1、阜陽市潁泉區阜陽市潁泉區土地利用總體規劃土地利用總體規劃（2006-2020 年）年）調整方案調整方案阜陽市潁泉區阜陽市潁泉區人民政府人民政府二 一 七 年二 一 七 年 九九 月月阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案I目錄前 言.1第一章自然與經濟社會情況.3第一節區域概況.3第二節社會經濟.4第三節土地利用現狀.5一、農用地.5二、建設用地.5三、其他土地.5第四節土地利用特點.6一、土地利用率高.6二、土地利用以農用地為主.6三、農村居民點整治潛力較大.6第五節土地利用存在問題.6一、土地整治補充耕地壓力大.6二、城鎮工礦用地比例較低，需加強城鎮化建設.7三、土

2、地生產條件有待改善.7第二章規劃實施情況.8第一節耕地保有量實現情況.8第二節基本農田保護與劃定情況.8一、基本農田保護情況.8阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案II二、基本農田劃定情況.9第三節建設用地與新增建設用地實施情況.9一、建設用地總規模.9二、城鄉建設用地規模.9三、新增建設用地指標.10四、新增建設占用耕地規模.10四、生態用地變化情況.10五、節約集約用地情況.11六、規劃重點建設項目實施情況.12七、規劃實施評估結論.12第三章規劃調整完善的指導思想與原則.14第一節指導思想.14第二節調整原則.14一、總體穩定、局部微調.14二、堅守職責、保障發

3、展.15三、堅持綠色生態發展.15四、堅持節約集約用地.15五、統籌兼顧、突出重點.15六、充分銜接，深度融合.15第三節調整范圍和調整期限.16一、調整范圍.16二、調整期限.16阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案III第四節調整依據.16第四章土地利用結構和布局調整情況.19第一節規劃主要控制指標調整情況.19第二節農用地布局優化調整.20一、耕地利用布局調整情況.20二、基本農田布局調整情況.21三、園林、林地、牧草地利用布局調整情況.22第三節建設用地布局優化調整.22第四節基礎設施等規劃重點建設項目調整情況.23第五節用途管制區調整情況.26第六節土地整治

4、補充耕地情況.26第七節中心城區情況.27一、中心城區范圍.27二、城市建設用地控制.27第五章“三線”劃定情況.28第一節永久基本農田保護紅線劃定情況.28一、劃定原則.28二、劃定依據.29三、劃定方案.29四、保護措施.30第二節城市開發邊界劃定情況.30第三節生態保護紅線劃定情況.30阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案IV第六章規劃調整方案的可行性分析.32第一節規劃調整完善對規劃目標影響分析.32第二節規劃調整完善對土地利用布局變化影響分析.32第三節規劃調整完善環境影響分析.33第四節規劃調整完善對經濟發展影響分析.33第七章加強規劃實施管理的保障措施.

5、35第一節促進“多規融合”.35第二節完善土地節約集約利用機制.35第三節加大規劃管理力度，保障規劃有效實施.36第四節同步更新規劃數據庫.37附表：.38表 1規劃主要控制指標調整表.38表 2土地利用結構調整表.39表 3建設用地管制分區變化情況表.40表 4耕地面積規劃平衡表.41表 5“三線”劃定面積統計表.42表 6潁泉區各鎮（街道）規劃控制指標分解表.43表 7潁泉區重點建設項目用地規劃表.44表 8 阜陽市潁泉區重點生態保護區名錄.54附圖附圖 1：阜陽市潁泉區土地利用現狀圖（2014 年）附圖 2：阜陽市潁泉區土地利用總體規劃圖（2006-2020 年）阜陽市潁泉區土地利用總體

6、規劃（2006-2020 年）調整方案1前前 言言阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）（以下簡稱現行規劃）于 2012 年 2 月 8 日經安徽省人民政府批復，批復文號為皖政秘201279 號，在保護耕地與基本農田，保障潁泉區城鄉建設發展和各類基礎設施用地需求，促進潁泉區經濟社會持續快速發展等方面做出了重要貢獻。經過近 10 年的規劃實施，潁泉區土地利用和管理過程中出現了許多新情況、新問題，當前和今后一段時期，我國經濟發展進入新常態，阜陽市潁泉區發展具備較多有利條件和機遇。國家實施“一帶一路”、長江經濟帶戰略和中原經濟區、大別山片區區域發展與扶貧攻堅規劃，進一步提升阜陽市潁泉

7、區在區域發展格局中的戰略地位；省委、省政府支持皖北發展力度持續加大，推動淮河流域綜合治理和振興發展，建設成帶動皖西北發展區域中心城市。全省農村綜合改革示范點，阜陽市潁泉區后發優勢越發彰顯，現行規劃已無法滿足這些變化對土地的需求。現行規劃土地總面積采用的是 2005 年變更調查數據，而規劃調整方案土地總面積采用的是“二調”數據，兩者采用的統計手段和統計口徑不同，導致結果存在一定差異。現行規劃基礎數據采用 2005年土地利用現狀變更數據，全區土地總面積 65092.25 公頃，而本次規劃阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案2調整完善數據是以經國土資源部確認的 2009 年

8、第二次土地調查圖為基礎和 2014 年土地變更調查成果，土地總面積 65072.65 公頃，面積減少了 19.60 公頃；調整范圍為潁泉區行政轄區范圍。為了保障潁泉區“十三五”期間經濟社會發展的各類用地需求的同時，注重土地資源的集約節約利用，需要對各類用地布局進行適當調整。為了提高現行規劃的現勢性和可操作性，按照安徽省國土資源廳、市國土資源局和國土分局的統一部署，根據國土資源部辦公廳關于做好土地利用總體規劃調整完善工作的通知(國土資廳函20161096號)、安徽省國土資源廳關于抓緊做好土地利用總體規劃調整完善工作的通知(皖國土資2016125 號)以及市國土資源局關于調整完善的相關文件要求，在

9、潁泉區 2014 年度土地利用變更調整成果和現行規劃實施評估的基礎上，結合阜陽市城鎮周邊基本農田劃定、潁泉區全域基本農田劃定方案、集鎮規劃、美麗鄉村、交通規劃、多規合一等相關規劃，對現行規劃進行調整完善。阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案3第一章第一章自然與經濟社會情況自然與經濟社會情況第一節第一節區域概況區域概況潁泉區地處安徽省西北部，位居阜陽市商貿中心區，在古西湖遺址上建設的阜陽生態園被評定為 4A 級風景名勝區，地處東經 1152611557,北緯 32523310之間。東與潁東區、亳州市利辛縣接壤，南與潁州區隔河相望，西與界首市相鄰，北與太和縣相接。土地總面

10、積 650.72 平方公里。潁泉區因處在沙潁河、汾泉河之間而得名，兩河于城市而交匯，誠所謂“郡樓斜依夕陽開，合流汝潁抱城來。”位居阜陽市商貿中心區，市場繁榮，商機無限，已有沃爾瑪等一批知名商業企業簽約入駐。京九鐵路、漯阜鐵路、濉阜鐵路交匯于此，京九鐵路上最大的編組站位于區內，濟廣高速、105 國道、202 省道縱貫全境；內河水運縱橫交錯，形成了四通八達的立體交通網絡。潁泉區處于淮北淤積平原之西北部，黃泛平原是地貌類型的主體。境內地勢平坦，海拔高度在 25.0033.50 米（1985 國家高程基準）之間，西北稍高于東南，自然坡降為 1/70001/10000。潁泉區地處暖溫帶半濕潤季風氣候區,

11、是亞熱帶向暖溫帶過渡的地帶，其特點：氣候溫和，雨量適中，四季分明，光照充足，無霜期較長。冬季盛北至東風，夏季盛偏南風，春季盛東至東南風，秋季盛西至西北阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案4風。多年平均氣溫 14.9，一月份最低，七月份最高，極端最高氣溫為41.4，極端最低氣溫為-20.4。年平均無霜期 216 天。光熱資源較豐富，日照時數年均為 2300 小時，年太陽輻射總量 120.6千卡/厘米，多年平均氣溫 14.9左右，日均氣溫穩定通過 0的積溫5446.2，穩定通過 10的積溫 4857.1，滿足一年兩熟耕作制度需要。潁泉區以安徽阜陽國家農業科技園、十里桃花谷

12、等一批以生態種植養殖、生態觀光、生態農業科技為一體的新農村產業模式大型農業園。重點推進蔬菜與花卉產業，適度發展特色林果與養殖產業，積極發展涉農加工物流，拓展農業休閑功能率先發展休閑農業。第二節第二節社會經濟社會經濟全區土地總面積 65072.65 公頃，截止 2014 年末，現轄 4 個鎮，2個街道。全區總人口 69.05 萬人，其中農業人口 58.14 萬人，占全區總人口的 84.20%；年末總戶數 19.16 萬戶，人口密度為 1077 人/平方公里。人均土地 0.094 公頃，人均耕地 0.060 公頃。農作物以一年二熟耕作制度為主，大力發展特色農業。糧食作物以小麥、大豆、紅芋、玉米為主

13、，綠豆、谷子等雜糧次之；經濟類作物有棉花、油菜、花生、芝麻、煙葉、麻類、藥材、蔬菜等。阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案5第三節第三節土地利用現狀土地利用現狀2014 年末，全區土地總面積 65072.65 公頃，其中：農用地 47856.94公頃，占土地總面積的 73.54%；建設用地 15162.13 公頃，占土地總面積的 23.30%；其他土地 2053.58 公頃，占土地總面積的 3.16%。一、農用地一、農用地2014 年末，全區耕地 41076.21 公頃，占土地總面積的 63.12%；園地 17.03 公頃，占土地總面積的 0.03%；林地 2313.

