1、張家界XXX大峽谷（國際）狩獵休閑工程項目可行性研究報告 目 錄1、張家界概況-22、桑植縣情-53、發展民族旅游產業的客觀環境-74、項目概論-105、項目實施的依據-196、項目的可行性分析 -237、環境評價 -338、項目建設內容 -369、施工環境保護 -3810、投資概算-3911、效益分析-4212、結論-4613、附件（報批文件）14、部分資料圖片桑植縣位于湖南省西北邊陲，張家界市西北部，武陵山脈北系中段。境內山川秀麗，縱橫交錯，北部群山矗立，南部孤山群丘相間。總面積3526.34平方公里。各民族長期雜居融合，共同創造這里的文明，形成了有地方民族特點的經濟文化。桑植縣歷史悠久，

2、人民源遠流長。早在十萬年前的舊石器時期，我們的祖先就在這里生息繁衍。商、周、春秋、戰國時期，澧水三源及婁水兩岸村落就星羅棋布。桑植人民勤勞、樸實、勇敢，熱愛祖國和自己的民族，富有斗爭精神。以賀龍為代表的桑植縣各族人民在謀求翻身解放的斗爭中，勇于奮斗和流血犧牲，用自己的勇敢智慧和堅忍不拔的精神，在桑植這塊錦秀土地上留下了許多光輝的斗爭業績。在長期的革命斗爭中，桑植人民為革命獻出寶貴生命的烈士共有五千多人。傳大的人民革命戰爭在桑植縣這塊紅色土地上留下了許多為人民永遠贊頌的革命史跡，著名的葫蘆殼伏擊戰，羅峪整編，賀滿姑英勇就義，赤溪河大捷，陳家河大捷，以及桑植、鶴峰、五峰、長陽、石門、慈利六縣蘇維埃

3、政府舊址，白竹坪、紅軍大學舊址，中國工農紅軍二、六軍團長征出發地劉家坪等都是最好的革命教科書。桑植鴻古開啟，歷史源遠流長，土著先民在這塊神奇的土地上，歷經創業的艱辛，飽受戰爭的蹂躪，用血與火寫下了悲壯的民族歷史。正是源遠流長的歷史，正是勤勞聰慧的歷代先民，為我們開拓了桑植這塊神奇的土地，為后人留下了受之不盡，取之不竭的燦爛民族文化，成為我們民族的瑰寶。現在，桑植人民正在上下同心，加快張家界旅游西線的開發步伐，不斷破解先人們留下來的迷宮，建起一座座民族文化的長廊，為張家界旅游產業增添更加美麗的畫卷。張家界已成為國內外知名的旅游勝地，旅游業已成為全市的主導產業，成為湖南省的旅游大市。在市委、市政府

4、的親切關懷和正確領導下，桑植的旅游產業也得到了長足發展。目前，以九天洞、賀龍紀念館等為龍頭的旅游景點已蜚聲國內外。2004年，全縣接待游客達45余萬人次，旅游總收入突破6500萬元大關，旅游經濟已成為縣域經濟的重要支柱。但是，和全市旅游產業飛躍發展的形勢比，桑植的旅游資源仍沒有得到充分利用，旅游經濟在全縣經濟中的比重仍然不大。為了促進全縣旅游產業的快速穩步發展，我們組織相關專家進行調查研究、論證，擬在桑植縣打谷泉鄉籌建張家界XXX大峽谷（國際）狩獵休閑旅游項目，以促進張家界西線旅游的全面發展。一、張家界概況張家界市，位于湖南西北部武陵山脈的腹心地段，所轄面積9563平方公里，總人口155.2萬

5、。張家界是個多民族聚居區，以土家族為主體的19個少數民族達111.84萬人，占全市總人口的72.06%，其中土家族98萬人，白族10.8萬人，苗族2.69萬人（據1988年底統計）。張家界屬中亞熱帶山原型季風性濕潤氣候，年均氣溫16.7，年均降雨量1400毫米，無霜期258天，暑月平均氣溫28，寒月平均氣溫5.1，可謂冬無嚴寒，夏無酷熱，四秀氣候宜人，是最適宜人類居住的地方。張家界現代地貌骨架的初步形成，大約是在距今一億年左右的中、新生代燕山喜山時期。由于位處云貴高原隆起區與洞庭湖沉降區之間，大自然的鬼斧神工為我們造就了壯觀的峽谷、湍急的河流、孤峭的石峰、深邃的溶洞、神出鬼沒的地下陰河，奠定了

6、張家界成為舉世矚目的旅游勝地的基礎。張家界市是古庸國所在地。史書記載：“庸，國名。左傳文公十六年（公元前611年），楚滅庸。”故有“大庸，古庸國是也”的說法。早在原始社會晚期，先民就開始在澧水兩岸繁衍生息。到了堯舜時代，“舜放歡兜于崇山，以變南蠻，”于是中國歷史上便有了“南蠻”一說。秦朝建立后，秦始皇把天下劃成三十六郡，大庸劃歸黔中郡，黔中郡郡治在今沅陵縣；后來，漢高祖劉邦又把大庸劃給武陵郡（今常德市），改充縣；三國吳永安六年（263年），將嵩梁山（現在的天門山）改名為天門山，把武陵郡分出一部置天門郡。在以后長達一千七百余年的歷史長河中，大庸幾度興廢，先后歷經了三十余次建置改制。1982年9月

7、，國務院批準成立張家界國家森林公園；1985年2月，原中共中央總書記胡耀邦為武陵源題字；1988年5月，國務院批準將大庸市升為地級市，轄永定區、武陵源區、慈利縣和桑植縣；1988年8月，武陵源被列入國家第二批40處重點風景名勝區之內；1992年12月14日，武陵源被聯合國教科文組織列入世界遺產名錄；1994年4月，國務院批準大庸市更名為張家界市；1995年3月，原國家主席江澤民親臨視察，并為張家界未來的發展定位：“把張家界建設成為國內外知名的旅游勝地。”至此，張家界總算完成了漫漫時空的跨越，終于從“閨”中走出湘西，走出湖南，走向全國，走向世界。為了早日實現江總書記提出的奮斗目標，張家界市制定了

8、“旅游帶動”發展戰略，得到湖南省委、省政府的肯定，并明確張家界要把旅游業作為全市經濟發展的主導產業，作為富民強市的支柱產業。從1982年國家森林公園成立時算起，張家界經過二十多年的開發，其主導產業地位進一步得到了明確，建市以來，全市累計接待國內外游客6000多萬人次，其中境外游客440萬人次，實現旅游收入400億元。2004年全市接待國內外游客1250萬人次，旅游總收入53。5多億元，居全省第一位。旅游收入相當于國內生產總值的比重由1989年的2.34%提高到2004年的56.9%，旅游業已成為帶動全市經濟社會發展的龍頭產業，在全省乃至全國旅游格局中發揮著越來越重要的作用。已初步建成了擁有機場

9、、海關、火車站、高等級公路、現代通訊、星級賓館、大中專學校、先進醫療衛生設施，民族民俗文化展示基地，以及不斷擴大和功能日趨完善的大旅游環境格局。目前，張家界火車站已與國內20多個大中城市開通了旅客列車，張家界機場開通了全國20多個大城市的航班，空港口岸和香港、澳門、曼谷和包機航線業已開通。全市擁有賓館飯店600多家（其中星級飯店56家），床位總數已近6萬張。全市現有旅行社59家，其中國際社8家，國內社51家。旅游從業人員2.8萬人，初步形成了“吃、住、行、游、娛、購”為一體的配套服務設施。同時，成功地接待了一大批黨和國家領導人，外國元首及國際友人，成功地舉辦了數屆國際森林保護節及世界特技飛行大

10、賽，從而為張家界嬴得了聲譽，擴大了知名度。張家界旅游業正在走向成熟。現在除了已經開發開放的核心景區張家界國家森林公園、天子山自然保護區、索溪峪自然保護區外，周邊開放的景區還有天門山國家森林公園、茅巖河漂流景區、國家級自然保護區八大公山、世界溶洞探險基地九天同、以及道教名山五雷山、中國工農紅軍長征出發地劉家坪長征紀念地、湘鄂川黔革命根據地紀念館、賀龍元帥故居洪家關等。全市旅游風景區所占面積達500余平方公里，堪稱湖南第一旅游資源大市。一位大詩人寫道：“如斯仙境何處有，勸君早做武陵行。”二、桑植縣情（一）基本情況桑植縣位于張家界西部，全縣轄38個鄉（鎮），總人口43萬，縣境內居住有土家、白、苗、蒙

11、、古、高山、謠、侗、回、漢等17個民族，其中少數民族占總人口的88%。桑植縣山川俊美，溪河縱橫，澧水三源、婁水、酉水橫穿桑植全境。獨特的地形、悠久的歷史，構成了桑植“資源大縣”的歷史地位，全縣的木材、藥材、硅石、鐵礦、煤礦、煙葉等工、農業資源十分豐富。特別是旅游資源在省內外占有重要的地位，著名的自然景觀有九天洞赤溪河風景旅游區、天平山生態游覽區、婁水高峽平湖風景旅游區，澧源土家風情游覽區，芙蓉白族風情游覽區，南灘草牧場生態游覽區等。桑植還是共和國具有傳奇色彩開國元勛賀龍同志的故鄉。賀龍同志生于斯，長于斯，戰斗于斯，帶領十多萬桑植革命先軀，用鮮血染紅了這片土地，奠定了桑植在張家界紅色旅游的獨特地

12、位。（二）地理與交通桑植縣位于湖南省西北邊陲,地處東徑109，北緯29，云貴高原東側，川鄂丘陵高地南部，東界石門、慈利和世界自然遺產保護區武陵源風景名勝區，南依張家界市區，北鄰湖北宣恩、鶴峰，是湖南通往大西北的北大門。縣境內山峰林立，溪流交錯，最高海拔1890米，最低海拔154米。全縣總面積3476.23km2，屬亞熱帶季風氣候，四季分明，年平均氣溫1016.7。改革開放以后，桑植的交通發展很快，實現了鄉鄉通公路，90%的自然村通了公路。縣城距省會長沙僅480公里，距張家界市區54公里、距張家界火車站和荷花國際機場60公里，同時，在九天洞風景名勝區還建有直升飛機場，連接湘鄂川西北的公路干線全部

