1、杏壇鎮生活垃圾收運處理體系改造實施方案為加強杏壇鎮生活垃圾收運處理工作管理，全面解決生活垃圾暴露和亂倒現象，提高環衛作業效率和質量，改善城鄉人居環境，根據區政府順德區生活垃圾收運處理體系改造實施方案、順德區生活垃圾收運處理體系改造方案的實施意見精神，結合杏壇鎮環衛作業實際，現就推進生活垃圾收運處理體系改造制定本實施方案。 一、指導思想以科學發展觀為指導，以建設宜居宜業城鎮為目標，以完善城市功能、保障公共服務為重心，以提高作業效率、提升服務質量為重點，按照政府負責、社會參與、市民配合、注重實效的思路，堅持統籌規劃、統一建設、裝備配套、分級負責、市場運作的原則，進一步理順生活垃圾收運處理管理體制，
2、積極探索市場化運行機制，全面提高環境衛生管理水平。二、目標任務 （一）規劃和建設5個片區垃圾壓縮收運站（以下簡稱收運站），分別設置中心片區、高贊片區、昌教片區、光華片區、龍潭片區五個收運站，全面實行生活垃圾就近入站。（二）改革生活垃圾收運處理管理體制機制，完善生活垃圾收集和收運站的統籌管理，按照“村居屬地收集、鎮收運、區處理”的垃圾收運處理原則，建立分級負責、社會聯動、桶裝車載、密閉運輸、高效環保的管理模式。（三）優化組合收集、收運方式，完善基礎設施建設。三、實施方法（一）建立杏壇鎮生活垃圾收運模式。生活垃圾收運模式：生活垃圾240L標準桶平板車桶裝搬運垃圾收運站聯體壓縮箱壓縮裝箱勾臂車收運右
3、灘順能垃圾處理中心若片區物業管理式住宅小區、工業區廠企生活垃圾較多，可根據實際情況增加后裝壓縮車作為補充收運模式，具體為：住宅小區、工業區廠企生活垃圾240L標準桶后裝壓縮車現場翻桶收集收運至右灘順能垃圾處理中心（二）垃圾收運站規劃和建設。全鎮規劃建設5個垃圾收運站，分別為中心片區、高贊片區、昌教片區、光華片區、龍潭片區五個收運站，每站日規劃處理能力約2060噸。每個站配套有壓縮區、勾臂車裝卸區、標準桶清洗區、用具及備用桶放置區、員工廁所等，用地面積約為150200平方米，其中中心城區收運站在原杏壇鎮垃圾中轉站的基礎上改造，其他四個片區收運站用地由鎮、村居協調解決，鎮出資負責站場土建。（三）設
4、備配置標準及運營模式。1設備配置標準：聯體式壓縮箱、勾臂車、平板車、標準桶（240L）、人力保潔車（三輪）、后裝壓縮車。2運營模式：通過招投標發包項目，實行項目BOT運營，即由中標單位負責設備的投入（不含人力保潔車），并負責具體的運營，具體包括生活垃圾的前端收集（從標準桶收集至片區收運站或收集至后裝壓縮車內）及后端壓縮收運（壓縮并收運至右灘順能垃圾處理中心）。根據實際情況，原則上每天收集清運垃圾2次以上，運營標準為垃圾日產日清。（四）垃圾收集點設置及環衛保潔。1垃圾收集點設置。由村居負責全面清理和取締轄區內各類簡易垃圾房和垃圾池，并從新規劃垃圾收集點（按照既結合小組分布實際又盡量集中原則，原則
5、上每村居小組設置不多于1個收集點），經鎮環運分局審批后設置，設置后由中標運營單位配置標準桶組（240L標準桶），形成以桶組為收集容器的垃圾收集點。收集點應設置在不影響居民生活、便于收運車輛通行的位置。生活垃圾正式實行統籌收運后，標準桶的清洗消毒、更新、破損、丟失需補配的，由中標運營單位出資補配。對于配置后裝壓縮車補充收運模式的，物業管理式住宅小區、工業園廠企（以下簡稱社會單位）等由社會單位提出收集點規劃設置及生活垃圾量申報方案，屬地村居初審上報，鎮環運分局審批。社會單位的垃圾收集點一律設置在本單位內部，并自行負責日常管理（含標準桶的清洗消毒）。原則上每個單位設置1個集中收集點。社會單位首次配置
