1、可行性研究報告灌區水利設施渠道維修改造工程項目2011-4-12目 錄1、概 述1 1.1 項目區社會、經濟發展狀況1 1.2 項目區概況2、項目實施的必要性3、工程建設方案 3.1 水量平衡測算 3.2 建設內容 3.3 主要工程量和主要材料用量 3.4 施工組織方案4、工程建設管理 4.1 用水戶協會組建情況 4.2項目管理的各項制度 4.3財務管理制度5、工程投資概算及資金籌措方案 5.1 編制說明 5.2 投資概算表 5.3 資金籌措方案 6、效益分析 6.1社會效益分析 6.2 經濟效益分析 6.3 環境影響評價7、工程運行管理 7.1用水戶協會組織結構和內部管理、民主議事方案7.2

2、灌溉制度及水量分配方案7.3水價核定和水費計收方案7.4財務管理、公示方案7.5工程維修、養護方案8、附圖 8.1工程總體布置圖 8.2主要建筑物布置圖和剖面圖1、概 述1.1 項目縣社會、經濟發展狀況安遠縣位于江西省東南部，處于我國東南沿海與中部地區的過渡地帶。鄰近廣東省，福建省，鄰近京九鐵路和105、106國道。縣城位于欣山鎮，地處安遠縣中偏南部盆地。行政區域介于東徑1150952至1153713，北緯245218至253652之間。縣域形狀呈長條形，東西寬49km，南北長85km，總土地面積2375km2。東與會昌、尋烏接壤，南與定南相連，西與信豐毗鄰，北與贛縣、于都交界。安遠縣隸屬贛州

3、市，下轄8鎮10鄉，共159個行政村，11個居民委員會。截至2005年底全縣總人口34.7723萬人，其中農業人口29.1602萬人，非農業人口5.6121萬人。我縣地少人多，水資源緊缺，自然災害頻繁。農田水利工作歷來在安遠縣經濟社會發展中占有十分重要的位置。建國以來，為了改善農業生產條件，發展農業，解決糧食問題，廣大干部群眾發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，掀起了三次大規模的農田水利基本建設高潮。在1958年前后二十世紀八十年代中期，以興建水庫攔蓄地表水源，提高河道防洪能力，發展灌溉農田為主，大搞農田水利基本建設，依靠機電排灌技術，擴大灌溉面積，建成了一大批水利工程，為安遠縣水利事業的發展打下了

4、堅定的基礎。灌溉面積從1958年的6.4405萬畝，增加到1985年的15.69萬畝，糧食產量從1958年的0.901萬噸，增加到1985年的7.07萬噸，連續上了幾個臺階。2005年與1985年比，灌溉面積從1985年的15.69萬畝，增加到2005年的16.62萬畝，糧食產量從7.07萬噸，增加到11.75萬噸，農業產值從7662萬元增加到98235萬元，農民人均年純收入從686元增加到1592.6元。極大地改善了人民群眾的生產、生活條件，保護了人民群眾的生命、財產安全，促進了農村的鄉鎮工業發展。實踐證明，沒有穩固的農田水利基礎設施提供保障，安遠的農業生產、糧食生產取得這么顯著的成就是不可

5、能的。由此說明，農田水利工程建設工作，在我縣社會經濟發展中地位和作用是十分重要的。1.2項目區概況（1）發展狀況及“三農”情況安遠縣孔田鎮太平村灌區渠道維修改造工程位于安遠縣南部孔田鎮太平村，座落在東江源頭鎮江河畔，距縣城35km。涉及一鎮一個行政村，即孔田鎮的太平村，受益人口計3200人。項目區涉及1個行政村3個村民小組，農業人口2500人。區內以種植水稻為生，輔以臍橙生產。但農業生產過程中缺乏資金投入，生產和生活條件無法進行大的改善，因此，極大地制約了當地經濟的進一步發展。農民生活水平偏低，太平村農民生產水平較為落后,工業基礎比較薄弱。2005年全村總人口3200人，其中農業人口2500人