13、貫通，縣城通往各景區的公路全為三級水泥、柏油路面，交通四通八達，十分便利。現在，國家正在投資建設常德至張家界的高速公路、張家界至桑植、桑植至龍山的二級公路，已建成了桑植至天子山、桑植九天洞至茅巖河風景區的旅游專線公路，為發展桑植旅游經濟提供了十分有利的條件。（三）政治與歷史地位遠古時期，桑植屬西南古蠻夷地，春秋屬楚巫中郡，秦統一后稱黔中郡，西漢五年（公元前201年）改黔中郡置充縣。西晉武帝四年（公元283年）并入婁中縣，北周建德四年（公元575年）改為崇義縣，南朝再改充縣，后并入慈利縣。清雍正七年（公元1729年）改土歸流，設立桑植縣，距今已有260余年。1949年10月16日，桑植解放，次年

14、成立桑植縣人民政府，隸屬永順專署，1957年10月改屬湘西自治州管轄，1988年劃歸張家界市管轄。桑植有著光榮的革命傳統，桑植人民為革命作出過巨大貢獻。早在二十年代初期，桑植人民就在賀龍同志的帶領下，投入了反帝反封建的斗爭。1928年初，賀龍同志受黨的指示回到桑植，發展革命武裝，先后建立了工農紅軍第四軍，成立了桑植縣蘇維埃政府、湘鄂邊六縣聯合政府。1934年10月，賀龍與任弼時、肖克、王震領導的部隊會合后，組成了紅二方面軍。1928年至1935年間，紅軍在桑植先后取得了陳家河、南岔、赤溪河大捷。在長期的革命斗爭中，桑植人民有10萬多人參加紅軍，為革命英勇捐軀的烈士達2萬人之多。1935年10月

15、，紅二方面軍從桑植劉家坪出發長征，桑植兒女隨軍出發的有15000多人。桑植縣為全國著名的革命老區，民族體育之鄉，并享有“民歌的海洋”、“戲劇活化石”、“大鯢之鄉”、“世界恐龍之父化石基地”、“元帥故里”等著多美譽，是湖南少有的旅游資源大縣。（四）經濟發展在舊中國，桑植是一個貧窮落后的邊陲小縣，解放以后，桑植人民得到了根本翻身，生活水平有了很大提高，特別是改革開放二十年來，全縣各族人民在縣委、縣政府的正確帶領下，始終堅持以經濟建設為中心，抓住機遇，深化改革，擴大開放，加快發展，國民經濟和社會發展取得了很大成績。到2003年，全縣國內生產總值達到了98350萬元，人均2200元，縣本級財政收入達到

16、4200萬元，農業總產值達到44747萬元，工業總產值達到8億多元，鄉鎮企業總產值達到19億元，第三產業增加值達到2.72億元。全縣的基礎設施條件明顯得到改善。從1995年至2003年，新增發電裝機容量2.4萬千瓦，新增公路里程300公里，新增等級油路150公里，新增電話交換機容量19500門，廣播電視覆蓋率達到90%，移動通訊覆蓋到全縣每個鄉（鎮）。同時，全縣生態環境不斷得到改善，到2003年，全縣森林覆蓋率達到73%，工業廢水處理率、廢氣處理率、固體廢物綜合利用率分別達到60%、80%、70%，縣城空氣環境質量達到國家二類目標，水環境質量也達到國家規定標準，精神文明和民主法制建設等其它各項

17、社會事業都取得了突出成績。三、發展民族旅游產業的客觀環境（一）民族休閑旅游已成為國家精神文明建設的重要內容中華民族有著五千年的文明歷史，歷史上被稱為“禮儀之邦”，中國人民具有良好的社會美德，尊老愛賢，尊師重教，鋤強扶弱，樂善好施，投資社會公益事業等歷來被視為民族進步的標準。新中國建立后，毛澤東、周恩來等老一輩開國領袖十分重視精神文明，白求恩、張思德、雷鋒等成為全國人民學習敬仰的楷模。改革開放以后，鄧小平同志在抓經濟發展的同時，仍然念念不忘抓精神文明。二十世紀末，中共中央專門作出了關于加強精神文明的決定，將精神文明建設用法律和政策肯定下來。去年，中共中央、國務院又以中發20048號下發了關于進一

18、步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見文件，將精神文明提高到一個新的高度。將民族風情休閑內容納入旅游內容，使游客寓游于教，在領略張家界美麗風光的同時，得到舒心的精神享受，將旅游提高到一個新的境界。（二）國家的宏觀政策方向將推動桑植旅游經濟發展未來一段時期，我國將以發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本出發點，把大力發展服務業，增加居民服務性消費等作為重要的政策導向，旅游業將成為我國新的經濟增長點之一。桑植的旅游發展將具有良好的政策環境。國家實施西部大開發，把加強基礎設施建設和生態環境保護作為切入點，也將使桑植旅游業獲得巨大的發展機遇，二十一世紀，

19、國家繼續對桑植進行扶持，是桑植在全市能突出發展的最好機遇。隨著西部交通干線網絡和城市化的迅速發展，桑植和全市一樣，將會較快完成向西部地區的幅射，長重高速公路及懷渝鐵路興建，張家界航線增加，列車提速，加上桑植與西部鄰省（市）在自然地理特征和生態類型上的一致性，張家界市作為世界級旅游景區的重要性，桑植融入西部大開發的效應將充分顯現出來，將進一步提高張家界旅游品牌的生態質量與持續發展能力和市場競爭力。市委、市政府高度重視張家界旅游西線開發建設工作，對桑植未來旅游業發展是最大最好的支持。（三）國內外旅游市場持續升溫有利于加快桑植經濟的穩定增長老齡化、福利化趨勢的加強和信息技術、交通技術的不斷完善、國際

20、旅游規模將迅速擴張。據世界旅游組織預測2010年世界旅游人數以4.3%的速度增長，旅游收入以6.7%的速度增長，遠遠超出同期世界2.83.5%的經濟增長率。全球國際旅游接待人數將由2000年的6.92億人次增至2010年的10億人次，2020年的16億人次，旅游年消費將達2300億美元。預計到2020年中國將成為世界上最大的國際旅游接待國，年接待規模將達1.37億人次，平均增長8%。特別是中國加入WTO，北京申奧成功，將極大的促進入境旅游的繁榮，也將吸引更多的國際資金，人才和先進管理進入我國旅游業，對張家界、對桑植也是一個極好的發展機遇。到2005年，張家界年接待游客將達1400萬人次以上，到

21、2015年，年入境游客將達到2000萬人次以上，屆時受核心景區的幅射和本身的硬功，桑植旅游將會出現一個喜人的局面。國內旅游市場前景看好。隨著人民生活水平步入小康和高額消費階段過渡，國內居民出游率將不斷上升，旅游消費需求日益強烈。我國人均CDP持續穩定增長，預計2010年我國人均CDP將增至20002500美元，將進入國內旅游消費市場發育成熟階段。國內居民休閑時間增多，人口流動性和受教育水平不斷提高，接待設施、旅游交通、旅游環境等不斷發展完善，都將大大促進國內旅游的繁榮，預計未來10年中，國內旅游的年規模將突破10億人次。在旅游產品需求上，回歸自然的生態旅游和民俗文化風情旅游將倍受歡迎，世界和文

22、化城建設項目符合市場需求的熱點，具有十分廣闊的市場空間。（四）市場競爭機制對桑植經濟提出新的挑戰旅游業是世界范圍內的朝陽產業，已經引起世界各國和國內各級政府的高度重視。各具特色的旅游資源和旅游產品層出不窮。目前，全世界已有730個世界遺產，分布在125個國家和地區，國內也達20多處，每年還要不斷新增一批。張家界獨特的資源優勢也面臨著越來越多的挑戰。我國西部各省在國家的傾斜扶持下，旅游開發將迅速崛起，也有可能分流張家界的客源和旅游投資。同時，居民消費多樣化，個性化，假日化，以及追求參與性的趨勢更加突出，對旅游服務質量的要求越來越高，對我們的旅游發展水平、服務能力、創新能力和環境保護提出了新的要求

23、。桑植現有的小、散、差旅游企業將面臨十分嚴峻的挑戰，激烈的市場競爭將迫使我們高起點高標準大聯合辦大旅游，反過來將刺激桑植旅游的迅猛發展，充分利用桑植獨特的民俗風情旅游資源開發建設民俗風情旅游區，開展風情旅游是桑植旅游經濟發展的最佳契機。四、張家界XXX大峽谷（國際）狩獵休閑工程項目概論（一）XXX大峽谷（國際）狩獵場開發價值XXX大峽谷位于桑植縣打鼓泉鄉小埠頭村，距桑植縣城5公里，總面積為5551.5畝（其中庫水面積1047畝），為打鼓泉鄉小埠頭村集體山林土地。XXX大峽谷地勢獨特，4000多畝中心山林內沒有村民居住，周圍有自然狹溝，懸崖構成該山地的天然屏障，適合興建封閉式狩獵區。XXX大峽谷

24、內旅游資源十分豐富。自然景觀有三座天然溶洞，洞內石筍林立，鐘乳石倒懸，千姿百態，十分壯觀奇特。一處亂石林，林內奇石叢生，別有洞天。一處地底河流,水邊沙灘象一丘丘梯田,嘩嘩水聲,似仙境一般，.景區內動植物資源也異常珍奇，野免成群，山羊遍地，野豬、毛冠鹿等出沒無常，七彩野雞、錦雞、竹雞、畫眉等鳥類在景區自由翔歌，形成了一座天然動物園。XXX大峽谷還是一座博大的植物觀光園，境內有高大無比的楓樹、古柏，偉岸挺拔的香樟、柏楊、枝葉繁茂的青松、細杉，山林內還生長有蕨菜、地米菜、百合、野韭、野蒜、薄公英、仙人掌、山藥、紫蘇、洋雀花、土伏苓等多種珍稀植物。大自然的恩賜，還將XXX大峽谷造成了一座宏偉美麗的花果

25、山。地域內櫻桃、彌蜜、木瓜、楊梅、彌猴桃、酸揸、堂梨、八月瓜、木瓜子、山花椒、麻龍子等野瓜山珍數不勝數。（二）、XXX綠水河紅色漂流旅游開發價值XXX綠水河紅色漂流項目位于桑植陳家河至打鼓泉賀龍水庫水段及周圍景點。這里是土家族主要聚居地，封建土司世襲王朝所在地，也是湘鄂邊革命老根據地核心區域，歷史以來，先人們為我們留下了至為寶貴的革命歷史遺址和人類歷史遺跡。1、革命紀念地（1）、紅軍陳家河大捷遺址陳家河位于澧水中源中段東岸，四面高山環圍，中間是個小盆地，集鎮負山通水，長約1里許。鎮的兩側是湍急的澧水，沿河兩岸都是懸崖絕壁，桑植縣城至陳家河的崎嶇山道蜿蜒于深山峭壁之間，古為兵家必爭之地。1935