14、09 公頃，占土地總面積的 3.55%；其他農用地 4450.61 公頃，占土地總面積的 6.84%。二、建設用地二、建設用地2014 年末，全區城鄉建設用地 13163.60 公頃，占土地總面積的20.23%；交通水利用地 1876.96 公頃，占土地總面積的 2.88%；其他建設用地 121.57 公頃，占土地總面積的 0.19%。在城鄉建設用地中，城鎮用地2058.43公頃，占土地總面積的3.16%；農村居民點用地 10510.67 公頃，占土地總面積的 16.15%；采礦用地594.50 公頃，占土地總面積的 0.91%。三、其他土地三、其他土地2014 年末，全區水域 2050.26

15、 公頃，占土地總面積的 3.15%；自然保留地 3.32 公頃，占土地總面積的 0.01%。阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案6第四節第四節土地利用特點土地利用特點一、土地利用率高一、土地利用率高2014 年末，全區其他土地面積為 2053.58 公頃，土地利用率高達96.84%。而且其他土地大部為河流水面，耕地后備資源匱乏。二、土地利用以農用地為主二、土地利用以農用地為主潁泉區為淮北平原，農業為全區的主導產業。土地利用以農用地為主，2014 年全區農用地 47856.94 公頃，占土地總面積的 73.54%。農用地中又以耕地為主，耕地占農用地的 85.83%。三、

16、農村居民點整治潛力較大三、農村居民點整治潛力較大2014 年，全區農村居民點用地 10510.67 公頃，農村居民點人均用地 152.22 平方米，高于國家規定的農村居民點人均用地標準。且村莊布局分散，空心村多，存在較大整治潛力。第五節第五節土地利用存在問題土地利用存在問題一、土地整治補充耕地壓力大一、土地整治補充耕地壓力大潁泉區土地利用高，耕地后備資源匱乏，補充耕地主要來源為農村居民點整理。但由于受農村土地整治資金投入制約，舊村莊整理難度大，推進緩慢，耕地補充壓力大。阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案7二、城鎮工礦用地比例較低，需加強城鎮化建設二、城鎮工礦用地比例

17、較低，需加強城鎮化建設根據 2014 年土地利用變更調查數據統計，全區城鎮建設用地2058.43 公頃，占建設用地總規模的 13.58%；農村居民點用地 10510.67公頃，占建設用地總規模的 69.32%；工礦用地面積 594.50 公頃，占建設用地總規模的 3.92%；農村居民點占建設用地比重較大，農村建設用地集約節約利用程度較低，城鎮化水平亟需進一步提升。三、土地生產條件有待改善三、土地生產條件有待改善由于近幾年加大農業基礎設施建設，部分農田基礎設施得到了改善，但仍有部分農田可利用水利工程少、農田基礎設施不配套、農業投入匱乏、科技推廣水平低等，致使多年來項目區農業生產單產不高，農業生產

18、條件亟待改善。阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案8第二章第二章規劃實施情況規劃實施情況第一節第一節耕地保有量實現情況耕地保有量實現情況現行規劃 確定至 2020 年全區耕地保有量不少于 38734.86 公頃，根據 2014 年土地利用變更調查數據統計，全區耕地實有面積 41076.21公頃，實有耕地比規劃耕地保有量多 2341.35 公頃，嚴格落實了現行規劃耕地保有量目標。根據全國第二次土地利用調查數據，2009 年全區耕地總面積為41376.77 公頃，至 2014 年全區耕地面積為 41076.21 公頃，規劃實施期間耕地凈減少 300.56 公頃，說明潁泉區

19、在規劃實施期間，建設占用耕地，但實有耕地不低于耕地保有量，落實了耕地保護目標。第二節第二節基本農田保護與劃定情況基本農田保護與劃定情況一、基本農田保護情況一、基本農田保護情況現行規劃確定規劃期內，全區基本農田保護面積不低于31046.02 公頃，依據 2014 年土地利用變更調查數據顯示，全區基本農田實際面積為 31072.88 公頃，比規劃目標多了 26.86 公頃，完成現行規劃下達的基本農田保護目標。阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案9二、基本農田劃定情況二、基本農田劃定情況根據潁泉區土地利用總體規劃調整方案中分解下達潁泉區的基本農田保護任務為 30974.35

20、 公頃。遵循耕地保有優先、數量質量并重的原則，按照范圍不變、面積不變、質量有提高的原則，將城鎮周邊范圍內質量較高、集中連片的一般耕地進行調入，確保城鎮基本農田布局更優化。結合城鎮周邊基本農田劃定和全域永久基本農田劃定，潁泉區將永久基本農田任務落實到規劃分區、落實到地塊圖斑，經劃定后潁泉區基本農田保護面積為 31006.85 公頃，超出分解下達的指標 32.50 公頃，嚴格落實了上級下達的基本農田保護任務。第三節第三節建設用地與新增建設用地實施情況建設用地與新增建設用地實施情況一、建設用地總規模一、建設用地總規模現行規劃確定到 2020 年全區建設用地總規模控制在 14867.62公頃以內，根據

21、潁泉區 2014 年土地利用變更調查數據，全區 2014 年建設用地總規模為 15162.13 公頃，超出 2020 年規劃目標 294.51 公頃。由此可以看出在現行規劃確定的建設用地總規模指標未能滿足潁泉區各項建設用地需求。二、城鄉建設用地規模二、城鄉建設用地規模現行規劃 確定到 2020 年全區城鄉建設用地規模控制在 11918.17阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案10公頃以內，根據潁泉區 2014 年土地利用變更調查數據，全區 2014 年城鄉建設用地規模為 13163.60 公頃，超出 2020 年規劃目標 1245.43 公頃，主要是農民違法數量的增加

22、。三三、新增建設用地指標、新增建設用地指標現行規劃確定到 2020 年全區新增建設用地規模控制在 1347.78公頃以內，根據潁泉區 2006-2014 年建設用地審批臺賬可知，全區建設用地新增 1115.49 公頃，規劃期間新增建設用地指標剩余 232.29 公頃；全區通過城鄉建設用地增減掛鉤試點項目新增建設用地 671.94 公頃。新增建設用地數量有剩余但用地空間已法落實。四四、新增建設占用耕地規模、新增建設占用耕地規模現行規劃確定到 2020 年全區新增建設占用耕地規模為 988.90公頃，根據潁泉區 2006-2014 年建設用地審批臺賬可知，全區新增建設占用耕地 942.89 公頃，

23、規劃期間新增建設用地指標剩余 46.01 公頃；全區通過城鄉建設用地增減掛鉤試點項目新增建設占用耕地 605.93 公頃。四四、生態用地變化情況、生態用地變化情況園地、林地的變化是反應生態用地變化的重要指標，根據潁泉區2014 年土地利用變更調查數據顯示，到 2014 年末全區園地實有面積17.03公頃、林地實有面積2313.09公頃，另外全區實有耕地面積41076.21公頃，一年兩熟采用小麥-玉米、大豆輪作制，該區屬黃淮海平原區，大阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案11面積農作物種植也形成農業生態用地，規劃實施期間潁泉區生態用地總體保持平穩的狀態。潁泉區屬于生態環

24、境非敏感區，生態建設重點是保護好耕地、林地等基礎性生態用地，以及沿主要河流布置的生態廊道。根據區域特點，將新老泉河的改造提升融入到各規劃中，充分體現其景觀功能、生態功能和休閑功能。根據安徽潁泉泉水灣國家濕地公園規劃和阜陽泉河生態經濟示范區規劃調整現行規劃生態用地布局。五、五、節約集約用地節約集約用地情況情況現行規劃 確定到 2020 年末人均城鎮工礦用地為 102.00 平方米，根據潁泉區 2014 年土地利用變更調查數據顯示，2014 年潁泉區城鎮工礦用地規模為 2652.93 公頃。根據潁泉區 2014 年統計數據可知，2014年全區常住人口 58.40 萬人，城鎮化率 49.0%，城鎮人

25、口為 28.62 萬人，即 2014 年末實際人均城鎮工礦用地達到 92.69 平方米。未超過規劃控制指標。目前，建設用地增速較快，布局失衡、利用粗放、效率一高。調整完善土地利用總體規劃，合理布置集鎮規模和美麗鄉村，引導農民向美麗鄉村和集鎮集中，在管住總量、嚴控增量、盤活存量的前提下，優化城鄉用地結構和布局，切實提高土地利用效率、保障科學發展。阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案12六六、規劃重點建設項目實施情況、規劃重點建設項目實施情況1、土地利用重大工程規劃實施期間，全區實施了一大批土地整治重大工程項目，主要包括城鄉建設用地增減掛鉤試點項目、高標準農田建設項目和農

26、業綜合開發項目等，有力推動了重大工程的實施。2、重點建設項目根據 2009-2014 年潁泉區建設用地審批統計臺帳，對照 現行規劃重點建設項目表，可知安徽省利辛-阜陽天然氣支線輸氣末站、沙潁河近期治理工程、淮北大堤加固工程、漯阜鐵路阜陽段增建第二線工程、G35濟廣高速（潁泉段）、沙潁河安徽段航道整治工程、500 千伏蘇屯變電站、S256 聞集到六鋪段改建工程、G105 改擴建工程、縣道改建工程、農村飲水工程等一批重點工程項目都得到較好的實施。七七、規劃實施、規劃實施評估評估結論結論1、規劃目標總體執行正常現行規劃實施以來，潁泉區嚴格執行現行規劃確定的耕地保有量、基本農田保護面積等調控指標，劃定