6、，占總人口數的78.13%，非農業人口700人，占總人口數21.87%。耕地面積4500畝，其中：水田3000畝，旱地1500畝。全村農業總產值比去年增長6.5%，農作物結構性調整加大，同時以臍橙為主體的果業正成為我縣種植業結構調整和農業經濟發展的支柱產業，全村果業面積達600畝，水果總產量達900噸。林業生產以培育和保護森林資源為主。全年種植樹木2500株。林業產值21萬元。 畜業生產快速增長，全年生豬出攔1200頭,生豬年末存欄頭，家禽年末存欄1020羽。全村水產品產量11噸，水產養值面積38畝。農民人均純收入遠遠低于全省、全區人均純收入水平。建設社會主義新農村是構建和諧社會和順應現代化建

7、設規律的必然選擇，是實現現代化建設目標的戰略舉措，是解決“三農 ”問題的有效載體。同時，建設社會主義新農村也是一個復雜的系統工程，農村基礎設施建設是首當其沖的基礎性工作，要把農村基礎設施建設作為建設社會主義新農村的著力點和重要內容，通過加強農村基礎設施建設，促進社會主義新農村建設戰略不斷取得成效。目前農民的生產、生活條件：一是資金投入不足，農業機械化程度不高，基礎設施遠遠跟不上農業生產發展速度和農民增收的需求。二是損耗巨大，有些塘、渠僅使用一年就嚴重損害；三是難于管理，維護不夠。建議：一是多方爭取國家、省建設項目資金，加大投入，逐步完善農村基礎設施建設；二是加大農田水利設施建設項目的質量監督力

8、度，嚴格監督措施；三是盡快完善農田水利設施管理辦法，堅持“誰受益，誰使用，誰負責”的原則，引導、組織農民主動維護各自承包田地的水利設施。總之，在推廣農業現代化生產、搞好水利基礎設施建設、優化農業產業結構、加強農業龍頭企業建設，促使農業增效、農民增收，進一步加大對農業龍頭企業的扶持力度，協調金融部門提供資金支持，幫助他們解決水、電、排污等方面的問題，解除他們發展過程中的后顧之憂。從群眾要求最迫切的農村基礎設施入手，重點抓好關系農民群眾生產生活，諸如水、電、教育、文化、衛生等基礎設施建設項目，集中力量進行突破，力爭取得新的更大的進展。（2）、自然條件項目區內屬中亞熱帶濕潤氣候區，其特點是：光照充足

9、、氣候溫和、雨量充沛、無霜期長、干濕明顯，具有春早、冬盡、夏長、秋短，冬無嚴寒，夏無酷暑的氣候特點。該區多年平均氣溫18.7，七月為最熱月，平均氣溫為27.8，一月為最冷月，平均氣溫為8。全年無霜期為282天，全年日照時數一般為1622.3小時，全年多吹北風和西北風，年平均風速2.5m/s。年平均降水量為1605.8mm，年內降水量分配不均，3-6月份為雨季，降雨量占全年的53%，5-6月份為雨量集中期，占全年降雨量的31%，10月-1月最少，占全年的14%。項目區最大一日降雨量為289mm（出現在1978年7月30日），最大三日降雨量為294mm（出現在1978年7月30-1日），區內多年平

10、均蒸發量為1092.2mm，一年中以7月份蒸發量最大為158.4mm。 項目區以丘陵地形為主，其地表有一定起伏，地表起伏小于8度，地勢基本為西北高東南低。項目區土壤類型主要有水稻土、潮土、紫色土、紅壤、黃壤等5個土類，其中以紅壤、水稻土點絕大多數。但是，項目區耕地由于受成土母質的影響，質量偏低，主要表現在以下幾個方面：土壤較瘠薄；缺磷少鉀；質地粘、土壤酸；水稻土潛育化較嚴重；對耕地長期重用輕養，導致土壤肥力下降。項目工程建設的建筑材料選用以合理選材、就近購買、方便運輸、經濟節省為原則，結合安遠縣建筑材料市場情況，選定水泥、河砂、礫石、碎石、塊石、鋼筋、磚、生石灰和防水油氈等作為示范區的建筑材料

