀，應在主要視線方向采用綠化進行遮擋。6、各種工程管線分期分批進

30、行遷埋，在不具備遷埋條件的地方，可用與背景色接近的 地方性材料予以涂刷覆蓋，協調環境風貌，有防火，防腐蝕、絕緣要求的管線采用相近顏色的功能涂料予以涂覆。第二十五條第二十五條 環境質量保護環境質量保護 1、防治保護范圍、建設控制地帶、景觀協調區內的環境污染，包括物質污染（大氣污 染、水污染）與能量污染（噪聲、震動），使之符合或高于國家環境標準。2、保護范圍、建設控制地帶、景觀協調區內不得建設污染環境的各種設施。3、保護范圍與建設控制地帶內不得設置垃圾填埋場和垃圾轉運站；4、保護范圍、建設控制地帶、景觀協調區內禁止生產、生活垃圾及各種污物的隨意丟棄，應設置垃圾收集設施，每一收集設施的服務半徑宜為

31、5080 米。5、重點地段及主要展示路線實行家禽及牲畜圈養，降低糞便與異味污染。第二十六條第二十六條 保護與整治原則保護與整治原則 根據建筑風貌、建筑質量、建筑層數等綜合因素，以及土地使用性質的調整確定保護與整治模式。本著保護村莊建筑風貌和空間格局的原則，充分考慮現狀和可操作性，對村落內的建筑提出保護、修繕、改善、保留、整治改造和拆除。第二十七條第二十七條 文物保護單位的保護文物保護單位的保護 在保護范圍內所有的建（構）筑物本身及四周環境均要嚴格按中華人民共和國文物保護法第十七、十九至二十六條的要求進行保護。不允許隨意改變原有狀況、面貌及環境，如需進行必要的修繕，應在專家指導下按原樣修復，做到

32、文物建筑的修復工作都應遵循原材料、原風貌、原工藝的原則進行風貌修繕，并嚴格按審核手續進行。在保護范圍內現有影響文物原有風貌的建（構）筑物必須堅決拆除，且保證滿足消防要求。第二十八條第二十八條 建議歷史建筑的保護建議歷史建筑的保護 1、推薦祠堂、江啟延宅、邱文彬宅、江挺宅、梅洋村舊宮 11 號、鄭文和宅、梅洋村井尾 30 號、梅洋村 107 號院落、梅洋村 167 號院落、梅洋茶廠 10 處建筑為建議歷史建筑。建議歷史建筑在公布批準前，應按照歷史建筑標準進行保護。2、應當對歷史建筑實行掛牌保護，設置保護標志，并建立歷史建筑檔案。包括建筑藝 術特征、歷史特征、建設年代及稀有程度；建筑的有關技術資料

33、；建筑的使用現狀和權屬變化情況；建筑的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；建筑的測繪信息記錄和相關資料等。未建立建議歷史建筑檔案的，不得進行修繕、遷移保護、拆除等建設活動。3、對建議歷史建筑的修繕、遷移、重建，應由取得文物保護工程資質證書的單位承擔。建議歷史建筑的修繕遷移、重建不應損害集中體現建議歷史建筑價值的建筑構件、材料、裝飾等的真實性，同時應保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。4、對建議歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變建議歷史建筑的結構或者使 用性質的，應當經市城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門批準，并依照有關法律、法規的規定辦理相關手續。5、歷史建筑

34、的所有人、經營管理人和使用人應當合理使用歷史建筑，保證歷史建筑結 構安全、外觀整潔，保持其 原有風貌。6、歷史建筑的所有人、經營管理人應當按照歷史建筑的保護要求，對歷史建筑進行維 護和修繕。7、歷史建筑發生損毀危險的，歷史建筑的所有權人、經營管理人和使用人應當立即采 取保護措施，并向市人民政府確定的保護主管部門報告。保護主管部門應當及時組織專業人員進行現場指導。所有權人不具備維護和修繕能力的，市人民政府應當及時采取措施，進行保護。8、任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。第二十九條第二十九條 傳統風貌建筑傳統風貌建筑 對梅洋村內的傳統風貌建筑的保護，應嚴格保留建筑的原有邊界與建筑

35、高度、外觀樣式、內部結構、建筑材料及雕刻工藝等。為適應村民的居住生活的改善，在保證構架主體不變的情況下，進行維護、修繕、整治，可對建筑內部進行適當的改造，增加必要的現代化生活設施，改善居住條件。第三十條第三十條 風貌協調建筑風貌協調建筑 1、建筑風貌與重點保護古民居及村落整體景觀風貌相協調，并且對重點保護古民居及環境的安全性、完整性無任何不良影響，建筑質量較好的建（構）筑物予以保留，保護其現有風貌不被改變，局部風貌不協調的予以風貌整治。2、房屋安全性、完整性低的建筑應停止使用、逐步拆除，房屋已成危房的建筑應予整 體拆除，拆除后應考慮積極利用舊有材料。第三十一條第三十一條 風貌不協調建筑風貌不協

36、調建筑 8 1、風貌整治類：對歷史風貌區內取得合法宅基地、暫時不具備拆遷條件的風貌不協調建筑；歷史風貌區外沿邊的連片風貌不協調建筑進行風貌整治，對層高超過建筑高度控制的不協調建筑建議進行降層；對外立面貼瓷磚的不協調建筑及裸房建議對外立面依據地方特色進行改造；對平屋頂建筑建議對屋頂進行“平改坡”改造。2、整體拆除類：簡易搭蓋、違章建筑；房屋安全鑒定為危房；文物保護單位及登記不可移動文物、歷史建筑平面范圍內的拆舊新建的當代建筑（構）筑物；占用歷史街巷、河道的當代建筑(構)筑物；其它無法通過風貌整治達到協調效果的當代建筑、構筑物建議進行拆除，近期無法拆除的建議先進行風貌整治，遠期逐步拆除。第第六六章

37、章 非物質文化遺產保護非物質文化遺產保護 第三十二條第三十二條 保護原則保護原則 以“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”為指導方針，堅持原真性、整體性和傳承性的保護原則。第三十三條第三十三條 保護內容保護內容 村莊各類非物質文化要素，包括重要歷史事件、歷史文化、歷史人物、民俗文化、宗教文化、傳統技藝等，是梅洋村歷史文化的核心組成部分，需要實施全面有力的保護。第三十四條第三十四條 保護措施保護措施 1、建立分級保護制度和保護體系 2、建立專業機構和工作隊伍 3、建立民間文化產品生產基地 4、非物質文化遺產展示 5、建立保護專項資金 6、建立文化空間體系 第第七七章章 美麗美麗鄉村與鄉村與人

38、居環境人居環境提升提升 第三十五條第三十五條 人口調控人口調控 規劃預測未來村域總人口為：近期（2025 年末）村域人口規模 1320 人；遠期（2035 年末）村域人口規模 1500 人。第三十六條第三十六條 土地使用調整土地使用調整 規劃梅洋村建設控制地帶內建設用地規模為 17.94 公頃，人均建設用地面積 119.60 平方米。非建設用地 47.93 公頃，其中非建設用地包括水域 0.87 公頃，農林用地 47.06 公頃。1 1、村莊住宅用地規劃村莊住宅用地規劃 梅洋村規劃范圍內（即環境協調區）建設用地規模為 17.93 公頃，人均建設用地面積119.53 平方米。規劃改變現狀居住建筑

