1、安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）（2013 年修訂版）（2013 年修訂版）二一五年七月二一五年七月安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）（2013 年修訂版）（2013 年修訂版）文本文本二一五年七月二一五年七月安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本目錄目錄前言.1第一章 規劃總則.2第二章 規劃目標與控制指標.6第三章 土地利用結構調整.9第四章 農用地保護規劃.11第五章 生態保護用地規劃.14第六章 建設

2、用地規劃.16第七章 節約集約用地規劃.22第八章 土地整治規劃.24第九章 低丘緩坡開發利用規劃.26第十章 土地用途區和建設用地空間管制區.28第十一章 規劃實施與管理措施.34第十二章 附則.36第十三章 附表.37安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本1前言前言為了全面落實科學發展觀和黨的十八大精神，探索、建立土地利用總體規劃定期評估與適時修改完善制度，提高規劃的現勢性、科學性和可操作性，基于縣（鄉）級規劃中期評估和全國第二次土地調查成果，中華人民共和國土地管理法、浙江省鄉級土地利用總體規劃調整完善技術指南（試行）（浙土資發201444 號）、浙江

3、省土地利用總體規劃條例、浙江省鄉（鎮）土地利用總體規劃編制導則（試行）等有關法律、法規和文件的要求，編制了安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）（2013 年修訂版）（以下簡稱規劃）。規劃嚴控增量、撬動存量，嚴格保護耕地，體現生態優先，強化空間管制，提高用地效率，逐步實現從“保障規劃”向“保護規劃”、從“增量規劃”向“存量規劃”、從“指標規劃”向“空間規劃”的轉變。規劃是規劃期內章村鎮土地保護、開發、利用和整治的綱領性文件，是加強章村鎮建設用地及土地管理的重要手段，是規范全鎮土地資源利用行為和各部門依法行政的重要依據。安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）201

4、3 年修訂版文本2第一章 規劃總則第一章 規劃總則第一條 規劃目的第一條 規劃目的進一步貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地、切實保護耕地”的基本國策，提高土地節約集約利用水平，優化城鄉用地結構和布局，保障土地資源可持續利用，為本鎮土地、人口、社會經濟和生態環境的可持續發展提供土地保障，提升“黃浦江源第一鎮”品牌形象，建設安吉縣南部生態旅游強鎮。第二條 指導思想第二條 指導思想以科學發展觀為統領，以加快轉變經濟發展方式為主線，落實保護優先、集約優先戰略，轉變規劃理念，統籌保護資源和保障發展的關系，實行“保護”劃定紅線、“建設”嚴控總量、“集約”盤活存量，嚴格土地用途管制，增強規劃的管控能力。統籌章

5、村鎮未來經濟社會發展對土地利用的需求，促進土地資源節約集約利用和土地資源優化配置，有效控制新增非農建設用地，保護耕地，改善土地生態環境，保障鎮域國民經濟與社會持續、高效、協調、健康發展。第三條 規劃依據第三條 規劃依據1、法律法規、法律法規（1）中華人民共和國土地管理法（主席令2004第 28 號公布）；（2）中華人民共和國土地管理法實施條例（2014 年 7 月 29日修正版）；安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本3（3）中華人民共和國城鄉規劃法（主席令2007第 74 號公布）；（4）中華人民共和國水法（2002 年 10 月 1 日施行）；（5）中

6、華人民共和國防洪法（1998 年 1 月 1 日施行）；（6）中華人民共和國森林法（1985 年 1 月 1 日施行）；（7）中華人民共和國旅游法（2013 年 10 月 1 日施行）；（8）浙江省基本農田保護條例(2002 年 12 月 1 日施行)；（9）浙江省土地整治條例（2015 年 1 月 1 日施行）；（10）浙江省建設項目占用水域管理辦法（2006 年 5 月 1日）；（11）規劃環境影響評價條例（國務院令第 559 號）；（12）村莊和集鎮規劃建設管理條例（1993 年 11 月 1 日施行）。2、技術標準、技術標準（1）土地利用現狀分類（GB/T 21010-2007）；（2

7、）鎮規劃標準（GB50188-2007）；（3）土地基本術語（GB/T 19231-2003）；（4）第二次全國土地調查技術規程（TD/T1014-2007）；（5）土地利用數據庫標準（TD/T1016-2007）；（6）城市用地分類與規劃建設用地標準（GBJ137-1990）。3、指導性文件、指導性文件（1）浙江省國土資源廳關于開展縣鄉級土地利用總體規劃修改前期工作的通知（浙土資廳函2014230 號）；安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本4（2）浙江省國土資源廳關于印發浙江省縣、鄉級土地利用總體規劃調整完善技術指南（試行版）和鄉級土地利用總體規劃數據

8、庫標準及質量檢查規則（修訂版）的通知（浙土資發201444 號）。4、相關規劃、相關規劃（1）湖州市土地利用總體規劃（2006-2020 年）；（2）安吉縣土地利用總體規劃（2006-2020 年）（2013 年修訂版）；（3）湖州市旅游業發展總體規劃；（4）安吉縣土地整治規劃（2011-2020 年）；（5）安吉縣章村鎮總體規劃（2011-2020 年）；（6）安吉縣龍王山自然生態風景區總體開發控制性規劃；（7）安吉縣地質災害防治規劃（2008-2015）；（8）安吉縣環境功能區規劃；（9）安吉縣林地保護利用規劃；（10）安吉縣農田防護林規劃；（11）安吉縣旅游發展規劃；（12）安吉縣水資源

9、保護和開發利用規劃。第四條 規劃原則第四條 規劃原則優先保護生態環境，堅持保護與開發并重；嚴格保護耕地資源，堅持數量與質量齊抓；加強建設用地管制，堅持增量與存量共管；統籌安排各業用地，堅持重點與一般兼顧；深化公眾參與機制，堅持引導與訴求結合。安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本5第五條 規劃任務第五條 規劃任務（1）規劃基礎數據轉換；（2）研究分析土地利用現狀和土地供需狀況；（3）落實上級下達的規劃控制指標；（4）規劃各類建設用地及基本農田保護、生態保護用地；（5）調整土地利用結構和布局；（6）劃定土地用途區，明確土地用地管制細則；（7）制定規劃實施和保

10、障措施。第六條 規劃范圍第六條 規劃范圍本鎮行政管轄范圍內的全部土地總面積 10822.61 公頃，包括章村、長潭村、郎村村、浮塘村、高山村、章里村、河圩村、茅山村等8 個行政村、1 個靈峰寺林場章村分場以及 1 個龍王山自然保護區。第七條 規劃期限及基數第七條 規劃期限及基數規劃期限為 2006-2020 年，規劃基期年為 2005 年，規劃調整基期年為 2012 年，規劃目標年為 2020 年。本次規劃調整基礎數據由 2012 年已驗收合格的土地利用變更調查數據經基數轉換后形成。第八條 規劃效力第八條 規劃效力本規劃是章村鎮行政轄區范圍內各項土地利用活動的綱領性文件，任何單位和個人在本行政

11、轄區范圍內進行的各項土地保護、開發、利用、整治活動，都必須符合本規劃。安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本6第二章 規劃目標與控制指標第二章 規劃目標與控制指標第九條 社會經濟發展目標第九條 社會經濟發展目標章村鎮是安吉縣西南部以旅游為特色的山區生態城鎮。依托豐富的生態資源，采用城鄉一體化的發展新思維，以生態保護和發展生態產業為目標，以節約集約用地為核心，優化鎮域建設用地布局與統籌安排各類建設用地，充分發揮章村鎮的生態優勢和民族文化優勢，進一步提升章村鎮作為“黃埔江源第一鎮”的知名度和品牌價值，把章村鎮打造成新農村建設示范鎮、休閑生態經濟強鎮、山水生態旅