11、。（3）、施工條件示范區對外交通比較便利，安定公路沿示范區東西邊緣縱貫東西，內部交通除鄉村公路外，生產路可以通行。孔田鎮太平村由太平灌區西干渠引水解決農田灌溉用水。示范區內溝渠具備一定的蓄水條件，但是原有渠系布置不合理，有的至今仍是排灌合-混合使用，少數排水溝還作為灌溉渠道使用，水位較高，影響排水；水利配套設施不夠完善，有重灌輕排的傾向，渠道淤積嚴重，雨季排水不暢，渠道與田間道路協調性差，排水系統建設欠缺。抗旱截洪能力差，淤洼地排水系統不完善。示范區內已架設了高壓電網，并已完成了農村輸電線路改造，經改造之后，所有的村莊都已通電，為示范區農業綜合開發工程的實施提供了電力方面的保障。（4）、工程情

12、況 目前太平村水利建設存在的主要問題有：1、工程設施建設不配套，使得灌溉保證率低過去只重視樞紐工程建設，忽視工程設施的配套，渠系水利用系數為0.57。渠道淤塞嚴重，現有的水利工程中大部分50-60年代建設，運行多年，自然老化、年久失修。由于興建年代的歷史原因，技術力量薄弱，施工手段落后和資金短缺等因素，導致工程質量差和工程設施不配套，灌溉保證率低。2、由于興建年代久遠，渠系建筑物運行多年，年久失修，渠道淤寒，嚴重影響工程正常發揮效益，灌溉保證率達不到原設計的50%。安遠縣大多數水輪泵站因興建年代久，施工技術落后，施工質量差，工程不配套，年久失修，無法正常發揮效益，面臨毀損，急需更新改造。3、由

13、于資金短缺，農業灌溉新技術的推廣應用受阻，導致灌溉水浪費現象嚴重。4、工程管理不善，使效益不能正常發揮灌區管理工作，普遍缺乏管理規章制度不健全，長期不收水費影響管理人員生活，管理人員無心搞好管理工作。如太平灌區原來通水10.8km，現減少到8.5km，隨著農村聯產承包責任制的實行，農田灌溉用水制度的改變，給水利工程管理工作帶來了新的課題，單位面積耗水量大大增加，浪費水的現象嚴重。加之水利設施老化失修較為嚴重， 2、項目實施的必要性隨著國家對“三農”工作的重視，農村機械化作業程度的提高，農民種糧的積極性越來越高，用水戶迫切要求農田有自流灌溉、渠系設施配套完善，提高灌溉保證率。各級政府非常重視，大

14、力支持，用水者也紛紛表示籌資投勞，確保項目的實施。小型農田水利工程建設對解決我縣農田自流灌溉，促進貧困山區經濟社會發展特別是改善老少邊窮地區生產生活條件，改善農村能源結構，統籌城鄉、區域、社會經濟、人與自然和諧發展，實現經濟和人口、資源、環境協調發展，以及解決“三農”問題，發揮著重要的作用。2008年中央及省級財政小型農田水利工程建設計劃實施孔田鎮太平村灌區太平渠道，該渠道嚴重影響了地方農業生產、農村經濟的發展。太平渠道位于安遠縣孔田鎮太平村，緊靠安遠至尋烏公路，距安遠縣城35km，交通極為便利，該項目區陽光充足，土地肥沃，耕作水平較高，是安遠縣糧食和經濟作物的主要產區之一。灌區地處亞熱帶季風

15、氣候區，雨量充沛，四季分明，年降雨量達1605.8mm，但年內降雨分布不均勻，主要降雨集中在46月。經常發生伏旱和秋旱，該項目區現有的水利設施由于建設年代早，標準低，工程老化，年久失修，運行后缺乏正常的維護管理，渠道淤積、滲漏嚴重，內塌外陷多處，工程管理粗糙缺乏科學管理知識，渠系水利用率目前僅有0.56左右，渠線越來越短，致使工程長期達不到設計灌溉效益，供需矛盾越來越突出，嚴重影響項目區糧食生產和經濟發展。該項目實施后，可充分利用有限的水資源，提高渠系水利用系數，提高灌溉保證率，可加快項目區經濟發展，使糧食增產，農民增收，從而促進農業生產、農村經濟發展。3、工程建設方案3.1水量平衡測算 根據