39、零亂，環境較差，浪費用地的局面，整合了部分與歷史風貌不協調的住宅，除建筑質量差及具有地質災害隱患的建筑，包括阻礙通道和設施建設、不能滿足抗震要求、選址不安全或居民有拆除意愿等住宅和附屬設施、其它設施，并在各自然村周邊適度集重建，使土地利用更為集約化。然村周邊適度集重建，使土地利用更為集約化。2 2、村莊公共服務用地規劃村莊公共服務用地規劃 （1）村莊公共服務設施用地 規劃村莊公共服務設施用地面積 1.81 公頃，占總建設用地的 10.09%，人均用地面積12.07 平方米。其中村莊公共服務設施用地面積 1.27 公頃，村莊公共場地用地面積 0.54公頃。配套建設各類村莊公共服務設施及提供村莊公

40、共場地，為當地居民的日常生活帶來便利。（2）村莊公共場地 村莊公共場地主要為村莊內部用于村民活動的公共開放空間用地，包括小廣場、小綠地等。規劃在江春霖故居北側新建廉政廣場，并于廣場周邊配套建設燈光籃球場以及綠化小品，滿足村民日常休憩及健身需求，作為村民休閑娛樂的場所，同時也是村內的景觀節點之一。3 3、村莊產業用地規劃村莊產業用地規劃 村莊產業用地面積 0.58 公頃，占總建設用地的 3.23%。保留梅洋茶廠用地，對梅洋茶廠進行修繕與再利用，作為村莊內集茶葉生產、制茶觀光體驗、茶文化展示的重要空間，與外圍茶園共同形成一、二、三產融合的田園綜合體。4 4、村莊基礎設施用地村莊基礎設施用地 村莊基

41、礎設施用地面積 3.56 公頃，占總建設用地的 19.85%，人均用地面積 23.73 平方米。村莊基礎設施用地包括了村莊道路用地與村莊交通設施用地及村莊公共設施用地，為村民生產生活提供基本保障。第三十七條第三十七條 道路交通規劃道路交通規劃 9 1 1、道路系統規劃道路系統規劃 村莊道路系統采用村莊干路-村莊支路的分級系統，其中村莊干路 7 米，支路寬 3-5 米。2 2、停車場設置停車場設置 結合梅洋茶廠北側茶園觀光區及入村道路靠近梅洋水庫區域（與梅洋水庫庫區保留大于 50 米的防護距離）設置戶外停車場，供村民及游客臨時停車使用，并結合村莊小廣場、住宅及道路不同角落的喬木群種植、四旁空地、

42、休憩場地等設分散的小型公共停車場。3 3、機耕道機耕道 耕作區主要道路結合現狀田埂適當整理，以寬度 2-3 米機耕道路為主干，1 米左右道路為輔。適度的碎石、卵石和片石鋪砌，滿足農用機械、摩托車和行人通行需求，兼顧生產勞作及生態田園觀光通道職能。4 4、慢行系統、慢行系統 規劃設置 2 條寬 3 米，總距離約 4600 米的木棧道，并通過木棧道兩側綠植的配置，形成林蔭路。一條以梅洋水庫為起點，沿著梅洋溪的走向打造濱水休閑棧道，長度達 1600 米；另一條由村落通往梅洋寨，以村落南部為起點，繞山體形成環狀山體休閑棧道，長度為3000 米。5 5、道路安全與綠化道路安全與綠化 針對村莊山坡地形導致

43、的鄉村道路兩側高程差異明顯，容易出現事故的實際情況，要求在機動車道路兩側種植高大帶花喬木樹陣，沒有條件種樹的區段增設防撞樁，提高道路安全性。兼顧鄉村綠化和美化效果。第三十八條第三十八條 公共服務設施提升公共服務設施提升 1、規劃保留村部大樓，結合村委會設置文化站、廣播室等公共服務設施。2、活化村部西側傳統風貌建筑作為“清風書院”，并植入旅游接待功能，提供 60 床位的住宿接待能力。3、活化江春霖故居作為福建省青少年廉政教育基地，宣傳、展示廉政教育成果。4、規劃在江春霖故居西側新建江春霖紀念館，作為江春霖相應歷史事件的紀念與展示空間。5、規劃在江春霖故居北側新建“廉政廣場”，結合廣場建設游客服務

44、中心、老人活動中心，并結合設置幼兒園、民宿、茶樓等設施，滿足日益增長的游客需求的同時，方便村民的生活需求。6、結合廉政廣場周邊配套建設燈光籃球場、綠化小品、公廁，滿足村民日常休憩及健身需求。7、規劃整治江春霖故居、祠堂、昭靈宮等公共場所，周邊形成較開放的空間，不僅可作為民俗活動的集散空間，還可作為村民日常休閑的公共空間。8、結合村道路、考慮服務半徑，在交通便利的地方設置 48 處垃圾收集點，6 處公廁，作為本村環境衛生治理的重點內容，垃圾運至市垃圾焚燒發電廠處理。9、規劃設置兩處社會停車場，分別位于梅洋水庫南側與江春霖故居北側，滿足游客與村民的停車需求。第三十九條第三十九條 給水工程規劃給水工

45、程規劃 1 1、用水量、用水量預測預測 預測梅洋村全村最高日綜合用水量約為 515 噸/日，其中居民生活用水量約 310.5 噸/日，預留 205 噸/日的供水能力，滿足來梅洋考察、培訓、旅游觀光游客的用水需求（游客按照 500 人、50%留宿比計算）。2 2、供水水源、供水水源 村民日常飲用水引自高位水池，水質符合 GB 5749-2006生活飲用水衛生標準。采用枝環結合管網順村莊道路布置給水管向住戶供水。3 3、水源保護區劃分、水源保護區劃分 一級保護區：水源水域外圍邊界向外延伸 100 米設為一級保護區。禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；禁止向水域排放污水，已設置的排污口

46、必須拆除；禁止堆置和存放工業廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物、污染物；不得設置與供水需要無關的碼頭，禁止停靠船舶；禁止設置油庫；禁止水面人工喂養，放養禽畜；禁止從事游泳、水上訓練、釣魚和其他可能污染水源的活動。二級保護區：一級保護區外圍一定范圍劃為二級保護區。二級保護區禁止新建、改建、擴建向水體排放污染物的建設項目；不得設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭倉庫；不得設置臨時或永久的禽畜飼養點、養殖場；不得設立其他可能污染水源的設施；不得從事旅游、農家樂等可能污染水源的活動。4 4、給水系統、給水系統 規劃自高位水池引入 DN150 給水干管,支管管徑采用 DN100，采用枝環相結合的管網形

47、式供村莊的生產生活、消防給水系統，按遠期需要統一規劃，分期實施。給水管管位原則上布置在道路西南側的人行道下，供水管道在車行道下穿越河流、陡坡等易受洪水或雨10 水沖刷地段的管道應采取保護措施。給水管道水平距離建筑紅線 1 米以上，最小覆土深度為 0.7m。市政給水壓力應能滿足建筑給水需要，否則須另設加壓供水設備。5 5、消防用水、消防用水 消防用水采用給水管供水和自然水體供水兩種形式，以給水管供水方式為主，自然水體供水為輔。消防用水標準按同一時間火災次數為一次考慮，一次滅火消防用水量 20L/s。規劃在給水管道上按照 120 米的間距設置室外消火栓，連接室外消火栓給水干管管徑不小于 DN100

48、，以保證消防取水安全。消火栓的保護半徑為 150 米，為保證村鎮風貌，采用埋地式消防栓設施。另外，規劃將村內水塘作為發生火災時的緊急取水點。6 6、節約用水、節約用水 開展節水型村莊創建工作，提高村民的節水意識，要求每戶家庭用水必須裝表計量收費。所有公共設施用水必須使用節水型器具。作為農村可持續發展的有機組成部分，應推廣節水農業：改進作物布局，改善耕作制度，改進耕作技術等，積極開展建設灌溉工程的節水措施和節水灌溉技術，如噴灌、滴灌等。第四十條第四十條 排水工程規劃排水工程規劃 1 1、排水體制、排水體制 規劃采用雨污分流制，以溝渠排雨水、管道排污水。2 2、污水量、污水量 平均日污水量為 29

