1、蘭溪市政府數字化改革“十四五”規劃引 言為全面貫徹落實黨中央、國務院關于實施國家大數據戰略，加快建設數字中國，全面深化“最多跑一次”改革，深入推進數字中國建設、“互聯網+政務服務”的重大決策部署，圍繞忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，按照浙江省人民政府關于印發浙江省深化“最多跑一次”改革推進政府數字化轉型工作總體方案的通知（浙政發201848號）和2021年浙委改發20212號中共浙江省委全面深化改革委員會關于印發浙江省數字化改革總體方案的通知，對標全省數字化改革要求和打造數字化高地目標，蘭溪市積極開展數字化建設各項工作，制定蘭溪市政府數字化改革“十四五”規劃，加快信息化建設

2、，推動政府數字化改革工作。蘭溪市進行數字化改革是適應數字化時代大背景的要求，是提高社會治理和政府服務水平的有效途徑。蘭溪市政府數字化改革工作以信息基礎設施為基礎，以一體化智能化公共數據平臺為關鍵支撐，以省、市各大支撐平臺為依托，全面推進市場監管、經濟調節、環境保護、社會管理、政府運行、政務服務、公共服務等七大領域政府數字化改革，打造實時、在線、共享、安全和整體協同、運行高效的數字政府，促進政府治理體系和治理能力現代化，提高管理效率、改善服務體驗，促進公眾與政府的良性互動，實現政府的社會公共服務價值。一、 發展基礎與機遇 (一) 發展基礎根據調研反饋，近年來，蘭溪市圍繞國家及浙江省深化“最多跑一

3、次”改革推進政府數字化改革工作要求，圍繞企業、群眾實際要求，不斷提升政府效能，開展了一系列實踐與探索，取得了一定成果。已建成蘭溪市數據共享交換平臺，并與金華市數據共享交換平臺互通。各部門大力開展政務信息化應用建設，推出了一批切合蘭溪市實際需要的電子政務應用及服務事項，電子政務水平明顯提升。1. 政務信息化領導組織機構在全省大力推進數字化改革建設的工作背景下，蘭溪市積極探索整合優化電子政務機構和職能，完成機構改革工作，設立大數據發展中心，負責貫徹執行國家和省關于電子政務工作的方針、政策，制定市電子政務發展政策規劃，改變各部門未建立集中統一、運轉高效的管理體制現狀。通過統籌全市各部門政務信息化發展

4、力量，推動信息化專業技術團隊建設，保障蘭溪市數字化改革建設工作有序開展。2. 信息基礎設施基礎（1） 網絡基礎根據政策要求，蘭溪市政府嚴格遵循浙江省以及金華市的網絡建設規劃，按照縱向到底、橫向到邊的建設思路，蘭溪市電子政務外網采用“縱向廣域”+“橫向城域”的組網架構，縱向廣域網由省統一按照“省-市-縣（區）-鄉鎮（街道）”四級網絡進行規劃建設，市、縣（區）、鄉鎮（街道）橫向城域網由市、縣（區）負責規劃建設。蘭溪市電子政務外網縱向已建設完成全市范圍內鄉鎮（街道）、327個行政村以及全部社區的網絡覆蓋，蘭溪市電子政務外網互聯網出口帶寬6個G，兩條3G電路，到金華為10G+1G，采用雙路由模式。（2

5、） 云基礎蘭溪市當前擁有一個市級政務數據中心，位于大數據發展中心的自有機房內。除此之外，有8個部門擁有內部自建小型機房，用于部署信息化業務系統，這些部門分別為公安局、人力資源和社會保障局、財政局、自然資源和規劃局、生態環境局、綜治中心、建設局、綜合行政執法局。部分部門的機柜已移交蘭溪大數據發展中心，在蘭溪大數據發展中心的牽頭下非涉密數據上云工作穩步進行。3. 數據共享交換基礎目前，浙江省已建設省級政務信息資源共享平臺，蘭溪市響應省級要求，已建設蘭溪市數據共享交換平臺，并與金華市數據共享交換平臺互通。支持信息資源共享目錄系統、信息資源共享交換系統等在當地的個性化定制、部署及推廣應用。橫向上，實現

6、了與人力資源和社會保障局、稅務局、市場監管局等部門的數據交換；縱向上，與金華市大數據局、省大數據局建立了數據交換通道。4. 應用系統建設基礎蘭溪市政務信息化系統主要分為兩類：一是國家垂管系統和省垂管系統，二是各機構自建系統。本次調研市直部門共計35個，共有237個垂管系統。擁有自建信息化系統的市直部門24個（包括已建、在建、擬建系統），占比68.6%；未有自建信息化系統市直部門11個，占比31.4%。在本次調研的市直部門中，人力資源和社會保障局自建有11個系統，自建系統最多。農業農村局使用垂管系統最多，共使用66個垂管系統。近3年蘭溪市市直部門系統建設金額達11433.65萬元。根據“十四五”

7、規劃調研會紀要以及調研報告，除部分垂管十分嚴重的部門，一些部門都有自建系統的需求，一些部門有多系統整合的需求。5. 政務服務應用基礎蘭溪市目前共有政務服務事項2826項，實現網上辦理2826項，掌上辦理2748項，實現比例分別為100%和97.2%，高于全省平均水平。蘭溪市打造了“蘭E辦”政務服務品牌，開通“出生”、“退休”、“婚育”、“中考加分”、“公租房”等“一件事情”掌上申報，已共為群眾辦理4677件；疫情期間為企業群眾開通“車輛通行證”、“求職白名單”等掌上申報功能，助力企業群眾復工復產，通行證辦理351件，白名單辦理392件；100%實現民生事項“一證通辦”。全面推進政務服務2.0建

8、設，以標準化為目標、以數字化為抓手、以集成化為要求，通過加快事項梳理、系統整合、任務攻堅、部門協同，實現了政務服務事項區塊間無差別受理、同標準辦理、全過程監控、“好差評”閉環，推動了政務服務從網上、掌上“可辦”向“好辦、易辦”轉變。2021年全市政務服務收件量340637件，其中通過政務服務2.0收件量達到337872件，收件比率達99.19%。蘭溪市全面推廣應用數據查詢平臺，實現數據共享調用。行政服務中心窗口進一步優化辦事流程，精簡辦事材料，充分利用身份證、營業執照、火化證明、居住證、出生醫學證明等共計56個電子證照材料共享查詢，減少企業群眾提交辦事材料，截止到2021年6月平臺共計查詢21

9、943次。蘭溪市致力于優化營商環境，大力推進投資項目審批改革。全面應用省發改委投資項目審批3.0系統，實現網上申報、網上審批、全流程監管。2020年政府投資項目審批71個，企業投資項目備案828個 、核準20個。在蘭E辦上線“交地即開工”應用功能，實現部門并聯審批、快速審批、優化服務，助力項目快速落地，打造更優的營商環境。蘭溪市文物保護數字化項目獲金華市政府數字化改革十大創新案例。“無證明城市”改革大數據分析共享工作列為金華專班樣板。(二) 存在問題目前蘭溪市政務信息化取得了一定的成效，但依然存在許多問題。各個部門各自為政，業務協同能力較差，缺乏對信息的共享和有效利用，存在信息孤島和資源浪費現

10、象。在管理體制和建設水平上也存在許多不足，缺少信息化專業人才等。蘭溪政務信息化整體上還需進行改革、改進和建設。1. 信息基礎設施有待改善（1） 物聯感知設備不足目前，蘭溪市部分委辦局物聯感知設備建設缺乏統一規劃和綜合的管理系統，缺乏統一編碼和接口規范標準。城市環境、防洪、農業等不同領域的物聯感知基礎設施分屬不同的部門，在規劃或實施過程中自成一套、共享性較差；農業農村局存在數據收集困難、質量差的問題，急需部署物聯感知設備輔助數據收集工作，提升數據質量。（2） 系統承載資源分散目前蘭溪市已建設的68個自建系統無統一的云或數據中心承載，約46%的系統部署在自有數據中心，約 41%的系統部署在市政務云

11、機房，其余部署在第三方機房上，機房環境差異較大，信息化系統缺乏良好、穩定、高效、安全的運行支撐環境，分散的小機房在穩定性及數據的安全性存在隱患，且運營及維護成本較高。（3） 系統遷移上云困難未來蘭溪市所有的業務系統都將遷入到政務云平臺，但推動部分部門業務系統上云困難。一方面部分部門的業務系統涉及到敏感信息不愿遷移，此類部門數據涉及國家安全問題，按照國家要求進行保密，在系統遷移上云的過程中較為謹慎。另一方面，各部門對系統遷移上云的概念認識存在誤區，認為系統上云即為實現數據共享，因此對系統遷移上云存在不積極、不主動的現象。（4）信息安全保障欠缺蘭溪市現有信息系統在信息安全保障方面還存在欠缺，由于多

12、家部門經過對重量級業務的逐步云化，相應的云下核心業務的數據保護手段已失效，但目前很多系統只部署在云上無異地存儲，云上數據配套保護亟需進一步加強，相應應急災備措施也需逐步完善。2. 部門信息壁壘較為嚴重（1） 系統機房等“硬件”建設差異較大信息化建設水平差異較大，難以實現數據共享。一是系統和機房過多，相互獨立，不同的業務系統相對封閉，物理和邏輯上的聯系較少，系統類型復雜，對接不夠完善，數據信息難以共享；二是存在設備老化和系統落后現象，難以滿足業務處理和數據共享需求，數據傳輸與儲存受到影響。部分機房設備達不到冗余要求，突發事件下會影響業務正常開展。（2） 認知差異等“軟件”有待提升一是政務服務信息

13、的采集、發布、公開和共享制度不健全，各部門只能根據自身方便和自主判斷選擇性地公開和共享信息，其他部門難以完全獲取所需要信息；二是部分人員對數據共享的認知存在偏差，對數據共享存在抵觸心理。3. 數據治理能力有待提高（1） 數據采集缺少統一規范蘭溪市各個部門的信息采集系統自成體系，采集方式不一，部分部門的數據信息保存在國家部委、省級部門、金華市級部門，蘭溪市本地并未留存，造成各類基礎數據和業務數據結構性缺失。主要采用人工錄入、系統自采、外部門提供、委托專業公司采集、企業上報等多種方式進行數據采集，周期較長，不能保證數據的彈性伸縮和時效性；錄入格式缺乏統一標準，導致數據結構不一致，部分數據缺少有效信