26、年4月中旬，敵徐源泉命令駐桑縱隊司令兼58師師長陳耀漢，逆澧水北進，與鶴峰駐軍張振漢縱隊合圍紅軍，企圖阻住紅軍北移。敵李延齡奉陳耀漢之命孤軍疾進陳家河，將指揮部設在集鎮，將兵力散布在陳家河、銅關槽、廟垉、橫木檀、瑪瑙臺一線。紅軍利用山大谷深的地理優勢，將敵人分割包圍各個擊破，全殲敵軍2000余人，取得了陳家河大捷，如今戰場遺跡猶存。在陳家河上游4公里處還有巖屋口革命烈士紀念塔，位于巖屋口鄉巖屋口村澧水中源與犀牛泉兩水匯合的左側河岸旁。1950年9月，陳家河區公所區長楊芝祥帶一個區中隊，解放軍423團排長鄒青云帶一個小分隊共29名干部、戰士組成武裝工作隊，進駐巖屋口開展征糧剿匪工作。土匪集中幾百

27、人對工作隊展開突然襲擊，我干部戰士頑強戰斗，痛殲敵人，因敵數十倍于我，我軍亦有重大犧牲。為紀念這些保衛革命勝利果實犧牲的烈士，當地人民在烈士們戰斗犧牲的地方建起紀念陵園和忠冢。（2）、紅軍葫蘆殼大捷遺址從縣城沿桑龍公路北上10公里，在打鼓泉鄉金家坡村處的澧水左岸有一百多丈絕壁，絕壁之中有巨大空洞如葫蘆，葫蘆殼名由此而來。清代以前，這里根本無路可走，人們要穿過這段地帶，須從打鼓泉、田家村、朱家溝繞道40多里山路，行走十分困難，故被稱為湘西北第一天險。葫蘆殼絕壁下有位土家族善士王家伍，生于清乾隆八年（1743年）八月二十四日，小時因父母雙亡，家中十分貧困，成年后在澧水河駛船跑運輸為業。相傳有一次，

28、王家伍在河里駛船，在紅家纜拾得鐵箱一口，里面裝滿了黃金。王家伍發財之后，不忘當年流浪之苦，仍勤于勞作，精于盤算，過著非常儉樸的生活。他經常周濟窮人，更熱心公益事業，曾慷慨解囊，為南岔渡口捐造渡船，捐田40余畝，雇請船工，義務擺渡，解決行人繞道之苦及過河之難。當他看到葫蘆殼沿線50里天險，無路可通，行人飽嘗跋涉之苦時，決心為天下百姓作一善舉，開辟南岔至陳家河的捷徑。他攀藤附葛，涉水探山，實地勘測，選擇路線。清乾隆十五年（1793年），已年滿50歲的王家伍，雇請石工近百名，在葫蘆殼鑿石開山，破土動工。寒來暑往，春來冬去，經過18年艱苦勞作，王家伍傾家蕩產，終于將南岔至陳家河的捷徑鑿通！為表彰他的功

29、德，永順知府李固章賜匾題詞，稱他為“積善之家”，鄉人稱他為王善人。道光十二年（1832年）九月十九日，王善人因病去世，享年89歲，葬于葫蘆殼，有刻碑銘記功德，昭示后人，每到元宵，老人墓前香火不絕。1928年春，賀龍將軍率工農革命軍利用葫蘆殼的險要地勢，巧布雄兵痛擊敵43軍龍毓仁旅、活捉敵參謀長張策，殲敵甚眾。紅軍將領賀錦齋口占二首，以記其事：萬弩千弓對寇仇，霎時大半變浮鷗，一人怕死真堪笑，跌跪塵埃只磕頭。萬眾一心山可排，戰場從此向東開，眼前軍實皆充備，盡是光頭遠送來。在葫蘆殼大戰遺址西一公里的金家坡的王家轉角樓內，是葫蘆殼大戰指揮所，紅軍師長賀錦齋就在這里指揮紅軍全殲了敵人龍毓仁旅，如今木樓尚

30、存，其革命價值和歷史價值十分寶貴。2民族歷史遺址（1）、舊司城位于澧水左岸的兩河口鄉舊街村。據史文記載，早在東漢光武帝建武23年（公元47年），居住在澧水源頭的土家英雄相單程（按：據考，相單程被鎮壓后，后人為保相氏家族，改“相”為“向”），為了抗拒東漢王朝的徭役貢賦，自稱渠帥，率領澧水沿岸的土家族兒女揭竿而起，攻下當時的充縣城（今桑植縣城），接著攻打沅陵，打敗漢昭武將軍劉尚。朝庭震恐，又派伏波將軍馬援鎮壓，相又將馬困于沅陵壺頭山。五代時期，土家族領袖向克武率眾反叛，朝庭招安，被封為軍民宣撫使，在澧水南源設上峒宣撫司和柿溪州衙署。這種土司制度一直延續到清雍正十三年“改土歸流”為止，長達1057年

31、。位于澧水中源左岸的舊司城是世代向氏土司城舊址。舊司城始建于公元1335年，歷經22代，長達669年。舊司城設有七進土司宮殿，有經理廳、總巡、三廳宮、五官中使軍備征指揮衙門，附近還有黑神廟等建筑，如今城址遺跡猶存。在這里倘徉，好像在翻閱一部厚厚的土家族歷史。距舊司城300米處的澧水岸邊的峭壁上，刻有古代摩崖祖師畫像，至今仍香火不斷。舊司城中除了獨特的民族習俗和信仰外，還有古老的原始用具，如竹制筒車、水碾、石舂、風車、竹背簍、屏門、雕刻，無一不是古色古香。在這里還可看到古老的“八部牙床”，土家族編織“西蘭卡普”（即土印花鋪蓋）等精致的民族工藝品。（2）、新司城位于澧水左岸的陳家河鎮新街，是歷經宋

32、、元、明、清四代的土家族古城。據有關史志記載，宋代以前，桑植內半縣，即澧水中源和澧水北源地區，有土家族部落100多處，他們分別以姓氏和血緣組成集團，確立了各自的政治制度，規定了自己的生活方式，其中以尚氏部落最具影響，歷代被推為部落聯盟的酋長，分據了今南逾小埠頭，東至金藏，西至上河溪，北達八大公山的大片地域。宋代初年，尚氏部落在今新街的鳳凰山麓建立了自己的柵宕，以后逐漸擴建土王城。到了元代，傳至第14代孫尚俄蒂，王城已全部建成，定名為俄蒂城。與此同時，他們還在鳳凰山下的今新街建立了行宮。俄蒂城控制了當時的湘川大道，成為部落聯盟的政治經濟中心，十分繁榮。元代末年，尚俄蒂聯絡覃垕，率領土家族人民發動

33、反抗朝廷的起義，拔掉了設于茅崗的元朝都元帥府，取得了巨大的勝利。明洪武元年，朱元璋為打通湘川大道，討伐四川的侯玉珍政權，派楊景、趙庸等將領聯絡土司向仲山興兵征討俄蒂城，尚俄蒂率領土家族人民三戰天火嶺，七戰鐵桶湖，未讓明軍前進半步。洪武2年（公元1369年），明軍聯絡尚龍、尚虎和上峒土司向海武等制造內亂，將尚俄蒂誅殺，“人槍共葬依引墻。”此后向仲山便以俄蒂城為據點，直到明朝末年。俄蒂城位居湘川大道，是通往湖北和四川的要隘。清順治二年，兵敗退至石門一帶的李自成派部將李克林率領一支人馬來到鳳凰山一帶，趕走了向仲山，占領了俄蒂城，加修柵宕，堅固城防，將俄蒂城改為天罡城。李克林以天罡城為大本營，常常襲擊

34、水陸碼頭富戶，養兵練武，堅決抗擊清兵，嚴密控制了湘川大道。清朝政府多次派兵征討，都未能攻破。康熙40年（公元1701年），清朝政府命令桑植軍民宣慰使向長庚配合官兵進剿，派武士偽裝成漁夫，藏刀于魚腹，以獻魚為計，將李克林殺死。在天罡城下開始修建新司城，將桑植軍民宣慰使司署衙，由舊司城（今兩河口舊街）遷來，向長庚死后，由其胞弟向國棟承襲，于康熙58年將新司城建成。新司城座北朝南，依山傍水，風景秀麗。城內除了土司署衙而外，還有三府衙門等建筑，城分為正街和下街。正街長一里，東西貫通，下街長半里，與正街成“T”字形，街道寬敞，市面繁榮。房屋全由木質結構轉角樓組成，具有強烈的民族特色。城里還有“擺手堂”、

35、“登壇”和龍山寺，供奉土家族歷代領袖和英雄偶像，經常舉行民族活動，一時十分繁華。新司城附近的自然景觀十分幽美。它背依鳳凰山，面臨澧水中源，鳥唱花芬，泉淙魚翔，開闊而幽然。在鳳凰山遠眺，群山疊翠，碧綠的澧水像一條軟柔的綢帶穿流其間，繞古城東、西、南三門，然后又在群山中消失。最令人心曠神怡的則是古人所詠嘆的八大景觀：龍山煙雨，鳳嶺朝陽，古寺曉鐘，渡口垂楊，官潭映月，鐵埠晴崗，五云齊歸，夾石流泉了。古詩詠景曰：曉鐘古寺祖焚香，鳳嶺朝陽照一方，夾石流泉汾溉外，垂楊渡口古納淳；官潭祖月照千里，獅子泉頭雙井旁，馬過雙橋堪回首，雞鳴新府更添光。3民族古寨（1）、小埠頭小埠頭座落于賀龍水庫內三公里處，澧水河繞

36、村而過，這里曾是土司抗御外侮的古戰場，過去有一夫擋關、萬戶莫開之勢。自從王家武修通南岔至陳家河的棧道以后，這里就成了湘鄂川黔的通津要道。早年，這里白帆穿梭，商賈云集，從這里集散藥材、糧食、木材、桐油等土特產。一條青石板從渡口一直往后山延伸，蜿蜒數里，日不關門，夜不閉戶，燈紅酒綠，幾似江南小楊州。小埠頭天生好風水，前有玉帶水，后有筆架山，左青龍，右白虎，古鎮依坡而建，錯落有致，雜以翠竹綠樹，石橋溪溝，翹檐木樓，使古鎮如臥畫中。小埠頭下方不遠處，澧水陡轉急彎，一山逆水引頸而出，俗名雞公嘴；稍左下角，有山似盤龍，又似“四腳蛇”，右下有石似蟹，張牙舞爪，古稱“龍蟹斗”，此乃小埠頭一大景觀。傳說很久以前

