1、110kVXX變電站一、二設備改造工程第一章 編制單位資質證書2第二章 參加評價人員和專家組名單4第三章 評價方法論簡述5第四章 評價報告11第一章 編制單位資質證書單位概況：昌吉州XX電力設計。第二章 參加評價人員和專家組名單第三章 評價方法論簡述3.1 項目后評價的定義和特點3.1.1 項目后評價的定義項目后評價是在項目建設完成之后，對項目的前期工作、項目建設、建成后經營管理情況等進行調查研究，從而判斷項目的實際情況與計劃目標的差距，以確定項目策劃和判斷是否準確，找出產生偏差的原因，總結經驗教訓，并通過及時有效的信息反饋，對項目的現狀制訂切實可行的對策及措施。這有助于完善項目策劃、改善項目

2、實施和管理、加強項目監督、改善項目經營管理等工作創造條件，并最終提高項目投資效益。3.1.2 項目后評價的特點由于所處的評價時點不同，建設項目后評價不同于項目投資決策前的可行性研究，有其自身的特點。項目后評價是在項目投資完成以后，通過對項目目的、執行過程、效益、作用和影響所進行的全面系統的分析研究，有以下幾個特點：3.1.2.1 全面性 一份完整客觀的項目后評價研究報告，是建立在全面考慮影響項目建設、投資效果各種因素的基礎之上的，所以項目后評價的內容應具有全面性，不僅應包括對項目實施前期準備工作和項目執行過程的評價，還要分析其運營過程的實施效果；既要評價投資項目的經濟效益，還要分析其所產生的環

3、境影響和社會效益等，必要時甚至還需要分析項目經營管理水平和項目的可持續發展能力。3.1.2.2 現實性 項目建設后評價分析是在項目投產完工一定時期內進行的，是對項目實際情況的反饋，由于項目的投資周期一般都比較長，在項目的投資建設過程中，外部建設環境隨時都可能發生變化，這就需要我們根據實際情況，或根據項目不同時期的實施效果進行評價分析，總結的是現實的階段性經驗教訓，提出的是切實可行的實施方案，而不是籠統簡單地評價。項目評價的現實性決定了其評價結論的可靠性。3.1.2.3 探索性項目后評價的目的是對已建項目進行總結和回顧，對待建項目進行引導和借鑒，并為有關部門反饋信息，以提高項目決策管理水平，并及

4、時發現問題、解決問題，為今后的項目建設和宏觀、微觀決策提供依據，并探索未來項目建設的發展趨勢。3.1.2.4 合作性由于項目建設投資大，周期長，所涉及的投資主體和投資客體都具有多元性，因此，項目后評價需要多人參與，全面顧及，如此大的工作難度就需要有關各部門的通力合作，齊心協力，以便順利完成后評價工作。3.1.2.5 反饋性項目后評價的結果通常需要反饋到決策部門，從而總結經驗和教訓，為新項目的立項和評估提供指導依據，以及時調整投資方向，這是項目后評價的終極目標。因此，后評價結論的反饋機制、方法和手段成為項目是否成功的關鍵因素之一。3.2 項目后評價的內容根據項目特點，項目后評價工作分為兩種形式，

5、即單一項目后評價和同類項目后評價。評價內容包括項目前期工作和實施過程評價，投入運行后的安全、效能和成本費用分析評價，退出設備再利用評價等。3.2.1 項目前期評價和實施過程評價要求如下： （一）項目前期工作評價根據有關規程和規定，評價項目可行性研究報告質量、項目評審的合理性、項目立項的合規性以及項目決策的科學性等。（二）實施管理工作評價1.對照初步設計內容深度規定、招投標制度、過渡方案等有關管理規定評價項目實施準備工作。2.項目實施過程評價（1）項目進度評價。評價項目進度控制水平，以計劃工期為基準進行偏差分析，找出發生偏差原因，總結經驗。（2）投資管理評價。對比項目實際竣工決算與投資估算指標，

6、評價項目投資控制水平，依據項目投資概算進行偏差分析，找出發生偏差原因，總結控制投資經驗。（3）質量管理評價。根據竣工驗收結果和設備投運后的狀態評價情況，全面評價工程質量和設備質量，總結經驗。（4）安全控制評價。根據項目實施過程中發生設備故障或人身傷亡、引起其他設備故障停運次數等指標，對照安全管理有關規定，評價項目實施過程安全管理水平，總結經驗。3.項目管理評價。主要評價項目實施相關管理水平，包括合同履行情況、投資監管狀況、項目管理體制和機制創新等。3.2.2 項目運營績效評價要求如下：評價項目投運后的生產運行情況以及與標準規定的性能指標偏差，并從安全、效能和效益方面評價改造目標的實現程度。（一