14、息，無法統一處理。數據匯聚過程需要自動化、統一格式和標準的數據采集路徑。（2） 缺乏數據處理能力在現有條件下，由于從各路徑采集的數據信息沒有統一的標準，數據的準確性、真實性、時效性和可用性有待提高，需要進行進一步進行數據處理，而目前蘭溪市尚未建設數據處理相關系統，缺乏對數據進行標記、分類、清洗、索引、保護、更新的能力，不能將不同來源、不同格式、不同結構的數據按照統一標準進行轉換、處理，形成跨區域、跨層級、跨部門、跨領域的數據資源集合。（3） 缺少分類合理、數據完整的數據庫目前蘭溪市尚未實現數據的統一匯聚、處理、存儲，沒有實現全市各領域的專業信息系統數據共享。多個市直部門未在本地保存數據，政務信

15、息資源目錄中尚未有數據存儲，無法實現與省級政務信息資源共享平臺數據有效對接，也無法實現市直部門系統間數據共享交換。在基礎數據庫缺少的情況下，無法形成主題融合數據庫衍生數據價值，無法按照國家大數據戰略要求推進政府數據資源開放共享、建立數據分級制度和開放共享制度，無法形成決策支持數據庫對城市未來規劃提供支持。（4） 數據價值尚未被有效挖掘蘭溪多數部門對原始數據的分析和挖掘能力不足，尚未合理利用已有數據資源實現成熟的跨時間、跨空間的大數據分析、可視化和合理預測。缺少有效的數據挖掘路徑對政府和行業開放數據資源進行深度開發，以刺激和鼓勵政府和社會主體在運營、生產、管理等環節的創新和發展，創造對公眾衣食住

16、行及行業需求的新業態、新模式、新產品，孵化大數據增值服務企業。4. 治理服務能力亟需提升（1） 社會信息感知能力不足信息獲取和感知能力有所欠缺，監管范圍不夠全面，信息獲取手段不夠豐富，仍然存在人工取數的現象，無法及時全面的獲取所需信息。信息獲取實時性不強，面對突發事件反應速度不足。（2） 業務處理智能化水平較弱政府整體的智能化服務水平仍有待提高。一是業務處理習慣依靠傳統紙質辦理手段，缺少智能化的業務處理手段。二是部分事項電子材料存在互認問題，線上辦理方式未全面認可，業務辦理智能化水平較先進城市存在一定差距。三是由于業務系統對接不順暢、垂管系統與業務實際需求存在差異等導致了部分部門網辦率較低，網

17、上辦事大廳覆蓋的業務類型和數量不足，服務深度和廣度存在不足，“一網通辦”能力有待加強。（3） 政務服務智能化建設不足目前，“浙里辦（蘭E辦）”面向群眾粘合度高的服務不多，民眾使用率有待提升，線下辦理成為優先選擇。政府對政務智能化建設宣傳不足，民眾對智能化管理手段缺乏信任感，認知度和參與度有待改進。5. 信息化人才儲備薄弱經調研發現，蘭溪市政府工作部門除大數據發展中心外的34個部門中，僅有10個政府工作部門設有獨立的信息化團隊，數字化人才主要集中在財政、公安、稅務、衛生等幾個信息化程度較高的部門。部分部門存在管理人員老齡化嚴重問題（對信息化數字化不了解且接受程度低），新進人才多為文秘或其他非信息

18、化方向人才，信息化人才得不到有效的補充，需要政府協調管理人才體系。部分委辦局的項目書包含大量不切實際的幻想、乙方錯誤引導等等與數字化改革相左的情況，最終影響蘭溪數字化改革進程。二、 政府數字化改革建設總體思路(一) 指導思想全面貫徹落實黨的十九屆五中全會、浙江省數字化改革大會和市委七屆六次全會精神，圍繞高水平推進市域治理現代化目標，以數字化改革為引領，以“整體智治”為核心，以一體化智能化公共數據平臺建設為牽引，立足“強工興市、擁江興城、文旅興蘭、環境興人”的四大戰略目標，按照省“四橫四縱”總體框架和金華市“一網九通”頂層設計，更高標準、更高質量推進政府數字化改革,加快推進業務協同、流程再造和數

19、據共享，拓展深化經濟調節、市場監管、公共服務、社會治理、環境保護、政府運行等領域數字化應用，打造數字化治理的“蘭溪樣本”。(二) 基本原則科學規劃，系統布局。以推動高質量發展為著力點，按照“1+5+2”體系要求，加強蘭溪市數字化改革頂層設計，統籌規劃數字化改革基礎設施體系、數據資源體系、應用支撐體系和業務應用體系等建設，形成數字化改革全市一盤棋總體布局。系統梳理數字化標準化建設的短板和需求，制定實施任務清單，構建完善標準體系，確保高標準推進數字化改革。開放共享，協調發展。著力發揮標準化的互聯互通作用，以標準化促進政府、經濟、社會等領域數字資源深度融合，助力打破信息孤島。針對數字化改革多學科融合

20、和涉及面廣的特點，著力加強各領域標準化建設的統籌協調。需求導向，重點突破。以政府數字化改革為先導，撬動經濟、社會、法治等各領域數字化改革，加快各領域數字化改革標準化建設。圍繞數據共享、流程再造、信用體系、服務協同等關鍵領域，統籌實施政府數字化改革重點目標和主要領域。安全可靠，有序運行。加快推動和完善公共數據安全保護法律法規和政策體系，堅持網絡安全與系統建設同步規劃、同步建設、同步運行，構建網絡安全綜合防御體系，保障關鍵信息系統和公共數據安全。(三) 發展目標初步考慮通過五年的努力，蘭溪市政府數字化改革目標全面完成，實現公共數據平臺強力支撐，信息孤島基本消除，數據資源實現共享，“最多跑一次”改革

21、持續深化。優化提升電子政務外網、推動業務系統上云遷移、推進物聯感知設施統一規劃和集約部署，建設集物聯感知中臺、公共基礎數據中臺、“蘭花釘”服務中臺于一體的IRS平臺，打造數字蘭溪、智慧蘭溪。“掌上辦事之市”、“掌上辦公之市”建設達到新高度，形成一批多業務協同場景化特色應用，爭創打造五個以上“揭榜掛帥”項目。力爭把蘭溪打造成為金華市乃至全省數字化改革建設的示范標桿，有力引領蘭溪數字經濟、數字社會、數字法治發展，促進科學決策、提高行政效能，實現“強工興市、擁江興城、文旅興蘭、環境興人”的四大戰略目標，不斷推進市域治理的現代化。(四) 建設思路蘭溪市政府以“數字化改革”為理念，打造技術先進、理念領先

22、、服務卓越的數字化政府。依托萬物互聯、天地一體、安全可信的數字基礎設施，打造蘭溪一體化智能化公共數據平臺，內植智慧基因，不斷迭代生長，實現虛擬世界與現實世界的相互映射、融合共生。數字政府核心在于全市全域數據的融通，以及基于一體化智能化公共數據平臺的成百上千創新應用場景的快速構建部署。(五) 數字化改革建設架構體系總體架構采用“四縱四橫”體系架構，通過構建政務信息基礎設施體系、數據資源體系、應用支撐體系和業務應用體系，建立健全組織保障體系、安全體系、標準規范體系、政策制度體系，依托“浙里辦”和“浙政釘”兩個掌上平臺提供服務和管理入口，最終實現蘭溪市政府數字化改革的目標。圖1 蘭溪市數字化改革建設

23、架構圖1.業務應用體系。全面梳理蘭溪政府部門核心業務，以服務對象為中心，打破條塊分割，建立業務協同模型，構建黨政機關整體智治、數字政府、數字經濟、數字社會、數字法治五大綜合應用，建立相關各領域應用項目統籌協調機制，按需迭代，提升部門核心業務數字化應用，構建覆蓋市場監管、經濟調節、環境保護、社會管理、政府運行、政務服務、公共服務七大領域的業務應用體系。各類應用系統按照公共組件集成和統一標準接口，實現互聯互通、業務聯動、數據共享。2.應用支撐體系。充分利用浙江省、金華市統一建設的信用中心、空間中心、智能中心、用戶中心、交互中心、業務中心等公共技術組件，縮短應用開發周期，節約項目投資。在省里統一基礎

24、平臺、統一開發標準、統一應用框架下，探索建設本地特色業務應用，為各區縣、各部門開發業務應用提供公共支撐。3.數據資源體系。加強數據資源規劃、采集、存儲、共享、開放，加強數據治理，提升數據質量和價值，統籌建設蘭溪一體化智能化公共數據平臺，打造物聯網感知中臺、公共基礎數據中臺、“蘭花釘”服務中臺，以及“蘭花釘”等本地特色數據庫、專題數據庫，構建共建共享的大數據資源體系，賦能蘭溪全面數字化改革。4.基礎設施體系。加快新型基礎設施建設，優化提升電子政務外網、推動業務系統上云遷移，部署物聯感知設施，打造高速泛在的城市通信網絡，加強網絡安全及運維保障，加快推進各部門業務專網向電子政務內網或外網遷移整合和融

25、合互聯。促進行業云與全省政務“一朵云”融合，為各類業務應用提供統一、安全、穩定、高效、按需使用的基礎設施資源，為蘭溪數字化改革建設運行提供計算存儲、網絡傳輸和感知監測等基礎支撐。.政策制度體系。強化制度保障，加快推動和制定完善政府數字化改革相關法律法規和制度。在業務流程再造、數據共享開放、網上政務服務等方面制定配套制度，修訂與政府數字化改革要求不匹配的行政規范性文件。.安全體系。構建多維安全體系，完善安全保障制度，切實保障網絡安全、數據安全、系統安全等。建立安全責任機制，保障蘭溪市數字化系統安全運行。.標準規范體系。強化標準化建設，建立標準化工作機制、加強標準宣貫，在國家政務信息化標準安全體系

26、框架下，積極構建具有我省特色的政府數字化改革地方標準體系，推動標準有效實施。8.組織保障體系。強化組織保障，建立政府數字化改革工作協調機制，推進政務數據管理機構改革，提升各級公務人員數字化素養，加強電子政務隊伍建設，營造改革創新的組織文化。各級政府部門原則上不再單獨建設數據中心等基礎設施，新建系統統一部署到政務云，已有系統逐步向政務云遷移。三、 政府數字化改革建設發展重點(一) 完善基礎設施建設加快新型基礎設施建設，優化提升電子政務外網、推動業務系統上云遷移，部署物聯感知設施，打造高速泛在的城市通信網絡，加快推進5G和F5G網絡建設和應用發展，加強網絡安全及運維保障，加快推進各部門業務專網向電