37、，土王生了個不孝兒子，因自己沒當上土王，心懷不滿，化作一條孽龍前去塞海，讓海水淹沒土家山莊。土王的大兒子心系土家安危，化作一只大公雞，將孽龍阻于小埠頭下夾龍山口前。因鳳、雞是龍蛇的克星，最后孽龍化作石蛇，死在夾龍山下，大公子怕孽龍死而復活，也化作公雞山永遠看守著石蛇。小埠頭是個充滿傳奇色彩的古鎮，早在明末清初，萬名土家族人在這里與侵境外敵浴血奮戰，至今仍留下了許多遺跡。土地革命時期，革命前輩蹇先任，在這里秘密工作了一個多月，創建了桑植第一個農會。紅軍長征后，反動派瘋狂反撲，將小埠頭7名農運骨干殺害，忠骨長埋小埠頭地下。這些故事，與古老的石板街、頹朽的老子號，揉和著幾分悲壯，幾分自豪，在小埠頭代

38、代相傳。（2）、兩河口兩河口是一個千年古鎮。北面有被澧水環繞的八寶山，山腰到處是古漢墓群遺址。南面有涼風洞勝境，洞外有回音潭。船工過潭，總要在此引吭放歌，峽谷便發出悠長的回音。而惟妙惟肖的黃狗巖和貓爪子石隔水相峙，鐘乳石倚山低垂，座座怪石千姿百態，令人目不接暇 。在全鄉上萬人口中，絕大部分是土司的后裔，他們世居于此，和睦相處，形成了獨特的民族習俗，如嫁女哭嫁，接媳攔門、立屋上梁、死人吊喪、生子斟酒、迎親接嫁等。他們能唱舍巴歌、擺手歌、梯瑪神歌、薅草鑼鼓等。同時，舊司城所處的澧水兩岸還廣泛流行陽戲、木腦殼戲、花燈戲等民族戲劇品種，流行說書、打漁鼓、唱道情等民間曲藝。舊司城附近的畢家村、獅子巖村被

39、人稱為“儺戲村”。儺戲村周圍保留了一批原始巫術活動，如上刀梯、滾刺川、捧火油、端鏵口、戴撐枷、翻八叉等都有著強烈的民族特色，還流行著送司命、過趕年、趕廟會等傳統的民俗習慣。古老原始的民族藝術，奇特的民族風俗為這座千年古鎮蒙上了更加神秘的色彩。4、生態觀光（1）、馬桑塔生態水果觀光園在舊司城下500米處有一座四季常綠的果園，名馬桑塔生態水果觀光園。該果園總面積為300畝，種植有優質椪柑、枇杷、奈梨、金秋梨、甜棗等近10種優質水果。這里原來只有100余畝低洼不平的泥沼荒灘，1997年，桑植縣重點辦為了使賀龍庫區移民安居樂業，在這里投資500萬元，興修防洪堤1800米，移山填土400萬立方米，造起3

40、00畝高標準良田，進而組織移民綜合開發，集約經營，建起桑植第一座高標準生態果園。陳家河紅色漂流線建成后，游客進入這里，隨時可以進園觀光，品嘗花果。（2）、陳家灣白鶴林沿舊司城下漂1公里許，澧水左岸有一土家自然村，名陳家灣，數百株古樹將幾百人的山村遮得嚴嚴實實。在這幾百年的古樹上，無以計數的白鶴時而在樹上盤旋，時而在空中翔游，這就是遠近聞名的陳家灣白鶴林。該白鶴林存在已有千年以上歷史，周圍百里，古樹成林，緣葉長青，但從看不到一只白鶴棲身。唯有這里，白鶴繁殖了一代又一代，任憑朝代更替，風云變幻，它們永遠不走，成為附近百十個土家山寨的風水寶鶴，保佑著這里的人們清吉平安，生活安泰。（三）、XXX溫泉度

41、假村旅游開發價值溫泉與狩獵場、綠水河漂流中段緊臨，項目區內有溫泉兩處，常年水溫50度，廣含多種礦物質。項目區內絕壁疊連，景色宜人，人稱“小三峽”。適宜建造溫泉休閑度假村。神秘的狹谷，寶貴的樹木，珍奇的藥材，盛開的花卉，甜蜜的瓜果，稀罕的美景、古老的棧道、數不清的紅色革命遺址、特殊的地下溫泉、水上奇特的風景,獨有的位置以及便捷的交通構筑了XXX大峽谷（國際）狩獵休閑旅游項目開發的潛在價值。XXX大峽谷歷史上屬于土司的世襲封地，至今仍然頑強地保留著獨特的民族文化，土家梯瑪經常為鄉民們表演著儺戲、佛戲、陽戲、花燈戲等民族戲劇，顯露吞刀、下油鍋、上刀梯、踩鏵口等祖傳秘技。這里的每一個村落都是一座博大的

42、民族風情園，每一個農戶都是一座珍貴的民族博物館。充分利用這里的特殊地理位置，豐富的旅游資源，開發建設狩獵旅游及水上休閑旅游項目是明智的創舉，最佳的選擇。（四）項目建設的理論建設張家界XXX大峽谷狩獵休閑項目對促進民族精神文明，傳播民族文化有著重要意義。社會主義精神文明是社會主義的重要特征，是建設有中國特色社會主義的重要內容。在發展社會主義市場經濟的條件下，加強精神文明建設，必須進一步明確它的重要意義，堅持“重在建設”的方針。興建民族文化體育旅游項目正是落實上述精神的具體行動。（五）項目建設的宗旨在2004年9月19日中國共產黨第十六屆中央委員會第四次會議上，胡錦濤總書記鄭重提出了創造和諧社會，

43、全面建設小康社會的新概念。張家界市委、市政府為了落實黨中央、國務院的這一大政方針，提出把狩獵休閑納入民族文化旅游項目。桑植縣旅游局向縣人民政府匯報后，對該項目建設十分重視，組織了環保、建設、文化、體育、旅游等方面的專家、學者對該項目建設進行了科學的研究，擬定出張家界XXX大峽谷（國際）狩獵休閑工程項目可行性研究報告。五、項目實施的依據（一）民族文化旅游資源豐富桑植縣位于武陵源區風景區腹地，東臨天子山、張家界、索溪峪，西接猛洞河，南抵茅巖河。縣境內自成體系的旅游風景名勝數不勝數，城東有國家水利風景區水河風景區、湯溪峪溫泉群和世界恐龍之父芙蓉恐龍化石發掘場，西有世界地質公園、省級重點風景區九天洞、

44、苦竹寨、峰巒溪，北有國家級自然保護區八大公山原始森林，澧源土家風情風景區，更有許多鮮為人知的風景點，古文化遺址和土司遺址等，等著人們去探索、認識、開發。桑植地處湘西北邊陲，緊連鄂西、川黔，是少數民族聚居區。這些民族歷史悠久，源遠流長，他們世居山區，在漫長的歷史長河中，頑強的保留著自己的民族文化藝術特征。戲劇有儺愿戲、目連戲、柳子戲、花燈戲、漢戲、木偶戲、皮影戲等。其中儺愿戲、目連戲在國際上稱為“戲劇藝術的活化石”，有著極高的價值。曲藝有薅草鑼鼓、三棒鼓、漁鼓、蓮花鬧、采蓮船、馬戲、九子鞭等20多個曲牌，其中薅草鑼鼓、三棒鼓、漁鼓曾多次參加省、地市文藝會演，并獲得較高聲譽。舞蹈有仗鼓舞、擺手舞、

45、跳喪舞、花燈、八寶銅鈴舞、儺舞等。其中白族仗鼓舞曾參加張家界市91森保節開幕式表演，得到國內外友人的極高贊譽，被德國專電邀請外訪。桑植被省內外音樂界譽為“民歌的海洋”，中國著名音樂家瞿席賢評價桑植民歌為“金色的旋律”。桑植吹打樂有圍鼓、草鬧臺（又稱打溜子）、花燈鑼鼓、龍獅鑼鼓、嗩吶曲牌、簫曲牌、婚喪曲牌等，許多西方國家專家評論桑植土家“打溜子”是“東方最完善的交響樂”。此外，還有佛、道、巫三教音樂及禮儀音樂也十分豐富。桑植的工藝美術聞名國內外，其類別有紡織、編織、刺繡、挑花、銀飾、蠟染、雕刻、繪畫等，這些傳統工藝美術都具有較高的藝術性。如土家族的西蘭卡普，在工藝美術的百花園里是一朵柔媚多姿的奇

46、葩，許多產品被國外專家及國家博物館收藏。這些工藝品都具有形美、聲脆、透明、情深、實用等優點，均為難得的工藝珍品。特別是白族文化在張家界乃至全省獨樹一幟，特色十分鮮明，稍加整理提高，就可為民族文化旅游產業大放異彩。桑植出土的芙蓉恐龍化石被列入中華大字典，更是全世界罕見的旅游科考寶庫。張家界市幾任市委書記、市長以戰略眼光，多次指出：“張家界旅游發展的后勁在西線、在桑植。”2003年3月18日在全市旅游工作大會上，市委書記劉力偉、再次強調，桑植有獨具特色的民族文化之旅、紅色之旅、生態之旅，后勁很足，要重點開發。許多有識之士認為，張家界有了世界獨特的奇山異水，更要大力開發民俗文化旅游內涵，使張家界旅游

47、更上一個臺階。較全市而言，桑植有著獨特民俗文化資源、紅色旅游資源，是全市民俗文化的發祥地，將桑植豐富的特色旅游資源與狩獵休閑項目緊密結合在一起，只要認真規劃設計、輔導，將其融于張家界大旅游之中，必能給桑植經濟發展帶來新的契機，為全市旅游增加新的興奮點，為全市旅游發展作出較大的貢獻。（二）興建體育休閑項目符合中央關于建設“和諧社會”的大政方針在中國共產黨第十六屆四中全會上，胡錦濤總書記提出了“建設和諧社會”的戰略思想，這是時代的要求，人民的要求。建設和諧社會，是我們國家進入新世紀新階段，在機遇和挑戰并存的國內外條件下，全國各族人民全面建設小康社會的需要，是實現繼續推進現代社會建設，完成祖國統一大

48、業的需要，也是維護世界和平與促進共同發展的需要。狩獵休閑是一項有組織有紀律的健身體育活動，是高層次的文化娛樂活動，它對加強公民的道德休養，培養法制和紀律觀念，加強人與人之間的交往和民族團結都有著十分積極的作用，該項目的特點是增加游客的參與內容，張家界奇特美麗的自然風光景觀與濃厚的民俗文化風情、體育鍛煉、參與獵奇解秘的參與性活動緊密聯在一起，增加了張家界旅游的品位和內涵，該項目建設是一項公民道德建設工程，它以貫徹黨和國家的依法治國和以德治國精神，弘揚中華民族傳統美德，在社會倡導愛國守法，明禮誠信，團結友善，勤儉自強，敬業奉獻的基本道德規范，以提高中華民族素質，促進世界和平與發展為根本宗旨，符合世

