1、*縣泗溪鎮(zhèn)集中飲用水源污染防治工程縣泗溪鎮(zhèn)集中飲用水源污染防治工程縣泗溪鎮(zhèn)集中飲用水源污染防治工程縣泗溪鎮(zhèn)集中飲用水源污染防治工程項 目 建 議 書項 目 建 議 書項 目 建 議 書項 目 建 議 書二零零九年八月二零零九年八月二零零九年八月二零零九年八月1第一章第一章第一章第一章總論總論總論總論一、項目概況項目名稱：*縣泗溪鎮(zhèn)集中式飲用水源污染防治工程項目建設地點：*縣泗溪鎮(zhèn)二、編制單位：泗溪鎮(zhèn)人民政府三、項目編制依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法（1989.12）中華人民共和國水法（2002.10）中華人民共和國水污染防治法（1996.05）中華人民共和國水污染防治法實施細則（2000.03）

2、飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定（1989.07）生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749-85）生活飲用水水源水質(zhì)標準（CJ3020-93）農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準（GB5084-85）地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）地下水質(zhì)量標準（GB/T14848-93）土壤環(huán)境質(zhì)量標準（GB15618-1995）污水綜合排放標準（GB8978-96）生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范（2005.10）飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范（2007）江西省生活飲用水源污染防治辦法（江西省人民政府 2006 年 148 號令）四、項目編制范圍根據(jù)江西省生活飲用水源污染防治辦法（以下簡稱辦法）（江西省人民政府 2006 年 148 號

3、令），江河飲用水源保護區(qū)一般按以下范圍劃定：一級保護區(qū)：自取水點起算，上游 1000 米至下游 100 米的水域和取水點一側(cè)的灘地以及迎水面堤腳向背水面延伸 100 米的陸域；二級保護區(qū)：自一級保護區(qū)上界起上溯 30002米的水域和取水點一側(cè)的灘地以及迎水面堤腳向背水面延伸 100 米的陸域。因此本項目編制范圍為取水點上游 4 千米至下游下游 100 米水域以及取水點一側(cè)的灘地以及迎水面堤腳向背水面延伸 100 米的陸域。五、項目建設的必要性集中式飲用水源污染防治工程的實施，能極大的改善生態(tài)環(huán)境，保持社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。隨著人類文明的進步和社會經(jīng)濟的發(fā)展，人類已逐步認識到環(huán)境保護對繁榮經(jīng)濟，穩(wěn)

4、定社會的重要性。在我國，環(huán)境保護作為一項基本國策，受到了社會和各級人民政府的重視。中央人民政府和相關的管理部門頒布了一系列法律和法規(guī)，加強環(huán)境保護的管理和執(zhí)法力度，以保證環(huán)境保護這一基本國策的實施。近年來，泗溪鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會各方面都發(fā)生了巨大變化，城市建設也取得了快速的發(fā)展。隨著經(jīng)濟建設的高速發(fā)展和城鎮(zhèn)人口的不斷增加，城鎮(zhèn)生活用水量也不斷增加，污染負荷也隨之加劇。錦江、漳河是流經(jīng)泗溪鎮(zhèn)的主要河流，是城鎮(zhèn)生活用水水源。長期以來，由于大量城鎮(zhèn)生活污水及養(yǎng)殖廢水未經(jīng)處理直接排入泗溪鎮(zhèn)取水點上游區(qū)域，造成水體污染嚴重，并日趨惡化，影響了本區(qū)域作為飲用水源的水域功能。因此本項目的實施有利于改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)

5、境，促進泗溪鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。3第二章第二章第二章第二章污染源調(diào)查分析及項目工程內(nèi)容污染源調(diào)查分析及項目工程內(nèi)容污染源調(diào)查分析及項目工程內(nèi)容污染源調(diào)查分析及項目工程內(nèi)容一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況泗溪鎮(zhèn)位于*縣東北部，東臨高安市楊墟鎮(zhèn)，北連宜豐縣棠浦鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)，南隔錦江與高安市的灰埠鎮(zhèn)、相城鄉(xiāng)相望，西與敖山華僑農(nóng)場、新界埠鄉(xiāng)相依，距離*縣城 19 公里，距南昌城區(qū) 80 公里。總面積 165.98 平方公里，有耕地面積 50205 畝，其中水田 46155 畝，旱地 4050 畝；有林地面積 97333 畝，森林覆蓋率 40%；有水域面積 15800 畝，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖面積 9400 畝。全鎮(zhèn)現(xiàn)下轄良田，