27、子政務內網或外網遷移整合和融合互聯。促進行業云與全省政務“一朵云”融合，為各類業務應用提供統一、安全、穩定、高效、按需使用的基礎設施資源，為蘭溪數字化改革建設運行提供計算存儲、網絡傳輸和感知監測等基礎支撐。1. 優化提升電子政務外網進一步推進政務外網的統一建設，實現政務外網對政務部門非涉密業務的全覆蓋。提供敏捷高效的網絡連接服務，滿足各部門隨時、隨地、隨需連接政務外網和訪問各類政務業務系統的需要。逐步擴大政務外網覆蓋范圍，按需提高網絡帶寬，實現電子政務外網萬兆到各鎮（街道）、各部門，千兆到村（社區）。按照省非涉密業務專網與政務網絡整合的要求和部署，推進各委辦局業務專網通過網絡割接、業務遷移等方

28、式整合到電子政務網絡，加快各部門專網撤并與統一互聯網出口，推動部門IPv6應用落地，充分利用現有資源，減少重復建設，促進部門間的信息互訪和資源共享。同時進行電子政務外網備用線路的建設，以5G專網形式逐步進行。2. 推動業務系統上云遷移以金華市政務云為主體，統一承載各委辦局業務系統平臺。加強全市統籌，梳理已滿足上云條件的政務信息系統，以“應上盡上”原則有序推動政務信息系統上云遷移部署，新增和改擴建非涉密信息系統全部上云部署，原則上不再批準非涉密系統獨立部署，避免重復投資，降低建設、運行和管理成本。打造遷移服務能力，提供業務上云“一站式”解決方案，助力委辦局系統上云。3. 推進物聯感知設施統一規劃

29、和集約部署按照“全市統籌、部門實施、信息共享”的原則，統一規劃市場監管、社會管理、公共服務、生態環保等各領域的物聯感知設施，通過共址部署、終端集成和共享等方式實現集約部署。利用通信鐵塔等載體，推進視頻監控、4G/5G基站、傳感器設施統一部署，保證各領域的物聯網感知設施能夠共享共用，避免重復建設。進一步加大傳感器布設密度、增加新類型傳感器，面向橋梁建筑、地下管廊、市政交通、公共空間、生態環境等領域規模部署各類傳感器，實現全市運行狀態智能識別和全方位立體化感知。完善全市統一的視頻監控聯網應用，以公安“雪亮工程”為基礎，進一步擴大視頻感知范圍，推進公安、交通、執法、建設、生態環境等主要部門視頻監控設

30、備和社會視頻監控資源整合。試點建設智能燈桿，嘗試企業化運營管理，通過集成顯示屏幕、覆蓋5G網絡，實現相關政務服務事項在線辦理、公交信息在線查詢、盲人引導、旅游景點搜索、通知通告、預警等信息發布、新聞播報等功能，加強引導運營商基站、廣告商等入駐，打造多功能、市場化運營智能燈桿，并接入物聯網中臺，實現統一控制。4. 建設城市泛在互聯無線網絡加快推進5G網絡建設，科學編制5G移動通信基礎設施專項規劃，統籌5G基站布局，實現共建共享。推進5G網絡在主城區、專業園區、鎮街和行政村全覆蓋。推進5G高密度應用區域增加小微基站深度覆蓋，在重點大型樓宇、場館內實現室內分布基站覆蓋。積極推進5G場景應用示范，以智

31、慧商貿、交通物流、智能制造、城市管理、醫療教育、高清影視、智能制造等多領域為切入點，探索5G與經濟社會各領域的深度融合，形成重點區域重點行業5G示范區，加快建成全省5G領先城市。推進NB-IoT（窄帶物聯網）網絡全覆蓋，面向室內外、交通路網、地下管網等應用場景實現全面覆蓋，滿足低速率物聯網應用需求。5. 打造蘭溪市運營指揮中心以蘭溪一體化智能化公共數據平臺為核心，全域感知大屏為展示，建設配置齊全、功能完善的蘭溪城市運營指揮實體大廳，使之具備城市管理、應急指揮、預測預警、動態決策、視頻會商、新聞發布、行政辦公等功能。實體大廳集成展示區、數字駕駛艙、辦公會議區、值班休息區、功能機房區等物理空間，并

32、能滿足工作專班、運營公司、管理團隊辦公需求，構筑蘭溪市實體“政務中樞”。數字駕駛艙圍繞經濟、政治、文化、社會、生態文明五位一體頂層架構，全面覆蓋城市經濟運行、社會管理、市場監管、公共服務、環境保護等領域，廣泛匯聚數據資源，實現全社會的數據互通，保障城市綜合信息即時在線、數據實時流動，提升城市的全面感知、態勢監測、事件預警、應急處置等能力。構建蘭花釘惠民駕駛艙，匯聚多維數據，使蘭溪百姓通過蘭花釘可以便捷使用各項服務，真正實現百姓生活方方面面通過一鍵駕駛，達到惠民的最終目標。(二) 打造蘭溪一體化智能化公共數據平臺加強數據資源規劃、采集、存儲、共享、開放，加強數據治理，提升數據質量和價值，構建共建

33、共享的大數據資源體系，打造智能化蘭溪公共數據中臺，提升數據資源配置能力，賦能蘭溪全面數字化改革。蘭溪一體化智能化公共數據平臺由物聯網感知中臺、公共基礎數據中臺、“蘭花釘”服務中臺三部分構成。基于省市公共數據平臺建設蘭溪一體化智能化公共數據平臺，橫向打通蘭溪各部門數據，縱向直連金華市級“城市大腦”中樞系統以及鄉鎮(街道)“微腦”，數字化改革賦能黨政機關整體智治、數字政府、數字經濟、數字社會、數字法治五大綜合應用。1. 物聯感知中臺建設蘭溪物聯感知中臺，以統一標準建設物聯網感知支撐能力，整合各領域、各應用已有的物聯網管控平臺，統一接入并管理視頻攝像頭、智能燈桿、智能井蓋、智能抄表、環境監測等城市物

34、聯感知設備，具備支撐千萬級物聯網設備管理能力，建立一張空、天、地一體化的泛在感知網，提升蘭溪全域感知能力。對外提供統一的物聯網數據服務和應用支撐，提升城市基礎信息的采集、匯聚、服務能力，支撐市場監管、社會管理、公共服務、生態環保等領域城市感知設備的統籌化、智能化、精準化管控。為蘭溪提供集中管理、分散控制的感知終端管控服務，支撐不同感知終端間的數據匯聚、快速交換和共享應用。統籌管理物聯感知設備，對物聯感知設備進行統一編碼管理、基礎描述信息管理、設備壽命周期全過程監控管理。全面挖掘物聯感知設備數據價值，基于物聯網大數據，實現對物聯感知設備的動態監測、實時預警、智能分析，賦能相關上層應用，助力物聯網

35、相關可視化展現。全方位管理調用權限，對中臺使用相關方進行權限、后臺等方面管理，包括租戶管理、項目管理、用戶管理、廠商管理等。2. 公共基礎數據中臺在省市兩級基礎數據平臺統建的基礎上，建設蘭溪本地公共基礎數據中臺，全量匯聚蘭溪各部門數據資源、社會數據資源，本地物聯感知數據資源，工業互聯網數據資源，建設蘭溪特色數據庫及街鄉鎮數據倉，重點打造“蘭花釘”數據庫，賦能蘭溪數字化改革，創建基層社會治理現代化蘭溪樣本。打造實時在線泛在化的多屏多端全域城鄉整體智治系統，打通基層治理、群眾服務數字化最后一公里。公共基礎數據中臺復用金華市平臺數據高鐵能力，采集蘭溪本地化數據，同時與金華市、浙江省共享交換平臺進行聯

36、通，歸集從省市回流的各類基礎庫數據，重點是人口庫、法人庫等，實現政府數據資源、社會數據資源的互聯互通，保障城市業務信息即時在線、數據實時流動。為蘭溪提供全面的數據歸集治理、資源目錄管理、數據交換共享、數據深度挖掘、關聯關系分析、安全運營能力，將多源城市數據整合成標準、穩定、純凈、高效的高價值密度數據資源，支撐黨政機關整體智治、數字政府、數字經濟、數字社會、數字法治五大綜合應用。提供足夠的彈性計算，支持蘭溪全量多源異構數據即時連接、調度、處理，連接各類系統，實現在線和全局協同。復用金華市公共數據平臺目錄系統，建設蘭溪數據交換歸集系統歸集數據。將蘭溪公共數據歸集范圍擴大到黨委、人大、政協、法院、檢

37、察院等機構；將醫療、教育、環保、水電氣等行業的社會化公共數據納入公共數據管理范圍，建立行業內部數據共享機制，推動社會化公共數據與公共數據的融合打通，實現數據“按需歸集，應歸盡歸”。建設“蘭花釘”數據庫等特色數據庫，以及疫情防控、突發事件、百姓訴求等特色專題數據庫，形成公安、衛健、教育、交通等主題數據庫，推進各部門專業檔案的數字化、數據化，建設共建共享的檔案信息庫，支撐“蘭花釘”多個功能模塊的開發應用，實現蘭溪精準智控。建設蘭溪數據治理系統，實現問題數據的發現-整改-反饋的閉環機制，并與金華市級治理系統對接。加強數據質量治理，建立數據及時更新和快速校核機制。深化蘭溪市級數據的統一共享開放，健全數

38、據共享和開發利用機制，為各部門開展大數據分析應用提供數據支撐。建設數據共享子系統，實現與金華市接口的數據共享，同時復用省市大數據處理分析系統實現批量共享。按數據主題、需求來源、數據類型等多維度對數據進行分類管理，提供多組合條件的數據檢索服務，并建設數據全生命周期的公共數據安全管理體系。3. “蘭花釘”服務中臺打造“蘭花釘”服務中臺，實現基層社會治理的在線化、精準化、實時化、智能化、現代化。搭建基于釘釘的市、鄉鎮（街道）、村（社區）三級治理中臺，全面推廣使用“蘭花釘”，構建“數字蘭溪”基礎用戶框架，打造基層社會治理現代化蘭溪樣本。多措并舉推廣安裝“蘭花釘”，增加“一戶一號”使用數量及激活數量，積