12、游樣板鎮和人居和諧的度假勝地。第十條 生態用地保護目標第十條 生態用地保護目標通過生態用地保護紅線的劃定，構建具有章村鎮特色的生態保護體系，形成人地和諧的生態空間格局。規劃期內，劃定生態保護紅線范圍總面積為 1760.15 公頃。其中，龍王山自然保護區核心區面積1606.86 公頃、地質災害高危險地區面積 153.29 公頃。第十一條 規劃主要控制指標第十一條 規劃主要控制指標1、約束性指標耕地保有量：到 2020 年末，耕地保有量不低于 853 公頃；基本農田保護面積：2013-2020 年，基本農田保護面積保持在 795公頃以上；城鄉建設用地規模：到 2020 年末，城鄉建設用地規模控制在

13、 200公頃以內。安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本72、預期性指標標準農田保護面積：2013-2020 年，標準農田保護面積保持在 406公頃以上；補充耕地面積：2013-2020 年，通過土地整治補充耕地不低于 72公頃；建設用地總規模：到 2020 年末，建設用地總規模控制在 224 公頃以內；新增建設用地規模：2006-2020 年，新增建設用地規模控制在13.79 公頃以內；2013-2020 年，新增建設用地規模控制在 9.00 公頃以內；新增建設占用耕地：2006-2020 年，新增建設占用耕地控制在10.43 公頃以下；2013-202

14、0 年，新增建設占用耕地控制在 6.00 公頃以下；新增建設占用耕地系數：2006-2020 年，新增建設占用耕地系數控制在 75.63%左右；2013-2020 年，新增建設占用耕地系數控制在66.67%左右；人均城鎮工礦用地：到 2020 年末，人均城鎮工礦用地不高于 90平方米；人均農村居民點用地：到 2020 年末，人均農居點用地不高于 130平方米；萬元二三產業增加值用地量：到 2020 年末，萬元二三產業增加值用地量控制在 90 平方米以內。3、規劃預留指標安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本8規劃安排新增建設用地預留指標 0.42 公頃，基

15、本農田預留指標0.96 公頃。規劃預留指標主要用于規劃期內需要實施但目前難以定位的交通、水利、能源、軍事、防災救災、社會公益、新農村、農業設施、旅游、省重大產業項目及其他符合國家和省市的相關文件規定的建設項目。安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本9第三章 土地利用結構調整第三章 土地利用結構調整第十二條 農用地結構調整第十二條 農用地結構調整加大農用地整理力度，嚴格保護耕地，統籌安排園地、林地和其他農用地，努力提高農用地綜合生產能力和利用效益。規劃農用地面積從 2012 年的 10391.78 公頃調整為 2020 年的 10491.25 公頃，占全鎮土

16、地總面積的比重由 96.02%調整為 96.94%。耕地面積從2012年的911.68公頃調整為規劃目標年的994.75公頃，凈增加 83.07 公頃；園地面積從2012年的193.02公頃調整為規劃目標年的194.38公頃，凈增加 1.36 公頃；林地面積從 2012 年的 9105.06 公頃調整為規劃目標年的 9166.56公頃，凈增加 61.50 公頃；其他農用地面積從 2012 年的 182.02 公頃調整為規劃目標年的135.56 公頃，凈減少 46.46 公頃。第十三條 建設用地結構調整第十三條 建設用地結構調整通過增量撬動、存量挖潛等手段合理保障城鎮發展用地需求，穩步有序推動城

17、鎮低效用地再開發、批而未用土地消化、存量建設用地盤活、以集約節約用地為核心，提升土地利用質量、嚴控城鄉建設用地規模、優化城鄉建設用地布局。規劃建設用地規模從 2012 年的296.91 公頃調整為 2020 年的 221.35 公頃，占全鎮土地總面積的比重由 2.74%調整為 2.04%。城鄉建設用地規模從 2012 年的 258.18 公頃調整為規劃目標年的安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本10181.71 公頃，凈減少 76.47 公頃。其中，城鎮用地規模從 2012 年 27.43的公頃調整為規劃目標年的 31.39 公頃，凈增加 3.96 公頃

18、；農村居民點用地規模從 2012 年的 230.75 公頃調整為規劃目標年的 150.32 公頃，凈減少 80.43 公頃；交通水利用地規模從2012年的38.27公頃調整為2020年的38.28公頃，凈增加 0.01 公頃；其他建設用地規模從 2012 年的 0.46 公頃調整為規劃目標年的1.36 公頃，凈增加 0.90 公頃。第十四條 其他土地結構調整第十四條 其他土地結構調整適度開發和利用其他土地，保護和改善生態環境。規劃其他土地規模從 2012 年的 133.92 公頃調整為 2020 年的 110.01 公頃，占全鎮土地總面積的比重由 1.24%調整為 1.02%。水域面積從 20

19、12 年的 119.15 公頃調整為規劃目標年的 95.21 公頃，凈減少 23.94 公頃；自然保留地面積從 2012 年的 14.77 公頃調整為規劃目標年的 14.80 公頃，凈增加 0.03 公頃。安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本11第四章 農用地保護規劃第四章 農用地保護規劃第十五條 耕地保護規劃第十五條 耕地保護規劃堅守耕地紅線：至 2020 年末耕地保有量不少于 853.00 公頃；堅持占補平衡：2013-2020 年，新增建設占用地耕地面積控制在6.00 公頃以內，規劃通過土地開發整理復墾補充耕地 72.00 公頃。實現規劃期內耕地占

20、補平衡，確保占優補優、占水田補水田；保護標準農田：標準農田保護任務為 406.00 公頃，規劃實施過程中做到標準農田“先補后占”且“占補平衡”；提升耕地質量：重點對河圩村、茅山村等村的耕地和新增耕地分批次進行質量提升，并納入基本農田整備區。對建設項目占用耕地的表土進行剝離和再利用，將剝離后的表土用于土地開發復墾項目，努力實現耕地總量與質量雙贏。第十六條 基本農田保護規劃第十六條 基本農田保護規劃按照“好中選優、由近及遠、從大到小”的原則，合理優化基本農田布局，提高優質耕地占比，確保基本農田保護任務有效落實。嚴格落實基本農田保護任務：基本農田保護任務為 795.00 公頃，規劃落實保護任務 79

21、5.96 公頃；合理調整空間布局：將高等別耕地、集中連片耕地以及已驗收合格的土地開發整理復墾新增耕地優先納入基本農田加以保護，規劃調入基本農田 82.75 公頃。將等別較低、坡度較大、質量較差、零星破碎、區位偏僻、不易管理的基本農田、已規劃為建設用地和城鄉建設用地擴展邊界范圍內的基本農田從基本農田保護區中調出，調出面積安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本12共 64.09 公頃；保證優質耕地占比：規劃將基本農田中 6以下優質耕地的比例由38.13%調整為 61.43%；提升基本農田質量：進一步加強基本農田質量提升工程建設，推進高標準基本農田建設工作，改善

22、基本農田生產條件，配合地力提升工作，全面提升基本農田質量。第十七條 基本農田保護紅線的劃定第十七條 基本農田保護紅線的劃定為保障糧食安全的底線，劃定基本農田保護紅線。主要將章村鎮中部和東北部優質連片的耕地劃入基本農田保護紅線范圍，全鎮劃定總面積 900.88 公頃，主要分布在茅山村、河圩村、郎村村等村。基本農田保護紅線劃定原則：1、按縣級規劃制定的劃定標準與要求，劃定本鎮基本農田保護紅線；2、細化落實縣級規劃中劃定的基本農田保護紅線，確保縣級規劃下達保護任務；3、將縣級基本農田保護紅線范圍外但落于標準農田、高標準基本農田、糧食生產功能區、現代農業園區等范圍內的優質耕地補充劃入。第十八條園地利用

23、規劃第十八條園地利用規劃加強園地適宜性評價和結構調整，引導園地向立地條件適宜的丘陵、臺地和荒坡地集中發展；重點發展現代觀光農業和生態旅游產業；建設高山蔬菜，花木、茶葉、竹筍、高山云霧茶、天目筍干等優勢產業基地、萬畝毛竹現代農業觀光園、高山蔬菜休閑觀光園以及千畝高安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本13山野茶種植園。加強園地改造和管理，穩步提高園地單產和效益。第十九條 林地利用規劃第十九條 林地利用規劃章村鎮森林覆蓋率達 79.8%，以山林為主，有少量闊葉林。章村鎮生物資源十分豐富，其中有國家一級保護植物紅豆杉分布較多，還有少量銀縷槐；有二級保護植物金錢松