49、代朝流，符合民族利益，符合黨和國家建設“和諧社會”的大政方針，是造福桑植，造福張家界，造福全世界的千秋偉業，是前無古人，后無來者的宏偉藍圖，是留給全世界最偉大的文化精神和藝術財富。（三）打造民族文化體育品牌，擴展全市旅游內涵隨著時代的不斷進步，我國旅游業發展來勢迅猛，近年來出現了這樣的新趨勢，即在旅游人數激增的同時，個人文化素質也在迅速提高，越來越多的旅游者已經不滿足于走馬觀花似的“瀏覽”風景名勝，或對偏遠地區作獵奇式的尋幽探秘，以往淺層次的旅游模式已經逐漸不能滿足游客對旅游的更深層次的文化需求，亟待更加深入地對旅游文化進行開發以適應這種需要。民族地區具有非常豐富的旅游資源，開發民族文化以充實

50、豐富民族地區旅游文化內涵，使豐富的旅游資源得到合理的開發、利用和保護，將民族文化資源轉化為生產力，更快地促進少數民族地區經濟文化發展已經迫在眉睫。我國是一個有著悠久文明史的泱泱大國，各民族群眾生活在具體社會歷史環境各不相同，每個民族都有自己獨具特色的生產生活方式，如此，便形成了涵蓋社會生活各個方面的豐富多彩的各民族文化。正是各民族文化的特殊性和多樣的豐富多彩的各民族文化。吸引著來自國內外眾多的文化旅游者門不辭辛勞、興致勃勃地瀏覽觀光、親身體會不同文化背景下的生活方式。對于旅游者而言，不論通過文學、音樂、舞蹈、服飾、飲食、建筑還是其他可觀可感的物質媒介，最終他們期望的是能了解、感受到旅游地民族文

51、化精髓，并從中得到審美的、知識的、哲理的等多方面的愉悅和收獲。如何讓旅游者花費在旅游上的時間、精力和金錢的代價物有所值呢？只有設計、提供能滿足他們需要的優良的旅游產品。而如何設計、提供優質的旅游產品呢？只有深入把握旅游地獨有民族文化的精神內核，并將之在旅游產品中合理生動地凸現出來，才能做到在吃、住、行、游、購、娛等各個方面，都能充分展現出當地民族文化特有的氣質神韻。興建張家界XXX大峽谷（國際）狩獵休閑項目正是把民族文化的精神內核，對民族文化的保護、發展和創新。民族風情旅游開發建設項目已列入20032020年桑植旅游發展總體規劃，經過旅游專家分析、論證、評審、認可，得到各級黨委和政府的重視和批

52、準。桑植的民族風情旅游資源不僅在張家界就是在全省也獨領風騷，籌建張家界XXX大峽谷（國際）狩獵休閑項目，目前是張家界市獨一無二的特色工程，是全市獨領風騷的文化產業品牌。六、項目的可行性分析（一）項目建設的意義1、有利于加快全縣脫貧致富奔小康步伐就客觀上講，桑植歷史悠久，幅員遼闊，人口眾多，資源豐富。時值全國人民正忙于經濟發展、奔向小康的今日，生活在如此資源豐富的桑植人民還有相當一部分置身于貧困線以下，大部分農民很難解決穩定脫貧問題，至今沒有走出國家特困縣的行列，究其原因，除了基礎差、底子薄、自然環境影響之外，一個主要原因，就是豐富的資源沒有得到開發利用，特別是民族文化資源和生態旅游資源沒有得到

53、很好的開發利用。隨著人類社會物質、精神文明建設的高度發展，旅游事業猶如洪波大潮，大有不可阻擋之勢，旅游業已成為一地經濟的支柱產業，現在省、市、縣各級政府都已確立桑植要以旅游為龍頭，發展全縣的旅游農業、旅游工業、旅游商貿、旅游文化、旅游體育，旅游產業已是全縣經濟中的重中之重。啟動張家界XXX大峽谷狩獵休閑旅游開發建設工程項目，可以使本地豐富的民族文化和獨特的民族體育資源發揮可觀的社會效益和經濟效益，使更多的農民和下崗職工得到就業機會，創造更好的社會財富。2、對全市旅游產業的重要補充一位專家斷言，沒有文化的民族是愚昧落后的民族，沒有文化內涵的旅游是沒有靈魂沒有生命的旅游。張家界目前雖有秀華山館、土

54、家風情園、普光禪寺等一些文化旅游景點，但和歷史悠久的張家界民族文化內涵和博采流長的桑植民族文化底蘊比較，還是滄海中的一滴。桑植有七個白族自治鄉，10萬白族同胞，在桑植定居已有700多年歷史，白族風情的特殊地位在張家界乃至全省都是獨樹一幟，任何地方、任何內容都無法比擬和代替。賀龍元帥是共和國首任國家體委主任，為國家的體育發展作出了偉大貢獻。作為賀帥故鄉的桑植是全國體育先進縣，弘揚賀帥精神和繼承民族體育優良傳統歷史重任就落在我們這一代人肩上。籌建張家界XXX大峽谷（國際）狩獵休閑開發項目，可以更好地弘揚張家界民族文化，使桑植的民族文化和民族體育得以走出深閨，發揚光大，對全市的旅游文化產業是一個重要

55、補充。3、豐富群眾文化生活，促進精神文明和物質文明發展二十世紀以來，以賀龍為代表的桑植縣各族人民，勇于奮斗、流血犧牲、用自己的勇敢和堅忍不拔的精神，譜寫了湘鄂川黔革命根據地的時代強歌。革命先輩為我們留下來的革命傳統和革命精神是最有價值最具份量的寶貴財富。桑植的各族兒女為新中國的建立作出了重大歷史貢獻。籌建張家界XXX大峽谷（國際）狩獵休閑項目，打造龍和文化旅游品牌，可以使張家界神奇之旅錦上添花，不僅可以加強人們的思想道德建設，豐富人們的精神文化生活，促進精神文明的發展，還可以帶動地方商貿和全市旅游業的發展，產生極大的經濟效益和社會效益。（二）經濟背景分析改革開放以來，桑植縣堅持以經濟建設為中心

56、，力爭改變老區經濟落后的狀況，人民生活水平有所提高，全縣經濟實力得到加強，但經濟總量依然偏小，增長速度相對較慢（如表1-2、圖1-3及圖1-4所示）。表1-2：桑植縣三大產業占國民經濟比重分析表年份GDP（萬元）第一產業（萬元）比重（%）第二產業（萬元）比重（%）第三產業（萬元）比重（%）19945092120899411605231.51397027.51995577812172237.61751930.31854032.11996644612414337185842921734341997685553070045155282322327321998635463027347.47111921

57、7.612208134.751999678953160346.551111716.372517537.082000741553327544.871280717.272807337.862001781553252741.621397217.883165640.52002848763254438.341691819.933541441.732003936832960731.62318024.744089643.66圖1-3：桑植縣三大產業增長及發展示意圖（注：圖表中單位為萬元）從表1-2、圖1-3可以看出：第一產業自1997年以來，增長速度極為緩慢，到2003年又出現了下降的情況，產值由2002年

58、的32544萬元降至29607萬元；第二產業相對變化不大，但仍有所增長；第三產業則保持了穩定向上發展的勢頭，由1994年13970萬元增至40896萬元，比1994年產值翻了三番，三大產業構成為34:24:42。全縣經濟結構發生了巨大的變化。圖1-4：桑植縣三大產業國民經濟比重示意圖（注：圖中單位為%）從圖1-4可以清楚地看到三大產業在桑植縣經濟發展中的比重變化，第三產業的比重是逐年增加，由1994年27.5%增長到43.66%，幾乎占全縣國民經濟比重的一半。綜觀桑植經濟發展情況，由于地理環境和歷史的原因，桑植老區經濟落后，地少人多，受自然因素制約明顯，農業發展很不穩定，對其它產業的拉動效應薄

59、弱。2003年全縣農民人均收入僅為1223.29元，比上年減少2.17元，在全省排名倒數第一，有些地方農民人均純收入僅幾百元，生活極其貧困，同時，桑植農民內部的差距也呈擴大趨勢，再加上近年來自然災害等原因，貧困人口有所增加，這些貧困戶家庭的自我發展能力十分脆弱，發展農業面臨很大的困難。盡管桑植工業已經初具規模，基本形成能源、食品、機械、建材、冶金、采掘、化工等門類齊全、布局合理的基礎產業，但是由于桑植工業發展基礎薄弱，企業效益不高，特別是從全省平均水平來看，總量增長還處于低級水平。此外，交通閉塞，經濟發展所需原料、資金和技術投入等難以為繼，導致工業運行不穩，波動幅度大，缺乏發展后勁，工業發展步

60、履維艱。因此，桑植今后的發展方向應該以第三產業的發展來帶動第一、二產業乃至全縣經濟的發展。而作為第三產業中未來支柱產業的旅游業，更是發展壯大桑植縣第三產業的最佳切入點。通過對桑植旅游資源、經濟與產業背景及發展環境的分析，桑植要想在目前的狀況下發展經濟，必須繼續重視和發展旅游業。而發展旅游業桑植又不能走別人的老路，“山比不上武陵源，水比不過猛洞河，古城不及鳳凰”的桑植要擺脫旅游業發展起伏不定的失衡處境，在以后的發展中保持穩步增長的良好勢頭，實現旅游業帶動全縣經濟發展的目標，改革、創新調整經濟結構是關鍵；認清形勢克服自己的劣勢是基本；加大宣傳和促銷力度是保證；最根本的還是尋找優勢資源，找準旅游發展

61、的最佳切入點和突破口開發民族體育風情旅游資源，發展民俗文化體育旅游。也只有如此，桑植經濟才能邁入發展的快車道，才符合張家界市經濟發展的定位，才能做大做強旅游業，可以說，開發民族文化、體育資源，籌建狩獵休閑旅游項目，發展民俗風情體育旅游是加快桑植經濟發展的最佳途徑。（三）發展環境分析1、發展文化風情體育參與性旅游是兩個文明建設的需要風情體育參與性旅游的產生是滿足人民群眾日益增長的精神文化的需要，也是建設社會主義物質文明的需要。它的出現正是學習和弘揚傳統文化的體現，也是桑植人民群眾日益增長的物質文明的需求。通過風情體育參與性旅游可以起到探索先人、研究民族發展、教育今人和增強民族體質的作用，有利于進