39、極開展相關應用推廣。在后疫情時代，打造“返鄉防疫一鍵通”模塊，運用數字化手段，實現精準智控，形成返鄉預申報、核酸檢測報告上傳、落地健康打卡的數字化閉環，方便各鄉鎮（街道）精準掌握返浙回蘭人員信息，助力全市疫情防控工作。利用“蘭花釘”視頻會議模塊為各級辦公人員提供參會途徑，通過手機全程參與議題的討論。利用“蘭花釘”開展消防、反詐騙等政策的宣傳。爭創“蘭花釘”應用亮點，積極謀劃本鄉鎮（街道）特色應用。(三) 利用省市已建應用支撐體系由于浙江省、金華市已經統籌規劃一體化應用支撐體系，包括“一窗受理”、公共支付、公共信用、可信身份認證、電子簽章（簽名）、電子歸檔、地理信息服務、移動應用開發、大數據算法

40、、人工智能、區塊鏈等通用組件，充分利用信用中心、空間中心、智能中心等公共技術組件，在省里統一基礎平臺、統一開發標準、統一應用框架下，探索建設本地特色業務應用，在省市的通用組件無法滿足蘭溪本地應用需求的情況下，自主開發相應的技術組件進行支撐，形成成功案例后在全市復制推廣。(四) 建設數字化特色應用圍繞市場監管、經濟調節、環境保護、社會管理、政府運行、政務服務、公共服務等重點領域，以數字化手段推動社會治理精細化、服務高效化，加快形成開放共享、運行高效、智慧創新的數字協同治理與服務新局面。統籌推進黨政機關整體智治綜合應用、數字政府綜合應用、數字經濟綜合應用、數字社會綜合應用和數字法治綜合應用五大類別

41、重點應用，通過數字賦能提升黨政系統和經濟社會運行效率，降低運行成本，真正實現省市縣一體、部門間協作、政銀企社聯動，實現全縣整體智治、高效協同。1. 市場監管應用（1）目標深化“互聯網+監管”改革，運用數字化手段，通過強化監管數據中心建設，推進食品安全數字化監管，完善統一監管，創新聯合監管，打造信用監管新機制以及探索智能監管應用，形成全市一體化協同監管體系建設。（2）建設內容強化監管數據對接與建設。橫向全面貫通各行業業務數據，加強行政檢查、行政處罰、行政強制等相關業務系統與監管數據中心對接，推動與衛健部門健康證數據銜接，實現監管過程、主體自治、信用管理全程數字化，更好滿足監管需求。推進食品安全數

42、字化監管。配合省里在建冷鏈掃碼追溯、物聯網感知、陽光廚房等平臺系統，橫向覆蓋農業、林業、糧食、衛生、海關、市場監管等食品安全相關領域，縱向結合準入、抽檢、監管、執法、投訴、輿情等風險信息，實現食品安全風險預警監測、處置評價、多元治理。完善統一監管，創新聯合監管。推動全省統一的“互聯網+監管”（行政執法、行政處罰）系統功能的不斷完善，加強與通用型軟件的對接（微信、支付寶等）。在各級部門相應業務應用系統互動互聯的基礎上，建立聯合監管事項、聯合監管任務、聯合監管調度三大中心，進行聯合監管業務的創新應用；建立聯合監管事項中心，規范聯合監管的流程、事項、檢查內容、對象等；建立監管任務中心，基于聯合規范和

43、標準，結合實際監管需求，生成相應的聯合監管任務，建立監管調度中心，及時掌握轄區內聯合監管情況，統籌協調地區內的協同任務。按照全國統一的監管事項標準體系，統一建設監管事項目錄清單管理系統，規范監管事項的發布運行，實現監管事項動態化標準化管理。打造信用監管新機制。將信用監管、大數據監管、“互聯網+監管”有機結合，持續優化記分規則，完善記分標準和信用信息歸集，構建以信用為基礎的新型監管機制，實現事前、事中、事后全環節、全生命周期的信用監管。探索智能監管應用。依托物聯網、區塊鏈等技術，在教育、醫療、交通、郵政、生態環保、藥品監管等重點領域推行非接觸式監管智能化應用，形成覆蓋全市的示范性項目。加強監管效

44、能評估評價。建設監管效能評估評價系統，建立與事中事后監管相對應的綜合評價指標體系，圍繞監管業務、投訴舉報、社會輿情、群眾信訪、重大事故、群眾評價等數據，對監管工作開展綜合評估評價，不斷提升監管規范化水平。依托蘭溪市8890便民服務平臺，建設監管投訴舉報系統，接收企業群眾投訴舉報，對監管投訴舉報信息進行登記、轉辦、督辦和反饋，匯聚各部門有關投訴舉報和信訪數據，并對接一體化智能化公共數據平臺的監管數據，作為風險預警等系統重要數據來源。2. 經濟調節應用（1）目標深化經濟運行分析應用，增強經濟形勢分析研判和行政決策的時效性、系統性及精準性，大力推進項目管理應用建設，實現項目全生命周期管理能力，加強經

45、濟運行監測分析，推動產業數字化服務應用和紡織工業互聯網應用建設，推進紡織行業數字化轉型。聚焦“強工興市”戰略，打造智能制造創新平臺，以“紡織產業大腦+未來工廠”為切入點，深化紡織行業數字化改革發展。開展數字農業建設，提升農業生產智能化水平，高質量打造“眾創鄉村”。（2）建設內容推動項目管理應用建設。加強對項目的審批、轉庫等從開始到落地全流程管控，通過采集各項目生命周期的關鍵數據，實現對項目立項審批、動態監管、實時監察、預警糾錯、績效評估、統計分析的有效管理服務和監督。通過實時的項目動態信息填報，實現對項目全過程動態監管，及時、準確掌握項目計劃執行情況和項目建設效果。加強經濟運行監測分析。匯集精

46、準全面的企業生產運營數據、用水、用電等數據，提供企業發展分析、產業發展狀況分析、行業發展趨勢預測等能力，構建企業畫像與產業態勢，實現主管部門全面監測企業運行狀況。整合就業監測分析、房地產監測預警、金融運行監測分析、企業登記注冊、農業農村經濟分析等，提高經濟形勢分析工作的準確性、預見性和針對性,提升經濟決策科學性和服務企業能力。推動產業數字化服務應用建設。以蘭溪市經濟和工業運行監測分析能力為基礎，打造產業數字化服務應用，對接天貓、淘寶、京東等電商平臺，形成蘭溪市企業數據庫，提供統一訂單、統一采購、區塊鏈金融、一鍵產品發布等核心功能，構建快遞云倉，為蘭溪市大中小微企業提供基于“端、網、云”智能連接

47、的應用服務，支持蘭溪市企業進行創業創新。積極推進企業智能化改造升級。面向紡織、醫藥健康、裝備制造等行業龍頭骨干企業大力推廣智能制造新應用，積極發展網絡化協同制造，推動互聯網與設計、制造過程融合，促進生產、質量控制和運營管理系統全面互聯，加快全流程信息共享和業務協同，促進制造能力和生產資源的在線發布與交易，加快形成社會化協作生產體系。鼓勵紡織企業建立開放式個性化定制平臺，提升高端產品和裝備模塊化設計、柔性化制造、定制化服務能力，探索“互聯網+設計+智造”遠程設計合作模式，加快設計研發、生產制造和供應鏈管理等關鍵環節的柔性化改造，實現大規模個性化定制生產。推進建材化工行業數字化。支持蘭溪建材、化工

48、等傳統行業，以訂單、質量、物耗、安全和環保等環節為重點，加強數字化技術改造，支持運用工業互聯網、人工智能等數字化平臺與技術，優化原材料進場、生產設備和生產工藝穩定運行水平等，提高生產效率、提升產品品質、減少能源浪費。鼓勵紅獅水泥、豐登化工等企業聚焦生產和經營環節，實施“機器人+”“數字化+”“互聯網+”，加快推進關鍵環節典型應用。打造金蘭同城（都市區共建）建設應用。推動數字經濟賦能，推進浙中科創大走廊重要節點建設，高標準建設金蘭創新城。構建金蘭創新城高新產業DDS平臺，利用大數據技術，以政府數據共享和海量的運營商數據資源為基礎，接入蘭溪“蘭E創”模塊，實現區域產業發展的全景式展現和智能化的輔助

49、決策，提供數智招商、企業洞察、產業智能服務等特色應用，凝練出具有重大決策參考意義的“企業生長力指數”。從而主動精準引導企業良性發展，提升地方產業聚合能力，構建可持續發展的產業生態圈。構建紡織工業互聯網平臺。以紡織指數作為蘭溪產業數字化的突破口，以經信局開發紡織工業互聯網平臺為基座，接入蘭溪“蘭E企”板塊，采用全量數據碰撞，著力破解紡織工業新產品研發能力不足、原材料供應瓶頸、高端產能不足、低端產能過剩、惡性競爭銷售、融資貸款難等困難和問題，促進產業資源集聚共享、供應鏈整合，提升企業設計、生產、銷售能力，提供工業運行數據監測，為全行業發展提供精準的數據決策依據。構建織造行業產業大腦。建設目標是“立

50、足蘭溪、覆蓋全省、服務全行業”，推動蘭溪棉紡織產業創新服務綜合體數字化建設。以“紡織產業大腦+未來工廠”為切入點，深化紡織行業數字化改革發展。深入推進鑫蘭紡織、萬舟紡織等龍頭企業率先開展未來工廠建設。產業大腦建設以阿里supET工業互聯網平臺為基座，通過政務“一朵云”、一體化智能公共數據平臺構建設基礎設施體系，為保障大腦的公共屬性，產業大腦建成后由國資企業主導大腦運營，并承擔宣傳、協調組織和政策支持工作。通信服務商中國聯通、龍頭企業萬舟紡織、鑫蘭紡織和技術服務商布威、致景、環思共同參與。龍頭企業通過行業影響力，帶動中小織造企業接入產業大腦，通訊服務商和技術服務商提供技術支撐。構建“全要素營商環

51、境數據庫”。根據浙江省實施優化營商環境“10+N”便利化行動方案（2.0版），全面接入營商環境十多項考核指標，建立全要素數據庫。以“一件事”為抓手，實現流程升級；以解決實際問題為根本，實現內容升級；以建設現代政府為理念，實現手段升級；針對“10+N”便利化行動推進過程中遇到的堵點和難點來提出改革目標，優化實施舉措，力求在手續、時間、成本、數據共享等重點問題上予以突破。加快鄉村新基建步伐。以農業農村局省級數字化示范項目為抓手，推動農業農村等傳統基礎設施的數字化、智能化轉型，打造集約高效、綠色智能、安全適用的鄉村信息基礎設施。探索農業農村大數據管理應用，積極打造智慧農業服務平臺。大力推進5G、物聯