49、2噸/天。3 3、污水管道系統規劃、污水管道系統規劃 規劃在保留村莊現有污水管的基礎上，沿主要道路或河邊綠化帶布置污水管道，并盡量沿路順坡布置，以減少管渠埋深。為方便管理，污水管原則上布置在道路東北側的車道下，與建筑物保證 3 米以上的間距。排污主管管徑為 300mm，支管管徑為 200mm。凡管道接入點、連接處、轉折點、變坡點及直線段每隔 2030 米均應設置檢查井。污水由各戶支管收集后進入干管，然后統一收集至村莊東南側的污水處理設施集中處理。4 4、污水設施及排放標準、污水設施及排放標準 規劃污水處理設施一處，位于村莊東南側的地勢低洼處，規模為 300 噸/天。居民點的污水經三格化糞池處理

50、后，通過污水收集管網輸送到污水處理集中處理，污水排放應符合鎮(鄉)村排水工程技術規程（CJJ124-2008）等有關規定，需一級達標后自流排入相關部門許可的排放點。5 5、雨水工程規劃雨水工程規劃 村莊雨水采用重力流，根據村莊豎向規劃，雨水就近向溪流和溝渠排放。雨水管渠原則上沿道路布置，排水管渠鋪設時，應根據地形自行調整線形、坡度等，調整后排水渠通洪能力應能滿足排水要求。管渠建成后，應加強各排水溝渠的日常清理維護，防止生活垃圾、淤泥淤積堵塞，保證排水暢通。第四十一條第四十一條 電力工程規劃電力工程規劃 1 1、電力負荷預測電力負荷預測 規劃測算梅洋村主要居民點實際用電負荷為 2226KW，主要

51、居民點內需要變壓器容量約為 2164VA。2 2、供配電系統布局供配電系統布局 本規劃區用電電源規劃來自萩蘆鎮變電站。供電線路的布置盡量沿公路和區內道路,為減少占地和投資,宜采用同桿并架的架設方式,配電線路一般布置在道路的西南側以減少交叉、跨越和對電信線路的干擾。配變按“小容量、密布點、短半徑”原則配置，根據用電容量計算和用地布局，主要居民點內設置 3 個三相箱式變壓，容量為 630kVA。3 3、供電設施供電設施 用戶應采用“一戶一表”的計量方式，電能表應集中安裝在計量表箱內。鑒于家用電器的增多，導致用電量增高，在設施配置上應該提高標準，可考慮采用雙回路電源，以保證居民安全用電。家庭電表考慮

52、 5(20)A-10(40)A 的范圍，每戶設 1 個配電箱，分回路用自動開關保護。考慮空調 1-2 個回路，插座 2-3 個回路，照明 1 個回路。電氣設備的接地均專設 PE 線，浴室則用等電位連接有關管線，在總進線開關上作漏電保護器。4 4、電力管網電力管網 規劃 10kV 及以下電力線路沿區內主要道路架空敷設，并預留通道接入口，采用枝狀管網分接入到各用戶家中。遠期在有條件的情況下，村莊內核心保護區及人員密集場所盡量采用地埋電纜溝或排管的敷設方式（采用穿硬質塑料套管 150），對分散設置的電表改造成集中式防火電表箱，對原有設備簡陋和線路老化的路燈改造，以及部分路段增設路燈，系統采用統一供電

53、，分時控制，路燈型式與需與古村落風貌相協調。電纜一般敷設在道路的人行道下，距道路 0.6-1.0 米。通道覆土深度要求：一般道路上不小于 0.7 米，小區內不小于 0.5 米。第四十二條第四十二條 電信工程規劃電信工程規劃 電信規劃包括規劃區內應有的固定電話、有線電視、網絡等電信設施。11 1 1、電信業務量預測電信業務量預測 規劃區電話最低數量為 848 部電話。2 2、廣電業務量預測廣電業務量預測 規劃區內廣電業務需求量為 848 線。3 3、通信設施布置通信設施布置 （1）規劃在村委會內設置通信交接機房（接入網機房），機房使用面積預留 86m2，容量為 600 門，且通信交接機房和交接間

54、應由多家運營商共同使用，其信號由鎮區電信支局提供。隨著信息時代的到來，網絡越來越普及，未來梅洋村的網絡覆蓋率應達到 100%，并在重要的旅游服務點、重要節點處、重要的傳統建筑處等安裝無線網絡設施，滿足游客用網需求。（2）規劃在村委會內設置片區廣電機房（接入網機房），建筑面積按 20-30m2 預留，容量為 600 線，信號接自鎮廣電中心。廣電網絡布置以高質量、大規模為基點，采用國際先進技術和設備，加強改造和完善數字電視網絡，建設具有 FTTC 模式，功能化、寬帶化、雙向化、智能化的系統網絡。要求廣播電視覆蓋率達 100%，有線電視入戶率達 100%。（3）建議電信和廣電共建接入網機房，以便統一

55、管理。（4）郵政服務網點直接依托梅洋村規劃的郵政所，為本村服務。（5）移動基站規劃：1 個基站覆蓋用戶約 40006000 部，服務半徑約 5001000m，基站一般采用附設式，建筑面積宜為 6080m2。在尚未開展建設或不允許建設建筑單體的片區或路段（如建設控制區、生態控制區、干線路網等），基站可單獨用地，用地面積不宜超過 100m2。4 4、通信管網通信管網 （1）架空線路對傳統風貌以及歷史建筑的影響較大，因此核心區內部不再延續架空線路，現狀通信架空線應隨著村落的改造予以拆除，建設區域宜采用地埋形式，沿主要道路排管敷設，埋深 0.9 米。電信電纜采用枝狀管網直埋敷設分接到用戶家中。通信線路

56、均采用光纜架空敷設；遠期在有條件的情況下，盡量采用下地的敷設方式，預留移動、聯通、廣電、電信通訊孔數，規劃的通信管道容量最小為 4 孔。（2）通信管道采用 110 硬質塑料管，沿市政道路人行道或綠化帶下敷設。（3）通信管道穿過機動車道時管道容量增加 30%50%，減小管道擴容時對道路及交通的影響。（4）根據道路兩側用地性質設置路段橫過管。（5）為了便于通信線纜引上、引入分支和拐彎以及施工和今后維護檢修的需要，每隔 60120 米或管群交叉時設置通信人、手孔井。第四十三條第四十三條 綠地系統規劃綠地系統規劃 規劃結合用地功能布局，形成以山體綠化、園地綠化與濱水綠化帶相結合的綠地景觀系統，并提出相

57、應綠化措施。1 1、自然自然山體山體 規劃依托居民點周圍山體，配套建設登山步道等，打造山體公園和觀景平臺。2 2、園地綠化園地綠化 包括公園綠地、附屬綠地兩大類（1）公園綠地 村中心公園位于村莊中部，江春霖故居北側，配套綠化小品、健身器材、燈光籃球場等，滿足村民日常休憩及健身需求，作為村民休閑娛樂的場所，同時也是村內主要景觀節點之一。有計劃的進行樹種配置，盡量使用本地樹種。以喬木結合少量灌木的形式烘托歷史氛圍，特別在入口廣場種植，形成良好的入口空間界面。（2）附屬綠地 居住綠地。新區建設及舊區改建應嚴格按規范配建綠化設施，包括組團綠地、宅旁綠地、配套公建綠地、小區道路綠地等，滿足居民日常休憩及