27、了基本農田保護區，對耕地尤其是對基本農田實行特殊保護的政策得以落實。規劃確定的大多數控制性指標都能夠實現。現行規劃對全區各鎮（街道）土地利用進行了全面、有序地調控，為工業化、城鎮化、農業現代化和信息化發展提供了有力的用地支撐，保障了潁泉區“十二五”期間多個重點項目用地阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案13需求，有力地促進了全區社會經濟發展。2、重大背景變化導致現行規劃不能適應未來發展需要規劃實施至今，規劃背景發生了一定的變化，規劃成果與國家的總體要求尚存在一定的差距，同時隨著中原經濟區上升為國家戰略、中部崛起、國家技術創新工程試點省建設、加快皖北振興的深入推進，全省

28、農村綜合改革示范點，皖北城鎮體系規劃對潁泉區新的發展定位，在規劃實施過程中存在一些不適應發展的問題。3、規劃與當前經濟社會發展戰略不相適應當前，國家深入實施促進中部地區崛起和建設中原經濟區戰略，中原經濟區規劃已上升為國家戰略，“振興皖北”也被確定為安徽省重大戰略之一。潁泉區因此迎來快速發展的戰略機遇期，全區城鄉建設用地需求明顯增加，建設用地增速也持續加大。按照目前的規劃，未來五年內潁泉區供地壓力十分巨大。伴隨著潁泉區在阜陽市城市定位進一步明確，現行規劃與潁泉區發展的矛盾逐步放大。同時，由于“美好鄉村”建設與現行規劃的錯位，導致兩個規劃對接并不充分，也不利于“美好鄉村”戰略的實施。阜陽市潁泉區土

29、地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案14第三章第三章規劃調整完善的指導思想與原則規劃調整完善的指導思想與原則第一節第一節指導思想指導思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”的總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持保護優先、節約集約，統籌兼顧、重點突出，上下協調、有序推進的原則，保障我區經濟社會健康平穩發展。潁泉區是阜陽市中心城區，阜陽市位于皖北城市，建設阜陽都市區，強化中原經濟區重要中心城市地位，打造新興能源和煤化工產業基地、農副產品加工基地、循環經濟示范基地、區域商貿物流中心、區域性綜合交通樞紐、努力建設成為帶動皖西北發展的區域中心城市。同時位于商杭

30、客專線發展軸、大京九經濟帶和沿淮經濟帶，界首-太和-中心城區-潁上經濟帶之上，位于中原經濟區“米”字型發展軸之一的沿太（原）鄭（州）合（肥）發展軸上，納入阜陽泉河生態經濟示范區建設之中、生態園、安徽省森林村莊建設之中，依托 105 國道、256省道、102 省道、泉河、潁河，主打造皖北魅力水城，生態宜居家園。第二節第二節調整原則調整原則一、一、總體穩定、局部微調總體穩定、局部微調在“總體穩定、局部微調”的前提下，穩步推進規劃調整完善工作，局部優化調整耕地、基本農田及建設用地布局，切實提高規劃的科學性阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案15和可操作性，維護規劃的權威性和

31、嚴肅性。二二、堅守職責、保障發展堅守職責、保障發展堅持最嚴格的耕地保護制度，確保耕地和基本農田應保盡保，數量質量并重。堅持最嚴格的節約集約用地制度，優化結構布局。充分發揮土地承載功能，通過調整結構和優化布局，保障經濟社會發展。三三、堅持綠色生態發展堅持綠色生態發展耕地和基本農田應保盡保，數量與質量并重，積極推進土地綜合整治，保護和改善生態環境。四四、堅持節約集約用地堅持節約集約用地優化土地利用結構與布局，盤活存量建設用地，積極推進城鄉增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用試點，合理調優化建設用地結構和布局。適當增加新增建設用地規模，保障新型城鎮化用地需求。五五、統籌兼顧、突出重點統籌兼顧、突出重點正確處

32、理開發與保護、當前與長遠、局部與全局的關系，重點做好耕地和基本農田調整、建設用地結構與布局優化，制定完善政策措施，切實解決影響耕地保護、節約集約用地和科學發展的突出問題。六、充分銜接，深度融合六、充分銜接，深度融合努力做到和城鄉總體規劃、交通體系規劃及社會事業和民生工程發阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案16展規劃相銜接。充分結合“三線”劃定、“多規合一”、全域永久基本農田劃定、土地整治規劃等工作，會同有關部門加強協調銜接，強化深度融合，堅持科學論證、標準統一、民主決策，制定符合潁泉區實際的規劃方案，重點保障區重點發展區域及戰略新型產業區域發展空間。第第三三節節調整

33、范圍調整范圍和調整期限和調整期限一一、調整范圍調整范圍本次調整的范圍與現行規劃的規劃范圍一致，即潁泉區行政轄區內全部土地，包括中市、周棚兩個街道和伍明、行流、寧老莊和聞集四個鎮。土地總面積 65072.65 公頃。二、二、調整期限調整期限本次調整完善以 2014 年土地利用變更調查成果為基礎，規劃調整期限與現行規劃期限一致，規劃基期年為 2005 年，調整基期年為2014 年，規劃目標年為 2020 年，規劃期限為 2006-2020 年。第第四四節節調整依據調整依據一、中華人民共和國土地管理法；二、安徽省實施中華人民共和國土地管理法辦法；三、中華人民共和國城鄉規劃法；阜陽市潁泉區土地利用總體

34、規劃（2006-2020 年）調整方案17四、基本農田保護條例；五、國土資源部辦公廳關于印發土地利用總體規劃調整完善工作方案的通知(國土資廳函20141237 號)；六、國土資源部辦公廳關于做好土地利用總體規劃調整完善工作的通知(國土資廳函20161096 號)；七、安徽省國土資源廳關于開展土地利用總體規劃調整完善前期工作的通知(皖國土資函2015312 號)；八、安徽省國土資源廳關于抓緊做好土地利用總體規劃調整完善工作的通知(皖國土資2016125 號)；九、阜陽市國土資源局關于抓緊做好土地利用總體規劃調整完善工作的通知（阜國土資函2016540 號）；十、關于印發土地利用總體規劃調整完善成

35、果省級審查工作方案的通知（皖國土資201770 號）；十一、關于加快推進土地利用總體規劃調整完善工作的通知（阜國土資函2017302 號）；十二、阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）（皖政秘201279 號）；十三、阜陽市城市總體規劃（2012-2030 年）；十四、阜陽市潁泉區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃；十五、阜陽市土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案;十六、阜陽市潁泉區土地整治規劃（2016-2020 年）;阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案18十七、阜陽市潁泉區第二次土地調查成果；十八、阜陽市潁泉區 2014 年土地利用

36、現狀變更調查資料；十九、其他相關法律、法規、規章及相關資料。阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案19第四章第四章土地利用結構和布局調整情況土地利用結構和布局調整情況第一節第一節規劃主要控制指標調整情況規劃主要控制指標調整情況根據阜陽市土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案下達我區的控制指標，結合潁泉區現行規劃、2014 年的土地利用現狀，調整全區規劃控制指標，調整如下：全區耕地保有量由原規劃的 38734.86 公頃調整為 40728.93 公頃，2014 年全區耕地保有量為 41076.21 公頃，實際保護比上級規劃下達多347.28 公頃；基本農田保護

37、面積由原規劃的 31046.02 公頃調整為30974.35 公頃，2014 年全區基本農田 31006.85 公頃，實際保護比上級規劃下達多 32.50 公頃。建設用地總規模由原規劃的 14867.62 公頃調整為 15868.19 公頃，2014 年建設用地總規模為 15162.13 公頃，比上級規劃下達少 706.06 公頃；城鄉建設用地由原規劃的 11918.17 公頃調整為 13559.55 公頃，2014年城鄉建設用地為 13163.60 公頃，比上級規劃下達少 395.95 公頃；城鎮工礦用地規模由原規劃的 3307.00 公頃調整為 3363.14 公頃，增加了56.14 公頃

38、；交通、水利及其他用地規模由原規劃的 2949.45 公頃調整為2308.64 公頃，減少了 640.81 公頃。新增建設用地指標由原規劃的 1347.78 公頃調整為 1782.10 公頃，增加了 434.32 公頃；新增建設用地占用農用地指標由原規劃的 1240.17阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案20公頃調整為 1736.49 公頃，增加了 496.32 公頃；新增建設占用耕地指標由原規劃的 988.90 公頃調整為 1606.15 公頃，增加了 617.25 公頃；土地整治補充耕地規模由原規劃的 583.75 公頃調整為 983.10 公頃，增加了399.

