1、懷遠縣空間規劃（2017-2030年）主要內容簡介一、規劃目的、期限與范圍1、規劃目的為貫徹落實中央深化體制改革和新型城鎮化發展的決策部署，探索建立統一的空間規劃體系，統一管控和高效利用空間資源，節約集約空間資源，加強城鄉空間管控，提升空間治理能力，提高行政效能，促進懷遠縣城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展，特制訂懷遠縣空間規劃（2017-2030年）（以下簡稱本規劃）。2、規劃期限本規劃期限為2017-2030年，其中，近期為2017-2020年。3、規劃范圍本次規劃范圍為懷遠縣行政轄區范圍，國土總面積約2192平方公里。二、發展定位與空間發展職能1、發展定位國家農產品主產區、長三角優質農副
2、產品供應和先進制造業承接基地；安徽省裝備制造及汽車零部件、電子信息、紙制品彩印包裝產業基地；皖北經濟強縣與休閑養生福地，商貿物流中心；懷蚌一體，蚌埠大都市區的有機構成。2、發展戰略城鎮化帶動戰略。以安徽省獲批國家新型城鎮化綜合試點為契機，把加快新型城鎮化作為全縣穩增長、提質量的重要著力點，走集約高效、綠色低碳、可持續發展的新型城鎮化道路，推進包集、常墳、河溜等重點鎮的發展，提高重點鎮輻射、帶動周邊地區經濟發展的能力。工業突破戰略。工業突破戰略全面聚焦工業發展，優先政策支持、優先要素保障，加快懷遠經濟開發區轉型升級，推進龍亢經濟開發區建設，建設陳集等農民工創業園，重點發展裝備制造及汽車零部件、電
3、子信息和農副產品精深加工等三大支柱產業，積極培育戰略性新興產業、高新技術企業，夯實工業的支柱地位。服務提升戰略。以“宜居、宜業、宜游”為目標，按照“生產性服務業聚集發展，生活服務業城鄉均衡發展”的布局，加快物流園區建設，整合旅游資源，重點發展智慧物流、文化旅游、交通運輸、健康服務等服務業，提高我縣服務業的發展水平。雙創驅動戰略。把創新創業擺在全縣發展全局的重要位置，加快創新示范園、創業基地和科技孵化平臺建設，發揮企業在創新發展中的主體作用，降低創新創業門檻，激發群眾創造活力，發展市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間，推動全縣新技術、新產業、新業態蓬勃發展。產城協同戰略。以城區擴容提質為契機
4、，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位，夯實裝備制造及汽車零部件等支柱產業地位，加快發展現代服務業，做大市場、做活商圈、做強物流，提升懷遠經濟開發區和龍亢經濟開發區的產城一體化發展水平。綠色和諧戰略。堅持“節約優先、保護優先、自然恢復”的基本方針，大力發展綠色經濟和低碳經濟，挖掘生態經濟增長潛力，走“減量化、再利用、再循環”循環經濟發展之路，將綠色理念融入經濟、政治、文化、社會建設的各個領域。著力解決教育、就業、收入、社保、土地利用、醫療衛生、食品安全等民生問題，讓改革發展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾。3、主要城市職能懷遠縣城：蚌埠市副中心城市，承擔蚌埠市空港物流中心、文化旅