58、健身需求。公共設施綠地。在公共設施用地內部配置一定面積的綠地，起到美化環境，豐富綠化空間的效果。道路綠化強化交通性和景觀性，改善道路尤其是環村路的景觀品質，加強內部街巷綠化，見縫插綠。3 3、濱水綠化帶濱水綠化帶 在村落南側的梅洋溪兩岸的綠化種植以矮小灌木為主，局部種植單株觀賞性植物，為站在外圍觀賞村落提供指引視線。4 4、綠化措施綠化措施 （1）舊房拆遷地綠化 規劃整合村莊舊房拆除后留下的空地與舊房四周原有空閑地，建設廣場、花壇等進行綠化，花壇邊沿加寬，可供村民平時閑坐，花壇內配以本地植物進行綠化點縀。（2）空閑地綠化 對空閑地進行綠化景觀設計，保留原有現狀景觀，配以各種枇杷、灌木球、地被等

59、植物進行綠化點縀，綠化與周邊步行道的分隔以村內舊宅拆除時留下的青磚作為側石，并在12 地塊內布置石桌、凳（以村里開采出的石頭粗打磨而成），滿足村民平時閑坐、下棋、打牌、聊天需要。（3）倒塌空置宅基地綠化 將倒塌空置宅基地進行綠化改造，營造休憩點。地塊與周邊步行道路分隔不用側石，讓綠化帶內的地被植物可以蔓延到地面，形成綠化帶與道路的自然銜接；在景觀點內放置石桌、石凳（以村里開采出的石頭打磨而成），打造村民休憩點。（4）綠化種植與古樹保護 村落周邊的自然環境是其綠化景觀的大背景，而在村落內部的綠化景觀要通過小巧靈活的空間進行體現。環村落的綠化帶要表現歷史延續和古村綠化特征。對村落內的古樹名木進行切

60、實有效的保護。綠化種植的種類要以當地的與農業生產息息相關的蔬菜植被為主，禁止刻意追求新洋的城市綠化形式。同時，注重植物本身的生態特征，構建“低、中、高”相配合的綠地系統。在較窄的街巷栽種小型花木，并鼓勵宅前屋后自發種植花卉及藤類植物，庭院內種植花草，改善居住條件。第四十四條第四十四條 景觀風貌規劃景觀風貌規劃 1 1、景觀系統、景觀系統結構結構 堅持傳統風貌特色保護為主，形成“一核、一環、一帶、多點”的空間景觀結構，使優美景觀能覆蓋整個村落，提高村落整體環境品質。一核一核。以江春霖故居為核心的中心景觀區，是梅洋傳統村落的歷史遺跡景觀區，也是梅洋村落的人文景觀核心。一環一環。江春霖故居四周的歷史

61、建筑風貌環。一帶一帶。圍繞村落南部梅洋溪水系，運用多種綠化形式形成水體景觀帶，烘托古村落氛圍。多點多點。包括古建筑節點、濱水景觀節點、山體景觀節點等。2 2、景觀風貌分區景觀風貌分區 以江春霖故居、祠堂和昭靈宮等的位置為基準，劃分六處人文景觀核心區，利用道路街巷與步行棧道串聯五個景觀節點，形成完整的景觀格局。廉政文化展示區廉政文化展示區：以江春霖故居為核心，依托福建省廉政教育基地的建設，打造具有梅洋特色的廉政文化展示區。傳統風貌展示區傳統風貌展示區：包括梅洋茶廠、梅洋村舊宮 11 號和梅洋村井尾 30 號等多處建議歷史建筑，展示梅洋傳統民居特色。生態人文休閑區生態人文休閑區：將旅游服務中心、村

62、莊公共活動中心和傳統民居有機結合，打造生態人文休閑區。生態制茶體驗區生態制茶體驗區：依托梅洋茶廠及其北側茶園打造生態制茶體驗區。綠色生態休閑區綠色生態休閑區：以梅洋寨為核心，結合村落東南側的山體與規劃的步行棧道打造綠色天然休閑氧吧。濱水生態景觀帶：依托村落南部梅洋溪及其兩側綠化，形成濱水生態休閑景觀帶。第四十五條第四十五條 綜合防災規劃綜合防災規劃 1 1、抗震規劃、抗震規劃 根據中國地震動參數區劃圖（GB183062001）抗震設防烈度區劃，梅洋村抗震設防烈度為 7 度。規劃村莊干路作為避災疏散主通道。提高生命線工程如供水、供電、通信等設施的抗震能力，以利搶險救災工作順利進行及居民生活和生產

63、的盡快恢復。公共綠地、停車場、體育活動場地、廣場等開闊性用地，作為緊急避難場所，并通過避災通道聯系，組成一個快速安全的避難系統。規劃結合村莊公共服務中心建設村級避災點。建筑應用技術經濟合理的抗震結構。對現有建筑，應進行質量鑒定；對不符合抗震要求的建筑應分期分批改造，優先改造生命線工程和重要建筑。2 2、消防規劃消防規劃 （1）消防通道 規劃村莊以干路支路作為消防通道的主體骨架，結合開敞空間和公園綠地設置疏散區域，構建通達便捷、四面貫通的消防通道網絡體系。在村內設立消防減災服務中心和醫療中心，消防室配備一定數量的消防水槍、水帶和移動水泵。建設控制地帶范圍內利用主街巷作為消防應急通道，加強與外圍村

64、莊道路的銜接，保證消防車便捷到達建設控制地帶邊緣，利于救火與疏散。建設控制地帶范圍內常規消防車輛無法通行的街巷，應配置人工攜帶式消防設備，便于人工攜帶到現場。（2）消防給水 13 除通過樹枝狀管網供水外，在各住宅組群內部配建消防水池，以保證消防用水得到保障。消防供水管徑不得小于 100mm，供水流量不應小于 15L/S，最不利點的消火栓壓力應不小于 0.1Mpa。消防水池應與住宅組群同步建設，市政消火栓應與道路和供水管網有機結合同步建設。市政消火栓根據規范沿道路街巷及建筑旁設置了 446 處，其保護半徑不超過 150 米，核心保護范圍內不大于 80 米，并在便于取水的地方設置安全水池，在消防車

65、難以駛入時用于緊急救災。（3）建筑消防間距要求 村莊內所有建筑單體均應按建筑設計防火規范的要求，采取防火分隔、提高耐火性能的措施，開辟防火隔離帶和消防通道，改善消防條件，消除火災隱患。加強對當地居民、游客的防火宣傳工作，加強法制教育。古建筑維修時，應在建筑內部采用防火材料，或對構架進行防火處理；每棟傳統建筑內配備干粉滅火器 5 個，自救式小口徑直流水槍消火栓設備 2 個（即消防水喉可接在給水管網上）。每棟民居建筑配備干粉滅火器 1 個。消防管材使用襯塑鋼管，防止火災時消防管材被燒毀。文物保護單位、歷史建筑及重要的公共建筑每棟建筑安裝數個煙感報警器和監控探頭，并在重要街巷每隔 50 米安裝一個監

66、控探頭，加強火災初始期監控；室內線路包絕緣套管。新建建筑應滿足民用建筑消防規范。3 3、地質災害防護規劃、地質災害防護規劃 按照“預防為主，避讓與治理相結合”和“以非工程措施為主，非工程措施與工程措施相結合”的原則，加強崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等主要地質災害的防范工作。強化地質環境監督管理，保護地質環境，盡最大可能減少地質災害損失，保證村莊社會經濟和環境的可持續發展。（1）針對本村的地形地貌，應在本村周邊視匯水狀況做好排水截洪設施，防止山體滑坡、泥石流等自然災害發生；（2）在進行開發建設時盡可能避免大挖大填，應按規范進行防護工程的設計和施工，各類建設用地安排應以可靠的工程

