1、高邊坡安全專項方案目 錄 一、工程概況2（一）、高邊坡分布情況2（二）、工程該快3二、編制依據3三、安全管理目標3四、高邊坡安全領導小組及職責4（一）、高邊坡安全領導小組4（二）、職責4五、危險源的控制5（一）、風險規劃與控制5（二）、危險源種類5（三）、危險源辨識和風險評估5（四）、風險控制和管理5六、安全措施6（一）、施工安全措施6（二）、高邊坡防護安全措施8（三）、機械設備安全措施9七、環境保護措施9八、高邊坡事故應急救援10交通管制方案目 錄一、工程概況12二、編制依據12三、交通管制目標13四、交通管制領導小組13（一）、交通管制領導小組13（二）、交通管制領導小組職責15五、交通管

2、制方案16（一）、爆破作業的交通管制161、交通管制前的準備工作16（二）、危險源的排查和分析、評價結果17（三）、交通管制方案18（四）、安全保障措施19一、工程概況（一）、高邊坡分布情況本合同段主要的高邊坡段落有以下幾個： 1、K10+000K11+900左側； 2、K12+000K12+300左右兩側； 3、K13+200K13+400左側； 4、K15+700K16+000左右兩側。（二）、工程該快 本項目為西藏日喀則機場至日喀則市專用公路新改建工程。路線起點位于機場進場路與G318交叉處，路線終點在白朗縣阿亞村，采用一級公路標準，設計速度100Km/h，路基寬度25m，路線全長26.

3、5Km（不含斷鏈）。主線起點至機場大門之間路段為機場進場路，采用市政道路標準建設，設計速度40Km/h，路基寬度22.46m/24.66m（既有道路單側加寬）。白朗連接線采用二級公路標準建設，設計速度80Km/h，路基寬度12.0m，白朗連接線全長7.015Km。二、編制依據1、日喀則機場高速公路的招標文件、合同技術條款、圖紙。 2、交通廳頒發的現行有關文件、施工技術規范、驗收標準及有關規定：依據公路路基施工技術規范JTG F10-2006、公路工程質量檢驗評定標準JTG F80/1-2004、公路工程施工安全技術規程JTJ076-95等。3、本單位對現場的調查。 4、本單位現有的施工力量、技

4、術裝備和施工管理能力。5、龍建路橋西藏有限公司有關程序文件。三、安全管理目標1、杜絕重大傷亡事故的發生，減少一般事故。2、無重大安全事故，因施工負傷率小于0.3%,重傷率小于0.05%。3、無重大安全隱患，不得因施工隊周邊環境、建筑、設施等造成災害性破壞。4、無打架斗毆、酗酒滋事等刑事案件發生。四、高邊坡安全領導小組及職責（一）、高邊坡安全領導小組為保證高邊坡施工的安全順利進行，項目部特此成立以項目經理部為首的高邊坡安全生產領導小組，成員名單如下：組 長：姜鋒副組長：趙國文 張金哲 成 員：常江 李洋 馬誠 楊培 姜云秀 張佳瑞 王登輝 董凱 王澤宇 黃作佳 丁偉亮專職安全員：郭越 呂秋林 劉

5、航宇 潘海 安全領導小組下設辦公室，辦公室設在安保部辦公室負責人：郭越（）成 員：劉航宇（） 呂秋林（） （二）、職責1、建立應急救援隊伍，并開展專業培訓和演練。2、配備應急救援所需的各種物資、裝備。3、檢查、督促、落實事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。4、發生事故，根據事故的發生情況，按照應急救援預案組織現場應急救援。5、組織有關力量，全力支持現場搶救。6、必要時組織疏散周圍人員，盡可能控制和減少人員傷亡及財產損失。 7、向項目部地辦報告事故情況，配合有關部門組織事故調查處理，做好善后工作，總結應急救援工作經驗教訓。五、危險源的控制（一）、風險規劃與控制工程開工前，對高邊坡施工可能存在

6、的危險源進行辨識、評估，并采取控制措施。（二）、危險源種類在高邊坡施工中存在的危險源：機械傷害、爆破傷害、觸電傷害、坍塌和滑坡。（三）、危險源辨識和風險評估從人的不安全行為、作業活動的不安全因素、設備設施和周圍環境的不安全狀態等方面，高邊坡施工可能存在的危險進行識別一般危險源。預防措施不能防止事故發生的，很可能造成人員傷亡的。其它傷害的判斷為一般危險源。（四）、風險控制和管理1、對評價出的危險源制定控制措施，有針對性地進行安全技術交底。2、建立工程項目施工安全重大危險源的臺帳，加強重大危險源的監控管理。對本工程項目的施工安全重大危險源應予以公告，并在其部位懸掛安全警示標志。3、項目部對重大危險