7、）安全評價論述項目運行后在消除電網安全風險（設備損壞、導致人身傷亡和故障電網停電范圍或穩定破壞范圍）和提升設備可靠性等方面的效果，并結合相關安全指標（如技術改造后發生設備故障或人身傷亡指標）變化進行深入評價。（二）效能評價論述項目運行后在提升輸電能力、設備等效利用率和節能環保水平、適應電網發展等方面的效果，并結合相關效能指標（如技術改造后生產能力變化以及可用率、裝置動作正確率、電壓合格率、裝置投入率、主保護運行率、錄波完好率及二氧化硫減排指標、二氧化碳減排指標、站用電指標、線損率指標等）變化進行深入評價。（三）效益評價按照資產全壽命周期成本（LCC）計算方法，對項目技術方案的初始投入成本、運維

8、成本、檢修成本、故障成本、退運處置成本等進行全面計算歸集，采用成本比較法或成本-效益比較法對項目實施的經濟效益進行評價。3.2.3 其他方面評價要求如下： （一）社會效益評價。僅對社會有影響的項目進行社會效益評價，主要評價內容包括占地補償、樹木賠償、帶動社會經濟發展、推動產業技術進步等。（二）環境影響評價。僅對環境存在較大影響的項目進行環境影響評價，主要評價內容包括項目環境達標情況、項目環境保護設施建設情況以及對環境和生態保護方面相關規定的執行情況等。3.2.4 退役設備再利用評價要求如下：根據項目可研階段對拆除設備的再利用方案，評價退役設備再利用工作。（一）對退役設備拆除過程中采取的保護措施

9、進行評價，并結合拆除后設備技術鑒定情況對可研階段再利用評估工作進行評價。（二）根據退役設備再利用及運行情況，評價項目可研階段再利用方案的合理性和可操作性。3.3 項目后評價的基本方法技改項目后評價評價方法主要為邏輯框架法和對比法：（一）邏輯框架法。通過投入、產出、直接目的和宏觀影響四個層面對項目進行分析和總結。邏輯框架法（LFA）是 1970 年美國國際開發署開發并使用的一種設計、計劃和評價工具，將項目實施效果及因果關系形成三個垂直邏輯關系及一個水平邏輯關系：垂直邏輯關系著重分析項目預期目的，項目實施所采取的手段和方法，項目本身及所處外部環境中的變量因素；水平邏輯關系主要衡量項目進程和結果，通

10、過設立客觀的檢驗標準和指標的驗證方法來分析，并對垂直邏輯上的四個層次，即目標、目的、產出和投入作出解釋說明。邏輯框架法的基本模式如表 3-1表 3-1邏輯框架法的模式層次描述客觀驗證指標驗證方法重要外部條件目標目標指標檢測和監督手段及辦法實現目標的主要條件目的目的指標檢測和監督手段及辦法實現目的的主要條件產出產出物定量指標檢測和監督手段及辦法實現產出的主要條件投入投入物定量指標檢測和監督手段及辦法實現投入的主要條件（二）對比法。根據項目實際情況，對照項目立項時所確定的目標，找出偏差和變化，分析原因，得出結論和經驗教訓。技改項目后評價對比法包括前后對比、有無對比和橫向對比：1.前后對比法是項目實

11、施前后相關指標的對比，用以直接估量項目實施的相對成效。2.有無對比法是指在項目周期內“有項目”（實施項目）相關指標的實際值與“無項目”（不實施項目）相關指標的預測值對比，用以度量項目真實的效益、作用及影響。3.橫向對比法是同一行業內同類項目相關指標的對比，用以評價項目的績效或競爭力。3.4 本報告評價思路介紹（一）從項目后評價的定義，特點和內容及方法等方面，對項目后評價的基本理論和方法進行簡單闡述。（二）通過實地調研，整理關于110kVXX變電站一、二次設備換型改造工程立項決策、前期準備、建設施工和投產運行等方面的材料，介紹工程的基本情況。在調研分析的基礎上，對該項目從項目前期工作和實施過程，

12、投入運行后的安全、效能和成本費用分析，退出設備再利用等方面進行單項后評價。（三）根據已做出的單項后評價，結合該項目自身的特點，構建后評價指標體系，選用定量和定性相結合的方法，對該改造工程項目進行綜合評價分析。（四）根據綜合評價，確定項目的評價等級，總結經驗教訓，給出相應的措施和建議。并針對技改項目的特點，對項目預期目標實現程度進行評價。第四章 評價報告1. 項目概況 （1）項目工期本工程計劃工期以 2013 年 11 月 17 日為開工日期，竣工日期為 2013 年 12月 09 日。（2）工程規模 110kVXX變電站地處XX市郊區，該站主要負責該地區工農業及民用電。隨著這兩年來XX地區城區

13、的擴建以及工廠企業的增加，XX110kV變的負荷增長迅速。該站目前1號、2號主變（31.5+31.5）分列運行后1#主變帶負荷38MW，2#主變帶負荷24MW，出線負荷分配不均，1#主變過載，根據新疆電力公司部室便函關于110kV變電站中、低壓側運行方式調整的要求文件的通知，該站不滿足分列運行的要求，且1號主變于1997年投運，本體蝶閥、瓦斯繼電器、散熱器與本體連接法蘭處等多處滲油現象，且風機多年未進行大修。另110kVXX變電站1#主變型號為SFSZ7-31500/110，屬高耗能鋁線圈變壓器，全站I期保護設備為2003年投運的北京四方的微機保護裝置，二次設備老化，需保護換型。主要內容如下：