24、、銀杏、巨紫荊、寶花玉蘭、青錢柳、鵝掌揪。有效控制林地資源減少，保持森林覆蓋率穩定，禁止毀林開墾和非法占用林地，嚴格控制各項建設工程征占龍王山自然保護區，通過合理安排林種分布，優化林地資源配置，提高林地使用效益。第二十條其他農用地利用規劃第二十條其他農用地利用規劃在建設美麗鄉村的全局發展戰略指導下，調整農林產業結構，大力發展生態農業經濟，向特色產業方向發展，規劃水稻、高山蔬菜，花木、茶葉、竹筍、果林等植被的種植基地。發揮區域自然條件優勢，積極培育冷水魚、大鯢等市場相對稀缺的效益型養殖產業，建設以冷水魚、大鯢等特色農產品規模化養殖基地。安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）201

25、3 年修訂版文本14第五章 生態保護用地規劃第五章 生態保護用地規劃第二十一條生態保護用地規劃引導第二十一條生態保護用地規劃引導圍繞生態優先原則，嚴守生態保護紅線，協調各類用地布局，鞏固生態基礎屏障，保護生態核心區域，積極改善生態環境功能，維護章村鎮生態安全和可持續發展。第二十二條 生態保護紅線劃定第二十二條 生態保護紅線劃定作為生態宜居城鎮與以生態旅游為主要品牌的旅游城鎮，章村鎮的生態保護與適度的開發建設必須注重自然與城鎮人工環境的有機穿插與和諧共存，將自然景觀導入城鎮建設用地，使城鎮中的人工環境融入自然。并通過進一步改善環境、繼承傳統、體現特色，營造精致山區小鎮形象。章村鎮生態保護紅線范圍

26、內總面積為 1760.15 公頃。主要分布于高山村、浮塘村、章里村等村，具體包括以下生態用地區：龍王山自然保護區核心區：龍王山自然保護區核心區位于章村鎮南部，作為黃浦江源頭的龍王山享譽“地質博物館”、“綠色寶庫”和“浙北綠色明珠”之稱。區域面積 1606.86 公頃，保護具有代表性的自然生態系統和自然遺跡，禁止一些破壞生態服務功能的開發活動，劃入禁止建設區。地質災害高危險地區：地質災害高危險區主要分布在高山村、浮塘村、章里村，總面積為 153.29 公頃，對該區域實施防治工程，加強動態管理。生態保護紅線劃定原則：1、根據相關法律、法規、制度結合區域的實情劃定據有維持區安吉縣章村鎮土地利用總體規

27、劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本15域生態安全、物種多樣性等的嚴格保護區域；2、劃定的核心是在相關保護規劃、保護區劃定與銜接基礎上，按照其生態重要性遴選劃入；3、與生態建設與環境保護相關規劃銜接，對生態保護與建設有重要意義的生態敏感區、生態脆弱區、生態功能區等補充劃入。安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本16第六章 建設用地規劃第六章 建設用地規劃第二十三條 建設用地總體目標第二十三條 建設用地總體目標按照保障建設、集約挖潛的原則，調整建設用地結構，優化建設用地布局，合理配置土地資源。到 2020 年，全鎮城鄉建設用地規模控制在 200

28、.00 公頃以內；新增建設用地規模不超過 9.00 公頃，人均城鎮工礦用地控制在 90.00 平方米以內；萬元二、三產業增加值用地量控制在 90 平方米以內。第二十四條 城鎮建設用地規劃第二十四條 城鎮建設用地規劃（一）城鎮用地布局優化（一）城鎮用地布局優化沿南溪河向南發展為主，向西適當發展，形成依山傍水、環境良好的生活組團。規劃鎮區形成“一帶、兩軸、多組團”的布局結構。“一帶”即南溪河的城鎮濱水景觀帶，是黃浦江源水上漂流的重要空間載體，游客體驗人文和自然相結合兩岸風情的首選平臺。“兩軸”即沿桃李南路和桃李北路的南北向城鎮發展主軸，及沿著長寧路的東西向城鎮發展次軸。“多組團”即在北部居住、中部

29、綜合服務、南部居住的三大片區總體發展格局引導下，進一步細分的多個城鎮功能組團。（二）工業用地布局優化（二）工業用地布局優化章村鎮為山區生態小鎮，生態產業成為章村鎮產業結構調整的主導方向，工業經濟以家庭作坊式工業為主，主要包括：（1）本土特色農副產品及旅游工藝品精深加工業，重點為以根雕、竹、茶、土雞、高山蔬菜等傳統農產品精深加工和包裝為主的輕安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本17工業；（2）清潔環保的小水電業。充分利用本鎮地勢落差大，水能資源豐富的有利條件，整合提升現有小型水電站，實行清潔生產，解決本區域用電問題；（3）整合現有工業資源，在茅山村建立集中

30、的工業發展平臺，建設以標準化廠房建設為主的現代精深加工產業園區，引導已有的工業企業進入園區內集中發展。（三）用地規劃（三）用地規劃保障城鎮規劃實施的用地需求。有效控制建設用地總量，合理安排新增建設用地，優化空間布局，深度挖潛存量建設用地。嚴格執行上級下達的人均城鎮工礦用地量、萬元二三產業增加值用地量、城市分批次土地供應率和存量土地供應占比等指標，科學劃定建設用地擴展邊界，增強建設用地空間集聚和規劃管控能力。1、嚴格管控建設總量。規劃調整期內，城鎮用地控制在 31.39公頃以內；2、有效控制建設增量。規劃調整期內，新增城鎮用地控制在 3.91公頃內；3、深度挖潛內涵存量。規劃調整期內，實施低效用

31、地再開發 3.83公頃，消化批而未供用地 1.58 公頃。（四）城鎮擴展邊界的劃定（四）城鎮擴展邊界的劃定根據規劃用地安排，結合章村鎮用地實際，沿中章線、王孔線及其他山體、河流、道路等具有明顯隔離作用的標志物或行政界線為范圍界限劃定建設用地擴展邊界，全鎮劃定擴展邊界規模為 36.27 公頃，主要包括章村集鎮城鎮用地范圍。安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本18城鎮擴展邊界劃定原則：1、按照本區域內新增建設用地量，考慮規劃的彈性和可實施性，同時結合未來發展定位和發展方向，確定城鎮擴展邊界規模；2、城鎮擴展邊界劃定范圍與縣級劃定范圍相協調；3、優先劃入重點產

32、業平臺和重點產業項目；4、劃入鎮域中心用地及重點發展區塊。第二十五條 農村居民點用地規劃第二十五條 農村居民點用地規劃（一）規劃布局優化（一）規劃布局優化1、堅持因地制宜，實施差別化管理，推進村莊環境整治，完善基礎設施配套，優化鄉村風貌。規劃構建形成“村改居、中心村、基層村、撤并村”四種形式。著力推進中心村的集聚和建設，積極開展農村土地綜合整治，不斷優化農村居民點空間結構，逐步縮減農村居民點用地總量，改善農民生產生活條件。2、堅持以美麗鄉村建設引領新農村建設，著力提升產業、彰顯特色、優化品質，不斷推動美麗鄉村建設持續內涵發展。進一步推進村莊環境整治，完善基礎設施配套，優化鄉村風貌。全面推進了現

33、有村莊的環境綜合整治建設，推進南溪河兩側老居住區改造工作，對鎮區道路及沿街建筑、濱河景觀進行綜合整治。3、注重村鎮建設的安全性。章村鎮位于湖州市的地質災害中等易發區和高易發區內，鎮域內有兩個地質災害危險區，類型有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等，基本屬于突發性地質災害。規劃的各類村鎮建設用地應選擇安全的地域，有效防止地質災害的發生，對涉及安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本19地質安全隱患的地區，必須于規劃中明確規定進行地質安全評價，以確保人民生命財產安全。4、堅持城鄉建設用地增減掛鉤，縮減農村居民點用地規模。到2020 年規劃農村總人口為 1.18 萬人