62、一步激發人們的愛國熱情，增強紀律和法制觀念，提高民族文化素質，從而更有利于建設社會主義先進文化體育產業。同時通過對民俗風情體育資源多層次、全方位、寬領域的開發，使民族文化體育資源轉化為經濟資源，獲取豐厚的經濟效益，為桑植縣的經濟發展提供保證。2發展文化體育風情旅游是桑植旅游業發展的必然，是建設桑植先進文化的重要內容文化體育風情旅游資源是中華民族優良傳統文化的有機構成，是催人奮發、激勵中華民族前進的精神之源和不竭動力。“文化體育風情旅游”的興起是人民群眾對中華優良傳統文化崇敬的表現，是新形勢下思想政治教育工作的新方法，新途徑。發展民族風情體育參與性旅游是建設社會主義文化的客觀需要和重要內容，它與

63、黨的基本綱領是一致的。因此，發展民族風情體育參與性旅游，籌建張家界XXX大峽谷（國際）狩獵休閑項目是桑植乃至全市旅游業發展的必然，也是建設桑植文化產業的唯一途徑，也必將獲得國家政策的長期支持。3、旅游扶貧屬于發展扶貧，經濟效益高，受益面廣，受益期長，在桑植的旅游發展中可以產生造血的功能桑植縣屬于國家扶貧工作的重點縣，通過旅游扶貧在旅游資源豐富的桑植發展旅游業，具有很大的優勢，能促進“兩個文明”建設，增強對外開放，收到“開發一方旅游，繁榮一方經濟，致富一方百姓”的良好效果，是讓桑植迅速脫貧致富，走開放式扶貧的一條有效的捷徑。在桑植開展旅游扶貧是提高旅游業經濟效益的新視角，桑植應充分利用其豐富的旅

64、游資源大力發展“民族體育風情旅游”與“綠色旅游”及“紅色旅游”打造世界獨一無二的文化品牌，吸引游客前來旅游和消費，使旅游資源產生經濟效益和社會效益，增強其“造血功能”。4、發展旅游是一種牽動式扶貧發展策略，可以起到“一業興、興百業”的作用旅游業是綜合性的行業，通過提供行、游、食、宿、購、娛等多種服務，可以極大地帶動促進服務業及相關行業的發展，起到“一業帶百業”的作用，對地方經濟發展具有巨大的促進功能。具體表現以下幾個方面：（A）繁榮地方經濟，帶動相關行業發展。旅游業的發展可以啟動和刺激第三產業的快速增長，其收益增長額比為1:30，即旅游收入每增加1元，第三產業就相應的增加30元；（B）提供廣泛

65、的就業機會。旅游業每增加1個直接就業人員，就能為社會增加5個就業機會，有利于當地剩余勞動力的分流；（C）改善桑植人民群眾生活，加速脫貧致富；（D）促進社會進步，為吸引外資搭橋引線；（E）增強商品經濟意識，促進觀念更新，加快桑植商貿市場的發展。5、桑植發展文化風情旅游可操作性強在旅游資源比較豐富的桑植縣發展旅游業，與發展其他產業相比具有明顯的優勢，錢其琛副總理曾深刻指出：“一個縣也好，一個市也好，你能夠把環境搞好，交通搞方便一點，旅游就可以搞起來了。旅游有收入，這個收益不下于煙廠和酒廠。”旅游業是新興的經濟產業，投資較少，回收較快，市場化程度高，在實現兩個轉變中旅游完全可以成為桑植縣新的經濟增長

66、點。桑植縣產業基礎薄弱，商品經濟滯后，發展旅游業與第一、二產業相比，占有較好的優勢，更容易操作。6、發展文化風情旅游，有利于加強地區旅游合作，產生互補效應桑植縣與周邊地區（如武陵源、永順等）的地緣優勢、資源共享與互補優勢明顯。具體表現為：旅游地域相臨，交通比較便捷，自然條件相似，旅游資源存在明顯的互補性，與張家界和永順構成了完整的山水奇觀，歷史革命畫卷和民族風情景觀；文化習俗差異不大，社會經濟交往頻繁，極易融為一體。此外，相關區域內部已經奠定了良好的合作基礎，也有良好的旅游整合愿望，區域整合的潛力很大。進行資源整合，謀求共同發展是桑植旅游實現可持續發展的重要發展戰略，不但可以有效地避免旅游資源

67、的無序競爭，旅游景點的近距離的重復開發，公路等基礎設施不能互利互惠和共享，信息資金不能跨區域暢通流動等弊端，而且是獲取最大的經濟效益、社會效益和生態效益的捷徑，有利于桑植利用周邊的旅游招牌進行形象、宣傳搭車，使張家界、桑植、永順等旅游景點串成線，連成網，實現區域整合，從而進一步加速張家界西部地區旅游資源的整體開發，形成湘西旅游小循環；同時可以北接湖北，西連云南等邊界各旅游景區，實現優勢互補強強聯合，共享旅游資源、信息和市場，使之進入湖南省旅游大網絡，為加快實現把湖南建設成為旅游大省和旅游強省的戰略目標而起到架橋搭梁的溝通作用。（四）發展機遇分析1、旅游發展環境的持續升溫為桑植文化體育風情旅游的

68、發展提供了理想的環境1998年6月，黨中央、國務院做出了關于加快發展第三產業的決定，進一步明確了旅游業是第三產業的重點。2004年省政府下發的關于進一步加快旅游業發展通知中，明確提出“把旅游產業作為推進三化，全面建設小康社會的重要產業來抓”，“把具有湖南特色的旅游業作大作強”，政府主導型“合力興旅”的社會氛圍正逐步形成。在此大好環境下，桑植大力發展文化體育風情旅游，是符合未來旅游發展方向的，必將有一番大的作為。2、扶貧攻堅計劃的具體施行和攻堅力度的進一步加大，為桑植文化體育風情旅游的發展提供了有利條件加強桑植老區建設是實現湖南現代化發展戰略的重要組成部分，是實現中華民族共同富裕的目標。改革開放

69、以來，無論中央政府還是地方政府，都把老區的社會經濟發展放在重要的議事日程中，在政策上給予重點傾斜，在經濟上給予大力支持。2004年國家扶貧資金在現有的基礎上每年再增加40%，省委、省政府繼續把扶貧攻堅的主戰場擺在湘西，今年六月份，省委、省政府決定未來五年內在湘西地區投入1140億元，用于支持湘西地區的經濟發展。而桑植又是近年來張家界市重點支持的旅游發展縣，在政策及資金的支持等方面具有不可多得的優勢。同時，社會各界對老區的經濟發展都寄予了廣泛的關注，并在人力、物力和財力方面鼎力相助。3、西部大開發戰略加快了湘西的開發力度，也為桑植經濟快速發展提供了千載難逢的良機湘西屬國家西部大開發的范圍，在政策

70、及國債等項目上享受國家向西部傾斜的諸多優惠政策。桑植縣緊緊抓住這一機會，在享受國家一系列優惠的同時，大力借助國家政策效應，利用發達地區的“擴散效應”，提高地區知名度，促進縣域資源優化配置和合理分工，加速產業升級和科技進步，實現區域跨越和產業跨越的發展，為旅游業的發展打下堅實的基礎。4、服務體系初步形成，基礎設施得到改善通過十幾年的發展，桑植經濟取得了一定的成績，奠定了較好的旅游經濟基礎。以交通道路、現代通訊和能源建設為重點的旅游基礎設施建設也取得了突破性進展。桑慈公路、桑龍公路的改造升級已經完成，張桑公路改擴建工程已開始實施；農村通訊完成程控電話交換擴容2000門，建成縣城及瑞塔鋪無線市話網，

71、通光纖寬帶鄉鎮達14個；高家坪新城開發，體育館新建，文化中心改造，文化體育休閑廣場等一大批基礎設施項目正在動工興建。旅游服務體系也逐步得到了完善，“食住行游購娛”一體化配套服務體系的雛形初步形成。5、周邊地區旅游認知程度高，旅游客源市場潛力較大桑植處于湘西旅游圈中，與張家界景區和永順風景區相連，張家界作為湖南省的旅游龍頭，已經開發了近20年，擁有比較成熟、理智、穩定的客源。2004年共接待國內游客1250萬人次，國外游客80萬人次，旅游收入達到53。5億元，位居全省前列。永順也是一個旅游大縣，以獨特、不可替代的旅游資源和成熟的開發經驗吸引著大量的游客，2003年，永順共接待國內外游客56.8萬

72、人次，旅游收入達8216萬元，占縣內生產總值的9%。這兩個地方龐大的游客群，完全有可能、有條件被吸引到桑植這塊風水寶地。因為，從旅游者的空間行為規律可以看出，旅游者在選擇目的地時，一方面重點考慮與自己本身所處的環境有較大的自然、文化差異的地區；另一方面，對于相似的旅游地，一般選擇較近的進行旅游。而張家界和永順的游客，大都遠道而來，欣賞了張家界的山水之后，只要營銷得當，宣傳到位，就會對距離這兩個地方較近，并且具有較大差異性和互補性的桑植風光產生濃厚的興趣。同時桑植豐富的民族文化體育資源正是張家界所缺乏的，容易形成優勢互補。相近的地緣、相連的文脈、凝聚的風景、互補的資源，十分有利于通過整合將區內旅

73、游資源做大做強。桑植與國際著名旅游城市張家界火車站、飛機場僅有60余公里，離核心景區天子山僅37公里。隨著省會長沙至張家界的高速公路的通車，相關各個景區道路的改善，桑植的交通將大為改善，不久的將來，這里會成為張家界西線旅游開發的熱點。七、環境評價（一）生態環境狀況極佳桑植的旅游發展，有十分優越的生態環境發展條件。桑植縣委、縣政府高度重視環境保護工作，始終把資源和環境保護放在首位，堅持樹立和維護國家自然保護區和世界一流生態環境形象，使人類環境資源得以永續利用。目前全縣已嚴格劃分了自然保護區，農副業建設區和外圍保護地帶，采取各種措施，搞好八大公山管理區的移民搬遷和南灘草場、峰巒溪、芙蓉恐龍化石產地