14、計劃更換10kV線路保護測控裝置4套、35kV線路線路保護測控裝置3套、110kV主變高后備、中后備、低后備、差動、非電量保護裝置、主變測控裝置、公用測控裝置各1套、電壓切換并列裝置3套、本站的二期設備為深圳深瑞所產。本次工程更換1號主變進行更換，更換為容量為50MVA的變壓器，同時配套更換1號變高壓側1101斷路器電流互感器1組3臺、隔離開關2組，1號主變中壓側3501斷路器1臺、隔離開關2組。新增相應設備的基礎。（3）項目特點110kVXX變電站一、二次設備換型改造工程，施工作業面廣，工程量大，工期緊，部分施工在開關場帶電區域，所以施工安全及質量保證措施是工程的重中之重。將原有3.15 萬

15、千伏安的 1 號主變更換為容量為 5 萬千伏安的變壓器和更換I期保護設備，增強了系統的穩定性和提升了XX電網的運行水平。該工程的投運解決了主變不能分裂運行的問題，同時極大地緩解了XX地區的供電壓力，可滿足該供電區域居民、城郊鄉農業灌溉用電以及保證了重要工業企業日趨增長的用電需求，為提高XX電網的系統穩定能力，促進社會經濟發展和日益增長的用電需求夯實了基礎保障。2. 項目前期工作評價2.1. 項目立項合規性2.1.1. 項目的必要性XX110kV變電站由于設備投運年限較長，1號主變于1997年投運，本體蝶閥、瓦斯繼電器、散熱器與本體連接法蘭處等多處滲油現象，且風機多年未進行大修；另外1號主變高壓

16、側電流互感器、中壓側斷路器（內置電流互感器）在1號主變更換后，互感器二次變比及容量已不能滿足負荷的需求；110kV11011、11013、35011、35013隔離開關已運行16年，設備動靜觸頭處在夏季負荷高峰期存在發熱現象，且機構本身存在卡澀等缺陷，給設備安全可靠運行帶來嚴重隱患。該站保護裝置運行已經運行10年，設備運行不穩定，運行過程中通訊中斷、液晶屏花屏等現象時而出現，且隨著技術的進步，此類微機型設備目前已經不再生產，現在廠家處已無該型設備的備品備件，運行維護工作量大，不滿足當地負荷及電網建設的需求。2.1.2. 項目立項的過程 檢修公司根據省電力公司下發的“國網運檢部關于印發生產技術改

17、造和設備大修原則的通知”內的技術改造項目申報的邊界條件，并結合昌吉電網的近遠期規劃，精心分析對比，從國王昌吉供電公司技改大修儲備項目庫內選取本項目作為2013年實施項目，并上報省電力公司審核。2.1.3. 項目立項的評價結果 綜上所述，本項目建設必要性充分；并符合相關產業政策要求，符合相關行業準入標準的規定；立項的流程合理并符合規定。2.2. 項目決策過程和程序本項目立項后，檢修公司組織編寫了項目建議書。隨后按照法定程序進行了設計招標，昌吉電力設計院中標。昌吉電力設計院于2013年2月完成了可研初稿，2013年3月國王昌吉供電公司主持召開了本期工程可行性研究報告審查會，下達評審意見。昌吉電力設

18、計院按照審查意見對可研報告進行了優化和完善。新疆電力公司農電部在2013年5月對包括本項目的在內的農網項目可行性研究報告進行了審查，并下達了可研批復意見，設計院根據審查意見完成了報告收口工作。本項目可研報告完成后，設計院進行了院內自審自查，對項目的必要性，實施內容、范圍，投資等各個方面進行了詳細的討論研究，對項目進行了合理的優化；昌吉供電公司運維檢修部在可研報告審查會上，邀請了檢修、運行、通信、計量、經研所等各個單位的專家與會，提出了大量的寶貴意見，優化了設計，并節約了投資。2.3. 可行性研究報告質量昌吉電力設計院收到110kVXX變電站一、二次設備喚醒改造工程初設代可研報告中標通知單后，進

19、行了詳細的收資，并進行了現場勘察，基本掌握了本項目的原始資料和基礎數據。昌吉電力設計院參照國家電網輸變電工程可行性研究內容深度規定的要求，結合了昌吉電網的近遠期發展規劃，結合了XX市的社會經濟發展規劃，編寫了可行性研究報告。該報告詳細的論述了項目的必要行分析；準確完備的介紹了變電站一、二此設備的現狀及存在問題；按照電網供電能力、電網可靠性的原則，利用資產全壽命周期論述了技術改造的方案，確定了最優改造內容及造價。3. 項目實施管理工作評價3.1. 初步設計報告質量 本設計報告收集的原始資料和設計依據文件正確完整，設計內容深度基本滿足了國家電網輸變電工程初步設計內容深度的規定要求，積極采用了通用設