34、。用地規模由 2012 年的 231 公頃縮小為 150 公頃。人均農村居民點用地面積由 2012 年的 154 平方米降至 2020 年的 127 平方米。為了更好的保障農村居民點建設，確保解決農村無房戶、危房戶與困難戶的住房問題，本次規劃安排 4.22公頃新增農村居民點用地，規劃調整前為 9.96 公頃，凈減少 5.74 公頃。村改居型：指劃入城鎮建設區內的自然村，這些自然村最終為城鎮建設用地的一部分。規劃至 2020 年，將上街、中街、下街等 3 個自然村并入章村鎮城鎮體系，共享章村鎮的基礎設施及相關配套服務。中心村型：中心村應選擇人口分布集中，經濟實力雄厚或中等雄厚，對周邊村莊有一定的

35、輻射功能，主要公路和河道與村道通達，地勢平恒，地基承載力滿足基本建設要求，環境條件良好的自然村。規劃至 2020 年，長潭、上村、河垓等 6 個自然村規劃為中心村。基層村型：基層村型的自然村基礎設施基本完備，生產生活較為便利，規劃期內保持原有規模盡量不擴大，增強集聚功能，進一步提高土地的集約利用水平。規劃至 2020 年，對大溪、花瓶、白馬等 61個自然村規劃保留為基層村。撤并村型：村莊撤并一般是指撤銷弱小村，向中心村或強村合并，形成規模相對集中的村。規劃至 2020 年，將魯家、里灣、姚家山等20 個自然村搬遷至中心村或城鎮中，進行統籌安置，合理縮減農村安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006

36、-2020 年）2013 年修訂版文本20居民點用地規模，優化土地利用結構，提升土地利用效率。（二）村莊擴展邊界劃定（二）村莊擴展邊界劃定規劃至 2020 年，中心村擴展邊界總面積 23.54 公頃，允許建設區面積 23.54 公頃，主要分布在茅山村等中心村。村莊擴展邊界劃定原則：1、按照新增農村居民點用地指標以及中心村發展方向確定村莊擴展邊界規模；2、應優先將章村鎮中心村的美麗鄉村建設規劃用地劃入村莊擴展邊界；3、保留村可以劃入，但原則上不得擴大。第二十六條 重點基礎設施用地規劃第二十六條 重點基礎設施用地規劃1、交通規劃期間，章村鎮新增重點公路建設項目 2 個，新增用地面積 8公頃，即王孔

37、線（章村-孔夫關）、水杭線，合理布局生活型干道和旅游型干道，構建功能分明、密度合理的道路交通體系。2、其他規劃期間，章村鎮新增其他基礎設施項目 3 個，新增用地面積1.03 公頃，即章村鎮石門休閑項目、高山休閑項目。第二十七條 旅游用地規劃第二十七條 旅游用地規劃以保護土地原生態為前提，適當安排本鎮旅游業發展用地，完善景區配套設施。依托章村鎮良好的生態環境，形成了高山、奇樹、天湖、竹海、瀑布、龍潭、溶洞等自然景觀，規劃確定五個主導功能各安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本21異的景區，即由北向南分別為石臼塢林場景區、龍王山-桐王山景區、畬鄉民俗文化園、“

38、翡翠谷”主題竹樂園、雙魚塘風景區和龍王山自然保護區。安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本22第七章 節約集約用地規劃第七章 節約集約用地規劃第二十八條 節約集約利用目標第二十八條 節約集約利用目標（一）總體目標（一）總體目標以增量撬動存量，盤活城鎮工礦低效用地。將新增建設用地指標與節約集約指標、批而未供土地消化利用相掛鉤，推動土地利用方式的轉變。以節約集約用地為核心，實施節約優先的內涵挖潛型城鎮建設用地保障戰略，提高土地利用效益，積極引導用地集聚，不斷優化城鄉用地結構，強化規劃引導。（二）節約集約利用指標（二）節約集約利用指標1、人均城鎮工礦用地通過增量

39、撬動、存量挖潛等手段合理保障城鎮發展用地需求，穩步有序推動城鎮低效用地再開發、批而未用土地消化、存量建設用地盤活、地下空間利用等工作，以城鎮有機更新帶動城鎮建設及功能發育，充分挖掘現有存量城鎮建設用地潛力，提高城鎮建成區的土地利用效率。規劃至 2020 年，全鎮人均城鎮工礦用地控制在 90 平方米以內。2、人均農村居民點用地通過撤村建居、村莊整治等方式，有序推進分散農村居民點的適度集中歸并，嚴格控制農村建設用地總規模的增長。在農村居民點用地空間布局上，形成“村改居、中心村、基層村”的農村居民點體系。規劃至 2020 年，全鎮人均農村居民點用地控制在 130 平方米以內。3、萬元二三產業增加值用

40、地量安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本23規劃以調整和優化用地結構為重點，積極引導建設用地土地利用效率提升，積極推進產業轉型升級，不斷改進技術、改善管理，不斷降低能耗，提高用地效率。規劃至 2020 年，全鎮萬元二三產業增加值用地量控制在 90 平方米以內。第二十九條 節約集約用地規劃第二十九條 節約集約用地規劃（一）低效用地再開發（一）低效用地再開發經最新調查顯示，章村鎮低效用地總面積約 3.83 公頃，依托章村鎮現有土地利用格局，針對不同類型的低效用地，因地制宜確定合適的再開發類型。舊城鎮的低效用地規模為 2.95 公頃，規劃再開發規模為 2.95

41、 公頃，規劃引導再利用為城鎮建設和工業平臺；舊村莊的低效用地規模為 0.88 公頃，規劃再開發規模為 0.88 公頃。（二）農用地節約集約利用規劃（二）農用地節約集約利用規劃按照因地制宜、特色突出、市場導向、規模效益、生態保護相結合的的原則，規劃建設以高山蔬菜和花卉、茶葉、筍、毛竹等山區特產為主的農副產品，建成長三角地區的綠色農產品基地。通過實施農業產業化、規模化經營，改進農業生產技術，提高農業勞動生產率，優化農用地結構與布局，實現農業生產現代化，提高農用地利用效率和水平。安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本24第八章 土地整治規劃第八章 土地整治規劃第

42、三十條農用地整理第三十條農用地整理改造和完善農業配套設施，對用地結構進行優化配置和合理布局，增加有效耕地面積，改良土壤，完善農田水利設施，提高耕地質量以及農業綜合生產能力，整合區域土地資源利用，加強耕地數量與質量建設。為落實“建設占用耕地，必須占優補優、占水田補水田”的指示，經調查，安吉縣墾造水田資源理論潛力為 1653.99 公頃，分布在縣域的中部平原區域，且較為集中。章村鎮的潛力相對較小，總面積為16.30 公頃，占比為 0.99%。根據實地地塊平整度，路、渠、水等配套設施的完善程度等，本著“先易后難、分批實施”的原則，將墾造水田項目分批次完成，2015 年度完成墾造水田項目 7.86 公

43、頃，2016-2017 年度完成墾造水田項目 3.91 公頃，主要涉及茅山村、章里村等村。第三十一條宜耕后備資源開發第三十一條宜耕后備資源開發堅持“生態優先、注重保護”的原則，適度開發宜耕后備土地資源，提高土地利用率，確保經濟、社會、生態的協調穩定發展。規劃至 2020 年，章村鎮宜耕后備資源開發總面積 4.42 公頃，新增耕地面積 3.54 公頃。主要分布在浮塘村、高山村、郎村村等村。第三十二條建設用地整理第三十二條建設用地整理規劃著力加強農村土地綜合整治，推進建設用地整理，促進村鎮用地置換和結構調整，確保新農村建設和村鎮有效統籌。規劃至 2020 年，章村鎮建設用地整理項目總面積為 84.