74、的植被保護。全縣生態環境建設全面啟動，桑植正在向各項生態環境指標達到和保持世界同類區域的一流標準努力，桑植的自然環境和生態系統的美學價值、科學價值完全可以得到充分的保護和利用。按照可持續發展戰略，桑植實施以就地保護為主，遷地保護為輔，加強自然保護區建設，嚴格保護珍稀瀕危動植物種，保存對國民經濟建設有重大影響的生態系統和生物群落，并積極馴養繁殖恢復，擴大珍稀瀕危野生動植物種和群落數量，充分保持和體現桑植生態景區的科學價值。根據環保部門提供的水質監測研究分析，桑植由于處于澧水源頭，區域內工廠少，規模不大，居民人口分散，加上植物保護較好，污染范圍小，排污量少，石油類及重金屬排放量很少，對水質影響很小

75、，環境保護在張家界乃至全省獨領風騷。根據2004年監測結果分析，桑植空氣質量狀況良好，八大公山自然保護區及各景區均達到環境空氣質量標準一級標準，縣城及人口聚居集中地，保持二級標準。桑植地質遺產資源十分豐富，主要有石英砂巖峰林、溫泉、溶洞及芙蓉恐龍化石產地，它們都是在特殊的地質環境條件下，一定地質歷史階段的大自然產物。桑植縣已在全縣開展地質遺跡穩定性調查，對一些有觀賞、研究價值的地質遺跡進行長期系統地監測、維護。芙蓉恐龍化石遺址、九天洞、峰巒溪已豎立了標志牌，劃分了保護區范圍，實施了有效保護，從保持風景區生態環境和自然景觀質量標準，保障旅游安全和舒適度的要求出發，根據游客主要流向、旅游接待設施能

76、力和生態承載能力等多種因素等，運用各種科學方法，綜合考慮生態容量、資源容量、設施容量、心理容量、市縣旅游產業規劃全縣目標旅游正常接待日接待容量控制在3000人以內，未來10年至20年控制在10000人至20000人之間。按此規劃，XXX大峽谷狩獵休閑旅游景區日接待量控制在1500人左右，年接待量控制在50萬人左右。（二）社會環境良好，旅游基礎設施條件不斷改善就社會環境而言，市委書記劉力偉反復強調，優化經濟環境就是優化旅游環境，旅游環境是第一環境。縣委、縣政府高度重視全縣的旅游經濟環境建設，政府及各職能部門為旅游企業竭盡全力搞好服務，為企業保駕護航，按照中央減輕農民負擔的政策，尊重企業的自主經營

77、權，各種稅費實施免、減、返的優惠政策，竭盡全力支持企業發展。從1995年以來，全縣旅游接待游客由10.82萬人次增加到2004年的45萬人次，旅游收入由423.1萬元增加到6320萬元。隨著改革開放的不斷深入，張家界旅游產業的火爆，一個黨委重視旅游，政府組織大辦旅游，全民參與建設旅游的良好氛圍已在全縣形成。現在，縣委、縣政府主要領導強調把桑植由“能源大縣”建設成“旅游新縣、文化名縣、經濟強縣”，更加明確了旅游產業的顯著地位。在全縣上下，明確了以張家界核心景區為依托，大力抓好西線旅游開發，帶動全縣經濟發展的旅游發展戰略目標。縣委、縣政府加大對旅游基礎設施建設的投資，加快了全縣旅游產業發展的步伐。

78、近年來，桑植以縣城改造為中心，以公路、現代通訊、能源建設為重點的旅游基礎設施建設取得突破性進展，縣城從朱家臺到文明路，街道全部拓寬，下水道全部改造，影響縣城形象的烏龜嘴瓶頸得到徹底解決，全城所有街道鋪上水泥路面，街道兩傍的建筑全部美化、亮化；賀龍體育中心、郵政大樓、南門大市場等重點項目建成發揮效益，桑慈公路、兩陳公路、桑龍公路改造升級，人潮溪大橋、農村電網改造等基礎設施項目正在加快建設，通往各景區的公路正在改造升級。澧水大橋、梯市大橋正在勘測設計，一大批旅游基礎設施項目正在醞釀興建。張桑公路升級工程已經實施，屆時，由張家界進入桑植只要40分鐘就到了。目前桑植交通可謂四通八達，電力保障有余，程控

79、直撥電話、無線尋呼、移動電話等通訊條件達到了全國先進水平。特別是桑植已被列入全國30條紅色旅游精品線路，100個紅色旅游精典區，紅色旅游建設已納入國家重點項目，大大加快了桑植旅游發展的步伐。（三）旅游服務體系加強，服務質量提高現在，全縣已基本形成了以張家界核心景區為依托，以九天洞、賀龍紀念館為衛星景點，以澧水漂流、天平山科學考察為輔助的觀光旅游格局。同時，溇水峽谷平湖、南灘草牧場、苦竹寨、五道水古鎮等新游覽區也越來越被人青睞、光顧，大有方興未艾之勢。全縣圍繞旅游服務相繼建成了雙門島度假村、金豪酒店、古都酒店、晶鑫賓館、桑植賓館、天子山賓館等旅游星級飯店及古風山莊，鵬飛賓館、天海酒店等旅游定點飯

80、店。全縣目前擁有接待床位3000個，建有旅行社4個。同時，驚夢酒業食品公司生產的“百根冰”“竹冰酒”旅游保健酒品系列、土家山野菜等旅游食品系列為我縣旅游食品開發邁出了可貴的一步，旅游從業人員達到1萬多人，初步形成“吃、住、行、游、購、娛”為一體的配套服務體系。全縣緊緊圍繞江澤民同志“把張家界建設成為國內外知名的旅游勝地”題詞精神和創建“中國優秀旅游城市”及“全國文明風景旅游區”的目標，廣泛開展“加強旅游發展意識”、“做文明市民，創文明景區，建文明城市”、“滿意在張家界”、“提高全民素質”等活動，精神文明建設不斷得到加強，市民素質不斷得到提高，城市形象不斷得到改善。由于加大了城建監察力度，城區“

81、臟、亂、差”的現象基本消除，市容市貌交通秩序明顯改觀。通過加強旅游行業管理，提高服務質量，認真學習貫徹執行旅游法規政策，保證和維護了廣大消費者和經營者的合法利益，逐步規范了導游管理，旅游營運車輛的管理以及賓館飯店、文體娛樂等消費場所的管理，服務水平逐步提高，全縣形成了一個十分舒適的旅游環境。八、項目建設內容（一）指導思想總的指導思想是圍繞把張家界建設成為國內外知名的旅游勝地為目標，以文化和科技為支撐，遵循“大旅游、高起點、優布局、功能全、可持續”的原則，按照“積極保護、合理開發”的基本方針，以創新發展機制，整合旅游資源，培育品牌特色，增強競爭實力為主線，景區按4A級標準，動員和協調社會各方面力

82、量，構筑張家界西線特色旅游格局。XXX大峽谷（國際）狩獵休閑項目是以創建民族文化體育參與性旅游品牌為主導的旅游文化產業，是桑植旅游發展史上的千秋偉業，是未來的世界文化遺產。（二）任務目標張家界XXX大峽谷（國際）狩獵休閑工程項目的任務目標是：1、XXX大峽谷（國際）狩獵場建設：通過野生動物繁殖，提供狩獵場獵源。培植奇花異木，供游客觀賞。通過開發生產各種山野菜及各種民族工藝品，建成全市最大的旅游產品加工廠、XXX綠水河紅色漂流建設：主要是對陳家河大戰遺址、葫蘆殼大戰遺址、葫蘆殼古棧道、葫蘆殼大戰指揮所、新街新土司城、舊街舊司城、漂口宋代摩崖壁畫、葫蘆殼王家伍古墓、民族器物的恢復。、XXX溫泉民俗

83、文化度假村建設：通過興建土家轉角樓群、苗族吊腳樓、白族風火墻等民族特色的建筑以及水上休閑娛樂項目（三）總體布局 圍繞“把張家界市建設成國內外知名的旅游勝地”為目標，以文化和科技為支撐，遵循“大旅游，高起點，優布局，功能全，可持續”的原則，按照“積極保護，合理開發”的基本方針，以創新發展機制，整合旅游資源，培育品牌特色，增強競爭實力為主線，構筑張家界西線特色旅游黃金格局。1、XXX大峽谷（國際）狩獵場建設：狩獵場經營面積為 4504.5畝，其中：狩獵區分A、B、C、D、四個獵區，占地2297畝，野生動物馴養繁殖區12畝，服務設施區4.5畝，休閑燒烤區4.50畝，緩沖區2186畝。、XXX綠水河紅

84、色漂流建設：主要是對陳家河大戰遺址、葫蘆殼大戰遺址、葫蘆殼古棧道、葫蘆殼大戰指揮所、新街新土司城、舊街舊司城、漂口宋代摩崖壁畫、葫蘆殼王家伍古墓、民族器物的恢復。、XXX溫泉民俗文化度假村建設：通過興建土家轉角樓群、苗族吊腳樓、白族風火墻等民族特色的建筑以及水上休閑娛樂項目（四）建設規模與進度總面積5551.5畝。總投資3574萬元人民幣（不含地價與基礎設施）。建設方式采取整體規劃分片開發。三年完成狩獵場、紅色漂流、溫泉民俗文化度假村的基本建設并試開業，四年內完成其相關項目配套設施建設，五年內完成全部項目。九、施工環境保護（一）工程重要經濟技術指標狩獵休閑占地5551。5畝（其中水面1047畝

85、），工程總建筑面積200萬平方米，容積率0.1。園內主要道路廣場用地面積10萬平方米園內綠地面積180萬平方米綠地率75%，保護好景區的名優樹木、奇花異草。（二）設計施工1、通風系統均安裝消聲器。2、廚房等含油廢水經管道收集，經過油脂清除處理后，排放到園內的排水系統。3、現場施工中，需要使用的建筑材料，做好裝卸、堆放，拌和過程中產生的粉塵防護工作，建材的堆放及混凝土拌和采取定點、定位，并采取防塵措施，設置擋風板。施工期間盡量選用煙氣量較少的車輛，減少尾氣污染，施工道路經常保持清潔、濕潤、以減少汽車輪胎與路面接觸而引起的揚塵污染，同時車輛應限速行駛。4、施工中做到無高噪聲及爆炸聲，吊裝設備噪聲滿

86、足環保要求。5、地塊周圍樹立高于3米的簡易屏障，或在使用機械設備旁樹立屏障，減少施工機械的噪聲影響。6、混凝土拌和等高噪聲作業及施工車的進出口，遠離居民住宅，施工車場地盡量平整，減少顛簸聲，以減少施工噪聲對居民生活的影響。7、環保措施與工程進度做到“三同時”；8、施工中不產生超標準的空氣污染；9、建筑垃圾及時清理、文明施工。（三）環境保護設施1、室內衛生間采用污、廢水分流系統，排水系統均設置專用通氣立管，污水經化糞池處理后與廢水一并排入園內污水管網。2、廢水處置產生的惡臭廢氣，采取活性炭過濾處理。十、投資概算（一）XXX大峽谷（國際）狩獵場建設總面積2297畝。在小埠頭村、打鼓泉村、金家坡村建