6、的標準桶由中標運營單位負責配置。生活垃圾正式實行統籌收運后，垃圾桶的清洗消毒（社會單位內現場清洗消毒）、更新、破損、丟失需補配的，由社會單位按照統一標準和質量自行出資補配。所有社會單位未按規定時間購置符合質量要求的標準桶的，標準桶破損未及時補配和更新的，或者未按規定時間和要求將標準桶集中放置在指定位置便于清運的，一律由各單位自行送至就近所屬片區的垃圾收運站。造成生活垃圾不能及時清運、影響環境衛生的，由環運分局依據相關法律法規予以處罰。2環衛保潔。村居的環衛保潔由村居屬地組織實施，社會單位的環衛保潔由社會單位自行組織實施。環境衛生保潔單位負責衛生保潔及垃圾收集，并將收集到的垃圾運至標準桶內，同時
7、，保潔單位負責垃圾收集點（桶組設置點）的日常衛生保潔工作。各環衛保潔單位要完善保潔工具配置，統一使用人力三輪保潔車（或手推車，條件許可的要逐步推行使用小型電動保潔車），人力保潔車要搭載垃圾收集桶或標準桶，并推行垃圾袋式收集（搭載垃圾收集桶模式），確保垃圾密閉收集或垃圾直接收集進標準桶，最大限度減少垃圾翻騰中轉的二次污染。此外，保潔單位要與生活垃圾收集收運運營單位互相協調，統籌安排好生活垃圾的收集對接安排（收運時間、收運次數等）。村居委員會負責轄區內所有標準桶、垃圾集中收集點位置、數量和收運方式的調查登記（含屬地社會單位），建立相關工作臺賬。此外，村居委員會負責添置完善垃圾桶（果皮箱）設置，確保
8、垃圾收集設施完好齊全。對于非物管式的住宅樓盤，村居委員會要予以設置專門的垃圾桶，統一設于樓盤內部，由環衛保潔單位定時上門收集。3垃圾收運類別對象。運營單位負責收集收運的垃圾為生活垃圾，一切非生活垃圾（特別是社會單位的非生活垃圾）不屬收運對象，若為建筑裝潢垃圾，由產生單位自行運至填埋場地作填埋處理。鎮環運分局、各村居委員會要做好建筑垃圾、裝潢垃圾等的管理，禁止混入生活垃圾收集容器或私拉亂倒，發現一起，查處一起。（五）環保措施及要求。片區垃圾收運站一律要求設置抽風系統、水劑滌氣系統等除臭設備，防止臭味排出站外影響周邊環境。對滲濾液的處理，站內要設置排水渠收集匯流垃圾滲濾液至地下的沉淀池，經沉淀后排
9、至污水收集管網。對于暫未有污水收集管網的收運站，垃圾滲濾液需由專用污水槽罐車收運至污水處理廠處理。四、垃圾收運服務范圍的劃分及生活垃圾量計算辦法垃圾收運服務范圍的劃分由鎮環運分局負責，確保轄區新收集方式的全覆蓋。鎮環運分局根據所屬村居實行統籌收運前一年內的垃圾量作為該村居生活垃圾量的計算依據，并以此（設定年增長比例）對全鎮30個村居的垃圾量進行固化，超出設定比例的部分按比例分攤至各村居。各村居委員會負責對轄區所有社會單位的日產生活垃圾量采取申報制管理，每年的12月份申報一次，統一報鎮環運分局備案，便于掌握和監控生活垃圾的增長幅度，統籌調度收運車輛。未向轄區村居委員會申報日產垃圾量的社會單位，其
10、生活垃圾一律不予收集，由其自行清運。五、實施步驟（一）第一階段：2011年6月12月，完成中心片區收運壓縮站的建設，在片區范圍內實行生活垃圾的統籌收運管理。（二）第二階段：2012年1月6月，完成高贊片區、昌教片區收運壓縮站的建設，在片區范圍內實行生活垃圾的統籌轉管理。（三）第三階段：2012年7月12月，完成光華片區、龍潭片區收運壓縮站的建設，在片區范圍內實行生活垃圾的統籌收運管理。在實施推進過程中，若用地條件受限，相關片區收運站可暫緩建設，所屬片區的生活垃圾收運調整為后裝壓縮車收運模式予以實施。六、保障措施（一）組織領導。鎮政府成立生活垃圾收運處理體系升級改造工作領導小組，落實對系統改造工
11、作的領導，并落實工作班子，協調、處理各種矛盾，保證生活垃圾收運處理體系升級改造工作在規定的期限內完成。（二）分工負責。生活垃圾收集運輸管理實行分級管理、分級負責。村居委員會負責管理居民、單位及社會單位的垃圾收集投放至垃圾桶（垃圾收集點）。鎮環運分局負責生活垃圾從垃圾收集點運輸到中轉站（或右灘順能垃圾處理中心）以及收運站的管理、垃圾運輸招標的組織協調工作和市場化后的垃圾收運監管。社會單位按照要求補配和管護標準垃圾桶及容器清洗設施，每日在規定的時間將標準垃圾桶集中到指定收集點。（三）廣泛宣傳。利用新聞媒體，深入基層一線，廣泛宣傳發動，營造濃厚的社會氛圍，爭取各社會單位的積極參與和支持，引導居民養成