39、35 公頃。人均城鎮工礦用地由原規劃的 102.00 平方米/人調整為 108.49 平方米/人。第二節第二節農用地布局優化調整農用地布局優化調整一、耕地利用布局調整情況一、耕地利用布局調整情況2014 年末，全區耕地面積 41076.21 公頃，2015-2020 年，凈增加耕地 775.87 公頃，調整后 2020 年耕地面積不低于 41852.08 公頃。在保證耕地保有量的前提下，合理調整耕地空間布局。耕地的布局調整中，將因中心城區、集鎮建設、美麗鄉村建設、經濟開發區、民生工程、交通水利基礎設施等新增建設用地占用的耕地，生態退耕、農業結構調整占用的耕地進行調出。2015-2020 年，全

40、區補充耕地面積 5440.67 公頃，其中：土地整理補充耕地 966.19 公頃，土地復墾補充耕地 4470.27 公頃，土地開發補充耕地 4.21 公頃；減少耕地面積 4664.80 公頃，其中：建設占用耕地面積4374.09 公頃，其他占用耕地面積 290.71 公頃。阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案21二、基本農田布局調整情況二、基本農田布局調整情況按照總體穩定、局部微調的原則，保持全區現在基本農田布局基本穩定的前提下，與城鎮周邊基本農田劃定、全域永久基本農田劃定成果中基本農田的布局銜接，將現狀地類為非耕地、建設用地批而未用項目所占耕地圖斑；已獲得基本農田核

41、減批復的重點建設用地項目所占耕地；已列入省、市、區現行土地利用總體規劃、十三五國民經濟和社會發展規劃、交通規劃、環保規劃重點建設項目清單的民生、環保等特殊項目以及省政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設項目，尚未辦理建設用地審批手續需占用的耕地占用的基本農田調出，調出基本農田面積為 2389.06 公頃，同時將城市（鎮）周邊已認定的新劃入的永久基本農田，以及道路沿線應當劃入而尚未劃入的優質耕地；與自身集聚度高、規模較大，有良好的水利與水土保持措施的耕地；正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田；蔬菜生產基地；農業科研、教學試驗田；已建成的高標準農田；已批準基本農田補劃方案中明確補劃為基本農田

42、等優質耕地劃入基本農田，調入基本農田面積為 2353.80 公頃，調入和調出基本農田的耕地平均質量等別為 9.5 等，確保基本農田布局更優化、質量不降低；劃定后的基本農田面積為 31006.85 公頃，多于規劃確定的32.50 公頃，保證了調整后全區基本農田保護面積不低于上級規劃下達的指標。阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案22三三、園林、林地、牧草地利用布局調整情況園林、林地、牧草地利用布局調整情況為了保證土地利用的生態功能，協調發展改革、林業、環保、水利、農業等部門，依據潁泉區區域特點，按照“田園風光情，健康養生地”的品牌定，以泉河、潁河悠久的歷史文化為傳承，充

43、分體現水、林、田、湖四位一體，將泉河生態經濟示范區打造成為人口集中、產業集聚、土地集約“四化”協調發展示范區、全市重要的經濟增長板塊和潁淮文化傳承創新區。進一步加大安徽潁泉泉水灣國家濕地公園、阜陽泉河生態經濟示范區、汾泉河、沙潁河、茨淮新河等水域沿線的生態建設和力度，構建生態功能區，促進生態建設，至 2020 年，全區園地面積不低于 13.84公頃，林地面積不少于 1712.26 公頃。第第三三節節建設用地布局優化調整建設用地布局優化調整優化國土空間開發格局，適度擴張城市空間，優化城鎮布局和形態，推進區域協調發展。強化泉北片區、河東片區形成產業集群、點軸聯動、均衡發展。把“美好鄉村”村莊建設主

44、要采用改造提升、拆遷新建、舊村整治、特色保護四種模式，完善鎮村空間體系。強力推進工業化、城鎮化、農業產業化和信息化；以調結構轉化方式促升級為主線，大力推進傳統產業轉型發展、大中小微企業協調發展，構建生態宜居村莊美、興業致富生活美、文明鄉風和諧美城鎮。引導農村建設用地向美麗集鎮和美麗鄉村集中，積極推進潁泉區曹寨村、唐營村，聞集鎮劉小寨村、阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案23杜莊村等 2016 年森林村莊建設，優化農村建設用地布局。規劃調整后，至 2020 年建設用地總規模控制在 15855.86 公頃以內，城鄉建設用地規模控制在 13397.44 公頃以內，城鎮工礦

45、用地規模控制在5612.47 公頃以內，交通、水利其他用地規模控制在 2458.42 公頃以內，農村居民點用地規模控制在 7784.97 公頃。本次規劃調整完善對于建設用地布局進行優化，結合阜陽市城市總體規劃（2012-2030 年），將全區建設用地主要布局在城鎮化及工業化重點區域，主要范圍包括阜陽市主城區泉北片區、河東片區、經濟開發區、中心鎮及主要交通干線周邊區域。科學劃定城市發展邊界，嚴禁突破規劃范圍開展建設。注重保護城市內部的生態敏感區，合理規劃城市綠地和開放空間布局，在城鎮之間保留足夠的生態開敞空間，保護開敞空間內的水體、濕地、基本農田、人工防護林，形成疏密有致的空間格局。第第四四節節

46、基礎設施等規劃重點建設項目調整情況基礎設施等規劃重點建設項目調整情況按照統籌規劃、合理布局、集約高效的要求，優化各類重點建設項目用地規模、結構與布局，嚴格工程項目建設用地標準，大力推廣節地技術，在保障各類重點建設項目用地的同時，注重土地資源的集約節約利用。本次規劃重點建設項目調整包括補充省、市、區“十三五”規劃期間建設的單獨選址重點建設項目，以及調整原有重點建設項目等。阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案241、鐵路項目結合潁泉區“十三五”規劃，規劃期間將新建商丘至合肥至杭州鐵路、阜陽編組站擴能改造工程、新建淮北至阜陽、蚌埠快速鐵路，城市軌道交通 1 號線。2、公路項

47、目十三五期間，由于運輸需求的加大和出行服務的升級，全區交通基礎設施仍將保持一定的建設規模，重點圍繞干線公路升級改造，打造各種交通方式協調發展的綜合交通運輸網絡，規劃調整后，至 2020 年期間，新建淮北至阜陽高速公路、S102、S253、S419、S253 繞城段改建工程等國省道建設和北外環、界首路北延等縣鄉道路改造升級，提升干線公路通達深度。3、其他交通項目加快推進阜陽復線船閘工程、沙潁河阜陽綜合基地工程、沙潁河航道綜合管理與應急服務系統工程、黑茨河復航工程、沙潁河航道整治工程、汾泉河航道整治工程、阜陽港潁泉區綜合碼頭工程、皖西北（阜陽）鐵路口岸經濟區暨皖北國際陸港、阜陽潁泉鐵公水聯運物流港

48、、潁泉區船舶工業園碼頭工程、阜陽港泉潁水上旅游航線碼頭工程、兩河口岸線等建設。4、水利項目按照水資源可持續利用的要求，合理安排農村飲水安全工程、城市阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案25防洪工程、引江濟淮工程及其配套工程、阜陽市汾泉河治理工程、阜陽市重點水系溝通工程、阜陽市黑茨河治理工程、潁泉區抗旱應急水源工程、平原水庫項目等水利設施項目。5、電力能源項目規劃期間，新建阜陽電廠二、三期工程、潁泉區風電場項目、分布式光伏發電、江蘇衡銘農光互補光伏發電項目、農作物秸稈能源利用項目、養殖場大型沼氣項目及 35kV 兩河口變、110kV 寧老莊變、220kV行流變等項目建設

49、。6、旅游項目規劃期間，新建阜陽生態園、安徽潁泉泉水灣國家濕地公園、阜陽泉河生態經濟示范區、五河口風景區、四九紅色革命旅游區、十里桃花谷、四季花海精品旅游項目、潁泉永樂城遺址公園等項目建設。7、管道運輸項目規劃期間，新建農村管道燃氣項目。8、高標準農田項目規劃期間，實施潁泉區寧老莊鎮、伍明鎮、行流鎮和聞集鎮高標準農田項目建設。9、其他建設項目經與環保、民政、教育、商務等部門對接，結合各部門“十三五”專項規劃，在建設用地總規模和交通水利用地指標規模控制范圍內合理阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案26調整各項建設用地項目，將部分具有具體用地位置項目進行上圖調整，未能上圖

50、的列入重點建設項目用地規劃表中。第第五五節節用途管制區調整情況用途管制區調整情況根據城市總體規劃、集鎮規劃及美麗鄉村規劃，結合全區經濟社會的發展，調整允許建設區、有條件建設區、限制建設區、禁止建設區位置。禁止建設區調整主要分布在泉河、老泉河和沙潁河兩岸。允許建設區由原規劃 11918.17 公頃調整為 13387.82 公頃，有條件建設區由原規劃 6956.62 公頃調整為 5005.51 公頃，限制建設區由原規劃 43732.76 公頃調整為 45626.40 公頃，禁止建設區由原規劃 2484.70 公頃調整為1052.92 公頃。第第六六節節土地整治補充耕地情況土地整治補充耕地情況土地整

51、治補充耕地指標結合土地整治規劃，充分考慮本區土地整治潛力和土地整治投資形勢。其耕地后備資源匱乏，但農村居民點整理具有一定潛力，土地整治補充耕地目標不低于 983.10 公頃。2015-2020 年，全區補充耕地面積 5440.67 公頃，其中：土地整理補充耕地 966.19 公頃，土地復墾補充耕地 4470.27 公頃，土地開發補充耕地 4.21 公頃；阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案27第第七七節節中心城區情況中心城區情況一、一、中心城區范圍中心城區范圍中心城區涉及潁泉區中市街道、周棚街道，四至范圍為：東以沙潁河、阜太路，南至汾泉河，西至航潁路，北至潁柳路、雙河

52、路；東以向陽路，南至駱家溝，西至沙潁河、紅星路，北至潁陽路、利辛路。二二、城市建設用地控制城市建設用地控制依據中心城區城市建設規模、形態和用地發展方向，規劃期間內，中心城區總面積為 3000.75 公頃，其中劃定允許建設區 2565.16 公頃，有條件建設區 0.88 公頃，限制建設區 434.56 公頃，禁止建設區 0.15 公頃。阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案28第五章第五章“三線三線”劃定情況劃定情況第一節第一節永久基本農田保護紅線劃定情況永久基本農田保護紅線劃定情況一一、劃定原則、劃定原則1、堅持依法依規、規范劃定按照市級下達的目標任務，以潁泉區現行規劃