20、備，通用造價等通用成果，貫徹了“兩型一化”的相關規定和要求。本報告整體設計方案合理，設備選型正確，特別是針對本地區低溫選用罐式斷路器來防止SF6液化，選用自冷式變壓器來節約散熱的電能和維護成本，并且經過嚴密論證充分利用了部分原來的支架和基礎，節約了投資，選用的二次設備，綜合自動化水平較高，符合電網及社會環境的發展要求。3.2. 招投標工作本次招投標工作是經自治區發改委批準，由省電力公司負責組織實施的。在招標過程，首先是領導重視，從始至終認真貫徹“招投標法”、上級有關規定和省電力公司招投標管理實施細則。其次是機構健全、組織嚴密、程序規范，在發標、評標、定標、合同簽訂等各個環節做到了“公開、公平、

21、公正”。 因此，本工程項目的招投標工作是到位和成功的。3.3. 過渡方案本項目在更換主變期間及二次設備期間，調度中心編制了詳細的負荷轉移方案，對可能引發電力事故的線路及電力設備進行分析，編制了應急預案，并在項目施工期間，密切監視電網的運行工況，力保供電的安全性及可靠性。3.4. 項目進度評價為保證施工進度按計劃進行，建設單位制定了工程施工工期與進度管理措施，施工單位制定了詳盡的進度保證措施。精心策劃節點目標，精心安排工序接口，確保了工程均衡推進。以建設單位月度進度節點考核為重點，嚴密組織，嚴細要求，嚴格控制，做到了以周計劃，月計劃，來確保目標的實現。加強施工協調，認真執行調度會，專業協調會及同

22、常協調制度，根據月度及周計劃的要求，監督和檢查施工情況，及時處理施工中存在的內部，外部問題。本項目根據計劃安排，計劃于2013年11月上旬開工，2013年12上旬完工投運。在實際施工過程中，遇到了前期及物資供應、施工力量不足等的問題，工程在11月17日開工，最終在各個建設方的共同努力下，于13年12月07日一次送電成功。3.5. 投資管理評價 本工程新疆遠西電力建設工程有限公司在建設管理過程中，嚴格控制重大設計變更的發生，工程施工、材料及設備采購均采用了招投標的方式落實施工單位及供貨廠家，因此本工程在投資控制、降低工程造價、提高投資效益等方面收到了十分理想的效果，概算執行情況良好。110kVX

23、X變電站一、二次設備換型改造工程概算投資600萬元，竣工決算為571.7766萬元，較計劃投資結余28.2234萬元，甲供設備購置費414.6458萬元，施工結算費用151.3644萬元（其中建筑工程費54.6925萬元，安裝施工費96.6718萬元），其他費用（調試費）14.4874萬元。減少、增加原因主要為：（一）、主變壓器設備費概算為363.96萬元，實際為300.63萬元，結余63.27萬元。（清單報價與定額有差異）（二）、二次電纜敷設費用概算為11.2745萬元，實際為51.1468萬元，增加39.8723萬元。（清單報價與定額有差異）綜上所述，可以看出本體工程有不同程度的節余和超支

24、。本工程基本實現了估算控制概算，概算控制結算、決算的投資控制目標，工程總體造價控制良好，工程造價得到了有效控制。3.6. 質量管理評價3.6.1. 建設單位質量控制為確保該工程優質、高效如期竣工并實現安全投運，實現本工程達標投產的總體目標，各參建單位按照“高起點、高標準、嚴要求” 的原則開展各項工作。主要從以下幾個方面抓好質量管理工作：（一）監督各參建單位建立健全質量保證體系。工程施工期間，工程建設形成了組織嚴密的質量管理體系。各參建單位均按照有關規定建立了健全、有效的質量管理體系，人員到位，職責明確。（二）審查和制定嚴格的工程質量管理和控制措施。在工程開工準備階段就編制了110kVXX變電站

25、一、二次設備換型改造工程建設管理綱要，施工單位編制了實施細則，明確了工程質量目標，要求施工單位嚴格遵守工程質量管理制度和有關規程規范，對重大、特殊工程施工工序進行方案論證審批，避免發生施工質量問題。（三）嚴格工藝質量控制，創工程施工亮點。在工程施工中業主項目部要求施工單位要以示范工程為標準，嚴格按國網公司輸變電工程標準化施工作業手冊、國網公司輸變電施工工藝示范手冊施工，凡不符合創優要求的堅決返工。施工單位采取試點、樣板引路、突出亮點、總結成功經驗進行推廣等辦法保證各項目施工工藝質量，對統一施工工藝、提高工程質量起到了積極作用。（四）強化施工過程質量控制，積極開展現場巡視、檢查，發現問題及時處理

26、。業主項目部成員經常深入施工現場，檢查監督工程施工質量，督促施工單位認真執行各項操作規程，嚴格按照施工組織設計、施工手冊及有關技術措施、施工工藝標準進行施工，掌握工程施工質量控制的難點、薄弱點，對發現的問題及時處理。（五）加強施工過程質量驗收，確保滿足工程質量要求。工程驗收實行五級驗收制度。按照職責劃分，業主項目部對施工單位的三級自檢驗收，主要抽查施工單位三級自檢情況、自檢缺陷的消缺閉環情況，對業主項目部組織的工程預驗收，按照事先編制的工程預驗收方案，全方位驗收，逐條消缺。工程建設期間，業主項目部組織相關單位和人員對各分部工程進行了嚴格的中間驗收，并對工程進行了分階段質量監檢和投運前監檢驗收，