7、源實施動態管理，項目管理人員、專職安全管理人員要全面準確的掌握工程項目的施工安全重大危險源，加強對施工安全重大危險源的檢查。六、安全措施（一）、施工安全措施1、土、石方開挖應嚴格按照自上而下，先清除危石、滑坡體，后開挖的程序施工，嚴禁將破面挖成反坡。2、滑坡地段的開挖應從滑坡體兩側向中間、自上而下分層開挖，嚴禁全面抽槽開挖，棄土不得堆在主滑區。施工中應有專人觀察，嚴防塌方。3、在靠近其他建筑物邊沿或電桿、電纜、電線、水管等附近開挖時，安排專人到現場監控、指導作業。4、對邊坡上出現的斷層、裂隙、破碎帶等不良地址構造，要及時處理，避免形成高邊坡后再進行處理。5、為確保施工安全，爆破作業需持證上崗。

8、爆破時，應設專人指揮，待人員和設備都搬至安全地帶后方能起爆。開挖爆破除要嚴格執行爆破安全各項規定外，堅硬巖石的邊坡開挖應采用松動控制爆破，嚴格控制用藥量，并做好防落石措施。6、每次爆破后必須檢查爆破效果，消除不安全隱患。發現啞炮必須立即通知爆破公司，待其派技術人員進行處理后方可繼續施工。7、靠近村莊的邊坡進行爆破時，必須提前三天將交通管制方案和管制公告報至村委會，請村委會對現場的安全防護設施進行檢查，通過布告欄、走訪的形式加大宣傳力度。（后附：交通管制方案）8、削坡、危石挖掘人員必須掌握安全施工方法。嚴禁站在易滑坡落石下方撬挖、嚴禁同一斷面上下同時挖掘。9、在開挖工作面的下方嚴禁人員、機械出入

9、，除設有明顯的安全警示外，還應派專人在現場進行監護。10、隨著開挖高邊坡的進行，一定要跟進形成邊坡排水系統，防止施工用水、雨水及地下水的破壞，造成邊坡失穩。做到邊開挖邊防護。11、高邊坡開挖現場周圍及工作面的危險部位、出渣路口及可能遇到溶洞、地縫等情況，都應采取相應的安全措施，設置安全標志和必要的安全防護措施。需要設安全警戒哨崗的，必須確保班班落實到位。12、施工中要對邊坡的穩定性進行嚴密監測，發現異常變化，要立即報告處理。對風化危石要及時清除。13、凡進入現場的人員，均要服從值班員指揮，遵守各項安全生產管理制度，正確使用個人防護用品，禁止穿拖鞋、高跟鞋或光腳進入施工現場。14、抓好現場安全管

10、理，搞好文明施工，經常保持現場管理整齊。要做到燈明、路平、無積水。易燃品倉庫設專人防守，危險區要設有欄桿和標志，備齊消防器材，并能防盜。（二）、高邊坡防護安全措施 1、邊坡防護作業，必須搭設牢固的腳手架。腳手架必須落地，嚴禁采用支挑懸空腳手架。 2、砌石作業必須自上而下進行。片石改小，不得在腳手架上進行。護墻砌筑時，墻下禁止站人。 3、抹面、勾縫作業必須先上而下。禁止在坡面上行走，上下必須用爬梯，作業在腳手架上進行。架上作業時，架下不準有人操作或停留，不得上面砌筑、下面勾縫。 4、邊坡支護應緊跟開挖進度進行，以確保施工安全和邊坡穩定。即挖空一層，必須進行相關防護后才能挖下一層。 5、施工前，應

11、認真檢查支護作業區及周邊邊坡的穩定情況。排除危石及障礙物，確保在安全的狀態下進行邊坡支護施工。6、邊坡支護應在工作平臺、腳手架上進行，工作平臺、腳手架搭設必須牢固，并確保滿足作業操作或承重載荷要求，承重連接部位應采用雙扣件，在臨空面應設置安全防護欄桿。7、在工作平臺、腳手架上進行打孔、安裝錨索、錨桿等作業，要嚴格執行其操作規程和高空作業的各項安全規定。（三）、機械設備安全措施1、進入高邊坡部位施工的機械，應全面檢查其技術性能，不得帶病作業。2、施工機械進入施工區前，應對經過線路進行檢查，確認路基基礎、寬度、坡度、彎度、橋梁、涵洞等能滿足安全條件后方可行進。 3、施工機械工作時，嚴禁一切人員在工