53、基本農田布局為基礎，嚴格按照永久基本農田布局調整的有關規定，規范有序開展劃定工作。2、堅持統籌規劃、協調推進與潁泉區全域永久基本農田劃定充分銜接，同步推進，嚴格落實區級永久基本農田劃定方案。3、堅持保護優先、優化布局按照總體穩定、局部微調、應保盡保、量質并重的要求，優先確定永久基本農田布局，把城鎮周邊“圍住”、把公路沿線“包住”，優化國土空間開發格局。4、堅持特殊保護、管住管好嚴格落實永久基本農田保護責任，強化全面監測監管，建立健全“劃、建、管、護”長效機制。阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案29二二、劃定依據、劃定依據（1）2016 年國務院政府工作報告（2016

54、 年 國務院）；（2）基本農田保護條例(國務院令第 257 號)；（3）國土資源部 農業部關于進一步做好永久基本農田劃定工作的通知（國土資發2014128 號）；（4）國土資源部 農業部關于全面劃定永久基本農田實行特殊保護的通知（國土資規201610 號）；（5）安徽省國土資源廳安徽省農業委員會關于印發的通知（皖國土資函20151648 號）；（6）安徽省縣級全域永久基本農田劃定方案編制技術指南。三三、劃定方案、劃定方案在基本農田布局調整的基礎上，按照集中連片的原則，充分運用城市周邊基本農田劃定邊界、永久基本農田邊界、建設用地擴展邊界以及線形基礎設施、自然地物邊界，綜合劃定潁泉區永久基本農田紅

55、線。永久基本農田紅線內的區域盡量保持完整性，基本農田之間零星分布、面積較小的農用地、未利用地以及建設用地一并劃入永久基本農田紅線內。不得擅自改變基本農田用途基本農田上的農業結構調整應在種植業范圍進行。不準在基本農田內挖塘養魚和進行畜禽養殖，以及其他破壞耕作層的生產經營活動。經劃定后，潁泉區永久基本農田保護紅線內的基本農田面積為 31006.85 公頃，超出規劃確定的 30974.35 公頃。阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案30四四、保護措施、保護措施執行基本農田保護目標責任制，把基本農田保護情況納入政府目標和地方領導政績考核指標；簽訂基本農田保護責任書，設立保護牌

56、和標志，層層建立保護網絡，將責任落實到人和具體地塊；加大執法力度，加強土地動態巡查，定期不定期開展基本農田保護大檢查，嚴肅查處各類違法侵占基本農田案件。第第二二節節城市開發邊界劃定情況城市開發邊界劃定情況潁泉區屬于阜陽市中心城區，納入 阜陽市城市總體規劃（2012-2030年）的城市總體規劃范圍內。以城市總體規劃 2020 年用地布局和城市周邊永久基本農田劃定成果為依據，調整土地利用總體規劃允許建設區和有條件建設區布局，對城市建設用地布局進行優化，并充分利用線型基礎設施和自然地物邊界，確定 2020 年潁泉區城市開發邊界。第第三三節節生態保護紅線劃定情況生態保護紅線劃定情況本次規劃調整完善，嚴

57、格劃定生態紅線，加強對基本生態網絡的規劃控制和保護力度，加強重點生態功能區保護和管理，增強區域整體生態功能，保障區域生態安全。根據安徽潁泉泉水灣國家濕地公園、阜陽泉河生態經濟示范區、茨淮新河水源保護區最核心的生態保護空間，確定生態保護紅線的邊界，嚴格用地管控。劃定生態保護紅線范圍主要位阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案31于汾泉河、老汾泉河、沙潁河、茨淮新河水沿岸。在生態紅線范圍內，要嚴格限制工業化城鎮化開發，將人為活動占用生態空間控制在目前水平，保育生物多樣性，穩定濕地生態系統服務功能。阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案32第六章第六章

58、規劃規劃調整方案調整方案的可行性分析的可行性分析第第一一節節規劃調整完善對規劃目標影響分析規劃調整完善對規劃目標影響分析潁泉區耕地保有量由規劃的 38734.86 公頃調整為 40728.93 公頃，增加了 1994.07 公頃；基本農田保護面積由規劃的 31046.02 公頃調整為30974.35 公頃，減少了 71.67 公頃；建設用地總規模為由規劃的 14867.62公頃調整為 15868.19 公頃，城鄉建設用地規模由規劃的 11918.17 公頃調整為 13559.55 公頃，新增建設用地規模由規劃的 1347.78 公頃調整為1782.10 公頃，新增建設用地占用耕地規模由規劃的

59、988.90 公頃調整為1606.15 公頃。結合 2014 年土地利用現狀情況與 2006-2014 年間的規劃實施情況來看，調整完善后的各項指標均能實現，其中耕地保有量和基本農田保護面積指標滿足潁泉區農業生產發展的需要，通過耕地和基本農田布局的調整有利用于農業現代化的實現；調整完善后的各項建設用地指標能較好的保障潁泉區十三五期間各項建設項目的需求。第二節第二節規劃調整完善對土地利用布局變化影響分析規劃調整完善對土地利用布局變化影響分析本規劃調整方案主要是在完成上級下達的各項指標的前提下，對耕地、基本農田和建設用地作了布局上的局部調整，對潁泉區土地利用總體規劃確定的土地利用總體布局不造成影響

60、。各項用地規劃布局調整是阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案33在分析土地利用現狀的基礎上，充分考慮當地經濟社會發展需求的實際情況以后做的適當調整，局部改變了原規劃的土地利用結構，但是加強了土地利用總體規劃與集鎮總體規劃、國民經濟和社會發展規劃、美麗鄉村規劃、村莊邊界劃定等其他規劃的協調和銜接，把建設用地布局在最需要、最合適建設的地區，可以使土地利用布局向集約化、規范化、有序化方向發展，提高了土地資源利用的效應，并優化了土地利用布局。第第三三節節規劃調整完善環境影響分析規劃調整完善環境影響分析本次規劃調整完善把集中分布、優質連片的耕地劃為基本農田保護區進行集中保護，且

61、規劃期內對基本農田保護區內的零星建設用地、其他土地進行整治，優化“田、水、路、林、渠”的布局，改善土地生態環境，提高耕地質量等級，對在建和已建的土地整治和高標準基本農田建設項目具有相輔相成的作用，能提高在建和已建的高標準基本農田和土地整治項目的農業生產條件，改善周邊生態環境。調整完善后的各項建設用地布局不壓覆重要礦產資源、也不在地質災害易發區和防洪隱患區內，區內地質環境對各項建設項目不產生負面影響。第第四四節節規劃調整完善對經濟發展影響分析規劃調整完善對經濟發展影響分析本次調整完善以第二次全國土地調查及 2014 年度變更調查成果為“底數”，以資源控制性土地利用總體規劃的自上而下逐級控制的建設

62、用阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案34地規模、耕地保有量和基本農田保護面積等約束性指標為“底盤”，以資源環境承載力、建設用地總量強度“雙控”和基本農田保護紅線為基本約束，強化對空間資源開發利用和保護的整體管控。在規劃編制過程中，一方面與潁泉區交通、水利、美麗辦和林業等相關行業規劃充分銜接，確定全區的交通、水利設施用地及美麗鄉村用地布局；另一方面依據交通、水利、美麗和林業主管部門的規劃，逐步安排近期、遠期項目用地保障其發展。此外，潁泉區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃剛要是本次規劃調整完善的重要依據。潁泉區各項土地利用指標的安排與“十三五”規劃確定的人口、經濟發展

63、速度、用地面積相對應，將“十三五”規劃中的部分重大項目納入了本次調整完善，為“十三五”期間各項重點建設項目提供了科學合理的用地保障。阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案35第七章第七章加強規劃實施管理的保障措施加強規劃實施管理的保障措施第第一一節節促進促進“多規融合多規融合”土地利用總體規劃調整完善中，以二次調數據和 2014 年變更調查成果為基礎，落實上級規劃下達的控制性約束性指標，并結合阜陽市城市周邊基本農田劃定和潁泉區全域永久基本農田劃定成果，落實好重點建設項目，做好土地利用總體規劃布局，為經濟社會發展預留空間。充分與國民經濟和社會發展“十三五”規劃、生態環境保

64、護規劃和城鎮規劃等相關規劃銜接，確保相關規劃在土地利用上的安排符合土地利用總體規劃。第第二二節節完善土地節約集約利用機制完善土地節約集約利用機制完善土地節約集約利用機制，從建立節約集約利用土地的共同責任機制；加強土地利用年度計劃和土地利用規劃管理，合理布局產業結構；加大對建設用地總量調控力度，重點優化城鎮用地內部結構；充分挖掘存量土地潛力，加大對閑置土地清理處置力度，結合美麗鄉村規劃與新型城鎮化規劃，集中規范農民建房，推進城鄉統籌發展等方面入手，全面提高建設用地節約集約利用水平。阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案36第第三三節節加大規劃管理力度，保障規劃有效實施加大

65、規劃管理力度，保障規劃有效實施完備的行政管理體制是確保土地利用規劃順利實施的重要保障。強化土地利用總體規劃及其實施辦法的法規指導性作用，提高規劃實施管理的透明度，對涉及農民切身利益的土地征用、居民點遷并、生態退耕、規劃修改等事項，要廣泛征求集體經濟組織的意見，必要時組織聽證。通過城鄉建設用地增減掛鉤試點項目和工礦廢棄地復墾掛鉤試點項目，保障民生工程、能源等建設項目用地。1、建立健全規劃的公眾參與和公示制度建立健全規劃編制與實施的公眾參與和公示制度，公開規劃內容、實施規劃的政策和有關要求，公開按規劃審批和審查用地的結果。完善規劃編制與修改的聽證制度，廣泛聽取各社會階層群眾的意見。2、加強規劃的輿

66、論宣傳充分利用各種媒體，對規劃主要內容進行宣傳，提高全社會依法依規用地意識，增強對科學用地、節約用地、保護資源重要性的認識。3、加強建設項目用地規劃管理改進和完善建設項目前期工作，按各類建設項目的性質和用地標準，強化項目立項前的規劃審查；建立和完善建設項目審批的協調聯動機制和信息共享機制，依法、及時做好建設項目用地的供應。4、加大違反規劃用地的監督查處力度建立健全土地規劃實施的監管體系，實行規劃實施的動態監測，嚴阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案37肅查處違反規劃的用地行為，對涉及相關人員責任的，按照違反土地管理規定行為處分辦法有關規定，追究相關人員責任。第第四四節

67、節同步更新規劃數據庫同步更新規劃數據庫結合土地利用總體規劃調整完善工作，統籌安排和同步更新規劃數據庫，重點更新規劃（調整）圖層，嚴格落實上級下達的規劃控制指標，確保耕地保有量、基本農田保護面積和建設用地總規模等指標符合要求，做到圖、數和實地一致，保持規劃數據庫的現勢性。阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案38附表：附表：表表 1規劃主要控制指標調整表規劃主要控制指標調整表單位：公頃指標2014 年現狀調整前 2020年目標調整后 2020年目標調整后-調整前耕地保有量41076.2138734.8640728.931994.07基本農田面積31072.8831046.