16、節水灌溉技術規范SL207-98和水利水電工程水利動能設計規范SDJ11-77及丘陵地區灌溉設計規范規定，灌溉設計標準按灌溉保證率法確定，結合本灌區具體情況采用灌溉設計保證率為90%，根據鄰近安遠羊信江水文站1958-1995年共38年降雨資料分析，相應設計保證率為90%的年份為1963年。 田間耗水量計算: 現采用“贛州地區中心灌溉試驗站”資料作為農作物需水量的設計依據,在推求中,考慮泡田期的用水量。根據灌區內水稻與西瓜等作物的種植面積及相應定額，結合灌區內降雨情況，灌區內早稻、晚稻P=90%生育期水量平衡、P=90%農作物生育期田間灌溉定額，本灌區4500畝水稻及西瓜等作物，防滲前渠系水利

17、用系數僅為0.4，所需灌溉毛水量323.59萬m3；防滲后渠系水利用系數將提高到0.75，所需灌溉毛水量僅為172.55萬m3；節約水量151.04萬m3。灌溉保證率P=90%時的峰灌期：早稻及西瓜為6月2日至6月4日相應流量Q=0.237m3/s；晚稻及西瓜為8月14日至8月18日，相應流量Q=0.298m3/s。3.2建設內容安遠縣孔田鎮太平灌區現有存在的主要基礎設施問題為：太平灌區西干渠淤積、滲漏嚴重，渠系利用水系數低針對以上問題，確定主要建設內容如下：對太平灌區西干渠太平段4km長的渠道進行整治，三面不見土防滲襯砌4m，新建及修復泄水閘、分水閘等渠系建筑物。為減少渠道滲漏，提高渠道水利

18、用系數，工程采取三面不見土C20砼防滲襯砌。根據太平灌區西干渠節點流量推算渠首設計流量為0.8m3/s，設計縱坡為1/2000，經水力計算，渠道斷面為梯形，底寬1m，頂寬2.95m，高1.3m，邊坡1:0.75，正常過水深1m。采用C20砼襯砌，邊墻厚15cm，底板10cm。在分水閘、泄水閘處，渠道兩壁設閘槽，閘槽的深度為5cm，閘板厚度設計為5cm；人行橋長為3.55m,寬為1.5m。分水閘和泄水閘均采用人工啟閉方式。整個項目區共設置分水閘11座、泄水閘1座。人行橋5座。3.3主要工程量和主要材料用量安遠縣孔田鎮太平灌區太平渠道維修配套改造工程總體工程量為：渠道清淤5197.5m3，土方填筑

19、3432m3，C20砼澆筑2696.6m3，鋼筋制安0.246T。主要材料用量：水泥779T，鋼材0.246T，砂1321m3，卵石2184m3。3.4施工組織方案項目區對外交通比較便利，安定公路沿示范區東西邊緣縱貫東西，場內交通除鄉村公路外，還有生產路可以通行。本項目工程施工期為4個月，前期10天為施工準備工作，后為主體工程施工期，從2008年元月1日-4月31日各階段施工進度及形象控制如下：2008年元月1日-10月為施工準備階段，成立施工組織管理機構，籌集好資金，組織好勞力及施工材料和設備。2008年元月10日-2月15日采取流水作業依次完成渠道襯砌清基等。2008年元月15日-4月25

20、日采取流水作業依次完成渠道砼襯砌。2008年4月25日-31日為竣工驗收階段。4、工程建設管理4.1用水戶協會組建情況為推進水利事業的發展，提高水利工程抗御自然災害能力，改善農業生產、農民生活、農村生態環境，促進農業增產、農民增收，加快農民致富步伐，順應水利事業的需要，2007年內成立安遠縣孔田鎮太平村用水者協會，協會主要由用水戶組成。協會主要進行工程項目管理，建立完善協會章程和各項水利的規章制度，解決協調水事糾紛，對水利工程進行全面管理，由用水協會進行收費，以此增強項目區農民的主人翁意識，保證工程長效進行。4.2項目管理的各項制度為了加強安遠縣孔田鎮太平灌區管理，安遠縣制定了一系列管理辦法和

21、規章制度，內容包括落實責任制、施工單位選擇、合理管理、材料采購制度、質量監督制度、社會公示制度、工程驗收制度、資料歸檔制度等。具體措施如下：建立項目法人責任制：選定項目村法人代表，以行政手段強化管理，落實責任制。建立招標投標制：工程項目建設進行公開招投標，通過招投標選擇具有水利施工資質的施工隊伍。實行合同管理制：工程實施前與施工單位簽訂工程建設合同，明確建設要求，以合同法來約束施工單位，保證工程進度和工程質量。材料采購制度：主要材料由縣級以上主管部門公開招標集中采購，并對產品質量嚴格檢驗把關。質量監督制度：由縣水務局派技術人員巡回監理或全程跟班監督，防止出現劣質工程，確保工程質量。社會公示制度