52、網等新基建項目下沉到大型和特色農業基地，為蘭溪農產品插上互聯網翅膀。推動鄉村數字化治理。積極探索新時代鄉村數字化治理新模式，推動“互聯網+政務服務”向鄉村延伸覆蓋，推進涉農服務事項在線辦理，促進網上辦、掌上辦、馬上辦，提升人民群眾滿意度。強化與阿里集團的戰略合作，全面推廣鄉村釘，依托釘釘的嚴密組織架構，建設從鎮鄉到片、到村、到網格員、到組、到戶的治理體系，開發“蘭E通”治理模塊、推廣“蘭E辦”應用模塊，拓展鄉村釘應用到黨建、宣傳、會議、應急、扶貧、換屆選舉、人口管理、垃圾分類等工作實務，推行“你釘我辦”“依釘辦事”，促進信息化與鄉村治理深度融合，補齊鄉村治理的信息化短板，提升鄉村治理智能化、精

53、細化、專業化水平，努力打造覆蓋全域的鄉村整體智治示范樣板。推進農業數字化建設。大力推進蘭溪數字田園產業化發展示范項目建設，圍繞水果和水稻兩個產業重點開展，對接民政、人社、統計、治安、電商、物流、誠信等部門行業數據，整合衛星遙感、地圖測繪、水務環保、氣象等數據，構建涵蓋農業經濟、產業結構、農機、農戶、農田、林地、水利等信息的農業大數據資源庫，實現農業發展精準的大數據分析和預警能力。配合省鄉村智慧網建設，積極加快農業生產過程中推廣部署智能傳感器、采集器、控制器、無人機等，提升數據采集、傳輸、存儲、處理能力。推動傳統農業設施裝備的智能化改造，提高大田種植、品種區域試驗與種子生產、設施農業、畜禽、水產

54、養殖設施和裝備的智能化水平。通過建設推廣“蘭花釘”、農業金融服務、農村電商、農產品溯源等應用，高質量打造“中國眾創鄉村”。加快物流數字基礎設施建設。推動物流園區、大型倉儲基地等智慧化改造，爭取省級智慧物流園區建設試點。積極構建蘭溪市域物流大數據平臺建設，整合園區物流信息管理平臺、企業物流信息系統等資源，實現運輸配載、追溯跟蹤、庫存監管等功能。推動蘭溪港區采用裝卸專業化、智能化、自動化技術，打造成為現代化內河“智慧港”。引導蘭溪開發區、光膜小鎮等產業平臺建設物聯網智慧物流中心，建立健全高效便捷的物流配送體系。推廣智能末端配送設施，發展無接觸配送，加快智慧物流設施終端布局，力爭實現城鎮社區和行政村

55、全覆蓋。推動智慧園區建設。以一體化智能化公共數據平臺為基礎，推進園區大數據建設，打造智慧園區管理服務系統和招商管理系統，讓企業能夠有序的良性發展；同時提升政府的監管水平和監管能力，扶持企業發展，幫助企業做強做大。打造污染監控管理系統，實現相關污染事件時及時定位、預警和管理，提高企業規范化生產能力，保護園區及周邊生態環境水平。推進節能減排，加強對企業溫室氣體排放監測，通過大數據分析企業排放數據，并結合蘭溪本地的碳匯能力，實現自動預警。推動中小企業公共服務應用建設。打造“政府-金融機構-中小企業”一體互動的綜合服務體系，構建“政銀企”互動生態圈，強化金融支持民營經濟力度，化解中小企業“融資難、融資

56、貴”問題。應用主要圍繞企業數據采集，進行產業發展分析，輸出企業信用報告，提供互聯網金融服務的核心運營載體，構建政策服務系統、產業發展分析系統、融資信用系統、互聯網金融服務系統以及共享用工服務系統，實現應用賦能中小企業發展。推動智慧礦山建設。探索全省首個“5G+智慧礦山”模式，以金昌礦業柏社鄉嶺坑山螢石礦為試點，構建蘭溪市涉礦行業整治的“1+1+N”數字賦能體系，包含1個數字礦山綜合數據中心、1個數字礦山綜合管控平臺、N項數字礦山應用場景建設，推動涉礦行業相關部門（如自然資源、環保、交通、應急、水利等）的業務協同，推動相關企業的轉型升級，優化行業監管與服務流程，提升監管部門現代化治理水平，助推蘭

57、溪市涉礦行業的高質量發展。3. 環境保護應用（1）目標深化落實省的統籌建設要求，聚焦“環境興人”戰略，豐富生態環境保護各環節的應用場景，全面提升環境保護監測預警、綜合治理與服務的水平和能力，逐步形成系統完善、多元共治、精準高效的環保治理體系。（2）建設內容建設生態環境綜合數據庫。以各部門業務數據和行業數據為基礎，推進市域企業生態環境數據采集、清洗，實現對企業進行全生命周期的管理。為生態環境提供基于大數據的預測、預警、評估和為生態環境保護決策管理提供數據支持，提升環境預警和風險監測能力。通過數據融合、分析、做到生態違法事件快速智能識別，多部門協同處理，實現精準治理，保護綠水青山，保障民生福祉。打

58、造生態綜合管理應用。建設天空地一體化的水、土、氣、生態環境監測網絡，提升數據傳感器網絡覆蓋，提升環境數據分析能力、生態環境要素的預測預警與分析決策能力，對接現有環境在線監控、三線一單、河長制等系統，實現網格信息采集、系統報警、智能分析、問題審核分發、檢查任務下發、問題整改上報、評估反饋等功能，做到生態違法事件快速智能識別，多部門協同處理，實現精準治理。建設環境保護智慧應用。推進生態環境保護綜合協同管理平臺在蘭溪市的貫通落地應用，加快本地特色環境保護業務應用系統建設，全面深化生態環境業務應用，強化源頭防控、實行全過程管理、落實任務分解，全面提升蘭溪市生態環境監管精準化水平，形成一套全景可視化、綜

59、合研判、智能分析的生態環境綜合監管體系。移動端應用場景建設。開展基于“浙政釘”集約化平臺的環境監測治理移動端應用場景建設，實現各類環保數據和業務匯聚治理。對接“蘭花釘”服務中臺，建設“隨手拍”功能，實現居民在線監督，進行紅黃榜單排名，為城市居民提供環境情況查詢服務。提升氣象服務數字化水平。初步建立中小流域氣象災害監測網。開展臺風、暴雨、干旱、高溫、低溫、大風、冰雹、雪災、雷電等氣象災害的風險普查和區劃。加強普查成果應用，建立多災種氣象災害風險預警業務。建立重大災害性天氣過程案例庫，提高數字化產品加工能力。推廣運用省氣象防災減災決策服務云平臺，重點聚焦防范流域洪水隱患，在全省試點建設錢塘江流域本

60、地化決策氣象服務數字化平臺，實現全流域監測預報預警業務協同、上下游流域氣象信息動態化展示、防汛綜合風險提示。4. 社會管理應用（1）目標推進省相關平臺系統在蘭溪市的貫通落地應用，探索蘭溪市社會管理特色應用場景，完善數字化社會治理體系，提升城市資源的科學調配和精細化、網格化管理能力，推動社會治理現代化。聚焦“擁江興城”戰略，打造自然資源綜合信息平臺。（2）建設內容建設自然資源綜合信息平臺。融合遙感影像、行政區劃、城鎮地籍、建設用地、地質災害點、基本農田、后備耕地、地類圖斑、采礦權等數據，不斷完善全市地理信息基礎數據庫，統一各類圖紙坐標系，加快建設形成覆蓋全域自然資源“一張圖”系統。利用衛星遙感、

61、無人機、大數據、GIS、AI分析監測等技術，整合現有的各類規劃、土地管理等系統，實現資源管理、開發利用、市場交易信息實時匯集、動態更新，實現土地及礦產資源的全生命周期管理、動態跟蹤與可視化決策，提升蘭溪市自然資源管理精細化、精準化和智能化水平。建設城市時空信息平臺。依托數字孿生城市手段，為信息系統在三維空間和時間交織構成的四維環境中提供時空基礎。及時全量準確地匯聚各部門時空信息相關數據，為科學決策和精準治理奠定基礎，達到效果驗證、成效體驗等能力實現。避免規劃沖突、資源分配不均衡和城市發展不充分等現象，為擁江發展提供精準空間決策服務，統籌規劃建設三江六岸生態景觀、慢行綠道、夜景燈光等智慧信息支持

62、系統，形成完整的時空信息服務資源池，實現地上地下、室內室外、虛實開放的時空大數據一體化體系。智慧應急。推動省綜合應急指揮平臺在蘭溪市的貫通落地應用，建立覆蓋縣鄉的綜合指揮體系，建設設蘭溪市應急指揮綜合管理應用，提升重大事件應急協同指揮水平。完善公共應急事件（疫情防控等）管理、防災救災應急管理、應急資源調度管理、風險隱患監測預警等領域專業應用建設，實現動態感知、智能監控、綜合研判、指揮調度等功能，提高應急響應速度，全面提升蘭溪應急管理信息化水平。強力推進“智慧消防”建設，充分利用大數據、物聯網、云計算等現代信息技術手段，提升信息主導、準確研判、主動防控的水平，全面提升社會管理和滅火救援的能力水平

63、。智慧綜治。推進全省基層治理四個平臺與蘭溪各部門業務系統對接，實現基層治理四平臺等在蘭溪的貫通落地應用。基于微信公眾號建設慧蘭通互動應用，實現提交矛盾糾紛、事件隨手拍等功能，并接入到“浙政釘”，實現掌上辦公向基層延伸。以“整體智治，唯實惟先”為理念，以一體化一體化智能化公共數據平臺為支撐，建設基于釘釘的市、鄉鎮（街道）、村（社區）三級治理服務中臺“蘭花釘”，為鄉鎮（街道）、村（社區）、基層網格等基層組織和家庭戶提供數字辦公、社會治理、云上黨建、在線辦事、公開與通知、生活服務、通訊錄、直播等多維度多功能的使用體驗，打造基層社會治理現代化蘭溪樣本。智慧城管。打造新型城鎮化應用，以“數字化管理、全程