12、作范圍內停留；機械運轉中人員不得上、下車；嚴禁施工機械(運輸車輛)駕駛室內超載，出渣車車廂內嚴禁載人。4、挖掘機械工作位置要平整，工作前履帶要制動，挖斗回轉時不得從汽車駕駛室頂部通過，汽車未停穩不得裝車。 5、機械在靠近邊坡作業時，距邊沿應保持必要的安全距離，確保輪胎(履帶)壓在堅實的地基上。6、裝載機行走時，駕駛室兩側和鏟斗內嚴禁載人。7、推土機在作業時，應將其工作水平度控制在操作規程的規定以內。下坡時，嚴禁空擋滑行。拖拉大型鉆孔機械下坡時，應對鉆機阻滑。 8、運輸車輛應保證方向、制動、信號等齊全可靠。裝渣高度不得高出車箱，嚴禁超速超載。9、施工機械停止作業時，必須停放在安全可靠、基礎牢固的

13、平地，嚴禁在斜坡上停車，臨時在斜坡上停車，必須用三角木等對車輪阻滑。10、施工設備應進行班前班后檢查，加強現場維護保養，嚴禁“帶病”運行，不得在斜坡上或危險地段進行設備的維修保養工作。七、環境保護措施（一）、高邊坡施工中，特別是坡頂截水溝施工中，嚴格控制占地范圍，盡量少占地，將施工場地布置在紅線以內，無故不得破壞紅線以外土地及植被。在新建或改建路基排水系統，施作包括路塹頂截水溝和土溝及臨時排水系統時，不的將污水排入農田、耕地，不污染草地，不引起沖刷和淤積。（二）、高邊坡清表工作量大，坡度陡，高度大，施工難度大，但嚴禁采用放火燒荒的方式加以處理，避免傷害草地；石方爆破必須采用定向控制爆破，避免飛

14、石損毀紅線外的植被；挖掘機向下轉移石渣時不得漿大塊石頭滾落至紅線之外。（三）、開挖出的土石方，除部分留作自用之外，棄土及棄碴必須及時運往棄碴場，不得在施工場地及沿途隨意堆棄，影響施工及地方交通；渣場的選擇必須進行地質調查，不得將棄碴場布置在滑坡體上，不得靠近附近水源，棄土堆必須先進行護腳處理，避免暴雨產生滑塌，引發山體滑坡。（四）、高邊坡施工期間，重載車輛四周進行維護，不得將棄土沿線散落，并對途徑道路灑水降塵，是路面處于濕潤狀態。八、高邊坡事故應急救援（一）、當高邊坡發生崩塌、滑坡、危巖、地面塌陷等與地質作用有關的災害后，項目經理部應立即啟用應急救援預案。判定地質災害級別及誘發因素、災害體規模

15、等，并立即將事故向監理總監辦、應急救援指揮部報告，在處置過程中，應及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結束。（二）、項目經理部要及時幫助受到高邊坡地質災害威脅的現場施工隊以及其他人員轉移到安全地帶，情況緊急時，可以強行組織避險疏散。（三）、當發現有人被埋時，立即組織施工機械展開挖掘拯救，并向公安、武警、消防部門救助。（四）、經專家技術鑒定，地質災害險情或事故已消除，或者得到有效控制后，由上級部門撤消劃定的地質災害危險區，宣布險情或事故應急結束。附：交通管制方案 G318日喀則機場至日喀則市專用公路 新改建工程A標段項目經理部交通管制方案一、工程概況 本項目為西藏日喀則機場至日喀則市專用公路新

16、改建工程。路線起點位于機場進場路與G318交叉處，路線終點在白朗縣阿亞村，采用一級公路標準，設計速度100Km/h，路基寬度25m，路線全長26.5Km（不含斷鏈）。主線起點至機場大門之間路段為機場進場路，采用市政道路標準建設，設計速度40Km/h，路基寬度22.46m/24.66m（既有道路單側加寬）。白朗連接線采用二級公路標準建設，設計速度80Km/h，路基寬度12.0m，白朗連接線全長7.015Km。在施工過程中靠近村莊爆破時需要進行交通管制，以下為施工時需要管制的幾個點： 1、K10+000K11+900左側； 2、K12+000K12+300左右兩側； 3、K13+200K13+40