27、并督促施工單位及時進行了消缺閉環。 按照驗收委員會要求，投運前消除影響帶電的缺陷。投運后，組織施工單位就工程遺留缺陷限期完成消缺工作。3.6.2. 施工單位質量控制在工程開工前，由國網昌吉供電公司運維檢修部組織召開了施工圖交底會和施工方案討論會，目的是確保每個施工項目的施工質量，實現施工預定的質量目標。本工程施工單位在開工前編制施工組織設計，內容符合要求。施工開展前，資金、設備、人員、施工圖紙能夠準備到位，具備開工條件。施工質量管理控制施工單位在施工前編制了施工作業指導書，施工過程中嚴格按照施工作業指導書執行，施工技術管理做到超前策劃。加大過程監督檢查力度，把質量通病消除在過程中。技術員、質檢

28、員在各項工程的施工階段中深入現場指導施工，對旋工中發現的問題及時解決，并且嚴格執行自檢、互檢與專業儉查相結合的檢查驗收制度，對于施工班組無自檢記錄的，專業施工隊質檢員不予驗收。施工過程中執行了三級檢查制度，建立了質量跟蹤卡，能夠做到施工過程有檢查，施工完畢有驗收，驗收合格有轉序。對驗收發現的質量問題，反饋到施工隊進行缺陷處理。施工單位設立了XX變質量監督委員會，將質量責任落實到人。工程質量評估如下：土建專業：單位工程1個，分部工程2個，分項工程8個，經檢驗單位工程優良率100；分部工程、分項工程合格率100。電氣安裝：單位工程3個，分部工程6個，分項工程23個，經檢驗單位工程優良率100；分部

29、工程、分項工程合格率100。調試工程(電氣、通訊、遠動)：實現一次驗收合格率100，做到方案科學、數據真實，判斷結論正確，一次啟動成功，動作正確率100。工程建設過程中業主單位和施工單位能夠制定有效措施控制工程質量，工程整體質量優良。3.6.3. 竣工驗收工程啟動驗收委員會于2013年12月6日對工程全部設施進行了驗收檢查，認為工程質量符合國家規定，達到設計和施工驗收規范標準，工程質量總評為優良級，啟動和竣工驗收工作符合工程啟動機竣工驗收規程的要求。變電站竣工驗收結果為土建專業：單位工程1個，分部工程2個，分項工程8個，經檢驗單位工程優良率100；分部工程、分項工程合格率100。電氣安裝：單位

30、工程3個，分部工程6個，分項工程23個，經檢驗單位工程優良率100；分部工程、分項工程合格率100。調試工程(電氣、通訊、遠動)：實現一次驗收合格率100，做到方案科學、數據真實，判斷結論正確，一次啟動成功，動作正確率100。3.6.4. 設備投運后的狀態1#主變增容后，滿足了變電站主變分裂運行的要求，實行分列運行。截止到9月22日，主變負載率在60%左右，各級母線電壓都處于合格范圍內。變電站一次設備運行工況良好。變壓器、斷路器、隔離開關等設備狀態評價結果都為良好。變電站二次設備運行工況良好。繼電保護各裝置運行參數均在正常狀態，信號指示正確無誤，正確動作率100%，故障錄波器正確錄波率100%

31、，計算機監控系統設備可用率大于99.9%，遙控正確率100%，事故遙信正確率100%，二次設備的狀態評價結果都為良好。3.7. 安全控制評價本工程施工單位堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，建立健全了安全管理體系和監督體系，全面落實各級人員安全生產責任制。強化工程現場安全管理，工程建設期間未發生人身和設備安全事故，未引起其他設備故障停運，做到了安全零事故，實現了既定的工程安全管理目標。（一）重視對參建單位的安全管理，始終把安全工作放在首位。工程建設期間，業主項目部始終把安全工作放在首位。逢會必講安全，做到安全生產，警鐘長鳴。工程開工伊始，重點督促監理單位抓好施工單位人員進場培訓、安

32、全考試、安全教育工作，對施工單位配備的專職安全員、兼職安全員資歷經驗等做重點審查考核，建立起堅強有力的安全管理體系。針對本工程 “三邊”工程的特點，多次在工程協調會上強調安全施工的重要意義，要求各施工單位保持清醒頭腦，始終把安全工作放在首位。強化施工單位項目班子成員安全生產憂患意識、責任意識、大局意識、風險意識，正確處理好安全與進度、安全與質量、安全與效益的關系。要求施工單位在抓工期進度的同時，不能對安全管理工作有任何放松，堅決杜絕任何安全事故的發生。（二）認真落實重要工序、重點環節的安全組織措施和技術措施。針對工程實際情況，業主項目部要求各單位認真落實重要工序環節的安全組織措施和技術措施。有