64、化參與、減量化工作”為目標，集成城鎮化發展數字化管理平臺，推進智慧城管系統迭代升級，重構底層設計，融通各手機APP應用、各系統間數據信息，以原有數據導入、部門間數據共享、按需求摸排等方式逐步完善城市管理基礎數據庫，為數據分析利用夯實基礎。同時加大智能化感知設備建設，對案件自動識別與預警處理，實現城市管理運行狀態的全面可視和監測。利用物聯網、大數據、云計算、區塊鏈、AI人工智能識別等現代化信息技術，推動功能整合、拓展應用場景、規范數據標準，推進城市管理手段、管理模式、管理理念創新，提高城市管理科學化、精細化、智能化管理水平。智慧安防。深化“雪亮工程”建設，加快推進以“雪亮工程”視頻數據分析為基礎

65、的各領域應用，推動公安與其他部門的協同，豐富多業務協同場景應用。推進“云上公安、智慧警務”大數據應用建設，深化5G技術與警務工作融合，通過建設5G警用無人機、5G警用機器人、AR智能眼鏡等，進一步提升公安的“智慧警務”實戰。以大數據、人工智能等技術為依托，全面推進一批智慧創新應用建設，研發一批數據分析模型、開發一批數據亮點應用，提高公共安全監管水平和警務執法的效率。充分利用互聯網、人工智能、物聯網等技術和信息化手段，實現對小區整體社情、警情的智能預測預警，提升社區治理智能化水平，提高群眾安全感和滿意度。智慧水利。推進數字化改革部署要求，強化“數字賦能”，堅持實用導向，進一步加強已有系統功能，提

66、升擴面，在蘭溪全域進行智慧水利建設，全力打造蘭溪水利數字化建設標志性成果，推動蘭溪水利高質量發展。推動數字化防汛建設，強化錢塘江流域防洪減災數字化平臺蘭溪專用平臺功能；強化蘭溪市洪水風險圖管理系統功能；強化蘭溪市山洪災害監測預警系統功能；強化防汛機動搶險與物資儲備倉庫智能化管理系統功能；推動水利數字化建設全域覆蓋。5. 政府運行應用（1）目標推進跨部門跨層級辦公協同，構建線上線下融合的協同辦公聯動體系，提升政府協同辦公一體化水平。深度挖掘各類數據開展創新應用，為政府決策提供全面、科學的判斷依據，提升城市運營管理水平。建設蘭溪人才大數據分析系統，建立健全“蘭溪人才網絡智庫”，為蘭溪發展牽線搭橋，

67、筑巢引鳳。（2）建設內容協同辦公。充分利用全省統一的“浙政釘”平臺，推進各政府部門辦公自動化、督查督辦、在線培訓、財政預算、資產管理、機關后勤管理、績效管理、檔案管理等數字化應用。拓展基于電子政務視聯網的統一視頻會議系統應用，提升政府工作執行力和協同化水平。按照辦事標準化、信息化、集成化的要求，大力推進各機關單位層級間、部門間“最多跑一次”改革，著力解決多次跑、多頭跑、時間長、環節多、簽字煩等問題。智能決策。基于蘭溪一體化智能化公共數據平臺，對城市運行狀況和城市運行關鍵體征指標進行監控與分析研判，以可視化手段進行展示，實現由被動應對到主動實時監測、快速預警、有效預防轉變。通過一系列決策模型進行

68、綜合及專題決策，對城市各領域運行數據進行多維度分析，為城市規劃、城市產業分布和城市基礎設施建設、精準扶貧、民生實事辦理、穩定就業、醫療服務、飲水安全、人才培養等方面提供科學的決策依據，提升政府決策水平。建設蘭溪人才大數據分析系統。實現蘭溪人才人物畫像。對全市受過高等教育、中級以上支撐人員進行建庫，通過大數據分析實現蘭溪存量人才畫像，后續需開展項目建設、項目攻堅時可以實現人才篩選和推薦。分析緊缺型人才，通過大數據分析進行人才引流，選拔復合型人才，同步發布人才需求目錄，向全國發布人才需求，為蘭溪引進高質量人才，為未來蘭溪人才的選拔、任用提供大數據輔助決策。 建立健全“蘭溪人才網絡智庫”。以組織部、

69、統戰部資源為依托，著力構建蘭溪專門人才庫和蘭溪網絡智庫。以產業發展為導向，多方物色尋求蘭溪發展專門人才，建設蘭溪專門人才庫，以不求所在，只求所用為原則開展松散型合作；建設以在外蘭溪人包括蘭溪人親戚為核心的“蘭溪網絡智庫”，為蘭溪發展牽線搭橋，筑巢引鳳。不斷壯大蘭溪網絡智庫力量，鞏固發展大會成果。6. 政務服務應用（1）目標深化“最多跑一次”改革，建成覆蓋全市的整體聯動、部門協同、一網辦理的“互聯網+政務服務”，推動政務服務由網上、掌上可辦向好辦、易辦轉變。（2）建設內容一體化在線政務服務應用。依托浙江政務服務網、“浙里辦”等渠道，按照受辦分離的原則，推動縣鄉各級政府及其部門政務服務事項全面接入

70、“一窗受理”。加快打破信息孤島、實現數據共享，全面簡化辦事材料，推進“一證通辦”。深化電子簽章、電子歸檔、電子證照在政務服務領域的應用，全面推廣網上申請、快遞送達，大力拓展掌上辦事服務。推動不動產二手房在線服務平臺及多測合一，實現商品房智能審批、非稅收費集成功能，以及智能繕證、數字監管大屏服務、公證、抵押聯辦、交房即發證、林權登記一件事等功能。實體政務服務大廳。實施綜合政務服務大廳改造升級，依托“一窗受理”平臺，分級分類推進服務事項“一窗受理”，創新服務大廳工作人員管理模式，全面推進“減窗減人”。大力推進創新創業、醫療健康、社會保障、社會救助、法律服務、網上查檔、二維碼、人臉識別等數字化惠民應

71、用接入，全面提升政務服務窗口綜合服務水平。政務服務新媒體。開發個性化政務服務，拓展視頻接待、網上信訪、群眾建議征集等互動應用，大力推進政務新媒體建設，開發面向民眾的信息主動推送服務，加快電子政務從管理向服務轉型。加快人社數字化轉型。在業務系統省集中的基礎上，逐步向人社大腦轉變，實現人社核心業務線上全覆蓋。完成跨省通辦“人社六枝服務專區”系統建設。加大電子社會保障卡推廣力度，到“十四五”末，實現社會保障卡全覆蓋，電子社保卡領取率100%。不斷升級社會保障卡功能應用，并逐步向社會公共服務領域擴展，爭取實現生產生活場景全覆蓋，實現“一卡多用、一卡通用”。7. 公共服務應用（1）目標以服務民生、便民惠

72、民為立足點，以信息化技術為支撐，著力提升蘭溪公共信息資源的開發利用率，推進智慧醫療、智慧教育、智慧文旅、智慧養老、智慧社區等領域的應用系統建設，進一步促進各類業務協同，提升政府公共服務能力，各系統對接“蘭花釘”服務中臺，實現應用推廣到戶。（2）建設內容智慧交通。基于蘭溪一體化智能化公共數據平臺，基于“蘭花釘”建設交通出行服務應用，對接金華城市綜合服務管理平臺，通過全方位的信息采集、可靠的信息傳輸、高效的信息處理、獲取方便的信息渠道，為公眾提供及時、可靠、全面、實用的交通出行信息服務，滿足各類出行需求，緩解交通壓力，建設智慧停車、智慧公交客運等，使公眾切身感受到交通信息服務的便利。建立全面監控、

73、智能響應的道路交通設施管理應用，通過智能傳感器、攝像頭等各類感知設備對交通設施運行情況進行全方位全時段監控。建設公路管理、巡檢養護系統、橋梁集中監測系統，完善路網運行監測及應急處置系統。智慧醫療。加強醫共體信息化建設，以蘭溪市醫共體信息化應用為核心，建立醫共體之間、醫共體內部數據互聯互通、資源共享共用、業務上下協同的新型醫共體健康服務模式。匯集各醫療條線業務系統數據，打破醫療行業內的數據孤島，支撐醫療綜合管理、數據共享分析與業務系統開展。橫向打通醫保、人社、公安、民政、市民卡中心、退役軍事事務管理局等數據，對接政務信息資源共享平臺，實現跨部門的數據調用、共享。深化醫療衛生“最多跑一次”改革，加

74、快推廣居民電子健康卡應用，推動醫保身份認證、醫保電子憑證等應用。加強醫保監管，推動行政處罰與稅務、市場監管、人社、監察、衛生監督等數據共享。推進5G、人工智能、大數據等新一代信息技術在醫療健康的應用，推動5G云診室、5G遠程會診、5G救護車等醫療場景應用落地。建設蘭溪“智慧健康云”，積極對接上海、杭州優質醫療資源，探索打造“互聯網+醫療”的蘭溪模式，完善由互聯網醫院、預約轉診服務平臺、遠程醫療、區域共享中心、智能影像輔助診斷、公眾健康信息服務平臺等組成的“智慧醫療”體系。鼓勵運用大數據、人工智能、云計算等數字技術，在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面更好發揮支撐作用，推進全民健康

75、信息化治理體系和治理能力的現代化。疫情防控。打造常態化疫情防控應用，堅持依法防控、科學防控、精準防控，確保冷鏈物防閉環管理、不出現聚集性疫情、不發生院內感染、疫情風險點不發生失管漏管，力爭不發生本土新增病例。全面提升應對重大疫情能力，持續完善預防監測和醫療救治體系、醫療物資保障機制，實施疾病防控機構標準化工程。圍繞重大疫情防控“四個確保一個力爭”工作總目標，集成“健康碼”“浙冷鏈”、藥品銷售監測、發熱門診檢測等系統，建設多點觸發預警模型、流調溯源、重點人員管控、冷鏈物防、疫苗追溯（浙苗鏈）、核酸篩查、應急指揮、醫療救治、資源調度、精密智控、績效評價等核心模塊，運用重點人員、發熱門診運行、冷鏈監

76、測溯源等大數據分析，構建主動發現、快速響應、有效處置、科學評價、結果運用等跨部門、跨業務、跨地區的疫情防控閉環管理執行鏈，推動“源頭查控+硬核隔離+精密智控”疫情防控體制機制持續改革完善。智慧教育。完善智慧教育基礎設施，推進教育城域網升級優化，將學校教育網接入帶寬由1G提升到10G，教育城域網骨干帶寬由10G提升至40G，拓寬因特網出口帶寬，為全市智慧教育提供基礎網絡保障。加強本地數字教育資源整合,推動之江匯教育廣場本地化，建立具有蘭溪市特色的教育資源公共服務應用。建設全市智慧教學網絡研修視頻系統，為各校提供安全、可靠、可擴展的智慧教學網絡研修服務，提升網絡研修、教學探討便捷性和教育系統智慧研