67、地質勘察資料為依據，所有設計必須依據地質勘探報告書，所有建設須采用經會審通過的圖紙進行施工。工程建設應盡量避讓不良地質，消除地質災害安全隱患；（3）新建工程項目應進行危險性評估，避讓不良地質，消除地質災害隱患，存在地質災害隱患用地的在建或已建建（構）筑物應及時治理，保障安全，若要在存在地質災害隱患的用地內進行工程建設，須在勘察設計階段提出并制定防范/災害的明確要求；（4）對經評估認為可能引發地質災害，或者可能遭受地質災害危害的建設工程，應當配套建設地質災害治理工程；地質災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行；配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗 收不合格的，主

68、體工程不得投入生產或者使用。4 4、防洪規劃、防洪規劃 梅洋村的防洪標準為 20 年一遇。山洪防治標準：近期采用 10 年一遇，遠期逐步提高到 20 年一遇。防洪應與農田水利、水土保持、綠化造林相結合，并采取適宜的防災減災設施，安排各類防洪工程設施。在臨山地段按 20 年重現期規劃設計截洪溝截留山洪，以減輕下游排洪渠道的負擔；對于山坡地坡度25%的地段，為防止滑坡，應對其加固，修筑擋土墻護岸。在有地質危險隱患的地段禁止進行農民住宅和公共建筑的建設。對規劃區內的排洪采用高水高排、低水低排的方案，村莊周圍山洪沿建設用地周圍設置截洪溝截流后排入溪流。對村中溝渠進行整治，清除河道淤積物和障礙物，拆除圍

69、障，擴大行洪斷面，提高排洪能力。洪水經水系及相關的市政管網收集后匯入排洪河道。對梅洋村的植被加以保護，嚴禁私自采石伐樹。在防洪工程范圍內禁止進行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設施安全的活動，禁止對泄洪通道非法占用。5 5、生命線工程規劃生命線工程規劃 供電、供水、通信等生命線工程的建筑物與構筑物提高一級設防，并將其與人員救護一同納入萩蘆鎮的統一規劃之中。第四十六條第四十六條 環衛設施規劃環衛設施規劃 1 1、推動推動垃圾分類收集垃圾分類收集 村內共規劃設置 3 處垃圾收集點。在主要道路上根據村民實際使用需求設置分類垃圾箱，并加強垃圾箱的標準化設置，分類垃圾箱的形式應貼近自然，不應影響周圍

70、環境風貌，以村內天然材料制成，要求衛生耐用，防雨且不易燃。根據需求在規劃范圍內共設置了28個分類垃圾箱。近期可在既不影響村莊衛生和景觀環境，又便于分類投放和清運的地點設置磚砌垃圾池（遠期逐步采用密閉垃圾桶），其服務半徑 70-150 米；由鄉鎮統一收集。2 2、推動推動農村廁所革命農村廁所革命 14 村莊主要居民點規劃設置6處公廁，每處建筑面積約 30 平方米。推動運用“循環水沖、微水沖、真空氣沖、源分離免水沖”等技術,推廣使用生態木、竹鋼、彩色混凝土等綠色環保材料。公廁宜結合綠地設置，建筑形式要求與周圍環境相協調，與周圍建筑應設置綠化帶，在有必要的區域內對公廁要進行景觀式的遮擋，確保旅游景觀

71、節點的環境，同時在沿街位置用較明顯的指示牌作為指引。在與生活垃圾分類房及其他衛生設施相近的公廁，可以合建。3 3、加強加強農村節能減排農村節能減排 積極推廣使用沼氣、太陽能利用清潔型能源，保護農村生態環境，大力推廣節能新技術。第第八八章章 鄉村振興鄉村振興 第四十七條第四十七條 產業產業振興振興 1 1、產業振興思路、產業振興思路 充分發揮從村莊西部穿過的大江線的交通優勢，主動接受中心城市的經濟輻射。加大區域開放力度，積極參加區域經濟合作及經濟競爭，實施區域合作戰略。通過對梅洋村內現狀產業發展的分析，梅洋村目前主要是以第一產業為主，第二第三產業為輔的產業結構，其中三產的比重在穩步提升。規劃在對

72、傳統村落進行整體保護的基礎上利用村落的現有資源和條件將梅洋村打造成以廉政文化體驗與展示、觀光體驗式農業、休閑度假等功能于一體的廉政文化生態旅游區。2 2、產業振興策略產業振興策略（1）推動一二三產融合發展 以完善利益聯結機制為核心，以制度、技術和商業模式創新為動力，推進農村一二三產業交叉融合，加快發展根植于農業農村、由當地農民主辦、彰顯地域特色和鄉村價值的產業體系，推動鄉村產業全面振興。培育農業農村新產業新業態，打造農村產業融合發展新載體新模式，推動要素跨界配置和產業有機融合，讓農村一二三產業在融合發展中同步升級、同步增值、同步受益。大力發展茶葉、枇杷等特色種植業，加快品種改良和良種推廣，大力

73、開發優質品種，全面提高農產品質量。依托梅洋茶廠，積極發展茶葉加工業，依托廉政文化品牌，積極打造“廉茶”品牌，提升區域品牌影響力。聯動村域范圍內的主要休閑旅游點、采摘園、廉政教育基地、茶產業園等空間，推動精致農業、休閑觀光旅游業、文化體驗、培訓教育融合發展，形成一二三產業聯動發展的格局。（2）發掘新功能新價值 順應城鄉居民消費拓展升級趨勢，結合晏井村獨特的自然環境，深入挖掘晏井村綠色種植、生態涵養、休閑觀光、農事體驗等多種功能和多重功能，遵循市場規律，推動宴井村資源整合、多元化增值，增強特色產品時代感和競爭力，形成新的消費熱點，增加生態產品和服務供給。支持開展農產品生產加工、推動初加工、精深加工

74、、綜合利用加工和主食加工協調發展，實現農產品多層次、多環節轉化升級。（3）培育新產業新業態 深入實施電子商務進農村綜合示范，建設具有廣泛性的農村電子商務發展基礎設施，加快建立健全適應農產品電商發展的標準體系。加強農商互聯，密切產銷銜接，發展農超、農社、農企、農校等產銷對接的新型流通業態。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，發展鄉村共享經濟等新業態，推動科技、人文等元素融入農業。強化農業生產性服務業對現代農業產業鏈的引領支撐作用，構建全程覆蓋、區域集成、配套完備的新型農業社會化服務體系。清理規范制約農業農村新產業新業態發展的行政審批事項。著力優化農村消費環境，不斷優化農村消費結構，提升農村消費層次。

75、（4）打造新載體新模式 依托農業基礎和發展條件，打造農村產業融合發展的平臺載體，促進農業內部融合、延伸農業產業鏈、拓展農業多種功能、發展農業新型業態等多模式融合發展。加快培育農商產業聯盟、農業產業化聯合體等新型產業鏈主體，打造產加銷一體農業全產業鏈。3 3、產業空間布局、產業空間布局 規劃以“延續、體驗、協同、和諧”的指導思想將村域產業布局劃分為廉政文化體驗與展示區(古村保護、非物質文化活態傳承體驗展示點）、閩東茶文化體驗與展示區（茶葉采摘、茶文化展示）、自然保育區三個分區。第四十八條第四十八條 全全域域旅游旅游 1 1、旅游人口預測旅游人口預測 預測至 2035 年，來梅洋培訓、考察、旅游度

76、假游客達到 500 人/日。2 2、旅游發展策略旅游發展策略 （1）從梅洋傳統村落的現狀特色和經濟特征出發，堅持以“文化延續、生態旅游”為宗旨，以市場為導向，以產業化經營為手段，充分利用梅洋村與其周邊地區的生態文化資15 源優勢，打造“廉政文化特色旅游村”，并迅速有效地融入萩蘆鎮全域旅游，成為萩蘆鎮全域旅游文化內涵的有效支撐。（2）在保護古村落原有肌理、空間、歷史要素等文化載體和非物質文化遺產（如習俗、手工技藝等）的基礎上進行科學的旅游資源開發路徑分析與排序，優先重點開發培育以江春霖故居為依托的廉政文化教育基地，強化核心的帶動作用。通過文化內涵的激發，提高旅游的層次和品味，發展知識性、參與性強