44、65 公頃，安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本25新增耕地面積 69.77 公頃，主要包括章村村、章里村、茅山村等村。安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本26第九章 低丘緩坡開發利用規劃第九章 低丘緩坡開發利用規劃第三十三條 低丘緩坡綜合利用規劃引導第三十三條 低丘緩坡綜合利用規劃引導圍繞合理利用土地資源、降低建設占用耕地比例，將生態環境保護、地質災害和水土流失防治置于優先地位，嚴格保護坡度在 25以上的林地，省級以上生態公益林地、自然保護區。在保護和保育生態環境的基礎上，對試點項目開發建設區塊，要結合地形地貌水

45、文條件，合理確定開發規模、布局和強度；做好地質災害危險性評估，制定防治措施。適度拓展建設用地空間，充分發揮低丘緩坡等未利用地土地資源優勢。第三十四條開發利用規劃第三十四條開發利用規劃貫徹以“宜農則農，宜建則建，宜林則林”的科學用地原則，全面統籌和合理調整低丘緩坡土地利用結構，在保護和改善生態的前提下，適度開發低丘緩坡土地資源。章村鎮低丘緩坡土地集中區主要位于長潭村等村。第三十五條 低丘緩坡綜合利用第三十五條 低丘緩坡綜合利用“坡地村鎮坡地村鎮”規劃規劃按照“拓展耕地保護有效途徑，破解耕地占補平衡難題，提供建設項目用地保障”的要求，推進新型城鎮化、生態文明建設、嚴守耕地紅線和新農村建設，立足本鎮

46、土地資源稟賦和優勢，通過優化城鄉土地利用結構和布局，轉變土地利用開發方式，在深入推進低丘緩坡“臺地產業”建設用地試點的基礎上，開展低丘緩坡“坡地村鎮”建設用地的試點，實施建設項目用地“點狀布局、垂直開發”，減少各類建設對平原優質耕地的占用，建設一批“房在林中、園在山中”的安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本27山、水、田、園、城為一體的生態型村鎮和產業園區，探索一條“保護與保障并舉”的土地利用管理路子。章村鎮低丘緩坡綜合開發利用“坡地村鎮”建設用地試點項目主要包括以下兩類：1、城鎮建設項目，包括章村鎮章里小學休閑項目。2、村莊建設項目，包括郎村村安置地和

47、高山村安置地。第三十六條 開發利用重點工程第三十六條 開發利用重點工程規劃對低丘緩坡開發利用條件成熟、分布相對集中的區域確定為低丘緩坡綜合開發利用重點區域，統籌安排重點項目。本鎮主要重點開發宜農項目，包括龍王山生物多樣性保護與生態旅游生態環境功能區利用開發項目。安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本28第十章 土地用途區和建設用地空間管制區第十章 土地用途區和建設用地空間管制區第三十七條 土地用途區第三十七條 土地用途區1、基本農田保護區基本農田保護區是指為對耕地進行特殊保護和管理劃定的區域。章村鎮調整后基本農田保護區面積 900.88 公頃，占全鎮土地面

48、積的8.32%，主要分布在茅山村、河圩村、郎村村等村。管制規則：（1）區內土地主要用做基本農田以及直接為基本農田服務的水利等農業設施；（2）嚴禁占用區內基本農田進行非農建設，禁止在基本農田上建房、建窯、采礦、取土等破壞基本農田的活動；（3）規劃期內已安排預留建設占用耕地規模的重點基礎設施項目及其他獨立建設項目，如需占用基本農田保護區內耕地，在不突破保護區內預留耕地數量的前提下，視為符合規劃；（4）劃定城鎮用地區、獨立工礦區以及城鎮擴展邊界時，原則上要避讓本用途區。2、一般農地區一般農地區是指基本農田區以外，為農業生產發展需要劃定的土地用途區。調整后一般農地區面積 280.22 公頃，占全鎮土地

49、面積的2.59%，主要分布于章里村、章村村等村。管制規則：（1）區內土地主要為耕地、園地及直接為農業生產服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其他農業設施用地；安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本29（2）嚴格控制區內的耕地轉變用途，經批準的建設占用區內耕地，必須按照“占優補優、占補平衡”的原則；（3）在不影響農業生產的條件下，允許區內土地適度進行農村道路、農田水利設施等基礎設施項目建設。3、林業用地區林業用地區是指發展林業和改善生態環境需要劃定的土地區域，該區要用于維護生態平衡、涵養水源、調節區域氣候狀況。本鎮林地資源豐富，各行政村均有分布，調整后面積

50、為 7755.25 公頃，占土地總面積 71.66%。管制規則：（1）嚴格控制各類建設占用水源涵養林及其他各種防護林用地，加強有林地的管理，嚴禁亂砍亂伐，毀林開荒；（2）區內嚴格限定土地開發強度，在不影響林業生產的前提下，允許區內土地進行適度的營林設施建設。4、城鎮建設用地區該區內的土地主要是城鎮建設和發展用地。調整后面積為 36.27公頃，占土地總面積 0.34%，本鎮城鎮建設用地區較少，分布在章村村。管制規則：（1）區內城鎮建設應優先利用現有低效建設用地、閑置地和廢棄地；（2）區內農用地在批準改變用途之前，應當按原用途使用，不得荒蕪；（3）區內建設用地應當整理復墾為耕地或其他農用地，規劃期

51、安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本30間確實不能整理、復墾的，可保留現狀用途，但不得擴大面積。5、村鎮建設用地區村鎮建設用地區是指農村居民住宅、村鎮企業、村鎮公共設施和公益事業建設的用地區域，主要集中在中心村型自然村。調整后面積為 89.84 公頃，占土地總面積比例為 0.83%。管制規則：（1）區內土地主要用于村民住宅、公共設施和公益事業等建設，必須嚴格執行村莊規劃；（2）除了中心村之外，村莊建設原則上不得新增建設用地；村莊建設必須充分利用舊宅基地、空閑地，確需擴大的，應當首先利用非耕地和劣質地；（3）保護和改善村莊環境，防治水土污染和水土流失，嚴禁

52、在區內新建污染環境的工廠。6、生態環境安全控制區調整后總面積 1760.15 公頃，占全鎮土地總面積的 16.26%，主要包括自然保護區核心區、水源保護核心區以及地質災害高危險地區，主要分布在長潭村、高山村、浮塘村、章里村以及龍王山自然保護區。管制規則：（1）區內土地以生態環境保護為主導用途；（2）區內土地的具體用途應符合經批準的生態保護規劃；（3）區內影響生態環境安全的土地，應在規劃期間調整為適宜的用途。第三十八條 建設用地空間管制及管制規則第三十八條 建設用地空間管制及管制規則安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本31（一）禁止建設區（一）禁止建設區禁

53、止建設區指禁止建設用地邊界所包含的空間范圍，是具有重要資源、生態和環境，必須禁止各類建設開發的區域。區內土地的主導用途為生態與環境保護空間，嚴格禁止與主導功能不相符的建設與開發活動；除法律法規另有規定外，規劃期內禁止非農建設。調整后，章村鎮禁止建設區土地總面積 1760.15 公頃，占全鎮土地總面積的 16.26%；調整前總面積為 1705.12 公頃，占比為15.76%。管制規則：1、區內土地的主導用途為生態與環境保護空間，嚴格禁止與區內主導用途不相符的各類開發建設活動；2、規劃期內建設用地禁止邊界原則上不得調整，如確需調整按規劃修改處理，應嚴格論證，論證通過后，方可依程序辦理建設用地審批手

54、續；3、規劃中已列明的重點基礎設施及其他建設項目，涉及占用禁止建設區的，視為符合規劃；4、規劃中未列明，但規劃期內確需實施的交通水利能源、生態環境保護、風景旅游保護開發等建設項目，如需占用禁止建設區，必須依據相關規劃，經嚴格論證，論證通過后，方可依程序辦理建設用地審批手續。（二）允許建設區（二）允許建設區允許建設區是城鄉建設用地規模邊界所包含的范圍，是規劃期內新增城鎮、工礦、村莊建設用地規劃選址區域，也是規劃確定的城鄉安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本32建設用地指標落實到空間上的預期使用地區。調整后，章村鎮允許建設區土地總面積為 119.07 公頃，