77、學能力。開展“智安校園”建設，構建視頻監控、人臉識別、周界報警、大數據分析等防護手段，打造全面的校園防控體系。推進“互聯網+義務教育”，建設精準教學應用，利用人工智能、大數據等技術，進行全場景動態過程性數據采集，提升學生個性化學習能力和學校教學水平。積極推動在“浙里辦”打造一站式教育服務專區，整合教育資源、教育公共服務，實現面向家長、教師、學校等統一的服務專區。智慧社區。推進智慧安防小區建設，提升社區治安防控水平，建設智慧安防小區應用，全面部署、融合智慧門禁系統、人臉識別系統、車輛管控系統、出入管理系統、電子周界系統、消防管理系統、疫情防控系統等，實現圖像監控、報警聯動、大數據分析等安全管控能

78、力，打造跨社區數據共享、綜合分析、警情聯動的社區監管與安防體系。全面提升社區便民服務數字化水平，建設智慧社區綜合信息服務應用，對接金華“信義居”平臺，提供智慧物業管理，為社區居民提供勞動就業、健康醫療、居家養老、住房保障、智慧停車、物業服務、文教服務等社區智慧生活公共服務。打造社區便利生活圈，推進以社區為中心的線上線下融合的便民服務商圈建設，鼓勵社區店鋪經營者入駐，通過設置健康小站、社區無人商店、販售機、娛樂機、按摩椅、充電樁等為社區居民提供便利化生活服務。對接“蘭花釘”，實現應用普及和推廣。智慧養老。建立“互聯網+健康養老”服務體系，打造智慧養老綜合服務信息應用，實現養老機構、居家養老統一管

79、理；構建養老機構服務質量全流程、全方位的監管，統籌養老機構資源管理，提高閑置養老資源的利用率；推進“一站式”辦理，打造入住養老機構線上申請、審核、預約，線下辦理入住，提升便捷服務水平；推動居家養老建設，結合老年人個性化護理需求，為居家老人提供遠程看護、健康醫療、安全預警、親情關懷、智慧就餐等服務。建設數字養老院，實現養老院日常基本信息管理、入住管理、安全監護以及便捷的關懷服務等；部署視頻監控、可穿戴設備、電子血壓儀、血糖儀等，為老人提供安全監護、外出看護、健康監護等服務，提升養老院服務水平。推進醫養結合模式建設，構建健康服務管理系統，為養老機構和居家養老提供日常的醫療健康服務，通過日常健康數據

80、的采集和治療形成健康檔案，對接衛健部門健康檔案，實現老人健康、體檢信息互通、共享；掛號管理，接入各醫院掛號系統，實現全市大中型醫院線上預約掛號。智慧文旅。聚焦“文旅興蘭”戰略，打造智慧“蘭溪游”平臺。大力發展全域旅游，全力打造宜業、宜游、宜居的慢生活休閑旅游城市和花園城市。接入文旅局開發的蘭溪智慧旅游平臺，通過“蘭E智”模塊，導入智慧停車、智慧租車、智慧導游等元素，全面整合蘭溪諸葛八卦、越龍山、蘭湖等旅游精品線、酒店、賓館、民宿、文創商品等吃、住、行、游、購、娛特色資源，打造旅游服務品牌“智游蘭溪”，既為主管部門提供全天候監管手段，又為游客提供了“一站式”全程服務平臺，實現文旅產業資源全域、全

81、類型、全要素、全感知信息的統一匯聚、統一共享、統一管理。完善信息基礎設施，加快在各旅游景區、村莊等游客集中區域提供免費WiFi和5G網絡覆蓋。推動數字文化創意產業集聚，打造蘭溪數字文化產業基地，在工業造型、環境藝術、時尚產業、數碼動畫等領域培育扶持一批文化領域高新技術企業。建設蘭溪市文物數字化應用，提升文物安保水平和文物保護相關工作效率。將文化、生態、康養、休閑、時尚、學育等元素積極融入旅游產業，推動建設外延拓展的“蘭溪游”體系，通過智慧文化旅游平臺，加強精準營銷，從而打造集觀光、康養、學育、休閑、度假為一體的“蘭溪游”新模式。(五) 安全體系（1）目標通過構建多維安全體系，增強安全管理、安全

82、保障等立體防護能力，提供縱深信息安全保障，推動網絡信息安全與蘭溪數字化改革同步規劃、同步建設、同步使用，為蘭溪市數字化改革提供信息安全服務保障。（2）建設內容完善安全保障制度。完善關鍵信息基礎設施保護制度和網絡安全等級保護制度。建立政府數字化改革的風險防控體系，落實信息系統安全等級保護基本要求，建立重要數據使用管理和安全評價機制。推動集成電子認證、數據加密、安全檢測、風險評估、應急預案、災難備份等安全技術與措施，建立涵蓋采集、傳輸、存儲、處理、交換、銷毀等數據全生命周期的數據資源安全保障體系。建立安全責任機制。落實數據安全責任制，明確相關部門負責人、要害信息系統運營單位負責人的數據安全責任，提

83、高各環節工作人員的保密意識和風險防控能力。加強統一的網絡管理、數據管理和信用評價管理，明確各類管理運維人員責任。(六) 標準規范體系（1） 目標建立標準化工作機制，貫徹落實國家、省、行業相關標準規范，為政府數字化改革建設實施提供重要保證。（2）建設內容建立標準化工作機制。成立標準工作組，貫徹執行國家級、省級、市級的政府數字化改革總體標準、技術標準、數據標準、業務應用標準、管理標準、服務標準等。加強標準宣貫。加強標準規范宣傳解釋工作，定期開展標準規范應用評估監督工作，推進標準規范貫徹落實。四、 保障措施(一) 組織保障建立健全蘭溪市數字化改革建設的推進和統籌協調機制，強化全市數字化改革建設工作的

84、統籌組織。明確蘭溪市政府數字化改革建設的指導思想、建設目標及相關政策，避免重復投資建設和資源浪費。大數據發展中心加強與各委辦局的對接，蘭溪市所有利用本地財政資金建設的信息化項目需通過大數據發展中心進行前置審核和技術把關。建立政府投資信息化項目全周期“數評”機制，構建閉環的評估監督體系。各委辦局積極貫徹數字化改革的工作部署，形成上下合力、分工明確的工作機制，真正將數字化改革建設的規劃、實施、政策、規范等落實到位。(二) 政策保障加大大數據發展中心統籌協調力度，制定相應的管理辦法和制度，保證全市政務信息化基礎和平臺建設堅持“統一規劃、統一建設、統一部署、統一運維”的原則，形成“四統一”的建設模式，

85、徹底解決現有政務信息化項目建設資源分散、系統重復、孤島林立等問題。另外，建立和健全政務信息化服務項目立項、審批、評審、建設、實施、運維等項目全生命周期管理制度，出臺政務信息化服務項目建設方案編寫指南、項目驗收規范等配套文件，通過科學、合理的約束機制，實現政務信息化服務項目“立項有因、審批有據、評審合規、建設合理、運維有保”的一體化管理制度。(三) 技術保障推進5G、大數據、人工智能等新一代信息技術應用，提升數字化改革建設過程中數據傳輸、處理、分析、應用能力，滿足政務業務應用需求。加強區塊鏈技術，提高政務數據在傳輸和存儲過程中的可信度。加強系統設計和開發能力，保障政務信息系統使用更加便捷高效。加

86、強數據處理和挖掘技術，強化數據治理能力，為政府決策提供有力支撐。(四) 人才保障按需平衡信息化人才招聘比例，出臺高端人才扶持政策。根據蘭溪調研情況，蘭溪市各個政府部門急需在大數據發展中心的牽頭下，成立以及逐步完善自身的信息化部門或團隊。在響應金華市政府政策的大背景下，確保每一個政府部門都有專人以及專業團隊負責信息化業務，對接“十四五”規劃的數字化改革需求。政府部門可適當根據自身需求平衡信息化人員的招聘比例，進一步暢通選任渠道、豐富選拔方式，采用公務員聘任制等方式，吸引和擇優選用專業化人才，要求各部門招收一定比例的信息化專業人才。增強部門現有非信息化人員的信息化培養，參與到大數據中心的人才梯隊交

87、流與人員替換序列中，對參與大數據頂崗并獲得好評的工作人員進行一定程度的提拔名額傾斜。制定適合云計算、大數據、物聯網和人工智能產業發展的高層次人才創新創業的扶持措施，集聚一批高層次創新創業人才和團隊，為數字化改革建設提供強有力的人才保障和智力支撐。(五) 資金保障完善資金管理，統籌規劃各級財政投入。進一步加大各級財政投入力度，支持蘭溪市數字化改革建設。各級財政部門統籌全市數字化改革改革建設資金，完善資金預算，加大資金支持力度，加強數字化改革建設資金管理，集約建設新的政務信息系統，避免重復建設，降低投資成本；同時完善多元投資機制，拓寬資金供給渠道。相關單位要爭取吸收優質資本參與，建立完善市級合作、

88、政企合作機制，積極爭取市級或省級專項資金，引入各類金融資本，充分發揮政策引導與金融支持相結合的優勢，引入社會資金，引導企業參與數字化改革建設，探索政府與企業共建的投融資模式，開創合力共贏新格局。(六) 運營保障積極發揮省數字化改革建設實施的企業資源優勢，制定蘭溪市數字化改革建設運營質量管理辦法，采用合作的模式組建專業的運營團隊，采用本地團隊駐場運營方式，減少運營團隊人員流動，提高項目運營效率，保障項目運營的穩定性和可持續性。(七) 監督保障建立健全考核和精準督查機制，將蘭溪市數字化改革建設列入重點督查內容，發揮考核督查導向作用，建立健全評估考核機制，保障數字化改革建設有序推進。貫徹落實數字化改