77、的鄉村特色文化旅游項目。（3）針對不同的客源群體，積極發展多樣化的休閑游覽路線來提高梅洋的知名度，積極發展以感受鄉土氣息、農業體驗觀光、擁抱親近大自然為目的的休閑農業游，帶動本地觀光農業旅游以及休閑度假旅游市場的增長，促進梅洋旅游資源的協同發展，有效提升梅洋村域旅游質量效益。（4）做好旅游產業功能分區，積極引導村民參與到旅游開發活動，使村民獲得就業機會和商業機會，優化調整村民的收入結構，豐富拓寬村民的收入來源，提升村民的收入水平，吸引人員回流，協同解決村落空心化問題。3 3、旅游定位及客源分析旅游定位及客源分析 （1）旅游形象定位 廉政文化名村、生態休閑村。（2）旅游市場定位 以江春霖故居、梅

78、洋茶廠以及傳統風貌建筑為依托，以體驗“廉政文化”、“茶文化”和“民俗風情”為特色的具有文化旅游功能的傳統村落。（3）旅游客源分析 近期省內客源：近期重點開拓福建的大眾觀光市場，3 小時自駕車車程范圍內的大中城市（福州、廈門、泉州等）度假休閑。中遠期國內客源：鞏固近期國內觀光市場的同時，積極開拓北京珠三角、長三角、及臺灣的休閑度假與文化體驗旅游市場。4 4、旅游功能分區、旅游功能分區 規劃將村落旅游發展空間結構劃分為 5 個功能區：廉政文化展示體驗區（江春霖故居）、旅游接待服務區（綜合服務中心）、生態制茶體驗區（梅洋茶廠、采摘園）、山地生態休閑區（梅洋寨）、傳統建筑風貌展示區（傳統莆仙風貌建筑）

79、。5 5、旅游線路規劃旅游線路規劃 （1）創建梅洋村與周邊景點的鄉村周末兩日游路線 融入萩蘆鎮域旅游大格局，推動梅洋村與周邊景點聯動發展，策劃萩蘆鎮生態文化體驗兩日游路線，即萩蘆山莊（萩蘆鎮區）江春霖故居、梅洋茶廠（梅洋村）南壇溫泉度假中心，綠緣漂流（南下村）。（2）梅洋村依托江春霖故居開展生態文化休閑一日游 梅洋水庫（入口服務，濱水休閑）廉政文化教育基地（江春霖故居）綜合服務中心（休憩娛樂，購土特產、紀念品等）生態農業觀光體驗區（茶葉采摘，感受獨特的閩東茶文化）傳統建筑風貌展示區（傳統莆仙風貌建筑）昭靈宮（體驗當地祭祀文化，感受地方信仰）山地生態休閑區（梅洋寨）返程。（3）梅洋人文景觀或生態

80、休閑半日游。人文景觀游覽線：以展現古村文保單位、傳統風貌建筑和感受傳統文化為主的游覽線。線路設計：旅游接待服務區（休憩娛樂，購土特產、紀念品等）廉政文化展示體驗區（江春霖故居）傳統建筑風貌展示區（傳統莆仙風貌建筑）。自然生態休閑游覽線：以展現田園、水系和山體等良好的自然生態和本土風情為主的游覽線。線路設計：梅洋水庫（入口服務、濱水休閑）旅游接待服務區（休憩娛樂，購土特產、紀念品等）生態農業觀光體驗區（茶葉采摘，感受獨特的閩東茶文化）山地生態休閑區（梅洋寨）。第四十九條第四十九條 人才人才振興振興 實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，推動鄉村人才振興，讓各類人才在鄉村大施所能、大展才華、

81、大顯身手。培養新一代愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，優化農業從業者結構。創新培訓組織形式，探索田間課堂、網絡教室等培訓方式，支持農民專業合作社、專業技術協會、龍頭企業等主體承擔培訓。加大“三農”領域實用專業人才培育力度，提高農村專業人才服務保障能力。加強農技推廣人才隊伍建設，探索公益性和經營性農技推廣融合發展機制，允許農技人員通過提供增值服務合理取酬，全面實施農技推廣服務特聘計劃。鼓勵社會人才投身鄉村建設。鼓勵社會人才投身鄉村建設。以鄉情鄉愁為紐帶，引導和支持企業家、黨政干部、專家學者、醫生教師、規劃師、建筑師、律師、技能人才等，16 通過下鄉擔任志愿者、投資興業、行醫辦學、捐資捐物、法

82、律服務等方式服務鄉村振興事業，允許符合要求的公職人員回鄉任職。第五十條第五十條 文化文化振興振興 堅持以社會主義價值觀為引領，以傳承發展優秀傳統文化為核心，以鄉村公共文化服務體系建設為載體，推進農村精神文明建設，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風、誠信重禮、勤儉節約的文明鄉村，提升農民精神風貌，倡導科學文明生活，推動鄉村文化振興。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚民族精神和時代精神。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，深化民族團結進步教育。把社會主義核心價值觀融入法治建設，推動公正文明執法司法，彰顯社會主流價值。推動基層黨組織、基層單位、農村社區有針對性地加強農村群眾性思想政治工作

83、。加強對農村社會熱點難點問題的應對解讀，合理引導社會預期。開展星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創建活動。深入開展“掃黃打非”，做好家庭教育，傳承良好家風家訓。推進誠信建設，強化農民的社會責任意識、規則意識、集體意識和主人翁意識，弘揚中華孝道，強化孝敬父母、尊敬長輩的社會風尚。廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動。第五十一條第五十一條 生態生態振興振興 牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，統籌山水林田湖草系統治理，加快轉變生產生活方式，推動鄉村生態振興，建設生活環境整潔優美、生態系統穩定健康、人與自然和諧共生的生態宜居美麗鄉村。推動形成農業綠色

84、生產方式，實現投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，提高農業可持續發展能力。推進農村生活垃圾治理，建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。實施“廁所革命”，推進廁所糞污無害化處理和資源化利用。推進農村生活污水治理，逐步消除農村黑臭水體，加強農村飲用水水源地保護。推進通村組道路、入戶道路建設，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。全面推進鄉村綠化，建設具有鄉村特色的綠化景觀。完善村莊公共照明設施。整治公共空間和庭院環境，消除私搭亂建、亂堆亂放，全面提升農村人居環境質量。大力實施鄉村生態保護與修復工程，統籌山水林田湖草系統治理，保護和恢復鄉村河湖、濕地生態系統，

85、積極開展農村水生態修復，連通河湖水系，恢復河塘行蓄能力，推進退田還湖還濕、退圩退垸還湖。實施農村土地綜合整治行動，推進農用地和低效建設用地整理以及歷史遺留損毀土地復墾。第五十二條第五十二條 組織組織振興振興 堅持農村基層黨組織領導核心地位，大力推進村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和集體經濟組織、農民合作組織負責人，推行村“兩委”班子成員交叉任職；提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任村務監督委員會主任；村民委員會成員、村民代表中黨員應當占一定比例。在以建制村為基本單元設置黨組織的基礎上，創新黨組織設置。堅持自治為基、法治為本、德治為先，健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村

86、民自治機制，強化法律權威地位，以德治滋養法治、涵養自治，讓德治貫穿鄉村治理全過程。完善農村民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督制度。規范村民委員會等自治組織選舉辦法，健全民主決策程序。依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。深入開展“法律進鄉村”宣傳教育活動，提高農民法治素養，引導干部群眾尊法學法守法用法。增強基層干部法治觀念、法治為民意識，把政府各項涉農工作納入法治化軌道。深入挖掘鄉村熟人社會蘊含的道德規范，引導農民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，實現家庭和