12、生活垃圾規范投放和隨手關蓋習慣，形成政府和社會單位相互聯動、共同管理、穩步推進的良好局面。（四）經費保障。鎮財政局、環運分局要認真做好生活垃圾收運、垃圾收運站管理等經費測算，精心組織，并確保專項費用足額撥付。1收運站場建設投入。新建站場4間，土建費用估算為50萬元/間，改建站場1間，改建費用估算為15萬元，即站場土建經費投入合共215萬元。2鎮中心城區（齊杏社區）增設垃圾桶（果皮箱）400只，約600元/只，小計24萬元；鎮中心城區（齊杏社區）新設人力車搭載收集桶（含垃圾袋一批）350只，約200元/只，小計7萬元，兩項合計約31萬元。3按照BOT項目模式費用測算，運營費用約為85元/噸，按目
13、前全鎮年垃圾量約4.7萬噸計算，全面完成生活垃圾收運處理體系改造并實行生活垃圾統籌收運后，鎮年負責費用約為400萬元。附件：1杏壇鎮各村居日產垃圾量概況表2杏壇鎮生活垃圾收運站設置分片圖（初稿）3杏壇鎮日產垃圾量比例圖4杏壇鎮生活垃圾收運處理體系改造及統籌轉運經費投入估算表 5生活垃圾統籌收運流程示意圖附件1杏壇鎮各村居日產垃圾量概況表片區序號村居日產垃圾量（噸/日）片區日產垃圾量（噸/日）中心片1齊杏30.1649.74（其中，約20噸為社會單位垃圾）2杏壇4.043馬齊4.264呂地3.155雁園3.386羅水2.527桑麻2.24高贊片8高贊7.1412.299上地1.6010西北1.3
14、011光輝2.25昌教片12昌教5.8715.3613馬寧2.5514馬東1.6915西登1.7016路涌0.8017新聯1.9418海凌0.82光華片19光華7.3031.2420麥村4.9921東村6.0222南華2.5923安富6.3724右灘3.97龍潭片25龍潭8.3224.2426逢簡3.1327北水3.2028吉佑2.3829古朗3.4530南朗3.75注：“日產垃圾量”為2011年14月每天產生垃圾量的平均值。附件2杏壇鎮生活垃圾收運站設置分片圖（初稿）中心片龍潭片高贊片昌教片光華片注： ：佛山市順德區順能垃圾焚燒廠中心片：齊杏、杏壇、馬齊、呂地、雁園、羅水、桑麻。高贊片：高贊
15、、上地、西北、光輝。昌教片：昌教、路涌、西登、馬寧、馬東、新聯、海凌。光華片：光華、麥村、南華、東村、安富、右灘。龍潭片：龍潭、逢簡、北水、吉佑、古朗、南朗。附件3杏壇鎮日產垃圾量比例圖附件4杏壇鎮生活垃圾收運處理體系改造及統籌轉運經費投入估算表序號項目費用（萬元）備注1收運站場建設215一次性投入2鎮中心城區（齊杏社區）添置垃圾桶、車載垃圾收集桶31首次投入，按年折舊30%計算，往后每年投入更新費用約10萬元3垃圾收運（BOT）年運營費400年投入，具體費用按實際垃圾量計注：1、按照實施步驟安排，2011年下半年投入的費用為：站場改造15萬元，鎮中心城區垃圾桶、車載垃圾收集桶添置31萬元，BOT運營費約77萬元，即2011年下半年合計投入約123萬元。2、2012年投入的費用為：站場建設200萬元，鎮中心城區垃圾桶、車載垃圾收集桶折舊更新費用10萬元，BOT運營費約400萬元，全年合計投入約610萬元。3、往后每年投入的費用為：BOT運營費約400萬元，鎮中心城區垃圾桶、車載垃圾收集桶折舊更新費用10萬元，合計每年投入合計約410萬元。
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