17、0左側； 4、K15+700K16+000左右兩側。二、編制依據（一）、施工承包合同書；（二）、日喀則機場高速A標合同段項目招標文件項目專用本；（三）、中華人民共和國交通部公路工程國內招標文件范本（2003年版）；（四）、日喀則機場高速A標合同段施工圖設計；（五）、日喀則機場高速A標合同段投標書；（六）、中華人民共和國交通部頒發的現行公路設計規范，施工規范。 （七）、爆破安全規程； （八）、民用爆炸物品安全管理條例；三、交通管制目標（一）、杜絕重大傷亡事故的發生，減少一般事故。（二）、無重大安全事故，因施工負傷率小于0.3%,重傷率小于0.05%。（三）、無重大安全隱患，不得因施工隊周邊環境、

18、建筑、設施等造成災害性破壞。（四）、項目部在建工程項目工程期間安全環保生產達標合格率100%，優良率80%；（五）、無打架斗毆、酗酒滋事等刑事案件發生；（六）、交通管制過程中符合文明施工的要求。四、交通管制領導小組（一）、交通管制領導小組為保證施工的安全順利進行，項目部特此成立以項目經理部為首的交通管制領導小組，成員名單如下：組 長：姜鋒副組長：趙國文 張金哲 李繪春 張佳瑞 郭越成 員：常江 李洋 馬誠 楊培 姜云秀 張佳瑞 王登輝 董凱 王澤宇 黃作佳 丁偉亮專職安全員：郭越 呂秋林 劉航宇 潘海 安全領導小組下設辦公室，辦公室設在安保部辦公室負責人：郭越（）成 員：劉航宇（） 呂秋林（）

19、 交通管制領導小組圖如圖4.1所示。圖4.1交通管制領導小組圖組長：姜鋒副組長：趙國文副組長：張金哲龍副組長：李繪春副組長：張佳瑞副組長：郭越組員：常江組員：李洋組員：馬誠組員：楊培組員：姜云秀組員：王登輝組員：董凱組員：王澤宇組員：黃作佳（二）、交通管制領導小組職責1、組長對承包項目工程生產經營過程中的第一責任人，并定期對交通管制現場進行安全檢查。發現事故時，應及時上報并積極配合事故的調查。2、副組長對交通管制中的安全生產負安全技術責任，并定期對交通管制現場進行安全檢查，對交通管制中存在的不安全因素，從技術方面提出整改意見和辦法予以消除。參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調查，從安全技術上分

20、析事故原因，提出防范措施和意見。3、各組員負責督促、檢查、匯總本單位交通管制情況，按時報送項目部駐地安保部，定時對交通管制現場進行安全檢查，對查出的隱患問題，有權限期整改，有權制止違章作業，有權糾正違章指揮，經常性的深入交通管制現場。4、專職安全員負責交通管制工作，并由村委會協助完成，交通管制過程中還要負責交通的疏導工作。五、交通管制方案（一）、爆破作業的交通管制1、交通管制前的準備工作 （1）、進行交通管制前，首先在項目部召開交通管制會議，確定交通管制的時間，盡量避開牧民通行的高峰期（一般上午在9：00-10：00，下午在19：30-20：30），并請村委會人員參加，下發有針對性的教育圖冊，

21、對從業人員進行教育。 （2）、加強宣傳，在交通管制前幾天，將公告報由村委會，并對附近的社會人員進行通知，發教育宣傳圖冊，有必要的話需要公布公告，在村委會宣傳欄上進行宣傳。 （3）、標志標牌要準備齊全，在準備管制時必須齊全到位，而且標志標牌要有反光膜，安全標語橫幅要齊全。 （4）、各種大型機械必須配備齊全，以防在施工過程中碰到落石、雜物，可以立即進行清除。 （5）、參加交通管制的人員必須配備到位，而且要統一著裝。 （6）、爆破作業、明火作業時，加油站必須停止營業，避免發生由電磁、明火引起的爆炸事故。（二）、危險源的排查和分析、評價結果爆破常見的危險源有爆破飛石、爆破地震效應、空氣沖擊波、雷電、高

22、壓電磁場、雜散電流、有毒氣體、盲炮、過期火工材料處理等。 （1）、爆破飛石，工程施工爆破作業中，因爆破飛石引發的事故在爆破事故中所占比例最大。引發爆破飛石的原因有很多，如爆破類型、爆破環境、爆破規模、爆破介質體等，但總的來說，爆破飛石引發事故主要有以下三個原因：爆破藥量、單耗等爆破參數超過設計值，導致爆破飛石超出安全范圍。未按設計要求對炮區采取必要的覆蓋防護措施，當爆破部位距離建筑物或設備、設施較近時，為阻擋爆破飛石，一般采取在炮孔部位覆蓋沙袋、鋼絲網等防護措施，以降低爆破能量，減少爆破飛石。爆破警戒工作不到位，爆破作業前，實施安全警戒是確保安全的重要環節，如果警戒工作不到位，在爆破過程中，人