87、睦、鄰里和諧、干群融洽。第第九九章章 近期近期建設規劃與規劃實施管理建設規劃與規劃實施管理 第五十三條第五十三條 近期建設規劃近期建設規劃 1 1、規劃期限、規劃期限 近期建設規劃的期限為 20182025 年 2 2、規劃目標、規劃目標 （1）保護梅洋村的格局、風貌與歷史遺存，挖掘并充分展示御史廉政文化的特色與價值。（2）擴大梅洋的知名度與影響力，通過適當植入教育培訓、觀光旅游等功能，激發梅洋的發展動力與活力，增強自我更新發展的能力。（3）完善設施配套，改善居民生活環境質量，成為環境優美、特色鮮明、宜居宜游的古村落。3 3、保護實施內容、保護實施內容 近期重點推進以下幾方面的工作：（1）文物

88、古跡修復 17 重點對核心保護范圍內的文物古跡及其周邊環境進行修復整治，全面推進江春霖故居及其周邊環境的修繕和整治。（2）景觀環境整治 整治江春霖故居、各建議歷史建筑及其周邊的環境，改造或拆除影響風貌和遮擋視線的不協調建筑，閑置地整治以菜地綠化為主。（3）旅游開發建設 合理植入旅游、商業，引導旅游經濟發展。在古建筑引入文化展示與傳承項目，打造江春霖故居作為廉政教育基地，其余傳統建筑根據需求活化作為民宿項目、手工藝作坊等。完善導覽系統，在歷史遺跡點、歷史信息提示點、展示點分別設置標識，設立信息牌；在各公共活動空間配置游客休息座椅。（4）配套設施完善 完善村莊排水系統，以及 給水、排水、電力、通信

89、等管線、環衛、消防等市政公用設施；建設 6 處公共廁所（現狀 1 處，新建 5 處）。4、近期近期項目需求表項目需求表 規劃分別從傳統建筑保護利用示范、文物和非物質文化遺產保護、基礎設施和環境改善、歷史環境要素修復和防災安全保障五個方面，梳理出 16 個方面工作和具體項目，其中重點建設歷史建筑示范戶室內外修繕、整體風貌整治、消防設施、道路整治工程、旅游服務中心和傳統村落環境衛生整治等建設項目，計劃總投資 1392 萬元（詳見附表 3）。第五十四條第五十四條 規劃實施保障規劃實施保障 規劃的實施是傳統村落保護發展的重要環節，保護發展規劃的實施保障措施包括擬定保護制度、管理機制、建立保護資金的籌集

90、渠道、鼓勵公眾參與、加強宣傳教育等。1 1、制度保障制度保障 明確莆田市萩蘆鎮梅洋村傳統村落保護與發展規劃（2018-2035 年）是梅洋村進行文化遺產保護與開發的法律性文件，一經通過即具有法律效力，對村落的保護與開發起強制約束作用，保證其權威性和嚴肅性，對于違反規劃進行開發建設的單位和個人明確處罰措施，對各個層次的保護規劃要通過一定的法律程序予以批準。任何單位和個人有權檢舉、控告和制止破壞、損壞傳統風貌和歷史建筑的行為。同時，任何相關政策與制度的建立必須以保護為前提，禁止任何商業開發行為。以鄉村振興戰略為指導，推動梅洋傳統村落的保護與發展。科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特征，注重規劃先行

91、、突出重點、分類施策、典型引路。不僅要使梅洋村實現經濟振興，還要讓積淀厚重的鄉土文化實現創造性轉化和創新性發。2 2、機制保障機制保障 完善以傳統村落保護為核心工作的管理機構，制定建設、水利、市政、園林、文化、環衛等部門的協調機制。（1）建設管理措施 嚴格規劃管理。在梅洋村傳統村落保護范圍內各項土地利用，必須符合本規劃。出讓保護范圍內集體土地時，必須符合保護規劃要求，必須在土地使用權出讓合同中或在辦理建設用地的規劃審批手續時，對歷史文化遺存的保護、傳統風貌的協調等作出限制性規定。在核心保護區和建設控制地帶范圍內，安排布局各項建筑物、構筑物等，在體量、高度、色彩等方面都要符合保護規劃的要求，并在

92、辦理建設工程規劃審批手續時，提出規定性的要求。（2）嚴格建設活動管理 梅洋村傳統村落保護范圍內各項建設，必須符合本規劃；必須堅持維護歷史遺存、完善原有功能、改善基礎設施、提高環境質量的原則；必須保存原有建筑物、構筑物的真實性和完整性，保護傳統格局和風貌。在核心保護區除了必要的基礎設施和公共設施外，不得進行其它新建、擴建活動。3 3、資金保障資金保障 政府要列支傳統村落的專項保護資金，用于傳統村落的保護發展工作；在梅洋村的旅游收入中要安排一定比例的保護資金，用于傳統村落保護工作。同時建立社會投資傳統村落保護的機制，多種渠道籌集傳統村落保護資金，實行政企與民間投資的結合，調動各方積極性。鼓勵社會力

93、量以多種投資方式，參與蘆豐村的保護，同時嚴禁以發展旅游業為名進行破壞性建設，各項建設工作需在政府相關部門管理、監督下有序進行。4 4、公眾參與公眾參與 建立公眾參與制度，發展民間傳統村落保護團體，維護公眾利益。建立政府、村民、開發商的合作機制，調動村民保護歷史建筑的積極性，堅持“誰保護誰受益”的原則，使居民主動參與到村落保護的工作中。5 5、宣傳教育、宣傳教育 18 加大宣傳力度，政府部門要統一思想，增強全社會對傳統村落保護的意識，加強對梅洋村村民有關歷史遺產保護的教育宣傳，擴大梅洋村的影響力，激發村民的自豪感，逐步形成全社會對傳統村落保護意義和價值的共同認識，鼓勵公眾參與傳統村落的保護工作。

94、組織完善信息溝通渠道，建立一支精通村莊宣傳工作的隊伍。第五十五條第五十五條 法律效力法律效力 1、本規劃批準實施以后，其它相關規劃應與本規劃相協調。2、任何單位和個人在本規劃范圍內進行各項建設活動，必須遵守本規劃。對違反本規劃的任何單位和個人，依據有關法律、法規和規定予以處罰。3、規劃范圍內工程的設計與建設在執行本規劃的基礎上，尚需符合國家及地方現行的其它標準和規范。第五十六條第五十六條 規劃執行規劃執行 本規劃經福建省莆田市人民政府批準后由莆田市規劃局會同相關單位負責實施。19 附附表表 附表 1：梅洋村現狀用地平衡表 用地性質用地性質 面積面積 （公頃）（公頃）占村莊建設用占村莊建設用地比

95、例（地比例（%）人均用地面積人均用地面積()村莊建設地 16.18 100.00 135.06 其中 村民住宅用地 11.32 69.97 95.50 村莊公共服務用地 1.13 6.98 9.43 其中 村莊公共服務設施用地 1.02 6.30 8.51 村莊公共場地 0.11 0.68 0.92 村莊產業用地 0.61 3.77 5.09 村莊基礎設施用地 3.12 19.28 26.04 其中 村莊道路用地 3.01 18.60 25.13 村莊交通設施用地 0.09 0.89 0.75 村莊公用設施用地 0.02 0.09 0.17 非建設地 376.56 其中 水域 2.77 農林用