68、0230974.35-71.67林地面積2313.09-牧草地面積-建設用地總規模15162.1314867.6215868.191000.57城鄉建設用地規模13163.6011918.1713559.551641.38城鎮工礦用地規模2652.93-3363.14-交通、水利及其他用地規模1998.53-2308.64-新增建設用地總量-1347.781782.10434.32新增建設占用農用地規模-1240.171736.49496.32新增建設占用耕地規模-988.901606.15617.25整理復墾開發補充耕地義務量-583.75983.10399.35人均城鎮工礦用地（平方米）9

69、2.69102.00108.49阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案39表表 2土地利用結構調整表土地利用結構調整表單位：公頃地 類規劃基期2014 年現狀調整前 2020 年目標調整后 2020 年目標調整后-調整前面積占總面積（%）面積占總面積（%）面積占總面積（%）面積占總面積（%）農用地合計48846.0575.04%47856.9473.54%47830.6573.48%47196.4472.53%-634.21耕地39772.6861.10%41076.2163.12%38734.8659.51%41852.0864.32%3117.22園地161.890

70、.25%17.030.03%159.720.25%13.840.02%-145.88林地3083.774.74%2313.093.55%3317.765.10%1712.262.63%-1605.50其他農用地5827.718.95%4450.616.84%5618.318.63%3618.265.56%-2000.05建設用地合計13710.5221.06%15162.1323.30%14867.6222.84%15855.8624.37%988.24城鄉建設用地城鎮用地1405.252.16%2058.433.16%3489.275.36%5235.488.05%1746.21農村居民點用

71、地9125.8314.02%10510.6716.15%7818.1712.01%7784.9711.96%-33.20采礦用地560.730.86%594.500.91%610.730.94%376.990.58%-233.74小計11091.8117.04%13163.6020.23%11918.1718.31%13397.4420.59%1464.96交通水利用地2594.591876.962.88%2858.664.39%2273.703.49%-586.61其他建設用地24.120.04%121.570.19%90.790.14%184.720.28%93.93其他土地合計2535.

72、683.90%2053.583.16%2393.983.68%2020.353.10%-377.26水域2511.173.86%2050.263.15%2377.233.65%2018.753.10%-363.83自然保留地24.510.04%3.320.01%16.750.03%1.600.00%-13.43總面積65092.25100.00%65072.65100.00%65092.25100.00%65072.65100.00%-19.60注：調整前后全區土地總面積不一致，主要是規劃調整前土地總面積采用的是“2005 年變更”數據，規劃調整后土地總面積采用的是“二調”數據，兩者采用的統計

73、手段和統計口徑不同，導致結果存在一定差異。阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案40表表 3建設用地管制分區變化情況表建設用地管制分區變化情況表單位：公頃建設用地管制分區土地利用總體規劃管制分區調整前面積 調整后面積調整后-調整前比例允許建設區11918.1713387.821469.6520.57%有條件建設區6956.625005.51-1951.117.69%限制建設區43732.7645626.401893.6470.12%禁止建設區2484.701052.92-1431.781.62%合計65092.2565072.65-19.60100.00%阜陽市潁泉區土

74、地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案41表表 4耕地面積規劃平衡表耕地面積規劃平衡表單位：公頃2014 年耕地面積2015-2020 年補充耕地面積2015-2020 年減少耕地面積規劃期間凈增減規劃期末耕地面積增加合計 土地整理土地復墾土地開發其它減少合計建設占用生態退耕其它41076.215440.67966.194470.274.214664.804374.09290.71775.8741852.08阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案42表表 5“三線三線”劃定面積統計表劃定面積統計表單位：公頃三線名稱面積現狀地類面積備注農用地其中建設用地 未利用

75、地耕地園地林地牧草地其它城市開發邊界2995.771053.78881.171.0144.28127.321923.3718.62永久基本農田紅線31006.8531006.8531006.85生態保護紅線1053.27606.4652.529.14544.270.53376.3570.46合計35055.8932667.0931940.5410.15588.55127.852299.7289.08阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案43表表 6潁泉區各鎮（街道）規劃控制指標分解表潁泉區各鎮（街道）規劃控制指標分解表單位：公頃、平方米/人鎮（街道鎮（街道）名稱名稱基本

76、農田基本農田保護面積保護面積耕地保有耕地保有量量建設用地建設用地總規模總規模城鄉建設城鄉建設用地規模用地規模新增建設新增建設用地規模用地規模新增建設占用新增建設占用農地地規模農地地規模新增建設占新增建設占用耕地規模用耕地規模土地整治補土地整治補充耕地規模充耕地規模人均城人均城鎮工礦鎮工礦用地用地中市街道918.231770.002750.502420.45600.00584.00530.1020.1080.80周棚街道2308.263530.003646.602974.901182.101152.491076.0533.10155.30伍明鎮7773.229941.292590.222139.

77、020.000.000.00252.2993.50寧老莊鎮5640.407526.842262.502015.300.000.000.00228.27113.70聞集鎮8607.1210471.502468.702248.450.000.000.00209.05106.10行流鎮5727.127489.302149.671761.430.000.000.00240.29111.30合計30974.3540728.9315868.1913559.551782.101736.491606.15983.10108.49阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案44表表 7潁泉區重

78、點建設項目用地規劃表潁泉區重點建設項目用地規劃表單位：公頃、年項目項目類別類別項目名稱項目名稱建設性建設性質質建設年限建設年限項目用地項目用地涉及鎮（街道）涉及鎮（街道）備注備注總規總規模模其中其中新增新增建設建設用地用地其中其中占耕占耕地地1、公路項目S423（原 S256）聞集至六十鋪段（原規劃 105 國道改線）改建工程新建 2013-2018 27.50 26.49 23.98聞集、寧老莊已上圖S423（原 S256）聞集至六十鋪段改建工程泉河特大橋防洪影響補償工程項目新建 2013-2018 0.470.470.26寧老莊已上圖S423（原 S256）楊店至原墻段改建工程新建 201

79、7-2020 70.00 56.00 42.00聞集、行流淮北至阜陽高速公路新建 2017-2020 45.00 36.00 27.00 中市、寧老莊、行流宿州至阜陽高速公路新建 2017-2020 35.00 28.00 21.00 寧老莊、行流、伍明S102潁東插花至潁泉周棚段改建工程（潁泉王小莊至周棚）新建 2017-2020 14.00 12.709.60周棚已上圖S102周棚至李長營段改建工程（原 X030 改擴建）新建 2017-2020 64.00 41.00 35.00 周棚、中市、寧老莊已上圖S102潁泉李長營至臨泉于寨段改建工程新建 2017-2020 24.007.806

80、.20寧老莊、聞集已上圖S252（原 S253）潁泉蘇集至紅星路段改建工程（原 X002 改擴建）新建 2017-2020 44.00 39.00 20.00周棚、伍明已上圖S252（原 S253）太和三堂至潁泉蘇集段改建工程（原 X002改擴建）新建 2017-2020 47.50 34.80 30.49伍明已上圖S253 繞城段改建工程新建 2018-2020 25.00 20.00 15.00周棚、中市S238(原 S202)改擴建工程項目改建 2017-2020 18.60 14.88 11.16伍明、周棚S421(原 S419)潁東冉廟至界首王集段改建工程（原 023 縣道潁泉段改擴

81、建）項目改建 2017-2020 84.00 67.20 50.40伍明、聞集、行流含行流、聞集改線阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案45項目項目類別類別項目名稱項目名稱建設性建設性質質建設年限建設年限項目用地項目用地涉及鎮（街道）涉及鎮（街道）備注備注總規總規模模其中其中新增新增建設建設用地用地其中其中占耕占耕地地S253 改建工程項目新建 2017-2020 65.00 52.00 39.00聞集北外環新建 2018-2020 20.00 16.00 12.00中市、周棚北外環西延新建 2018-2020 15.00 12.009.00寧老莊、中市界首路北延新建

82、 2018-2020 40.00 32.00 24.00中市X024改建 2014-2020 4.003.202.40周棚X027改建 2014-2020 5.004.003.00聞集X028改建 2014-2020 5.504.403.30行流、周棚X029改建 2014-2020 8.006.404.80聞集、行流、寧老莊延伸到西湖新區X032改建 2014-2020 7.506.004.50聞集、寧老莊、中市X034改建 2014-2020 2.602.081.56聞集X035改建 2014-2020 2.101.681.26行流老泉河橋-蔡子溝橋”道路新建 2016-2020 3.50