33、針對性的編制各工序作業指導書并要求各監理部認真審查、審批，嚴把審核關。針對組立鐵塔工序安全風險程度高的特點，重點預防高處墜落、物體打擊等危險源。變電站工程重點對機械設備的使用、現場坑洞的圍護、用電、防火、吊裝起重、高處作業等危險作業重點檢查監督，落實安全責任。（三）重點檢查和落實施工、安全工器具在現場的使用情況。業主項目部開工前對本工程施工工器具和安全工器具的投入和使用做了重點安排。對于本工程所使用的施工、安全工器具，施工單位必須配備到位，監理單位負責專項檢查，不符要求的要限期清退。對工程中使用的個人防護工具，如安全帽、安全帶等要求全數檢驗，做好臺帳記錄。每次安全檢查都將工器具檢查列為重點檢查

34、內容。（四）積極組織開展反事故斗爭、反習慣性違章活動，樹立和落實科學全面的電網建設安全觀。結合國家電網隱患排查活動，對工程施工的各個環節全方位、全過程進行隱患排查。排查在安全生產工作中存在的思想麻痹、紀律松懈、作風松散、管理粗放等問題；排查在規章制度執行、反事故措施落實、事故應急處理方案完善等方面存在的漏洞；排查在安全施工生產中的組織計劃、具體工作安排、措施制定落實、現場工作控制等方面存在的突出問題。把反事故斗爭、反習慣性違章活動作為安全生產的一項長期性任務來抓，建立起反事故斗爭常態工作機制。3.8. 項目合同執行管理情況評價國網昌吉供電公司運維檢修部配備了專人負責合同管理工作，主要從以下兩個

35、方面抓好工程合同管理：（一）公司簽定合同的管理建立合同履約檢查、合同統計、合同歸檔，使管理工作有根據、有組織保證。在施工管理過程中，同時考核工程合同的執行情況，監督合同雙方認真履行合同。（二）委托簽定合同的管理根據公司有關文件精神，委托合同的起草、審核、簽訂、履行、付款、爭議處理、歸檔等均按照公司相關規定執行。本工程所有合同簽訂過程中各方均嚴格遵循有關法律規范，履行了必要的程序。合同簽訂過程中，該工程遵循合同會簽制度，合同簽訂程序規范；積極采用規范的合同范本，確保了合同的規范性、有效性和實用性。合同內容全面、規范、有效，界定了承包人應完成的目標、責任、承包條件、技術規范、參建各方的工作責任、工

36、程材料供應。合同執行過程中，建立了相應的制約機制，公司內部各單位和部門合同管理職責明確、認真履行合同，同時加強全過程管理，嚴格控制設計變更，發生變更及時辦理相應簽證手續，致使簽約各方能夠嚴格履行合同各項條款，對有爭議的部分及合同未涉及到的問題，雙方本著“公平、公正、不影響工程建設目標的原則”來協商，并達成一致。致使本工程未發生合同違約現象，并且能夠嚴格執行合同變更程序，確保了合同的嚴肅性，維護了各方利益。合同管理與執行評價：（一）合同內容全面、規范、合法，合同管理科學有效國王昌吉供電公司在工程建設管理實施中，嚴格按照中華人民共和國合同法及原國家電力公司合同管理法等有關法律法規制度進行合同的簽約

37、與執行及監督，全面推行合同管理制。合同成為業主與承包方之間的法律依據，規范了雙方的權利、義務和經濟關系，有效地控制了工程非法轉包和分包。在合同管理上，規范了各類合同范本，合同中明確了質量目標、安全目標、工期要求、技術指標、付款方式和付款期限。通過明確的合同條款，科學規范的合同管理，嚴格的合同履行程序以及公正的合同結算制度。本工程未發生因資金撥付不及時造成貽誤工期現象和任何形式的合同糾紛，在真正體現合同雙方利益公平的同時，確保了工程建設總目標的實現。（二）合同履行嚴格，機構健全，變更、簽證程序科學嚴謹在執行合同時建立了相應的制約機制，公司內部各單位和部門合同管理職責明確、認真履行合同，建立合同臺

38、帳，全面詳細記載每份合同執行情況，有效地防止合N#I-多付重付現象的發生。同時加強全過程管理，嚴格控制設計變更，施工過程中發生的任何變更與隱蔽處理都辦理相應簽證手續，有工程質檢等部門把關，嚴格按照合同結算程序辦理工程價款計算，形成了概算控制合同，合同控制付款的制約機制，從而杜絕了工程計算中的不正之風。本工程首先做到了尊重合同、嚴格履約；其次重視合同簽約、規范合同文本；第三機構健全、人員素質高、能滿足合同管理要求、具備法律、經濟、合同管理知識；第四重視索賠工作，既能及時提出索賠要求，又能防止對方索賠事項的發生。3.9. 投資監管狀況評價國網昌吉供電公司運維檢修部主要從以下五個方面抓好工程投資監管

39、工作：（一）投資控制實行動態管理，確保不突破概算指標。嚴格執行公司下達工程投資概算控制指標，確保各項目支出控制在概算控制指標以內。工程建設期間，經常性的對比概算指標，分析偏差原因，及時糾偏。對發現的問題及時與公司有關部門溝通匯報，請示解決辦法。（二）嚴格工程進度款支付。嚴格執行工程進度款支付制度，認真審核把關，保證工程量數據的真實性，工程進度款支付及時、正確，確保履行合同。（三）認真審核設計變更和經濟簽證。由于設計深度不夠或設計偏差原因，造成了一定數量的設計變更和工程簽證。對工程變更和簽證，業主項目部認真掌握確切、翔實的變更第一手資料，及時分析變更的原因，初步估算變更費用，控制工程投資。（四）