6、城頭、安塘、杜家、洋港、淋溪、曾家、中宅、胡家、葉山、漕港、游市、熊家、床里、官橋、小港、墓田、塘下、蘆家園、劉家、馬崗、張家 22 個村民委員會，173 個村民小組和一個居民委員會（集鎮(zhèn)居委會，成立于 1997 年）。總戶數(shù) 11000戶，總?cè)丝?39088 人，其中農(nóng)業(yè)人口 31200 人，人口密度為每平方公里 235 人。境內(nèi)為低丘陵，西北高，東南低。最高點在漕港村的馬嶺，海拔 138.5 米，最低點在錦江出口處，良田村下陳犁口，海拔 30 米，是*縣境內(nèi)的最低點。境內(nèi)多屬丘陵小山及小塊平原，主要河流有錦江及漳河，錦江自西向東，從西南經(jīng)過，長約 11 公里。漳河自北向南，從中部流經(jīng)全境，

7、長約 20 公里。鎮(zhèn)內(nèi)土質(zhì)以紅土砂頁巖為主。植被以馬尾松、雜灌木為主。屬亞熱帶季訊濕潤氣候，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，日照充足，無霜期長。年平均氣溫 17.6 度，年平均雨量 1700 毫米（集中在 4-6 月份）。適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)作物種植以水稻、棉花、花生、油菜、甘蔗、西瓜、蔬菜為主，果品以柑橘、奈李、板栗、桃梨等品種為主。二、飲用水源保護區(qū)內(nèi)污染源調(diào)查1、飲用水源一級保護區(qū)違章建筑物調(diào)查分析根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查以及鎮(zhèn)政府提供相關資料，一級保護區(qū)內(nèi)主要有胡家、張家以及游市等三個行政村，二級保護區(qū)主要有杜家、漕港、官橋、小港、床里、墓田等六個行政村。一級保護區(qū)內(nèi)豬場養(yǎng)殖比較零散，規(guī)模化養(yǎng)殖場不多，

8、但絕大部分養(yǎng)殖廢水均直接排入水體，對當?shù)厮h(huán)境造成較大影響，應予以取締或者幫助其搬遷出保護區(qū)。其具體情況見下表 2-1。4表 2-1一級保護區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場一覽表村別生豬出欄 100頭以上戶數(shù)生豬出欄 500頭以上戶數(shù)總存欄量（頭）張家1513000胡家91游市2合計9562、飲用水源保護區(qū)污染調(diào)查分析（1）城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污染源對泗溪鎮(zhèn)保護區(qū)內(nèi)的生活污水預測采用下式進行計算：AFQ365.0=其中，Q生活污水量，萬立方米；A預測年份人口數(shù)，萬人；F為人均生活污水量（升/天人）；0.365單位換算系數(shù)。對于 F，取人均生活用量的 80。根據(jù)室外給水設計規(guī)范（GBJ13-86），用水量按照一類地區(qū)取平均

9、值 125 升/（天人）計算，從而預測出本保護區(qū)內(nèi)每年污水排放量，見表 2-2。表 2-2 保護區(qū)內(nèi)年污水排放量保護區(qū)所在地人口排放量（萬m3/a）COD 排放量（t/a）氨氮排放量（t/a）胡家、張家、游市、熊家、杜家、漕港、小港、床里、墓田、官橋1449352.90132.2513.23現(xiàn)階段，泗溪鎮(zhèn)水源保護區(qū)農(nóng)村生活污水除部分用于農(nóng)田灌溉，多為直接排入當?shù)厮w漳河，農(nóng)村生活污水面源污染較嚴重，對飲用水源地保護區(qū)影響較大。（2）畜禽養(yǎng)殖污染源泗溪鎮(zhèn)各飲用水水源保護區(qū)內(nèi)有 6 家規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖場，另有一些比較小規(guī)模的養(yǎng)豬場分布在泗溪鎮(zhèn)漳河飲用水源保護區(qū)內(nèi)，合計存欄 9 千頭左右。除少部分采

10、用沼氣池+還田處理模式或厭氧+自然處理模式處理之外，大多數(shù)均直接排5入當?shù)厮w。參照國家環(huán)境保護總局環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格登記培訓系列教材農(nóng)林水利類，（2006 年 8 月）提供的資料表明，豬舍污水排放量平均每頭每天約為 12L。各污染物的產(chǎn)生的濃度及產(chǎn)生量見表 2-3。表 2-3豬舍清洗廢水污染物情況豬舍清洗廢水污染物名稱CODcr氨氮3.9 萬 m3/a產(chǎn)生濃度（mg/L）8000600產(chǎn)生量（t/a）31223.4（3）農(nóng)田徑流污染源調(diào)查農(nóng)田面積、坡度、農(nóng)田類型、土壤類型、年降雨量、化肥施用量。采用“標準農(nóng)田法”估算污染源排放量。“標準農(nóng)田”指的是平原，農(nóng)田類型為旱地、土壤類型為壤土