83、2.621.96寧老莊Y001、Y002、Y003、Y004、Y005、Y006、Y007、Y008、Y009、Y010、Y011、Y012、Y013、Y014、Y015、Y016、Y017、Y018、Y019、Y020、Y021、Y022、Y023、Y024、Y025、Y026、Y027、Y028、Y029、Y030、Y031、Y032、Y033、Y034、Y035、Y036、Y037、Y038、Y039、Y040改建 2014-2020 10.808.646.48全區公路站場及公路治超站點建設改建 2016-2020 13.00 10.006.10全區道路養護應急管理中心及公路服務區新建

84、2017-2020 8.006.404.99全區公交站場建設新建 2017-2020 5.004.003.12中市、周棚、寧老莊阜陽復線船閘工程新建 2017-2020 2.001.50中市沙潁河阜陽綜合基地工程新建 2016-2020 1.501.000.80全區阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案46項目項目類別類別項目名稱項目名稱建設性建設性質質建設年限建設年限項目用地項目用地涉及鎮（街道）涉及鎮（街道）備注備注總規總規模模其中其中新增新增建設建設用地用地其中其中占耕占耕地地沙潁河航道綜合管理與應急服務系統工程新建 2016-2020 1.000.900.72全

85、區黑茨河復航工程改擴建 2016-2020 6.005.004.50伍明、行流沙潁河航道整治工程改擴建 2016-2020 10.007.006.00聞集、行流、中市、周棚、寧老莊汾泉河航道整治工程改擴建 2016-2020 12.005.003.00聞集、寧老莊、中市2、鐵路項目城市軌道交通 1 號線新建 2017-2020 6.004.803.36中市城市軌道交通 2 號線及停車場新建 2017-2020 10.008.005.60中市、寧老莊城市軌道交通 3 號線新建 2017-2020 3.002.401.68中市阜陽編組站擴能改造工程改擴建 2017-2020 25.00 20.00

86、 14.00周棚已上圖新建淮北至阜陽、蚌埠快速鐵路新建 2017-2020 53.99 43.19 30.23周棚、伍明、中市已上圖新建商丘至合肥至杭州鐵路新建 2014-2020 44.00 38.40 35.00 行流、寧老莊、中市已上圖3、港口項目兩河口作業區新建 2016-2020 3.002.401.68聞集已上圖周棚作業區新建 2016-2020 4.503.602.52周棚已上圖白廟作業區新建 2016-2020 2.502.001.40中市已上圖兩河口岸線新建 2016-2020 2.001.601.12聞集已上圖行流岸線新建 2016-2020 1.501.200.84行流已

87、上圖寧老莊岸線新建 2016-2020 1.501.200.84寧老莊已上圖小許莊岸線新建 2016-2020 2.502.001.40行流已上圖茨河口岸線新建 2016-2020 2.001.601.12周棚已上圖周棚岸線新建 2016-2020 1.501.200.84周棚已上圖白廟岸線新建 2016-2020 2.001.601.12中市已上圖張窯船廠岸線新建 2016-2020 3.502.801.96周棚已上圖兩河口碼頭改建 2016-2020 4.503.602.52聞集已上圖茨河鋪碼頭改建 2016-2020 4.003.202.24周棚已上圖阜陽港潁泉區綜合碼頭工程新建 201

88、7-2020 75.00 60.00 42.00周棚已上圖潁泉區船舶工業園碼頭工程新建 2017-2020 35.00 28.00 19.60中市已上圖阜陽港白廟作業區碼頭工程新建 2014-2020 18.00 14.40 10.08中市已上圖阜陽潁泉鐵路、公路口岸新建 2017-2020 20.00 16.00 11.20周棚已上圖阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案47項目項目類別類別項目名稱項目名稱建設性建設性質質建設年限建設年限項目用地項目用地涉及鎮（街道）涉及鎮（街道）備注備注總規總規模模其中其中新增新增建設建設用地用地其中其中占耕占耕地地阜陽港泉潁水上旅

89、游航線碼頭工程新建 2017-2020 4.003.202.24中市、周棚、寧老莊沙潁河阜陽綜合基地工程新建 2016-2018 2.502.001.40中市、周棚阜陽潁泉區公路物流港項目新建 2018-2020 15.00 12.008.40周棚已上圖阜陽潁泉區鐵路綜合物流基地新建 2017-2020 10.008.005.60周棚已上圖阜陽潁泉鐵公水聯運物流港新建 2018-2020 12.009.606.72周棚已上圖皖西北（阜陽）鐵路口岸經濟區暨皖北國際陸港新建 2017-2020 10.008.005.60周棚阜陽北站物流港項目新建 2017-2020 12.009.606.72周棚

90、已上圖阜陽港潁泉區凌云水上加油站浮碼頭工程新建 2017-2020 1.501.200.84周棚4、水利設施項目新汾泉河新建 2014-2020 20.00 16.00 11.20 寧老莊、行流、中市城市防洪工程擴建 2018-2020 8.006.404.48中市、周棚、寧老莊沙潁河防洪治理工程擴建 2017-2020 10.008.005.60中市、周棚阜陽市汾泉河治理工程擴建 2017-2020 13.00 10.407.28中市、寧老莊、聞集阜陽市重點水系溝通工程新建 2017-2020 9.007.205.04全區沙潁河圩區移民遷建工程新建 2017-2020 8.506.804.7

91、6聞集、行流、中市、周棚沙潁河防洪薄弱環節建設工程新建 2017-2020 6.004.803.36聞集、行流、寧老莊、中市、周棚汾泉河防洪薄弱環節建設工程新建 2017-2020 7.005.603.92寧老莊、中市引江濟淮工程及其配套工程新建 2017-2020 13.00 10.407.28全區平原洼地治理工程新建 2006-2020 4.003.202.24全區中小河流治理工程新建 2006-2020 5.004.002.80全區汾泉河洼地治理工程新建 2013-2020 5.004.002.80聞集、寧老莊、中市潁泉區老泉河及周邊洼地綜合治理項目新建 2017-2020 10.008

92、.005.60中市、寧老莊、聞集潁泉區沙潁河及周邊洼地綜合治理項目新建 2018-2020 12.009.606.72聞集、行流、中市、周棚、寧老莊汾泉河左岸支溝治理工程改建 2017-2020 4.003.202.24中市、寧老莊、聞集阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案48項目項目類別類別項目名稱項目名稱建設性建設性質質建設年限建設年限項目用地項目用地涉及鎮（街道）涉及鎮（街道）備注備注總規總規模模其中其中新增新增建設建設用地用地其中其中占耕占耕地地阜蒙新河（潁泉段）治理工程改建 2017-2020 5.004.002.80周棚中低產田改造建設項目新建 2018-

93、2020 10.008.005.60全區潁泉區城郊水環境綜合治理項目新建 2018-2020 3.002.401.68中市、周棚潁泉區坎河溜濕地生態修復工程新建 2018-2020 2.001.601.12中市茨淮新河治理工程擴建 2014-2020 4.003.202.24伍明、周棚阜陽市黑茨河治理工程新建 2013-2020 6.004.803.36伍明、行流潁泉區濟河綜合治理工程及支溝綜合治理工程項目新建 2017-2020 10.008.005.60全區農村飲水安全工程項目新建 2013-2020 12.009.606.72全區平原水庫項目新建 2013-2020 57.37 45.8

94、9 32.13寧老莊、聞集、伍明、中市、周棚、城鄉統籌試驗區已上圖潁泉區抗旱應急水源工程新建 2013-2020 4.003.202.24全區黑臭水體整治工程新建 2017-2020 6.004.803.36全區5、電力能源項目阜陽電廠二、三期工程擴建 2006-2020 10.008.005.60周棚二期已上圖潁泉區風電場項目新建 2016-2020 2.802.241.57伍明、行流、聞集、寧老莊阜陽市電廠余熱利用城市集中供熱工程新建 2017-2020 4.003.202.24周棚220kV 秋潁變新建 2017-2020 2.001.600.96周棚220kV 行流變新建 2017-2

95、020 2.001.600.96行流220kV 蘇集變新建 2017-2020 2.001.600.96伍明220kV 孫樓變新建 2016-2020 2.702.161.30中市、周棚110kV 伍明變新建 2016-2020 0.500.400.24伍明110kV 抱龍變新建 2016-2020 0.500.400.24周棚110kV 歐陽變新建 2017-2020 0.500.400.24中市110kV 潁泉變新建 2017-2020 1.000.800.48中市110kV 白廟變新建 2017-2020 1.000.800.48中市110kV 三里變新建 2017-2020 1.000

96、.800.48中市阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案49項目項目類別類別項目名稱項目名稱建設性建設性質質建設年限建設年限項目用地項目用地涉及鎮（街道）涉及鎮（街道）備注備注總規總規模模其中其中新增新增建設建設用地用地其中其中占耕占耕地地110kV 祥源北變新建 2017-2020 1.000.800.48中市110kV 蒙濟變新建 2017-2020 1.000.800.48周棚110kV 榴園變新建 2017-2020 1.000.800.48周棚110kV 寧老莊變新建 2017-2020 1.000.800.48寧老莊110kV 聞集變新建 2017-2020

97、 1.000.800.48聞集110kV 邵營變新建 2017-2020 1.000.800.48行流35kV 兩河口變新建 2017-2020 0.500.400.24聞集220kV 循環經濟園區變新建 2017-2020 1.060.850.51周棚110kV 魏莊變新建 2017-2020 0.860.690.41周棚110kV 周棚變新建 2017-2020 0.860.690.41周棚110kV 循環經濟園區 1#變、2#變新建 2014-2020 0.860.690.41周棚中石化潁泉橋南加油站改擴建 2017-2020 0.200.160.10聞集中石化旭日加油站改擴建 2017

98、-2020 0.200.160.10聞集中石化順達加油站改擴建 2017-2020 0.200.160.10寧老莊中石化姜堂加油站改擴建 2017-2020 0.200.160.10寧老莊中石油東方加油站改擴建 2017-2020 0.200.160.10寧老莊前進加油站改擴建 2017-2020 0.200.160.10中市中石化大眾加油站改擴建 2017-2020 0.200.160.10中市中石化東方加油站改擴建 2017-2020 0.200.160.10周棚中石油伍明加油站改擴建 2017-2020 0.200.160.10伍明中石化祥和加油站改擴建 2017-2020 0.200.