22、：將項目實施計劃通過廣播、電視、墻報等形式予以公示，做到家喻戶曉，人人皆知。工程驗收制度：工程完成后，由縣水務局部門會同縣財政局、受益鄉（鎮）村等部門組織人員，對工程質量是否達標進行驗收，確保小型農田水利項目工程優質、高效。資料回檔制度：工程完工后，由縣水務部門組織人員對相關資料進行歸檔，確保資料完好無損。4.3財務管理制度加強財務帳目管理，嚴肅財經紀律，做到專款專用，嚴禁挪用截留，確保小型農田水利項目工程建設。加強縣級報帳制，資金結算和撥付制度的管理。在項目資金管理上，實行“三專一封閉”的報帳制資金管理模式。即項目開辦設專戶，建立專帳，配備專人，項目資金封閉運行，并實行報帳制。工程預付款的支

23、付必須嚴格按照施工管理組工程技術人員提供的施工進度所完成的工程量撥付。在項目實施過程中，定期組織水利、財政、審計部門對項目實施情況進行監督檢查，如發現違規違紀的人和事，給予嚴肅處理，決不姑息遷就，以保證資金不至流失。5、工程投資概算及資金籌措方案 5.1編制說明（1）工程概算編制類別按渠道工程，費用標準執行江西省水利廳贛水計字1999032號頒發的江西省水利水電工程設計概（估）算費用構成及計算標準（試行），贛水計1999180號頒發的關于調整江西省水利水電工程設計概（估）算有關費率的通知。（2）水利電力部（88）水電基字第19號頒發的水利水電建筑工程概（估）算定額、水利部水建（1994）243

24、號頒發的水利水電建筑工程補充預算定額。 （3）水利部、能源部能源水規（1991）1272號頒發的水利水電工程施工機械臺班費定額，其中一類費用以1.35系數進行調整。（4）定額中其他費用乘以物價上漲指數的n次方計算。 （5）施工用砂由于當地材料不能滿足施工要求，到本地正規砂場采購，塊石及碎石在現場開采。 （6）水泥、鋼筋、木材、火工及石油產品價格，依據2007年上半年安遠縣市場調查價進行。 （7）農民投勞折資單價按30元/工日計。 （8）費用標準取費率控制。 1）其它直接費為建筑工程直接費的1.9%。 2）現場經費（按建筑工程直接費控制）。 土石方工程5%；砌石工程5.5%；鉆孔灌漿及基礎處理工

25、程6%；砼工程6%；其它工程5%。 3）間接費（按直接工程費控制） 土石方工程6%；砌石工程5%；砼工程5%；鉆孔灌漿及基礎處理工程7%；其它工程6%。 4）計劃利潤為直接工程費與間接費之和的7%。 5）稅金為直接工程費、間接費、計劃利潤之和的3.22%。5.2 投資概算表表5-1 總估算表。表5-2 建筑工程估算表。表5-3 臨時工程估算表。 表5-4 其它費用估算表。表5-5 主要材料單價匯總表。表5-1 總 估 算 表 單位：元編 號工程或費用名稱概算投資建安工設備購其他合 計占總投資(%)程費置費費用一建筑工程155668394.13二臨時工程28000.16三其他工程155670.9

26、4四一至三部分合計1575050五基本預備費（5%）787534.77六工程靜態總投資1653803100七工程總投資1653803100表5-2 建 筑 工 程 估 算 表 單位：元序號工 程 項 目單位數 量單 價金 額第一部分 建筑工程元1556683一灌溉渠道、分水閘、人行橋元15566831渠道清淤m35197.515.2790022土方填筑m3343218.9565036.43C20砼防滲襯砌m32696.6370.5999090.34伸縮縫m21223542705人行橋面板砼m32.93370.51085.66平板木閘門（估）塊12506007模板制安m213017.7831.2