87、立狩獵區，采用隔離墻的方式，建設成為封閉式狩獵區，按照峽谷、山脊、山溝等自然界域，將狩獵區分為A、B、C、D、四個狩獵區域。 根據項目建設的內容和規模，以本地2004年有關項目建設的市場交易價為基準，結合近幾年來基建投資單位成本的變化情況，核準本項目實行包工、包料、包相關稅費的投資單位成本，在不考慮人民幣匯率變動的情況下，完成本項目建設計劃，需投資902.25萬元人民幣，其主要包括以下幾個方面：、租賃和征占土地使用費：在項目建設中，需租賃和征占土地2318畝，投資139.92萬元。其中：狩獵區內的土地按平均600元畝的價格租賃，整個狩獵場范圍共2297畝，共需付租金137.82萬元。馴養繁殖區

88、、燒烤娛樂區、服務設施區等建設用地21畝非耕地，需按國家的規定進行征占使用，按一般鄉鎮非耕地征占用標準1000.00元畝計算，需付征占費用2.1萬元。2. 修建圍墻費用。本項目建設中修建圍墻6770米，按照項目建設的要求折合10315立方米，依照現行修建市價200元/立方米計算，共需資金206.30萬元。3. 修建獵道費用。本項目建設中修建6300米長，1米寬的獵道，依照現行修建市價50元/米計算，共需資金31.50萬元。4. 阻擊點。本項目建設4個阻擊點，按現行市價250.00元/個計算，共需資金0.1萬元。5. 休息亭修建費用。本項目建設中修建60平方米的休息亭，依照現行修建市價5000元

89、/平方米計算，共需資金30萬元。6. 經營用房修建費用。本項目建設中修建2580平方米的經營用房。依照現行修建市價800元/平方米計算，共需資金206.4萬元。7. 標志門修建費用。本項目建設中修建一座標志門，依照現行修建市價50萬元/座計算，共需資金50萬元。8. 植樹造林費用。本項目建設中人工造林1000畝，按現行造林成本500.00元/畝計算，共需資金50萬元。9. 運動場建設費用。本項目建設中修建馴養繁殖野生動物運動場1000平方米，按現行修建市價100.00元/平方米計算，共需資金10萬元10. 設備設施購置費用。本項目建設中購置獵槍、射弩 、馬匹、保險柜、汽車、燒烤灶、對講機、辦公

90、用品等設備設施， 按現行市價，共需資金85萬元 。11. 其他費用。本項目建設中未列入上述項目的其他建設費用50萬元。12. 不可預計費用。按照有關規定項目建設按投資額的5%計算，不可預計費用為42.96萬元。 本項目總投資902萬元。（二）、XXX綠水河紅色漂流建設：1、漂流工程岳虎灘啟漂碼頭300平方米300元300=9萬元兩河口終漂碼頭300平方米300元300=9萬元起漂點、終漂點旅游廁所200平方米800元200=16萬元疏通河道3000米100元3000=30萬元觀景游道1000米100元1000=10萬元橡皮舟20只8000元20(只)=16萬元救生衣200件100元200(件)

91、=2萬元標志門30萬元接待廳200平方米1000元200=20萬元交通車4輛20萬元4=80萬元2、紅色激情陳家河大戰遺址紀念碑、亭30萬元葫蘆殼大戰遺址紀念碑、亭30萬元葫蘆殼古棧道安全維護5萬元葫蘆殼大戰指揮所恢復30萬元紅色旅游紀念品10萬元3、民族風情新街新土司城紀念碑、亭30萬元舊街舊司城紀念碑、亭30萬元漂口宋代摩崖壁畫修復5萬元葫蘆殼王家伍古墓修復2萬元民族器物恢復24萬元民族風情展示區30萬元合計448萬元（三）、XXX溫泉民俗文化度假村建設：通過興建土家轉角樓群、苗族吊腳樓、白族風火墻等民族特色的溫泉建筑休閑娛樂項目1、土司新城8000m21600萬元2、白族山莊6000m2

92、1500萬元3、苗家古寨4000m21400萬元4、謠家竹樓1000m21110萬元5、園林綠化100萬元6、懸崖吊角樓 4000 m21 514萬元合計2224萬元狩獵休閑項目投資總額3574萬元十一、效益分析（一）環境效益“和文化”以天地人和的理念教育人類保護環境，搞好生態平衡，其實質就是生態環境保護樣板工程。該項目建成后不僅改善了人們的活動空間，引導人民提高健康，文明的生活質量，美化了景區，綠化了環境，改善了生態平衡，同時也創造了良好的社會效益，是造福大眾、功德無量的社會公益事業。（二）社會效益中國作為世界旅游大國，隨著加入世界貿易組織，申辦國際奧運會成功，成功舉辦世界博覽會，將大大促進

93、我國旅游事業快速發展。只要把握好國家西部大開發的良好機遇，將文化體育風情旅游作為全縣乃至全市、全省的支柱產業予以打造，一定會給社會帶來巨大的社會效益。旅游業是無煙企業，是母企業，是朝陽產業，按照旅游專家分析，一名旅游從業人員可帶動16人就業，一個旅游企業可帶動相關12家產業的發展。張家界XXX大峽谷狩獵休閑旅游項目工程竣工后，可安排600名下崗職工和農民再就業，同時也可帶動全縣2萬多農民從事旅游產業服務，使全縣的10多個鄉鎮近10萬農民得到實惠，真正起到搞好一個工程，帶富全縣百姓的作用。同時，它一方面可以促進張家界西線旅游發展步伐，促進全縣文化產業的發展，還可以提高桑植的旅游品牌，對張家界湖南

94、省大旅游是一個重要補充，為全縣、全市的物質文明和精神文明作出重大貢獻，是一個利在當代、福澤子孫的旅游建設項目，弘揚民族文化體育，促進世界和平與發展的德政工程。（三）經濟效益2003年我縣接待游客33萬人次，2004年接待游客45萬人次。張家界入境游客已達1250萬人次，旅游收入已達53。5億元人民幣。本年度張家界市市政府把以武陵源為龍頭，帶動茅巖河、九天洞、賀龍故居、天平山原始森林西線旅游開發納入了全市的工作中心，桑植紅色旅游空間火爆，旅游已成為張家界的支柱產業。隨著國家和地方政府加大對旅游產業資金的投入，基礎設施更加完善，張桑公路升級改造，張家界客運站擴建，給我市旅游發展提供了更好條件。因此

95、，張家界XXX大峽谷（國際）狩獵休閑項目是全市第一座民族文化體育城，是全市創意民族體育文化的民族風情博覽園，投資之大，項目之巨，品位之高，在全市不多見，是一座人文旅游新城，發展前景無法估量，在獲得極好的社會、環境效益的同時，也必將獲得豐厚的經濟效益。項目建成后經營情況見下表：（一）預計年營業收入明細表經 營 項 目單價人次（萬人）收入（萬元）備 注門 票50元/人10500餐 飲50元/人10500溫泉度假100元/人101000狩獵及漂流50元/人10500旅游紀念品50元/人10500合 計300元/人503000（二）年支出情況明細表支 出 項 目數 額（萬元）支 出 項 目數 額（萬元

96、）水 費30人員工資300電 費60交 通100通 訊30成 本300折 舊200辦 公50宣傳促銷100不可預計費50合 計1220萬元（三）項目進度與財務分析計算1、項目進度安排項目建設期為5年，從第三年起達規模能力的50%，第四年達到設計規模的75%，第五年達設計能力。年營業收入為3000萬元。營業收入納稅率為13%，城市維護建設稅為5%，教育附加費3%，年稅費繳納額為420萬。營業費用1220萬元，利潤總額1780萬元繳納所得稅450萬元，稅后凈利為910萬元2、財務分析計算（1）項目投資常年利潤率25。46.3%（2）項目投資利稅率常年49.8%（3）全部投資回收期3。9年A所得稅前

97、含建設期5.5年B所得稅后含建設期7.3年C. 投資回收期含建設期6.5年十二、結論從上述研究報告中看出，桑植自然資源十分豐富，旅游資源十分寶貴，特別是民族文化風情旅游資源更是得天獨厚，紅杏出墻。狩獵休閑旅游建設項目創意獨特，背景可靠，前瞻性很強。啟動張家界XXX大峽谷（國際）狩獵休閑旅游工程，桑植有別人無法分享的優勢。一是“名人”優勢。賀龍元帥是我黨的優秀黨員，久經考驗的無產階級革命家、軍事家、黨和國家卓越的領導人、中國人民解放軍的創始人之一，中華體育振興的偉大先驅，他的一生充滿傳奇色彩，他的生平業績為世人所矚目。二是“區位”優勢。桑植目前距張家界火車站、荷花國際機場僅72公里，正在進行改造

98、的桑張公路竣工后可縮短40分鐘的路程，是張家界旅游的一條精品線，實惠線，整個行程時間短，景觀全，耗資少，游客可以游得舒適、安全、愉快，狩獵休閑基地打鼓泉鄉距桑植縣城5公里，區位優勢更加明顯。三是“資源”優勢，入境游客在桑植游覽既可以看到世界第一溶洞九天洞的神奇，飽覽天平山原始森林的雄偉，考察世界恐龍之父芙蓉龍的滄海變幻，還可參觀賀龍故居、紅二方面軍長征出發地等紅色旅游景點，更可品賞桑植土家族、白族的鄉土文化，大飽眼福、耳福、口福，揭開湘西北桑植迷宮的神秘面紗，以慰平生。張家界XXX大峽谷（國際）狩獵休閑旅游工程啟動后，做到了自然、歷史、民俗、文化、體育、美食的完美統一，給桑植帶來無限的商機，給世界各地前來觀光的游客帶來一種全新的體驗，文化體育風情旅游必將成為張家界旅游業的一顆耀眼的明珠。綜上所述，啟動張家界XXX大峽谷（國際）狩獵休閑旅游建設工程符合國家和諧社會、與時俱進向小康邁進的國家大政方針，也適合張家界地區大力發展旅游產業的既定政策，適合時代潮流，且經濟效益和社會效益顯著，項目切實可行，建議早日搞好規劃設計，注入資金，盡快將工程啟動，建議有關單位和各級領導給予大力支持，將項目早日建成，為全縣和張家界市的經濟發展和全市旅游產業的發展作出貢獻，為世界和平日五周年（2007年9月21日）和2008年北京奧運會獻上一份厚禮。