89、革建設運維的質量管理和標準規范，持續優化改革建設環境。制定數字化改革建設項目權責清單和效能評估考評體系，考核數字化改革改革建設進度、質量和效果，加強對數字化改革改革建設的監督和管理。(八) 培訓保障建立健全蘭溪市數字化改革宣傳、培訓等制度，面向政府人員、企業和群眾進行宣傳推廣，由蘭溪市大數據發展中心統一組織部門信息化人員或信息化后備人員的技術及業務培訓，并安排在大數據發展中心輪崗掛職。注重培養既精通政府業務又能夠運用信息化手段開展工作的復合型人才，強化互聯網宣傳，提升公眾參與度。五、實施階段蘭溪數字化改革“十四五”期間建設路徑本著“統一規劃、分步實施、基礎優先、急用先行、以點帶面”的原則有序推

90、進，三期實施重點如下：（一）一期（2020-2021年）：夯實基礎，重點突破基礎設施方面，根據省里部署要求，持續推進各業務部門業務專網向電子政務網絡融合，推動非涉密機房向云數據中心遷移、非涉密業務系統上云遷移和部署，加強5G網絡建設，實現主城區、鎮街基本覆蓋,加強物聯感知設備的建設，建立一張空、天、地一體化的泛在感知網，提升蘭溪全域感知能力。圍繞公安、城管、交通、旅游等領域監管和監測需求，統籌部署視頻監控和傳感器等物聯感知設施。一體化智能化公共數據平臺方面，建設公共數據中臺、物聯感知中臺，推動城市數據歸集治理、物聯感知終端統一管理推進城市各類數據向時空信息平臺整合疊加，初步形成蘭溪一體化智能化

91、公共數據平臺功能架構。構建蘭溪智慧城市運營指揮中心，助力城市態勢感知、協同指揮和精準決策。智慧應用方面，深化“最多跑一次”改革，推動政務服務“一窗受理”“一證通辦”，圍繞智慧交通、智慧醫療、智慧教育、智慧文旅、公共安全、城市管理等重點領域，率先建設一批需求迫切的信息系統，進行“蘭花釘”服務中臺的建設和推廣，支持蘭溪城市治理、民生服務及產業發展智慧成效持續展現。推動產業數字化服務應用和紡織工業互聯網應用建設，打造智能制造創新平臺，以“紡織產業大腦+未來工廠”為切入點，深化紡織行業數字化改革發展。支撐體系方面，推動“端、網、云、數、業”立體化安全防護體系建設，初步建立智慧城市標準規范體系框架，構建

92、持續長效的組織保障體系，適時發布智慧城市規劃方案、行動計劃、信息化專家庫及管理辦法等政策文件，定期開展績效評價，初步形成支撐保障體系。（二）二期（2022-2023年）：深化應用，持續創新基礎設施方面，基本完成非涉密部門業務專網與電子政務網絡融合互通，持續推進非涉密機房遷移、非涉密業務系統上云，實現5G網絡全域覆蓋，進一步增加城市感知設施的規模部署，提升在線監測與管理能力。一體化智能化公共數據平臺方面，完善數據中臺功能，形成高質量的公共數據資源池。持續推進物聯感知終端接入、網絡融合與應用創新。基本完成一體化智能化公共數據平臺建設。建立城市、鎮街、部門的聯動運營指揮體系，提升綜合分析與決策指揮能

93、力。智慧應用方面，圍繞數據融合創新，進一步推進政務、城管、生態、應急、社區、農業等領域應用建設，構建工業互聯網應用，形成一批亮點創新應用，顯著提升協同效率與服務效能，加速賦能產業轉型升級。支撐體系方面，進一步強化安全體系建設，增強立體防護能力，逐步完善標準規范體系，持續制定助推智慧城市發展的政策文件，統籌開展建設與運營維護服務。（三）三期（2024-2025年）：全面提升，爭創標桿基礎設施方面，根據業務發展需求，升級電子政務網絡，推動大部分非涉密業務系統云上部署，實現電子政務“一張網”、政務服務“一朵云”格局。城市感知設施持續升級完善，實現城市全方位動態感知。一體化智能化公共數據平臺方面，持續

94、升級完善數據中臺、物聯感知中臺、“蘭花釘”服務中臺，支撐城市規劃、建設、運行、管理和決策的綜合應用，城市智能中樞進入成熟高效運轉階段；建成完善的實時感知、協同聯動的指揮調度和綜合決策分析體系。智慧應用方面，重點開展基于大數據和人工智能的深度融合應用，推動智慧城市各領域建設升級和協同運行，基本形成優質、高效的城市治理、民生服務、國際貿易、產業發展應用體系，實現城市數字化、網絡化、智能化的全面升級，爭創全國新型智慧城市建設標桿。支撐體系方面，建成滿足蘭溪新型智慧城市建設發展需求的安全與標準規范體系、政策機制體系和組織保障體系，支撐能力全面提升，助力新型智慧城市全面發展。- 59 -附件1：蘭溪數字

95、化改革重點項目列表序號重點工程重點項目（部分）內容牽頭部門建設周期估算（萬元）1基礎設施建設工程基礎網絡（去除運營商建設部分）加快新型基礎設施建設，優化提升電子政務外網、打造高速泛在的政府通信網絡，加快推進5G和F5G網絡建設和應用發展，加強網絡安全及運維保障。大數據發展中心一期、二期、三期10002一體化智能化公共數據平臺體系建設工程物聯網感知中臺建設物聯網感知中臺，對全市范圍內的物聯網設備、平臺進行整合接入，實現數據采集、數據管理、設備管理、安全管理、報警管理、能力開放等功能。大數據發展中心一期、二期30003公共基礎數據中臺建設公共基礎數據中臺，打造數據集成、數據存儲、數據引擎、數據融合

96、、數據服務、數據治理、數據安全、數據資產以及運維管理等功能。大數據發展中心一期、二期20004“蘭花釘”服務中臺搭建基于釘釘的市、鄉鎮（街道）、村（社區）三級治理中臺，全面推廣使用“蘭花釘”，構建“數字蘭溪”基礎用戶框架，打造基層社會治理現代化蘭溪樣本。大數據發展中心一期、二期20005市場監管應用建設工程“互聯網+監管”應用深化“互聯網+監管”改革，建設“互聯網+監管”應用，集成監管大數據、監管事項目錄清單動態管理、監管投訴舉報、風險預警、協同監管、監管效能評估、信用監管新機制等內容。市場監管局一期15006經濟調節應用建設工程智慧園區管理應用打造智慧園區管理服務系統和招商管理系統，讓企業能

97、夠有序的良性發展；同時提升政府的監管水平和監管能力，扶持企業發展，幫助企業做強做大。經信局一期、二期140007經濟運行監測應用建設經濟運行監測應用，匯集精準全面的企業生產運營數據以及用水、用電、金融等數據，提供企業發展分析、產業發展狀況分析、行業發展趨勢預測等功能。經信局一期、二期20008工業互聯網應用構建紡織工業互聯網平臺。以紡織指數作為蘭溪產業數字化的突破口，以經信局開發紡織工業互聯網平臺為基座，接入 “蘭E企”板塊。經信局一期、二期60009中小企業公共服務應用建設中小企業公共服務應用，打造“政府-金融機構-中小企業”一體互動的綜合服務體系，構建企業申報系統、產業發展分析系統、融資信

98、用系統、互聯網金融服務系統四大子系統。經信局一期、二期100010眾創鄉村應用加快鄉村新基建步伐，推動鄉村數字化治理，高質量打造“中國眾創鄉村”。農業農村局一期、二期300011智慧礦山應用探索全省首個“5G+智慧礦山”模式，以金昌礦業柏社鄉嶺坑山螢石礦為試點，構建蘭溪市涉礦行業整治的“1+1+N”數字賦能體系，包含1個數字礦山綜合數據中心、1個數字礦山綜合管控平臺、N項數字礦山應用場景建設。自然資源和規劃局一期、二期100012環境保護應用建設工程生態環境綜合管理應用建設生態環境綜合數據庫。推進市域企業生態環境數據采集、清洗，實現對企業進行全生命周期的管理。打造生態綜合管理應用。生態環境局一

99、期、二期100013社會管理應用建設工程 自然資源綜合管理應用建設自然資源綜合信息平臺。加快建設形成覆蓋全域自然資源“一張圖”系統。提升蘭溪市自然資源管理精細化、精準化和智能化水平。自然資源和規劃局一期、二期、三期250014應急指揮綜合管理應用建設蘭溪市應急指揮綜合管理應用，對接浙江省應急指揮平臺，構建橫向聯通各部門專業系統，縱向貫通省、市、縣、鎮街的應急指揮能力，實現動態感知、智能監控、綜合研判、指揮調度等功能。應急管理局一期、二期250015智慧水利應用進一步加強已有系統功能，提升擴面，在蘭溪全域進行智慧水利建設。水務局一期、二期150016政府運行應用建設工程人才大數據應用建設蘭溪人才

100、大數據分析系統，實現蘭溪人才人物畫像，建立健全“蘭溪人才網絡智庫”。人社局一期50017政務服務應用建設工程政務服務應用全面對接省政務服務2.0，深化“最多跑一次”改革，開展事項梳理，打造一體化在線政務服務應用和建設政務服務大廳。行政服務中心一期、二期100018公共服務應用建設工程交通出行服務應用建設交通出行服務應用，對接金華城市綜合服務管理應用，構建交通信息服務體系，建設智慧停車、智慧公交客運等應用。交通局一期、二期650019交通設施管理應用建立全面監控、智能響應的道路交通設施管理應用，對接金華城市綜合服務管理平臺，打造公路管理和巡檢養護系統、橋梁集中監測系統和完善路網運行監測及應急處置

101、系統。交通局一期、二期50020智慧醫療應用以蘭溪市醫共體信息化應用為核心，建立醫共體之間、醫共體內部數據互聯互通、資源共享共用、業務上下協同的新型醫共體健康服務模式。衛健局一期、二期1250021智慧教育應用豐富教育數據庫體系，提升和優化智慧教育基礎網絡，構建教育基礎應用，建設基于數據的相關應用，實施精準教學、智慧教學網絡研修視頻系統和開展智安校園建設。教育局一期、二期200022智慧社區綜合管理服務應用建設智慧社區綜合管理服務應用，涵蓋社區治安防控和社區便民服務兩方面智慧應用。公安局、各鎮街一期、二期、三期500023智慧養老應用建設智慧養老應用，涵蓋智慧養老院、健康服務管理、養老機構管理、居家養老等功能。民政局一期、二期300024數字文旅智慧應用建設文旅產業管理一張圖，“蘭溪游”一站式服務，文旅產業分析、營銷一體化系統。文旅局一期、二期3000合計78000