27、406154.78鋼筋制安t0.24658701444.0表5-3 臨時工程估算表 單位：元編號工程或費用名稱單位數 量單 價合 計第二部分 臨時工程元28001施工便道km1.08008002其他臨時工程費用元2000表5-4 其 他 費 用 估 算 表 單位:元編號工程或費用名稱單 位數 量單 價合 計第三部分 其它費用元155671勘察設計費元按建筑工程費（1%）15567表5-5 主要材料單價匯總表 單位:元序號材料名稱單 位進入工程單價基價材料原價1水 泥T3003002鋼 筋T480048005板枋材m36006006炸 藥kg8.728.727雷 管個1.21.28合金鉆頭個28

28、289導火線m1.381.3819塊 石m3323211卵 石m3303012砂m3353513施工用水m30.580.5815施工用電Kw.h0.820.825.3 資金籌措方案本次安遠縣孔田鎮太平灌區太平渠道維修改造工程估算總投資165.4萬元。其中：省級以上財政補助100萬元，縣及以下財政補助50萬元，受益群眾投勞折資15.4萬元。 省級以上財政補助100萬元，占總投資的60.5%；縣及以下財政補助50萬元，占總投資的30.2%。受益群眾投勞折資15.4萬元，占總投資的9.3 %。6、效益分析項目區實施渠系維修配并且將套改造后，灌溉水源條件將大大改善，糧食及經濟的增產效果顯著，帶動周邊鄉

29、鎮農民加大對小型農田水利工程的投入，掀起一個“民辦公助”建設小型農田水利工程的熱潮，達到節水增產，農民增收的目標。項目區實施渠系維修改造后，可改善灌溉面積4500畝，新增節水能力37.8萬立方米，工程受益人數0.32萬人。新增糧食生產能力36萬公斤，新增經濟作物產值8.2萬元。增加農民人均純收入95元/人。該工程維修配套改造后由于土石方開挖量不大，對植被不會產生大的影響，僅有少量棄土、棄渣可采取回填部分凹缺地段以改造田間交通條件，其余的部分棄土可在渠系外坡回填增強外坡的穩定性，提高工程的抗災、防災能力，提高灌區節水能力，促進農作物生產，改善生態環境，實現灌區的良性循環。7、工程運行管理 7.1

30、用水戶協會組織結構各內部管理民主議事方案工程建成后成立安遠縣孔田鎮太平村用水者協會，協會主要由用水戶組成。協會主要進行工程項目管理，建立完善協會章程和各項水利的規章制度，解決協調水事糾紛，對水利工程進行全面管理，保證工程長效進行。7.2灌溉制度及水量分配方案灌溉制度:灌區灌溉主要指水稻兩季及西瓜旱作物用水，利用渠道引水總灌溉面積4500畝,其中水稻3200畝,西瓜等旱作物1200畝。灌區水稻和西瓜等作物需水量,因安遠縣植保站灌溉試驗資料不全,現采用“贛州地區中心灌溉試驗站”資料作為農作物需水量的設計依據,在推求中,考慮泡田期的用水量。 本灌區4500畝水稻及西瓜等作物，防滲前渠系水利用系數僅為

31、0.4，所需灌溉毛水量323.59萬m3；防滲后渠系水利用系數將提高到0.75，所需灌溉毛水量僅為172.55萬m3；節約水量151.04萬m3。灌溉保證率P=90%時的峰灌期：早稻及西瓜為6月2日至6月4日相應流量Q=0.237m3/s；晚稻及西瓜為8月14日至8月18日，相應流量Q=0.45m3/s。7.3水價核定和水費計收方案按照水利工程供水價格管理辦法的有關規定精神，建立合理的灌溉水價形成機制，推廣“終端水價”，同時加強水費計收，以維護工程的正常運行管理。項目工程的用水管理協會根據國家和省市規定的水費收取標準,向受益農民定期收取農業灌溉水費。水費的管理,設立專帳,實行專戶存儲,水費的使用按有關規定執行。 7.4財務管理、公示方案建立嚴格工程財務管理制度，建立健全資金使用管理的各項規章制度，管理好運行資金，做到專戶存儲，專款專用，并接受項目領導小組和審計部門的監督和檢查。 7.5工程維修、養護方案 加強工程的管理，做好工程的維護，每年組織受益群眾進行清淤清障；同時加強水法宣傳，實行依法治水，做到以水養水。