5、游職能，皖北優質農副產品生產、加工、研發、集散中心，電子信息、裝備制造、新材料等現代制造業基地，皖北休閑文化旅游度假勝地。龍亢鎮：以發展先進制造業、食品精深加工業、機械電子業為主的綜合型城鎮。常墳鎮：現代服務業集聚地，皖北區域性現代化糧油加工與物流重地，全國最大的糯稻生產基地之一；明代歷史文物保護地，生態產業示范地。包集鎮：現代農業示范城鎮，商貿物流發展重地，現代服務業逐步發展，充分發揮城鎮綜合服務功能。河溜鎮：以發展商貿物流、服務業為主的生態宜居型城鎮。4、指標體系（1）主要發展指標人口與經濟社會發展：至2030年，縣域戶籍總人口為140萬人，縣域常住總人口為125萬人；縣城戶籍人口44萬人
6、，縣城常住人口為45萬人；地區生產總值1200億元，糧食總產量125萬噸。城鎮化與空間利用：至2030年，縣域城鎮化率為64%;至2030年，縣域建設用地規模為29045公頃，城區建設用地規模為5000公頃，國土開發強度不突破13.25%；縣域公路(國省縣道)與鐵路網密度為0.5千米/平方千米， 耕地保有量不少于152639.92公頃。生態建設與資源環境保護：至2030年，縣域森林覆蓋率不低于23.12%,城區污水處理率達到100%,城鎮生活垃圾無害化處理率達100%, 城區人均綠地面積達到14.85平方米，集中式飲用水水源水質達標率為100%。（2）空間管控指標開發強度管控指標：至2030年
7、，懷遠縣域開發強度控制在13.25%。建設用地規模管控指標：至2030年，縣域建設用地總規模控制在29045公頃; 其中，城區建設用地規模控制在5000公頃。非建設用地規模管控指標：至2030年，縣域非建設用地總規模為190157公頃。5、空間結構（1）空間發展戰略東向發展，蚌懷一體；對接合蕪蚌，融入長三角；錯位互補，產業聯動。（2）市域空間結構至2030年，規劃縣域形成“一核一副一軸，二翼三鎮四園”的空間結構體系。“一核”：以縣城區為核心，懷遠縣經濟、政治、文化中心，打造成蚌埠都市區副中心。“一副”：以大龍亢為副中心，推進龍亢鎮、河溜鎮、徐圩鄉和龍亢農場一體化發展，打造成懷遠縣域副中心。“一
8、軸”：以G329為縣域發展主軸。主軸東部以縣城城區（含懷遠經濟開發區、白蓮坡食品科技產業園）建設為依托，重點發展裝備制造及汽車零部件、電子信息、商貿、物流、金融等產業。主軸中部以河溜鎮、淮礦現代農業產業園、淮西現代農業示范區建設為依托，重點發展糯稻、綠色果蔬、花卉苗木、生態休閑等特色農業。主軸西部以龍亢副中心為依托，重點發展倉儲物流、農副產品精深加工、裝備制造等產業，推進中小企業科技孵化園、商業綜合體等項目建設。形成以現代農業、食品加工、裝備制造、倉儲物流等產業為主的經濟發展連綿主軸。“二翼”：以G206、S225為產業發展翼。建設陳集農民工創業示范園；加快包集商貿物流產業發展，打造懷遠北部商
9、貿重鎮；加快四方湖旅游開發，打造蚌埠市后花園；推進新城區高速路口物流園區、皖北黃牛交易大市場等項目建設，加快沿線美好鄉村建設，發展生態農業，打造G206產業發展北翼。加快芡河湖、鰻鯉池旅游開發項目建設，重點發展優質糯稻、懷遠石榴、水產養殖、綠色果蔬、花卉苗木等特色農業，加快糯稻加工等農副產品精深加工產業發展，建成旅游休閑目的地，打造S225產業發展南翼。“三鎮”：以常墳、包集、河溜為中心鎮。常墳鎮，重點發展生態旅游和文化旅游等產業，打造南部商貿加工重鎮。包集鎮，重點發展商貿物流、教育、生態農業等產業，打造北部商貿物流重鎮。河溜鎮，重點發展商貿、現代農業等產業，打造中部現代農業重鎮。“四園”：以