40、積極參與工程設計方案審查把關；對設計方案和設計圖紙提出合理化建議，避免設計偏差和重大設計失誤。根據現場實際情況，抓好設計圖紙的會審和設計方案的優化，進行方案論證，技術經濟比選，從而降低工程費用。（五）積極配合公司工程建設期審計，竣工結算審核。業主項目部要求施工單位認真編制竣工結算書，監理單位對各施工項目部竣工結算書認真審查，并提出具體審查意見，按照公司要求及時報送公司相關部門，配合公司結算部門做好有關工程結算工作，真實反映工程成本。 總體來看，投資監管效果良好，有效的降低了投資成本，規范了資金的使用。3.10. 項目管理體制和機制創新評價三橫五縱”標準化管理體系： 國家電網公司基建“三橫五縱”

41、標準化管理體系建設，包含項目、安全、質量、造價、技術五大基建專業管理，服務于國網總部、網省公司、現場項目部三個層面，是集分析展現、綜合查詢、工程管理、業務流轉等功能于一體的基建業務信息化工作平臺。 本項目的管理流程參照國家電網公司基建三橫五縱”標準化管理體系進行設計，分別成立了建設單位組織體系、施工單位組織體系、設計單位組織體系、物資管理單位組織體系。 （一）建設單位組織體系在工程建設階段，國網昌吉供電公司按照國網公司“三橫五縱”的管理要求，成立了“110kVXX變電站一、二次設備換型改造工程業主項目部”，由業主項目部下達工程建設各項計劃、目標、指令、并負責協調與澄清有關工程建設實施過程中發生

42、的重大技術與業務問題；業主項目部負責工程建設現場管理，對工程具體實施進行質量管理、進度控制、投資控制、合同管理、安全管理和物資管理。（二）施工單位組織體系按照投標承諾，各施工單位在工程開工準備階段均成立了工程項目經理部。各施工單位均派出了專業水平高、管理能力強、施工經驗豐富的人員擔任本工程項目經理。工程建設期間，業主項目部按照有關責任考核要求，對施工單位項目經理進行考核，保證了組織體系有效運轉。各施工單位均能按照要求配齊項目部管理人員，建立健施工管理體系，為保證工程建設管理目標的實現打下了堅實基礎。（三）設計單位組織體系設計是工程建設的龍頭，業主項目部要求設計單位以設總為工程設計負責人，成立項

43、目設計組，設計單位成立的設計組組成人員專業齊全，人員基本到位，基本上滿足了設計出圖需要。（四）物資管理單位組織體系物資供應工作決定著工程建設的進度和質量，本工程甲供材料物資供應由昌吉供電公司物資供應公司負責,其選派了專人負責物資催交、開箱驗貨、廠家信息溝通與協調等工作。4. 項目運行情況評價4.1. 安全評價本工程于2013年12月07日改造完成投運，截止到2014年9月，未發生任何事故、障礙、缺陷、誤操作等不安全現象，2014年1#最大負荷為42MW，出現在7月5日。由于滿足了主變分裂運行的條件，主變分列運行可以有效降低中低壓側的短路電流水平，可以顯著降低由于主變后備保護跳母聯故障引起I、I

44、I段母線都失電的風險，增加了供電的可靠性。將I期老化的二次設備換型，顯著將低了設備故障率，根據統計顯示，2012年12月-2013年10月共計發生了3起通信中斷、面板花屏等異常，而且由于設備生產廠家已停產這類設備，無法快速的買到備品備件，造成了延遲消缺，極大地影響供電可靠性。4.2. 效能評價(一) 由于1#主變增容為50MVA變壓器，供電能力提高了大約10MW，按照此變電站最大負荷利用小時為4000小時，年增加售電量約0.4億度，按照每度電0.4元計算，年增加收益約為1600萬元。(二) 由于采用了自冷變壓器，降低了散熱的電能損耗，降低了風機的維護成本。根據風冷變壓器的散熱要求，50MVA的

45、變壓器風機功率大約需要20kW，按照年運行1000小時計算，消耗電能10萬度，每度電按0.4元，成本為4萬元，經測算，還可以減少風機的年維護成本約2萬元。（三）2012年12月-2013年10月共計發生了3起通信中斷、面板花屏等異常，處理時共退出保護運行了3個小時，造成了裝置投入率和主保護運行率有一定的下降，保護換型后，裝置投入率和主保護運行率都提高為100%。4.3. 效益評價5. 社會效益和環境影響評價5.1. 社會效益評價本項目投產后的社會效益是比較明顯的，尤其是具有極大的潛在發展效能。66 千伏西郊變電站始建于 1973 年，現有 66kV 輸電線路 6 條，10kV 配電線路 9條，