96、地 373.79 其中 農用道路 3.61 其他農林用地 370.18 總計 392.74 附表 2：梅洋村規劃用地平衡表 用地性質用地性質 面積（公面積（公頃）頃）占村莊建設用地占村莊建設用地比例（比例（%）人均用地面積人均用地面積(m3)(m3)村莊建設地 17.93 100.00 119.53 其中 村民住宅用地 11.98 66.82 79.87 村莊公共服務用地 1.81 10.09 12.07 其中 村莊公共服務設施用地 1.27 7.08 8.47 村莊公共場地 0.54 3.01 3.60 村莊產業用地 0.58 3.23 3.87 村莊基礎設施用地 3.56 19.85 23

97、.73 其中 村莊道路用地 3.3 18.40 22.00 村莊交通設施用地 0.16 0.89 1.07 村莊公用設施用地 0.1 0.56 0.67 非建設地 374.81 其中 水域 2.2 農林用地 372.61 其中 農用道路 3.61 其他農林用地 369 總計 392.74 注：2035 年梅洋村規劃人口 1500 人。20 附表 3：莆田市萩蘆鎮梅洋村傳統村落項目需求表 主要主要任務任務類型類型 項目項目 序號序號 項目名項目名稱稱 三年總任務三年總任務 分年度任務分年度任務 三年資三年資金籌措金籌措方案方案（單（單位：萬位：萬元）元）20182018 20192019 202

98、02020 及以及以后后 合計合計 傳統建筑保護利用示范 1-1 歷史建筑示范戶室內外修繕 對文保單位江春霖故居進行室內、外立面修繕，建筑面積約 8402.2平方米，層數1-2 層 對建筑外立面與屋頂進行修繕加固，年度投資約 50 萬。對建筑的內部環境進行整治 整治排水及環境衛生，清理雜物，恢復使用功能。100 對村內的祠堂（古廳）等10 處建議歷史建筑進行室內、外立面修繕。對建筑外立面與屋頂進行修繕加固，年度投資約 30 萬。對建筑的內部環境進行整治 整治宅內與周邊的排水及環境衛生，清理雜物，完善居住功能 100 1-2 整體風貌整治 逐步拆除、改造搭建與傳統風貌相沖突的建、構筑物；對局部破

99、損的傳統建筑進行修復，對住宅逐步拆除、改造搭建與傳統風貌相沖突的建、構筑物；進行集中安置區建設，疏對局部破損的傳統建筑進行修復 對住宅內部及周邊的排水及環境衛生進行整治；清理屋內雜物，改善居住條50 主要主要任務任務類型類型 項目項目 序號序號 項目名項目名稱稱 三年總任務三年總任務 分年度任務分年度任務 三年資三年資金籌措金籌措方案方案（單（單位：萬位：萬元）元）20182018 20192019 20202020 及以及以后后 合計合計 內部及周邊的排水及環境衛生進行整治；清理屋內雜物，改善居住條件，改善居住功能。導村內多余人口到新建住房，年度投資約 20萬。件，完善居住功能；不協調建筑的

100、外立面改造 防災安全保障 2-1 消防設施建設 消防供水設施建設，增加消防栓 46 個、消防器材，消防指引標志，消防宣傳設施 傳統建筑消防器材配備，年度投資約 25 萬。消防指引標志，消防宣傳設施建設 和供水管網同步進行消防栓建設 35 歷史環境 要素修復 3-1 古樹 保護梅洋村古樹 古樹標定和范圍劃定，年度投資 6萬。6 3-3 溝渠修復 修復古村內破損的溝渠 結合污水管網敷設，修復古村內破損的溝渠 20 21 主要主要任務任務類型類型 項目項目 序號序號 項目名項目名稱稱 三年總任務三年總任務 分年度任務分年度任務 三年資三年資金籌措金籌措方案方案（單（單位：萬位：萬元）元）201820

101、18 20192019 20202020 及以及以后后 合計合計 基礎設施和環境改善 4-1 道路整治工程 拓寬自萩蘆鎮入村道路寬度至 7 米，道路長度 1500 米 拓寬自萩蘆鎮入村道路至 7 米 120 拓寬、疏通村莊內部不暢道路，疏通村莊內部交通 新建 3 米寬道路約 300米；拓寬、修整村莊內部局部道路。年度投資約 50 萬。新建 5 米寬道路約 500米 200 自梅洋水庫，沿村莊水系建設觀景步道，步道長度1600 米 沿村莊水系建設觀景步道，年度投資約 15 萬 沿村莊水系建設觀景步道完成 30（按每平方米 60 元估算）結合沿水系建設的觀景步道，建設往梅洋寨休閑棧道，棧道長度46

102、00 米 建設往梅洋寨休閑棧道，年度投資約 10 萬 建設往梅洋寨休閑棧道 20（按每平方米 60 元估算）主要主要任務任務類型類型 項目項目 序號序號 項目名項目名稱稱 三年總任務三年總任務 分年度任務分年度任務 三年資三年資金籌措金籌措方案方案（單（單位：萬位：萬元）元）20182018 20192019 20202020 及以及以后后 合計合計 4-2 旅游服務中心 為了后期旅游發展起來后而設立的具有基本服務功能的建筑，其中建筑功能主要包括票務處理、治安管理、交通組織、活動組織、電子商務、簡單醫療服務等功能。游客服務中心的建設 游客服務中心的建設 100 4-3 廉政廣場 為村民日常活動

103、提供公共空間，并作為游客旅游觀光重要節點，建設村莊內部公共廣場 啟動公共廣場建設前期工作，年度投資約 30 萬 公共廣場的建設完成 80 4-4 老年人活動中心 為村民日常活動提供具有基本活動功能的 活動中心的建設 活動中心的建設 120 22 主要主要任務任務類型類型 項目項目 序號序號 項目名項目名稱稱 三年總任務三年總任務 分年度任務分年度任務 三年資三年資金籌措金籌措方案方案（單（單位：萬位：萬元）元）20182018 20192019 20202020 及以及以后后 合計合計 建筑場所，其中兼設建老年人活動室、醫療室等功能，并兼設幼兒園。4-5 籃球場 為村民日常活動提供公共空間，建

104、設燈光塑膠籃球場，并兼設各類戶外活動器材 籃球場的建設 25 4-6 停車場兩處 梅洋水庫西面停車場與自行車（電瓶車）換乘點建設、梅洋茶廠北側停車場建設 停車場與自行車（電瓶車）換乘點建設 20 4-7 傳統村落環境衛生整治 增設垃圾桶28 個，垃圾干濕分離；房前屋后雜物擺增設移動垃圾桶 15 個，設立濕垃圾堆肥點；房 新建 2 處公共廁所 55 主要主要任務任務類型類型 項目項目 序號序號 項目名項目名稱稱 三年總任務三年總任務 分年度任務分年度任務 三年資三年資金籌措金籌措方案方案（單（單位：萬位：萬元）元）20182018 20192019 20202020 及以及以后后 合計合計 放清

105、楚，新建1 處公共廁所 前屋后雜物擺放清楚，新建 2 處公共廁所 4-8 污水處理 污水處理設施建設及管網鋪設 污水處理設施建設及管網鋪設 60 4-9 江春霖紀念館 作為江春霖相應歷史事件的紀念與展示空間。紀念館建設 150 文物和非物質文化遺產保護利用 5-1 保養維修提升省級級文物保護單位江春霖故居 保養維修省級級文物保護單位江春霖故居，并完善和提升江春霖故居作為福建省青少年廉政教育基地的重要功能 建設廉政教育基地，年度投資約 50萬 保養維修江春霖故居 100 5-2 成立古村理事會 成立古村理事會 成立古村理事會 1 村級 251 1392 23 主要主要任務任務類型類型 項目項目 序號序號 項目名項目名稱稱 三年總任務三年總任務 分年度任務分年度任務 三年資三年資金籌措金籌措方案方案（單（單位：萬位：萬元）元）20182018 20192019 20202020 及以及以后后 合計合計 合計