55、占全鎮土地總面積的 1.10%；調整前總面積為 131.17 公頃，占比為 1.21%。管制規則：1、區內土地主導用途為鎮、村或工礦建設發展空間，具體土地利用安排與依法批準的城鄉規劃等相協調；2、區內新增城鄉建設用地受規劃指標和年度計劃指標約束，應積極鼓勵引導盤活存量，促進土地節約集約利用；3、規劃實施過程中，允許建設區的空間布局形態和建設用地規模邊界可依新增城鄉建設用地的落位進行相應動態調整，但不得突破建設用地擴展邊界范圍，調整時須按相關規定報批。（三）有條件建設區（三）有條件建設區有條件建設區是指為適應城鄉建設發展的不確定性，在允許建設區之外劃定的規劃期內用于新增城、鎮、村或工礦建設用地規

56、劃選址的主要區域，也是規劃確定的城鄉建設用地指標落實到空間上的主要預期用地區。調整后，章村鎮有條件建設區土地總面積 7.04 公頃，占全鎮土地總面積的 0.07%；調整前總面積為 220.91 公頃，占比為2.04%。管制規則：1、區內土地符合規定的，可依程序辦理建設用地審批手續；2、規劃期內建設用地擴展邊界原則上不得調整，如需調整按規劃修改處理，嚴格論證，報規劃審批機關批準；3、區內新增城鄉建設用地受規劃指標和年度計劃指標的約束，安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本33不得突破建設用地擴展邊界范圍。（四）限制建設區（四）限制建設區限制建設區是指轄區范圍

57、內除允許建設區、有條件建設區、禁止建設區外的其他區域。調整后，章村鎮限制建設區土地總面積 8936.35公頃，占全鎮土地總面積的 82.57%；調整前總面積為 8765.41 公頃，占比為 80.99%。管制規則：1、區內土地主導用途為農業生產空間，是發展農業生產，開展土地整治和基本農田建設的主要區域；2、區內禁止城鎮和大型工礦建設、限制村莊和其他獨立建設；3、區內規劃期間保留的農村居民點，在不突破原有建設用地規模的前提下，允許依照相關規劃進行原拆原建；4、區內規劃期間布局的新增建設用地，可依程序辦理建設用地審批手續；5、規劃中已列明的建設項目，涉及占用限制建設區的，視為符合規劃；6、規劃中未

58、列明，但規劃期內確需實施的建設項目，如需占用限制建設區，必須依據相關規劃，經嚴格論證通過，方可依程序辦理建設用地審批手續。安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本34第十一章 規劃實施與管理措施第十一章 規劃實施與管理措施第三十九條 嚴格實施耕地保護制度第三十九條 嚴格實施耕地保護制度1、完善耕地保護責任考核制度，建立鎮村戶三級耕地保護責任體系，加強耕地保護目標責任考核，構建耕地保護共同責任機制；2、強化耕地保護監管，認真履行基本農田劃區要求，將基本農田保護任務落實到地塊和責任人；積極開展基本農田示范區建設；實施標準農田質量提升工程，提高標準農田質量；3、加

59、大土地整理復墾開發力度。充分挖掘耕地后備資源潛力，積極開展土地整治，確保區域內耕地占補平衡任務；4、探索建立耕地保護的激勵機制。積極爭取鎮級基本農田補償資金，對耕地保護責任人進行經濟補償，提高耕地保護的社會責任化；5、全面落實土地違法行為綜合防控機制，充分發揮各村國土資源信息員作用，加大本鎮土地巡查執法中隊巡查力度，實施土地執法“天網”工程，及時有效制止違法占用耕地行為。第四十條 構建節約和集約用地新機制第四十條 構建節約和集約用地新機制1、強化組織領導，積極探索研究節約集約用地模式；2、進一步提高土地集約利用水平，強化集聚，嚴格控制人均占地面積；3、加強存量土地盤活利用力度，鼓勵工業企業實行

60、“零土地技改”；4、加強農村住房改造，嚴格實行農民建房“一戶一宅”制度，按照建新拆舊原則，拆除或調劑使用“一戶多宅”的多余農民建房。安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本35第四十一條 強化規劃銜接第四十一條 強化規劃銜接1、強化農轉用和土地征收前期管理，規范程序，保障被征地農民合法利益；2、建立健全相關規劃綜合協調機制。強化規劃銜接，城鎮、村鎮、交通、水利、能源、旅游、生態建設等各類相關規劃編制必須與本規劃相銜接，確保各類土地利用行為符合土地利用總體規劃；3、加強公眾監督，本規劃修改調整都必須經過鎮村及國土部門組織的聽證和論證程序。安吉縣章村鎮土地利用總

61、體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本36第十二章 附則第十二章 附則第四十二條 法律效力第四十二條 法律效力本規劃由文本、說明、圖件構成，文本與圖件具有同等效力。說明是對文本的具體解釋和闡述。第四十三條 實施日期第四十三條 實施日期本規劃自湖州市人民政府批準之日起實施。第四十四條 實施主體第四十四條 實施主體本規劃條款由安吉縣章村鎮人民政府負責解釋并組織實施。安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本37第十三章 附表第十三章 附表表 F1 章村鎮土地利用總體規劃主要指標表表 F2 章村鎮土地利用結構調整表表 F3 章村鎮規劃主要控制指標分解

62、落實表表 F4 章村鎮生態紅線保護區規劃表表 F5 章村鎮建設用地擴展邊界規劃表表 F6 章村鎮建設用地控制指標表表 F7 章村鎮分類型農村居民點人口、用地規劃表表 F8 章村鎮重點基礎設施項目用地規劃表表 F9 章村鎮低效用地再開發規劃表表 F10 章村鎮土地整治重點項目一覽表表 F11-1 章村鎮土地用途區調整前后對比表表 F11-2 章村鎮生態環境安全控制區分村匯總表表 F12-1 章村鎮建設用地空間管制區面積統計表表 F12-2 章村鎮建設用地空間管制區調整前后對比表表 F13 章村鎮基本農田分村匯總表表 F14 章村鎮規劃調整前后重點數據變化情況匯總表安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2

63、006-2020 年）2013 年修訂版文本38表表 F1 章村鎮土地利用總體規劃主要指標表章村鎮土地利用總體規劃主要指標表單位：公頃、平方米、%單位：公頃、平方米、%項目原規劃下達控制指標（項目原規劃下達控制指標（2006-2020年）調整前控制指標（年）調整前控制指標（2006-2020年）調整后控制指標（年）調整后控制指標（2006-2020年）調整后下達（規劃修改期）調整后規劃（規劃修改期）預留年）調整后下達（規劃修改期）調整后規劃（規劃修改期）預留耕地保有量912.76912.76853.00853.00994.75基本農田保護面積780.63775.65795.00795.0079

64、5.960.96示范區基本農田保護面積0.000.000.00標準農田保護面積420.17420.17406.00406.00424.30建設用地建設用地總量224.00224.00221.35城鄉建設用地198.83198.83200.00200.00181.71新增建設用地6.5814.2313.799.009.000.42其中：新增農村居民點用地1.004.22耕地減少小計24.8424.8410.4345.006.00新增建設占用耕地6.156.1510.436.006.000.06新增建設占用耕地系數93.4743.2275.6366.6766.67其他減少18.6918.6939.

65、000.00耕地補充小計28.1028.1076.7872.0089.07農用地整理0.00建設用地整理84.65宜耕后備資源開發4.42土地復墾0.00節約集約用地人均城鎮工礦用地107.00107.0090.0090.0090.00人均農村居民點用地110.00110.00130.00130.00130.00萬元二三產業增加值用地量83.2783.2790.0090.0090.00城市分批次土地供應率90.0090.00存量土地利用率30.0030.00安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本39表表 F2 章村鎮土地利用結構調整表章村鎮土地利用結構調整

66、表單位單位:公頃、公頃、%地類規劃基期年規劃調整基期年調整前規劃目標年調整后規劃目標年規劃調整期間面積增減面積比重面積比重面積比重面積比重地類規劃基期年規劃調整基期年調整前規劃目標年調整后規劃目標年規劃調整期間面積增減面積比重面積比重面積比重面積比重土地總面積10822.6110010822.6110010822.6110010822.611000農用地耕地909.528.4911.688.43936.358.65994.759.1983.07園地195.541.81193.021.78215.932194.381.81.36林地9177.4984.89105.0684.139193.584.