23、員車輛誤入炮區，或爆破警戒區內的人員、設備未及時撤離，后果將非常嚴重。 （2）、雷電引發早爆事故，由于雷電具有極高的能量，會在閃電的一瞬間產生極強的電磁場，如果電爆網路遭到直接雷擊或雷電的高強磁場的強烈感應，就極有可能發生早爆事故。 （3）、過期火工材料的處理，過期火工材料仍具有很大的危險性，對過期火工材料進行銷毀處理時，必須在完成相應審批程序，制定可靠的銷毀處理方案，有安全保障措施的情況下，按規定程序和要求進行銷毀，否則有可能造成人員傷亡。（三）、交通管制方案 （1）、在交叉施工需要進行交通管制時，我方需要村委會及時趕到現場，并根據施工狀況劃定交通管制范圍。 （2）、待需要進行交通管制時爆破

24、人員立即向管制人員發出信號，即為預警信號，該信號發出后爆破警戒范圍內開始清場工作。交通管制人員根據狀況立即進行交通管制，待車輛完全管制后，交通管制人員向爆破人員發出信號。 （3）、爆破人員接到信號后，開始準備爆破工作，爆破開始時，爆破人員要向周圍發出起爆信號（起爆信必須在確認人員、設備等全部撤離爆破警戒區，所有警戒人員到位，具備安全起爆條件時發出。起爆信號發出后，準許負責起爆的人員起爆），待爆破安全范圍內的人員全部撤離后方可進行爆破。 （4）、爆破過后要對現場進行檢查，發現盲炮，必須立即停止作業，及時上報處理，由專業爆破技術人員進行處理，并由項目部主要負責人批準。（5）、爆破過后應對現場的落石

25、、雜物進行及時清理。（6）、清理過后，向交通管制人員發出解除信號安全等待時間過后，檢查人員進入爆破警戒范圍內檢查、確認安全后，方可發出解除爆破警戒信號。在此之前，崗哨不得撤離，不允許非檢查人員進入爆破警戒范圍。各類信號均應使爆破警戒區域及附近人員能清楚的聽到或看到。（四）、安全保障措施、交通管制安全保障措施、交通管制現場人員必須按要求佩戴安全防護用品。、大力宣傳，做好安全教育工作。對項目從業人員及社會人員進行安全教育，并加大宣傳力度。、交通管制過程中，必須拉設警戒線，安全警示牌必須到位。、交通管制過程中，交通管制人員不經允許不能私自離開自己管制的范圍，若有事情，可以找別人代管。、交通管制過程中

26、，管制人員要負責行人車輛的安排工作。、準備解除交通管制時，項目部安全員及技術人員必須檢查管制范圍內交通狀況，如有落石、雜物等物品，請立即清除，待清除干凈后方可恢復交通。、解除交通管制后，交通管制人員必須負責對交通的疏導暢通。、爆破安全保障措施、對爆破器材的申購、運輸和使用，都必須按照中華人民共和國爆破物品管理條例執行。、從事爆破工作必須建立嚴格的爆破器材領發制度、清退制度、工作人員的崗位責任制以及重要爆破技術措施的審批制度。、從事爆破工作的人員必須經過專業安全技術培訓，持證上崗。、挖孔樁在進行爆破施工時，周圍爆破防護設施要到位，如孔口處架設鋼管（或圓木）并在上面覆蓋鋼筋安全網。、如必須在夜間裝

27、卸爆破器材時，裝卸場所應有充足的照明，允許使用的照明應是防爆電燈或防爆安全燈，禁止使用油燈、電石燈、汽燈、火把等明火照明。、嚴禁邊打眼、邊裝藥、邊放炮及擠壓裝有雷管的起爆藥。、火工器材設有專人管理，嚴格火工器材的安全管理使用、保管、加工、回收、運輸等各環節的安全工作，凡有火工器材的場所嚴禁煙火。、選擇炮眼時必須考慮石層、石質、石紋、石穴，以及在無裂紋、無水濕指出為宜。、中小型爆破時，爆破方法必須采用淺眼松動爆破法，現場爆破人員要嚴格控制用藥量，嚴格執行“一炮三檢制度”。、爆破時認真執行爆破作業安全規程和安全規定，切實做好爆破作業后的安全檢查和安全處理。、檢查人員發現盲炮及其他險情時，應及時上報處理，由有經驗的爆破員進行處理，并由項目部主要負責人批準。