11、、化肥施用量為 25-35 公斤/畝年，降水量在 400-800 毫米范圍內(nèi)的農(nóng)田。按照全國水環(huán)境容量核定技術指南中推薦，標準農(nóng)田源強系數(shù)為：COD0.5-1.0 千克/畝年，氨氮 0.1-0.2 千克/畝年。對于非標準農(nóng)田，采用相應的源強系數(shù)進行計算，計算結果見表 2-4。表 2-4 泗溪鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)農(nóng)田徑流污染序號水源保護區(qū)COD 排放量（噸/年）氨氮排放量（噸/年）1泗溪鎮(zhèn)漳河21.394.28三、飲用水源地環(huán)境保護工程內(nèi)容1、飲用水源地環(huán)境保護原則根據(jù)江西省生活飲用水源污染防治辦法（以下簡稱辦法）（江西省人民政府 2006 年 148 號令）。在地表飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)，禁止在從

12、事下列活動：設置排污口；設立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭；向水體排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液及其他污染水體的廢液；在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器；將含有汞、鎘、砷、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物；在最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；向水體排放或者傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水；向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的6殘油、廢油；在水體進行產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖，經(jīng)營餐飲、娛樂項目；法律、法規(guī)、規(guī)章禁止從事的其他活動。在地表飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)，除禁止從

13、事前條所列活動外，還禁止從事下列活動：向水體排放污水；從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動；新建、擴建與供水設施和保護飲用水源無關的建設項目；法律、法規(guī)、規(guī)章禁止從事的其他活動。2、保護區(qū)污染防治工程（1）一級保護區(qū)違章建筑清理整治與隔離防護工程一級保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的 100頭以上的養(yǎng)豬場101戶責令在2011年6月前全部拆除并進行認真的清場，每個養(yǎng)豬場給予 3050 萬元賠償金。沿岸一些村莊農(nóng)戶散養(yǎng)產(chǎn)生的污染物也是造成漳河環(huán)境污染不可忽視的一個環(huán)節(jié)，因此應對保護區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖戶全部進行清理，遷至保護區(qū)外。違章建筑整治方案建議草案：第一期（2010 年 1 月2010 年 6 月）：對

14、兩岸邊坡進行護砌，建設攔污墻、護欄和綠化帶。在保護區(qū)兩側(cè)的村莊設置截洪溝，把污水引至取水口下游排放。第二期（2010 年 6 月2011 年 6 月）：擬拆除一級保護區(qū)內(nèi) 50 米范圍內(nèi)違章建筑物，對兩岸邊坡進行護砌，并進行綠化。（2）二級保護區(qū)污染防治工程（a）農(nóng)村生活污水收集和處置系統(tǒng)工程推進農(nóng)村環(huán)境污染整治，開展農(nóng)村生活垃圾、生活污水收集和處置系統(tǒng)工程建設，采取沼氣、氧化塘、濕地處理等經(jīng)濟適用的措施。（b）加強畜禽養(yǎng)殖監(jiān)督管理推廣農(nóng)村立體生態(tài)養(yǎng)殖模式，加快農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用步伐，因地制宜，發(fā)展農(nóng)村沼氣、有機肥生產(chǎn)、廢水資源化利用等項目具有很重大的意義。農(nóng)村地區(qū)小型養(yǎng)豬場的糞污處

15、理可以采用厭氧-還田模式或者厭氧-自然處理模式。厭氧-還田模式即采用厭氧消化后再還田利用，這樣可以避免有機物濃度過高引起爛根和燒苗，同時，經(jīng)過厭氧發(fā)酵，可以回收能源甲烷，并且能殺滅部分寄生蟲卵和病原微生物，這種模式適用于遠離城市，經(jīng)濟比較落后，土地寬廣的規(guī)模化豬場；厭氧-自然處理模式即豬場廢水經(jīng)過厭氧消化處理后，再采用氧化塘、土地處理系統(tǒng)或人工濕地等自然處理系統(tǒng)對厭氧消化液進行后處理。適用于7離城市較遠，經(jīng)濟欠發(fā)達，氣溫較高，土地寬廣，地價較低、有灘涂、荒地、林地或低洼地可作廢水自然處理系統(tǒng)的地區(qū)。（c）農(nóng)田面源污染控制提倡施用有機肥，控制化肥農(nóng)藥的施用量，淘汰高殘留的農(nóng)藥。加強農(nóng)業(yè)施肥技術培