67、959166.5684.761.5牧草地0000000.0000其它農用地149.651.38182.021.68149.181.38135.561.25-46.46農用地合計10432.296.3910391.7896.0210494.9696.9810491.2596.9499.47建設用地城鄉建設用地小計261.662.42258.182.38198.831.83181.711.68-76.47城鎮用地28.660.2727.430.2529.870.2731.390.293.96農村居民點用地2332.15230.752.13168.961.56150.321.39-80.43采礦用地

68、0000000.0000其他獨立建設用地0000000.0000交通水利用地小計18.260.1738.270.3618.260.1738.280.350.01鐵路用地0000000.0000公路用地4.090.0424.20.234.090.0424.200.220民用機場用地0000000.0000港口碼頭用地0000000.0000管道運輸用地0000000.0000水庫水面0.41013.710.130.41013.720.130.01水工建筑用地13.760.130.36013.760.130.3600其它建設用地小計0.4400.4600.5101.360.010.9風景名勝設施用

69、地0.4400.4600.5101.360.010.9特殊用地0000000.0000鹽田0000000.0000建設用地合計280.362.59296.912.74217.62221.352.04-75.56其他土地水域小計95.230.88119.151.195.230.8895.210.88-23.94河流水面87.790.81111.711.0387.790.8187.770.81-23.94湖泊水面0000000.0000灘涂7.440.077.440.077.440.077.440.070自然保留地14.820.1414.770.1414.820.1414.800.140.03其他

70、土地合計110.051.02133.921.24110.051.02110.011.02-23.91安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本40表表 F3章村鎮規劃指標分村落實表章村鎮規劃指標分村落實表單位：公頃、平方米指標行政村單位：公頃、平方米指標行政村調整基期年耕地面積耕地保有量基本農田保護面積示范區基本農田保護面積標準農田保護面積建設用地耕地減少耕地補充集約用地目標建設用地總量城鄉建設用地小計新增建設占用耕地其他減少小計農用地整理建設用地整理宜耕后備資源開發土地復墾農村人口人均農村居民點用地萬元二三產業增加值用地量調整基期年耕地面積耕地保有量基本農田

71、保護面積示范區基本農田保護面積標準農田保護面積建設用地耕地減少耕地補充集約用地目標建設用地總量城鄉建設用地小計新增建設占用耕地其他減少小計農用地整理建設用地整理宜耕后備資源開發土地復墾農村人口人均農村居民點用地萬元二三產業增加值用地量浮塘村64.9477.5852.10043.317.586.860.080.08012.72011.391.330651105高山村71.2282.0656.1007.165.83.650.310.31011.15011.10.050303120河圩村119.99 129.16111.53084.1937.0831.230.240.2409.4109.410020

72、28154郎村村125.18 133.36108.02031.5717.1715.570.070.0708.2508.170.0801238126靈峰寺林場章村分場00.390.00001.121.020000.3900.3900茅山村171.89 183.44165.450108.7125.6523.210.150.15011.7010.61.101753132章村村128.26 132.44101.94086.0564.2555.674.54.508.6806.831.8502336132章里村154.23 172.33136.83049.0318.7416.850.310.31018.4

73、1018.40.0101740100長潭村75.9784.0563.99014.2843.5427.430.280.2808.3608.36001751159龍王山自然保護區000000000000000預留-141.81-0.960.00-18.303.0718.510.060.06合計911.68853795040622420066089.07084.654.4201180012290安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本41表表 F4章村鎮生態紅線保護區規劃表章村鎮生態紅線保護區規劃表單位：公頃單位：公頃區域名稱保護類型總面積用途管制重點內容備注區域

74、名稱保護類型總面積用途管制重點內容備注龍王山自然保護區核心區自然保護1606.86嚴格執行自然保護區管理條例，禁止一些破壞生態服務功能的開發活動地質災害高危險地區安全保護153.29實施防治工程，加強動態管理合計1760.15安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本42表表 F5章村鎮建設用地擴展邊界規劃表章村鎮建設用地擴展邊界規劃表單位：公頃單位：公頃擴展邊界類型總面積允許建設區面積有條件建設區面積其中：不可建設面積擴展邊界類型總面積允許建設區面積有條件建設區面積其中：不可建設面積城鎮擴展邊界36.2729.237.043.44中心村擴展邊界23.5423

75、.540.000.00保留村擴展邊界66.3066.300.000.00合計126.11119.077.043.44安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本43表表 F6 章村鎮建設用地控制指標表章村鎮建設用地控制指標表單位：公頃、單位：公頃、%項目調整基期年面積規劃期利用存量土地（項目調整基期年面積規劃期利用存量土地（1）規劃期間新增存量利用與新增建設比例（）規劃期間新增存量利用與新增建設比例（3）=（1）/（2）規劃期末面積合計（）規劃期末面積合計（2）其中：占用耕地）其中：占用耕地一、城鄉建設用地一、城鄉建設用地258.182.608.135.6831

76、.98181.711、城鎮用地27.430.923.913.5623.5331.392、農村居民點用地230.751.684.222.1239.81150.323、采礦用地0.000.000.000.000.000.004、其他獨立建設用地0.000.000.000.000.000.00二、交通水利建設用地二、交通水利建設用地38.270.000.000.000.0038.271、鐵路用地0.000.000.000.000.000.002、公路用地24.200.000.000.000.0024.203、民用機場用地0.000.000.000.000.000.004、港口碼頭用地0.000.00

77、0.000.000.000.005、管道運輸用地0.000.000.000.000.000.006、水庫水面13.710.000.000.000.0013.717、水工建筑用地0.360.000.000.000.000.36三、其他建設用地三、其他建設用地0.460.100.870.3211.491.371、風景名勝設施用地0.460.100.870.3211.491.372、特殊用地0.000.000.000.000.000.003、鹽田0.000.000.000.000.000.00合計合計296.912.709.006.0030.00221.35其中：預留0.000.420.06安吉縣章

78、村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本44表表 F7章村鎮分類型農村居民點人口、用地規劃表章村鎮分類型農村居民點人口、用地規劃表單位：人、公頃、平方米農村居民點類型現狀規劃自然村個數現狀人口用地規模人均農村居民點用地自然村個數規劃人口用地規模人均農村居民點用地單位：人、公頃、平方米農村居民點類型現狀規劃自然村個數現狀人口用地規模人均農村居民點用地自然村個數規劃人口用地規模人均農村居民點用地村改居31063151413203320中心村61344201496178223129基層村6110096156155617985107134撤并村20250340160合計90

79、1500623115411800150127安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本45表表 F8 章村鎮重點基礎設施項目用地規劃表章村鎮重點基礎設施項目用地規劃表單位：公頃項目名稱建設性質建設年限項目新增用地面積所在鄉鎮備注合計其中占用農用地單位：公頃項目名稱建設性質建設年限項目新增用地面積所在鄉鎮備注合計其中占用農用地1.交通交通王孔線（章村-孔夫關）新建2015-201731章村鎮保留水杭線新建2017-201952章村鎮新增2.其他其他章村鎮石門休閑項目新建2014-20160.70.39章村鎮新增高山休閑項目新建2014-20160.330.2章村

80、鎮新增合計9.033.59安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本46表表 F9章村鎮城鎮低效用地再開發規劃表章村鎮城鎮低效用地再開發規劃表單位：公頃單位：公頃低效用地類型項目名稱涉及行政村低效用地規模規劃再開發規模規劃引導低效用地類型項目名稱涉及行政村低效用地規模規劃再開發規模規劃引導1、舊城鎮章村鎮城鎮低效用地再開發項目章村村2.952.95城鎮建設、工業平臺小計2.952.952、舊村莊章村鎮村莊低效用地再開發項目高山村、河圩村0.880.88村莊建設小計0.880.88合計3.833.83安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013