46、承擔著烏蘭浩特的重工業用戶和黨、政、軍等重要用戶的用電，烏蘭浩特的三分之二的電量由此供出，是興安電網的重要樞紐變電站。但隨著負荷的發展，原有的設備已不能滿足供電要求，兩臺主變，總容量 3 萬千伏安，過負荷已超過 20%，且 1#主變為 1 萬千伏安 SJ6 鋁線圈高耗能變壓器，已經超過了使用年限。此次改造將原有 1 萬千伏安的 1 號主變更換為容量為 4 萬千伏安的變壓器，新增 3 萬千伏安變電容量，66kV 側增加 6 回進出線間隔，增強了系統的穩定性和提升了興安電網的運行水平。該工程的投運不僅解決了二電廠電量送出問題，同時加強了與 220 千伏烏蘭哈達變電站之間的聯絡，極大地緩解了供電壓力

47、，可滿足該供電區域居民、城郊鄉農業灌溉用電以及保證烏鋼擴大產能、水泥廠等重要工業企業日趨增長的用電需求，為提高興安電網的系統穩定能力，促進興安社會經濟發展和日益增長的用電需求夯實了基礎保障。5.2. 環境影響評價（1）環境管理目標提高全體員工的環境保護意識。消除施工中的廢油污染。加強固體廢棄物綜合利用。控制污水排放。加強節能、降耗管理。（2）環境管理指標噪聲排放達標。粉塵排放達標。控制有毒有害氣體的排放。施工渣土清運符合要求。施工生活污水排放達標。 （3）環保措施臨時道路及臨時建筑的修建盡量避讓樹木，減少數值被破壞。施工現場設備材料、工器具、設備放置應合理有序，盡可能減少占地。砂石料堆放區應硬

48、化。施工現場要遵循工完料盡，場地清的原則。駐地生活垃圾要集中就地埋沒或運到指定地點。危險品要建立嚴格的領用制度，妥善保管運輸，使用，對變質的應按“危險品銷毀條例”銷毀。所有在工地被發掘的化石，硬幣及有價值的物品或文物，結構物及有地質考古價值的其他遺跡和物品被視為國家的絕對財產，應采取合理措施，防止其工人或其他人員移動，損害任何這類物品并在發現后立即通知監理工程師并按監理工程師的指令處理這些物品。采取一切合理措施保護工地及工地周圍的環境，避免污染，噪音或由于其施工方法的不當造成對公共人員和財產等的危害或干擾。配合當地部門，做好防火、防汛工作。與當地部門聯系，遵守當地有關環保規定，聽取有關單位對工

49、程環保工作的要求，積極配合項目法人做好環保工作。環保專職人員不定期深入各工地、各工序，進行檢查、監督、指導。6. 退出設備再利用評價因為本項目在科研階段對拆除設備采取退庫和報廢處理，因此不需要作此評價。7. 評價結論依據評價內容和評價方法進行全面分析得出的結論，包括定性評價結論和定量評價結論。定性分析內容主要包括項目全過程回顧、前期工作、準備階段、實施過程以及項目全過程管理評價，占項目評價權重35%。定量分析指項目安全（包括安全預期目標實現程度）、效能和效益評價，安全評價占項目評價權重30%，重點做好性能指標偏差程度評價；效能評價占項目評價權重15%，重點做好效能指標偏差程度評價；效益評價占項

50、目評價權重的20%，主要按照資產全壽命周期成本方法對項目實施效益進行評價。二項綜合評價等級為：80分及以上為成功，60分及以上基本成功，60以下為不成功。（2）經驗教訓。對存在問題進行有針對性的、全面的分析評價，真實反映問題成因；深入分析項目成功或失敗的具體根源，總結經驗教訓；形成的對策建議應具有可操作性，能具體指導項目管理的改進、提升。（3）措施和建議。根據綜合評價結論和項目存在的主要問題，提出建議以及需要采取的措施。（4）技術改造項目的后評價應針對技改項目的特點，著重項目預期目標實現程度的評價。4.定性分析評價指標參照表指標名稱指標內容滿分條件偏差說明評分權重分值可研設計可研報告有切實、完

51、整的可行性報告8%可行性報告經過評審、批準；立項決策科學、合理6%方案設計有正式的設計方案（文件）6%方案設計經過評審、批準6%實施采購合同采購程序符合公司采購管理規定5%進度控制項目按計劃完成5%資金管理資金使用符合規定，及時形成固定資產；預算合理，費用不超支 5%有竣工決算5%安全措施(系統、消防、隔離、設備事故、人身事故等)安全措施充分3%未發生人身事故2.5%未發生火災或系統、設備事故2.5%環保控制（生態、廢氣、廢水、廢物、電磁）不影響環境保護或對環境有改善5%施工組織（新老系統/設備過渡、實施組織協調、人員落實）有專門的項目實施組織2%項目有關人員職責分工明確2%項目實施過程有專人協調2%新老系統/設備隔離、過渡有措施，實施順利2%驗收目標實現全部項目質量優良5%全面實現立項目標10%性能、功能測試驗收手續完備5%全面完成項目性能、功能指標測試8%文檔過程文件資料真實完整5%總分x100%