10、懷遠經濟開發區、龍亢經濟開發區、淮西現代農業示范區、航空港產業園為重點產業園。6、人口規模現狀2013年，縣域戶籍人口為126.5萬人，常住人口為 96萬人；規劃至2030年，懷遠縣域戶籍人口達到140萬人， 常住人口 125萬人，其中城鎮人口80萬人。三、空間布局規劃1、城鎮空間城鎮空間總面積為24417.79公頃， 占縣城國土面積的11.14%；主要包括懷遠縣縣城區域，龍亢鎮、龍亢農場、常墳鎮、包集鎮、河溜鎮、唐集鎮、雙橋集鎮、萬福鎮、魏莊鎮、陳集鎮、淝南鎮、褚集鎮、古城鎮、白蓮坡鎮13鎮的鎮區所在區域，徐圩鄉、淝河鄉、蘭橋鄉3個鄉政府駐地區域以及區域交通、公用設施。2、農業空間農業空間總
11、面積為 169564.85公頃，占市區國土面積的77.36%。主要分布在城鎮空間以外。3、生態空間生態空間總面積為25220.15公頃，占縣城國土面積的11.51%。生態空間主要集中四方湖濕地自然保護區核心區和芡河（湖）水源地核心區、芡河、淝河、涂山-白乳泉風景名勝區和平阿山國家公益林等生態資源集中分布的地區。四、土地用途規劃1、城鄉用地規劃至2030年，縣域建設用地總面積為29045公頃，包括城鄉居民點建設用地，區域交通設施用地、區域公用設施用地及其他建設用地。城鄉居民點建設用地。規劃至2030年，城鄉居民點建設用地總規模為21351公頃；其中，鎮建設用地9260公頃，鄉建設用地209公頃，
12、村莊建設11882公頃。區域交通設施用地。規劃至2030年，區域交通設施用地 總規模為3074公頃；其中鐵路用地400公頃，公路用地1678公頃，港口碼頭用地300公頃，機場用地486公頃，管道運輸用地210公頃。區域公用設施用地。規劃至2030年，區域公用設施用地 總規模為2910公頃；其中，水工設施用地2600公頃，其他區域公用設施用地310公頃。其他建設用地。規劃至2030年用地總量為2020公頃， 包括本規劃中已經落實用地20公頃，預留彈性發展用地 2000公頃。非建設用地。規劃至2030年，非建設用地總規模達到 190157公頃。2、城鄉居民點建設用地規劃城鄉居民點建設用地包括鎮、鄉
13、以及村莊建設用地。其中，鎮建設用地包括懷遠縣縣城建設用地，縣城轄龍亢鎮、龍亢農場、常墳鎮、包集鎮、河溜鎮、唐集鎮、雙橋集鎮、萬福鎮、魏莊鎮、陳集鎮、淝南鎮、褚集鎮、古城鎮、白蓮坡鎮13鎮的建設用地；鄉建設用地包括縣城轄徐圩鄉、淝河鄉、蘭橋鄉3個鄉政府駐地的建設用地，村莊建設用地是指農村居民點的建設用地，包括規劃中心村和自然村。至2030年，懷遠縣建設用地規模控制在29045公頃。城鄉居民點建設用地21351公頃，其中，鎮建設用地9260公頃，鄉建設用地209公頃，村莊建設用地11882公頃。五、控制線劃定1、生態保護紅線規劃劃定2030年生態保護紅線線內面積為15867.43公頃，占生態空間面
14、積的62.92%，占縣域國土面積7.24%。2、永久基本農田控制線劃定永久基本農田邊界線內面積132513.44公頃，占縣域國土面積60.45%。3、城鎮開發邊界控制線規劃劃定城鎮開發邊界規模17617.74公頃，占城鎮空間面積的72.15%，占縣域國土面積8.04%。4、重要基礎設施廊道控制線規劃結合現有設施廊道分布，統籌區域設施建設需求，形成“五橫四縱”的重要基礎設施廊道控制線。“五橫”是亳蚌城際鐵路、沿淮鐵路、寧洛高速（G36）、多條220kV(含）以上高壓線組成的廊道和一條西氣東輸廊道，“四縱” 是沿淮鐵路、蚌宿六高速、京臺高速（G3）和多條220kV(含）以上高壓線組成的廊道。附圖：1、縣域空間布局規劃圖2、縣域土地用途規劃圖3、縣域控制線規劃圖12
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