99、160.10伍明財源加油站改擴建 2017-2020 0.200.160.10行流行流財政所加油站改擴建 2017-2020 0.200.160.10行流滑集加油站新建 2017-2020 0.350.280.17聞集牛小寨加油站新建 2017-2020 0.350.280.17行流杜莊加油站新建 2017-2020 0.350.280.17聞集程楊莊加油站新建 2017-2020 0.350.280.17聞集吳廟加油站新建 2017-2020 0.350.280.17聞集大郭莊加油站新建 2017-2020 0.350.280.17伍明三門加油站新建 2017-2020 0.350.280.

100、17伍明韓井加油站新建 2017-2020 0.350.280.17周棚阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案50項目項目類別類別項目名稱項目名稱建設性建設性質質建設年限建設年限項目用地項目用地涉及鎮（街道）涉及鎮（街道）備注備注總規總規模模其中其中新增新增建設建設用地用地其中其中占耕占耕地地袁莊加油站新建 2017-2020 0.350.280.17聞集潁紅加油站新建 2017-2020 0.350.280.17周棚聞集鎮加油站新建 2017-2020 0.350.280.17聞集寧老莊鎮加油站新建 2017-2020 0.350.280.17寧老莊沙潁河潁泉區水上加

101、油站新建 2017-2020 0.350.280.17中市分布式光伏發電新建 2018-2020 5.004.002.40全區江蘇衡銘農光互補光伏發電項目新建 2018-2020 4.503.602.16全區江蘇金銘光伏發電伍明新建 2017-2020 3.002.401.44伍明、行流養殖場大型沼氣項目新建 2014-2020 4.003.201.92全區農作物秸稈能源利用項目新建 2014-2020 10.008.004.80全區國偵天然氣潁泉供氣站項目新建 2014-2020 3.502.801.68中市6、管道運輸項目天然氣省級干線管道亳州-池州阜陽段新建 2017-2020 30.0

102、0 24.00 14.40聞集、行流、寧老莊、中市天然氣省級聯絡線管道阜陽-宿州段新建 2017-2020 20.00 16.009.60周棚、伍明農村管道燃氣項目新建 2018-2020 8.006.403.84全區阜陽-亳州成品油管道新建 2018-2020 35.00 28.00 16.80全區7、礦山項目蘇集優質礦泉水礦新建 2006-2010 10.008.004.80伍明8、旅游項目五河口水利風景區新建 2006-2020 3.002.401.44行流安徽潁州西湖省級自然保護區新建 2017-2020 4.003.201.92寧老莊四九紅色革命旅游區新建 2006-2020 2.5

103、02.001.20行流坎河溜森林公園新建 2006-2020 4.003.201.92中市阜陽生態園擴建 2006-2020 6.004.802.88中市安徽潁泉泉水灣國家濕地公園新建 2016-2020 15.00 12.007.20中市、寧老莊阜陽泉河生態經濟示范區新建 2016-2020 10.008.004.80中市、寧老莊、聞集潁泉區陳營生態旅游項目新建 2016-2020 2.001.600.96行流四季花海精品旅游項目新建 2016-2020 1.501.200.72周棚伍明寺保護和開發項目改建、擴建2016-2020 1.601.280.77伍明阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2

104、006-2020 年）調整方案51項目項目類別類別項目名稱項目名稱建設性建設性質質建設年限建設年限項目用地項目用地涉及鎮（街道）涉及鎮（街道）備注備注總規總規模模其中其中新增新增建設建設用地用地其中其中占耕占耕地地伍子胥屯兵跑馬場、飲馬池和射箭臺遺址公園改建、擴建2016-2020 1.501.200.72伍明潁泉永樂城遺址公園改建、擴建2016-2020 1.000.800.48聞集龍泉生太農莊新建 2016-2020 1.200.960.58周棚十里桃花谷新建 2016-2020 8.006.403.84寧老莊已上圖祥源潁淮生態文化旅游區改建、擴建2016-2020 6.004.802.8

105、8中市寧老莊大地景觀園改建、擴建2017-2020 2.001.600.96寧老莊聞集旅游產業園改建、擴建2017-2020 2.201.761.06聞集伍子胥文化公園改建、擴建2017-2020 6.505.203.12伍明行流紅色旅游小鎮改建、擴建2017-2020 12.60 10.086.05行流泉河、沙潁河騎游綠道新建 2017-2020 12.309.845.90中市、周棚、寧老莊、行流、聞集潁泉區溫泉度假村新建 2016-2020 3.202.561.54全區9、民生項目安徽阜陽國家農業科技園區新建 2015-2020 3.002.401.44寧老莊、中市阜陽市農業科學院農業科技

106、研發基地新建 2017-2020 3.002.401.44寧老莊白洋湖現代農業產業園新建 2018-2020 2.001.600.96聞集皖北農事民俗博覽園新建 2018-2020 1.501.200.72寧老莊農業科技教育基地新建 2016-2020 1.000.800.48全區光伏觀光農業示范基地新建 2019-2020 1.200.960.58全區軍事拓展訓練基地建設項目新建 2016-2020 2.001.600.96伍明青龍工業集聚區新建 2019-2020 3.002.401.44伍明農用植保無人飛機加工集聚區新建 2018-2020 3.002.401.44周棚、中市返鄉農民工創

107、業園新建 2018-2020 4.003.201.92寧老莊、聞集、伍明、行流潁泉區美麗鄉村建設工程項目新建 2016-2020 60.00 48.00 28.80全區已上圖阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案52項目項目類別類別項目名稱項目名稱建設性建設性質質建設年限建設年限項目用地項目用地涉及鎮（街道）涉及鎮（街道）備注備注總規總規模模其中其中新增新增建設建設用地用地其中其中占耕占耕地地聞集鎮、行流鎮、寧老莊鎮、伍明鎮污水處理廠及配套管網項目新建 2018-2020 20.00 16.009.60寧老莊、聞集、伍明、行流已上圖潁泉經濟開發區污水處理廠新建 2014

108、-2020 3.502.801.68周棚已上圖寧老莊垃圾填埋場新建 2017-2020 0.800.640.38寧老莊公廁、垃圾中轉站項目新建 2016-2020 1.000.800.48全區潁泉區應急避難場所新建 2018-2020 1.200.960.58全區各鎮（街道）敬老院、老年公寓及養老服務中心改擴建、新建2014-2020 25.00 20.00 12.00全區已上圖潁泉區老年公寓新建 2018-2020 3.202.561.54中市已上圖行流鎮舟子湖老年公寓新建 2018-2020 2.502.001.20行流已上圖潁泉區周棚老年公寓新建 2018-2020 2.802.241.

109、34周棚已上圖聞集鎮張湖老年公寓新建 2018-2020 2.201.761.06聞集已上圖周棚辦事處茨河新景養老中心新建 2018-2020 1.801.440.86周棚已上圖潁泉區綜合福利院新建 2018-2020 2.001.600.96中市已上圖潁泉區中醫院新建 2014-2020 12.309.845.90中市已上圖潁泉區二級綜合醫院新建 2016-2020 13.50 10.806.48中市已上圖阜陽市康復醫院新建 2016-2020 10.208.164.90周棚已上圖各鎮（街道）衛生用地新建 2014-2020 4.503.602.16全區已上圖寧老莊鎮老莊村醫養中心新建 20

110、18-2020 0.800.640.38寧老莊已上圖社區服務類項目改擴建、新建2014-2020 2.502.001.20全區已上圖沙潁河畔居家式養老服務中心新建 2014-2020 1.000.800.48周棚已上圖公益性墓地建設項目新建 2014-2020 6.004.802.88全區阜陽殯儀館新建 2017-2020 15.00 12.007.20伍明已上圖中小學幼兒園教育用地改擴建、新建2014-2020 10.008.004.80全區部分已上圖阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案53項目項目類別類別項目名稱項目名稱建設性建設性質質建設年限建設年限項目用地項目

111、用地涉及鎮（街道）涉及鎮（街道）備注備注總規總規模模其中其中新增新增建設建設用地用地其中其中占耕占耕地地潁淮黃牛改良繁育示范養殖中心新建 2018-2020 2.001.600.96寧老莊萬頭良種豬繁育擴建項目改擴建、新建2018-2020 1.200.960.58寧老莊畜禽污染治理項目新建 2018-2020 2.001.600.96全區皖西北花卉苗木大市場新建 2017-2020 2.502.001.20中市秸稈綜合利用項目新建 2018-2020 3.002.401.44全區伍明鎮秸稈深加工新建 2018-2020 1.000.800.48伍明阜陽市潁泉區土地利用總體規劃（2006-2020 年）調整方案54表表 8 阜陽市潁泉區阜陽市潁泉區 重點生態保護區名錄重點生態保護區名錄單位：公頃序號名稱類型級別位置范圍保護區面積1安徽潁泉泉水灣省級濕地公園濕地公園省級潁泉區中市街道、寧老莊600.002阜陽生態園風景名勝區省級潁泉區中市街道400.003五河口風景區名勝區風景名勝區市級潁泉區行流鎮800.004茨淮新河水源保護區水源保護區市級潁泉區周棚、伍明2915.00