16、訓，改進施肥習慣，提高肥料利用率，把化肥利用率提高到 60%左右，控制施肥總量，改良化肥劑型；加強使用有機肥的宣傳，制定一些鼓勵使用有機肥的政策，鼓勵推廣使用有機肥，大力推廣秸稈還田。為提高秸稈還田的肥效，應禁止秸稈焚燒還田，而應提倡秸稈直接還田或喂牲畜過腹還田，或墊豬牛欄和牲畜糞便漚成廄肥后還田。通過技術培訓、講座以及蟲害預報來加強合理用藥，安全用藥，提高用藥效果，嚴格限制劇毒高殘留農(nóng)藥的使用，積極推廣高效、低毒和低殘留農(nóng)藥。（d）地表徑流與污染物攔截、導流匯集和凈化處置生態(tài)工程。首先通過生態(tài)型田埂和旱地生態(tài)隔離帶、緩沖帶、過濾帶對農(nóng)田地表徑流土壤顆粒進行攔截，減緩暴雨時地表徑流量、徑流速度

17、和減小養(yǎng)分損失，然后導入生態(tài)排水溝、生態(tài)連接渠，再匯入經(jīng)植物配型、基質(zhì)組成優(yōu)化的人工濕地或前置庫，最后經(jīng)過人工濕地或前置庫對有機物、氮磷等污染物進行處理后再排入河流。（e）地表飲用水水源地保護區(qū)應設立隔離防護措施，包括物理隔離工程（護欄、圍網(wǎng)等）和生物隔離工程（防護林），防止人類不合理活動對水源保護區(qū)水量水質(zhì)造成影響。隔離工程原則上應沿著保護區(qū)的邊界建設，根據(jù)保護區(qū)的大小、周邊污染情況等因素確定隔離工程的范圍為 50 米。3、飲用水源地環(huán)境應急能力建設工程針對目前泗溪鎮(zhèn)飲用水水源保護的應急能力建設較為薄弱的情況開展飲用水源地環(huán)境應急能力建設工作，目的在于加強環(huán)境事故風險防范能力，避免或防止飲用

18、水源污染，保障居民生活的用水安全。飲用水源污染事故應急工作遵循以人為本、預防為主的方針，堅持統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、部門協(xié)作的原則。該項工作的重點就是編制飲用水源應急預案，并根據(jù)應急預案，建設飲用水水源地應急系統(tǒng)，保障系統(tǒng)有效運行，通過應急預案的排練和預演，來完善飲用水水源地應急機制。8第三章第三章第三章第三章建設工期進度安排建設工期進度安排建設工期進度安排建設工期進度安排近期實施方案近期實施方案近期實施方案近期實施方案（2010201020102010年年年年1 1 1 1月月月月-2010-2010-2010-2010年年年年6 6 6 6）：開展一級水源保護區(qū)違

19、法建筑、違法養(yǎng)殖和違法開發(fā)的清理，同時加強水源保護區(qū)環(huán)境管理能力建設；對兩岸邊坡進行護砌，建設攔污墻、護欄和綠化帶。在保護區(qū)兩側(cè)的村莊設置截洪溝，把污水引至取水口下游排放。遠期實施方案（遠期實施方案（遠期實施方案（遠期實施方案（2010201020102010年年年年6 6 6 6月月月月-2011-2011-2011-2011年年年年6 6 6 6月月月月）：完成一級水源保護區(qū)違法建筑、違法養(yǎng)殖和違法開發(fā)的清理，加快建設二級保護區(qū)面源治理工程；制定建立飲用水應急預案，建立環(huán)境污染突發(fā)事故預警機制及水源地環(huán)境預警監(jiān)控體系，進一步提高水源地環(huán)境應急能力和水源地環(huán)境監(jiān)管能力。9第四章第四章第四章第