81、 年修訂版文本47表表 F10章村鎮土地整治重點項目一覽表章村鎮土地整治重點項目一覽表單位：公頃項目名稱所在村項目總面積新增耕地面積項目實施期劃入整備區面積備注單位：公頃項目名稱所在村項目總面積新增耕地面積項目實施期劃入整備區面積備注一、農用地整理小計二、建設用地整理章村鎮章村村等村農村土地綜合整治項目章村村、章里村、茅山村35.8328.882016-202028.88章村鎮高山村等村農村土地綜合整治項目高山村、浮塘村、郎村村30.6625.712014-201725.71章村鎮長潭村農村土地綜合整治項目長潭村、龍王山自然保護區、河圩村18.1615.182014-201715.18小計84

82、.6569.7769.77三、宜耕后備資源開發章村鎮宜耕后備資源開發項目浮塘村、高山村、郎村村、茅山村、章里村、長潭村4.423.542013-20153.54小計4.423.543.54四、土地復墾小計合計89.0773.3173.31安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本48表表 F11-1 章村鎮土地用途區調整前后對比表章村鎮土地用途區調整前后對比表單位：公頃、單位：公頃、%用途區名稱調整前調整后面積差值（用途區名稱調整前調整后面積差值（3）=（2）-（1）用途區個數面積（）用途區個數面積（1）占土地總面積比例用途區個數面積（）占土地總面積比例用途區

83、個數面積（2）占土地總面積比例）占土地總面積比例基本農田保護區200951.908.8087900.888.32-51.02一般農地區291349.333.2395280.222.59-69.11林業用地區559169.7684.7377755.2571.66-1414.51生態環境安全控制區00.000.0051760.1516.261760.15自然與文化遺產保護區00.000.0000.000.000.00風景旅游用地區10.440.0000.000.00-0.44城鎮建設用地區1035.310.33636.270.340.96村鎮建設用地區173187.761.732089.840.8

84、3-97.92獨立工礦區00.000.0000.000.000.00其他用地區26128.111.1800.000.00-128.11安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本49表表 F11-2 章村鎮生態環境安全控制區分村匯總表章村鎮生態環境安全控制區分村匯總表單位：公頃單位：公頃行政村分區面積備注其中：自然保護核心區其中：野生動植物棲息地其中：水源保護區核心區其中：河湖蓄滯洪區其中：地址災害高危區行政村分區面積備注其中：自然保護核心區其中：野生動植物棲息地其中：水源保護區核心區其中：河湖蓄滯洪區其中：地址災害高危區龍王山自然保護區1606.861606.

85、860.000.000.000.00浮塘村20.940.000.000.000.0020.94高山村55.360.000.000.000.0055.36章里村76.990.000.000.000.0076.99合計1760.151606.860.000.000.00153.29安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本50表 F12-1 章村鎮建設用地空間管制區面積統計表表 F12-1 章村鎮建設用地空間管制區面積統計表單位：公頃、%單位：公頃、%用途區類型鄉鎮用途區類型鄉鎮允許建設區有條件建設區限制建設區禁止建設區總面積自然保護區核心區水源保護核心區地質災害

86、高危區永久基本農田保護區其他保護區面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例允許建設區有條件建設區限制建設區禁止建設區總面積自然保護區核心區水源保護核心區地質災害高危區永久基本農田保護區其他保護區面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例章村鎮119.071.107.040.078936.3582.571760.15 16.26 1606.86 14.850.000.00 153.291.420.000.000.000.0010822.61 100.00安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年

87、修訂版文本51表表 F12-2 章村鎮建設用地空間管制區調整前后對比表章村鎮建設用地空間管制區調整前后對比表單位：公頃、單位：公頃、%名稱允許建設區有條件建設區限制建設區禁止建設區面積比例面積比例面積比例面積比例名稱允許建設區有條件建設區限制建設區禁止建設區面積比例面積比例面積比例面積比例原規劃215.021.9962.150.578840.3281.681705.1215.76調整前(1)131.171.21220.912.048765.4180.991705.1215.76調整后(2)119.071.107.040.078936.3582.571760.1516.26差值(3)-12.10

88、-0.11-213.87-1.97170.941.5855.030.50(3)=(2)-(1)安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本52表表 F13章村鎮基本農田分村匯總表章村鎮基本農田分村匯總表單位：公頃單位：公頃行政村基本農田地塊個數基本農田地塊總面積基本農田面積備注其中：耕地面積其中：示范區基本農田行政村基本農田地塊個數基本農田地塊總面積基本農田面積備注其中：耕地面積其中：示范區基本農田浮塘村2062.2952.1052.100.00高山村2167.1256.1056.100.00河圩村22128.84111.53111.530.00郎村村27127

89、.49108.02108.020.00茅山村24183.03165.45165.450.00章村村21114.88101.94101.940.00章里村23159.24136.83136.830.00長潭村2074.1263.9963.990.00預留-0.96-0.96合計178917.01795.00795.00安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本53附表附表 14章村鎮規劃調整前后重點數據變化情況匯總表章村鎮規劃調整前后重點數據變化情況匯總表單位：公頃、平方米、單位：公頃、平方米、%數據名稱原規劃調整前調整后調整前后對比規劃期限數據名稱原規劃調整前

90、調整后調整前后對比規劃期限2006-2020 2006-2020 2006-2020規劃調整期差值調整情況規劃調整期差值調整情況耕地和基本農田保護耕地保護耕地保有量912.76912.76853.00853.00-59.76下降耕地補充小計28.1028.1076.7872.0048.68上升農用地整理3.003.003.00上升建設用地整理28.1028.1069.7869.0041.68上升宜耕后備資源開發4.000.004.00上升土地復墾耕地減少小計24.8424.8410.4345.00-14.41下降建設占用耕地6.156.1510.436.004.28上升建設占用耕地系數93.4

91、743.2273.1366.6729.90上升基本農田基本農田保護面積780.63775.65795.00795.0019.35上升其中：示范區基本農田面積占比標準農田保護面積420.17420.17406.00406.00-14.17下降建設用地控制開發強度2.012.621.941.94-0.68下降建設用地總規模280.36217.60224.00224.006.40上升城鄉建設用地規模198.83198.83200.00200.001.17上升其中：城鎮用地28.6629.8729.7531.39-0.12下降農村居民點用地233.00168.96170.25168.611.29上升獨

92、立工礦用地0.000.000.000.000.00不變新增建設用地規模6.5814.2313.799.00-0.44下降其中：新增城鎮用地1.974.275.303.911.03上升新增農村居民點用地4.619.967.624.22-2.34下降新增交通水利用地0.000.000.000.000.00不變新增其他用地0.000.000.870.870.87上升開發利用存量用地面積4.142.7開發存量用地與新增建設用地比例30.0030.00節約集約用地指標萬元二三產業增加值用地量83.2783.2790.0090.006.73上升安吉縣章村鎮土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013

93、 年修訂版文本54附表附表 14章村鎮規劃調整前后重點數據變化情況匯總表章村鎮規劃調整前后重點數據變化情況匯總表單位：公頃、平方米、單位：公頃、平方米、%數據名稱原規劃調整前調整后調整前后對比規劃期限數據名稱原規劃調整前調整后調整前后對比規劃期限2006-2020 2006-2020 2006-2020規劃調整期差值調整情況規劃調整期差值調整情況人均城鎮工礦用地107.00107.0090.0090.00-17.00下降人均農村居民點用地110.00110.00130.00130.0020.00上升城市分批次土地供應率90.0090.00存量土地供應占比30.0030.00空間優化情況空間管制允許建設區215.02131.17119.07119.07-12.10下降有條件建設區62.15220.917.047.04-213.87下降限制建設區8840.258765.418936.358936.35170.94上升禁止建設區1705.121705.121760.151760.1555.03上升三線范圍面積生態保護紅線1760.151760.15基本農田保護紅線900.88900.88建設用地擴展邊界277.17352.08126.11126.11-225.97下降