20、四章投資估算及資金籌措計劃投資估算及資金籌措計劃投資估算及資金籌措計劃投資估算及資金籌措計劃一、投資估算飲用水源地保護的任務和目標細化到每個具體的保護項目上，共篩選各種項目 12 個，總投資約 5210 萬元，其中一級保護區(qū)違章建筑的清理整治及隔離工程規(guī)劃 1 項，投資 4000 萬元；二級保護區(qū)面源治理工程 10 項，投資 1200 萬元；應急能力建設工程 1 項，投資 10 萬元；項目分類投資匯總?cè)缦拢罕?4-1規(guī)劃工程投資估算匯總表（萬元）地區(qū)一級保護區(qū)整治方案二級保護區(qū)面源污染防治工程飲用水水源地環(huán)境應急能力建設工程合計泗溪鎮(zhèn)40001200105210二、資金來源鎮(zhèn)政府以及當?shù)鼐用褡?/p>

21、籌 3500 萬元，申請國家有關項目財政撥款 1710 萬元。10第五章第五章第五章第五章效益分析和環(huán)境影響評價效益分析和環(huán)境影響評價效益分析和環(huán)境影響評價效益分析和環(huán)境影響評價一、社會效益分析1、提高了健康水平項目區(qū)由于農(nóng)村化肥、農(nóng)藥用量過多造成的水污染，使農(nóng)村人口的癌癥等發(fā)病率增高。項目實施后，提高了飲水質(zhì)量，改善了生活條件，使廣大農(nóng)民吃上了干凈清潔的衛(wèi)生水，減少了疾病的發(fā)生，提高了農(nóng)民的健康水平。2、促進了農(nóng)村精神文明建設和社會的穩(wěn)定集中連片供水，促進了農(nóng)村“康居工程”的建設，避免了因飲用水引起的群眾爭水、搶水、打架斗毆的不良現(xiàn)象，維護了社會穩(wěn)定，是一項民心工程、德政工程，密切了黨群關系

22、。3、促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展集中式飲用水源保護工程的實施，不僅能解決農(nóng)村飲水安全問題。而且是加強落后地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。該項目的實施，使部分農(nóng)民因用水條件的改善而有機會發(fā)展經(jīng)果林等高附加值產(chǎn)品，加快了項目區(qū)脫貧致富的步伐。同時，集中式飲用水源保護工程的建設，也改善了小城鎮(zhèn)基礎設施，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和小城鎮(zhèn)的基礎設施，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和小城鎮(zhèn)的建設，擴大了內(nèi)需，拉動了經(jīng)濟增長，對帶動項目區(qū)乃至我鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展有著十分重要的意義。二、環(huán)境效益分析通過在實行保護區(qū)污染防治工程后，每年可削減COD 141.15t，NH3-N 14.91t。具體情況見下表。11表5-1環(huán)境效益一覽表地區(qū)污染

23、源污染防治措施COD 削減量（t/a）NH3-N 削減量（t/a）泗溪鎮(zhèn)生活污水在一級保護區(qū)兩側(cè)的村莊設置截污溝，把污水引至取水口下游排放；同時采取沼氣、氧化塘、濕地處理等經(jīng)濟適用的措施26.453.97養(yǎng)殖廢水一級保護區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場全面清理整頓，予以搬遷或取締；同時加快推進農(nóng)村沼氣、有機肥生產(chǎn)、廢水資源化利用項目；1047.8農(nóng)田面源污染控制化肥農(nóng)藥的施用量，加強農(nóng)業(yè)施肥技術培訓，改進施肥習慣，提高肥料利用率；加強合理用藥，安全用藥，提高用藥效果，積極推廣高效、低毒和低殘留農(nóng)藥。10.73.14合計141.1514.91三、環(huán)境影響評價本次規(guī)劃的飲用水源保護工程是以清理整頓保護區(qū)內(nèi)違章建筑以及保

24、護區(qū)兩側(cè)的村莊截污溝和小型生活污水處理設施的建設為主，工程建設對環(huán)境的影響主要在施工期，只要加強施工場地管理，注重安全防范，使用一些新型施工設備，并采取一些有效的施工方法和運行管護措施，可將不利影響降到最低限度，并隨著施工期的結束影響將逐漸消失或減少。同時，本項目是以保護地表水資源為主，在各項措施落實到位后，將極大的改善當?shù)氐乇硭|(zhì)，解決了人畜飲用水安全問題，而且改善了當?shù)氐男l(wèi)生環(huán)境。12第六章第六章第六章第六章結論結論結論結論*縣泗溪鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護項目實施后，不僅能解決泗溪鎮(zhèn)居民飲水安全基本問題，而且能極大的改善當?shù)氐沫h(huán)境污染狀況。該項目的實施能帶來重大的社會效益，不僅有利于改善生產(chǎn)、生活條件，也有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、密切黨群干群關系、提高政府威信、保障農(nóng)村飲水安全、促進社會穩(wěn)定。