1、目 錄1、編制說明- 2 -1.1評估對象目標及范圍- 2 -2、工程概況- 3 -2.1工程概況- 3 -2.2工程環境- 3 -2.3工程地質水文條件- 4 -2.4 施工組織方案- 4 -3、評估過程和評估方法- 7 -3.1成立風險評估小組- 7 -3.2評估辦法- 7 -4、風險評估- 7 -4.1總體風險評估- 7 -4.2專項風險評估- 9 -4.3風險分析- 12 -4.4風險估測- 15 -5、重大風險源風險估測- 16 -5.1重大風險源事故可能性分析- 17 -6、風險控制- 21 -6.1一般風險源控制- 22 -6.2重大風險源控制- 26 -7、評估結論- 37 -

2、8、按評估方案需增加安全生產經費的投入- 38 -施工安全風險評估報告1、編制說明（1）施工安全風險評估指南（中華人民共和國交通運輸部【2014年5月】）（2）污水管道工程風險評估與管理暫行規定（3）管道工程技術標準（4）管道施工安全技術規程（5）石井污水處理系統管網工程石井東南片區一期均禾涌支涌周邊污水管、永泰東區污水管、黃邊鶴邊污水管、夏茅涌支涌截污完善工程地質勘察報告（6）石井污水處理系統管網工程石井東南片區一期均禾涌支涌周邊污水管、永泰東區污水管、黃邊鶴邊污水管、夏茅涌支涌截污完善工程實施性施工組織設計（7）施工圖設計文件（8）XX工程有限責任公司有關安全管理要求1.1評估對象目標及范

3、圍1.1.1評估對象評估對象為石井污水處理系統管網工程石井東南片區一期均禾涌支涌周邊污水管、永泰東區污水管、黃邊鶴邊污水管、夏茅涌支涌截污完善工程1.1.2評估范圍評估范圍為石井污水處理系統管網工程石井東南片區一期均禾涌支涌周邊污水管、永泰東區污水管、黃邊鶴邊污水管、夏茅涌支涌截污完善工程所屬施工階段的風險評估，包括對安全、工期、環境以及第三方風險進行評估。風險評估與管理必須本著安全第一的原則，環境、質量、投資、工期等都應服從于安全。尤其要重視可能導致突發性、災害性的風險事件。1.1.3評估目的對石井污水處理系統管網工程石井東南片區一期均禾涌支涌周邊污水管、永泰東區污水管、黃邊鶴邊污水管、夏茅

4、涌支涌截污完善工程項目進行可行性、充分性、有效性進行評價，通過對該工程管道施工風險的識別、估計和評價，確定其風險等級。合理使用各種管理方法和技術手段對項目風險實行有效控制，將各種風險降到可接受水平，達到保安全、保護環境、保證建設工期、控制投資、提高經濟效益，實現建設項目的總目標。2、工程概況2.1工程概況石井東南片區位于石井污水系統的東南部，總納污面積為16.34km2。該工程的污水收集范圍是石井污水系統內的夏茅涌、均禾涌支涌、白海面涌流域，納污總面積551.82ha。近期可收集污水量為2萬m3/d，遠期可收集污水量為5.57萬m3/d。該工程包括均禾涌支涌周邊污水管、永泰東區污水管、黃邊鶴邊

5、污水管、夏茅涌支涌截污完善工程等4個子項。管道總長15.41km，管徑為D300-D1200。本工程為新建污水管道約15.4Km，管徑DN300DN1200,明挖管道施工約12297m，采用級鋼筋混凝土管；頂管施工約2830m，采用級鋼筋混凝土管及Q235B鋼管，過涌鋼管施工60m，其中鋼管頂管施工約142m；污水管網附屬建筑物有檢查井、截污井、頂管工作井、接收井。工程建設概況一覽表工程名稱石井污水處理系統管網工程石井東南片區一期工程地址廣州市白云區建設單位廣州市凈水有限公司勘察單位廣州市市政工程設計研究院設計單位廣州市市政工程設計研究院監理單位廣州建筑工程監理有限公司質量監督部門廣州市水務工

6、程質量安全監督站總包單位XX工程有限責任公司2.2工程環境石井東南片區位于石井污水系統的東南部，南與大坦沙污水系統、東與獵德污水系統相接，北到嘉禾街，西到機場高速，主要交通要道有機場高速、106國道、白云大道北（105國道）、華南北路；設計新建污水管網與望崗西嶺涌、羅崗南涌，包括望崗村、羅崗村、西嶺村、黃邊村、河邊村、永泰村等地塊。2.3工程地質水文條件場區地層主要為素填土層、粉質粘土層、淤泥層及基巖等；地下水類型主要有上層滯水、孔隙潛水、承壓水；本工程管基根據地質情況分別采用原土地基和換填地基處理方式。2.4 施工組織方案2.4.1基坑支護打鋼板樁樁前，在鋼板樁的鎖口內涂油脂，以方便打入拔出

7、。鋼板樁施工中，采用屏風式打入法。先用吊車將鋼板樁吊至插樁點處進行插樁，插樁時鎖口要對準，每插入一塊即套上樁帽輕輕錘擊。為保證沉樁軸線位置的正確和樁的豎直，控制樁的打入精度，防止板樁的屈曲變形和提高樁的貫入能力，設置腰梁。鋼板樁支撐以及腰梁均采用工字鋼，縱橫向間距3m，鋼墊板及腰梁與內支撐、腰梁與鋼板樁接觸處都采用滿焊焊接；振動沉樁時振動錘振動頻率大于鋼樁的自振頻率。振樁前，振動錘的樁夾應緊。振動錘夾緊鋼樁吊起，使工字鋼樁垂直就位或鋼板樁鎖口插入相鄰。待樁穩定、位置正確并垂直后，再振動下沉。拔樁時先用打拔樁機夾住鋼板樁頭部振動1min2min，使鋼板樁周圍的土松動，產生“液化” ，減少土對樁的

8、摩阻力，然后慢慢的往上振拔。拔樁時注意樁機的負荷情況，發現上拔困難 或拔不上來時，應停止拔樁，先振動1min2min后再往下錘0.5m1.0m再往上振拔，如此反 復可將樁拔出來。拉森鋼板樁支護示意圖： 2.4.2高壓旋噴樁本工程旋噴樁施工主要為開槽管道施工前對周邊房屋進行保護及沉井洞口加固。旋噴樁直接為0.5m，采用42.5級普通硅酸鹽水泥，水灰比為0.81.0，工作壓力=20MPa，水泥用量200kg/m，樁身水泥土無側限抗壓強度為2.0MPa。2.4.3頂管井施工頂管的工作井、接收井采用逆作法和沉井法進行施工，圓形D=5m、D=7m，頂管完成后，工作井、接收井改為污水檢查井。井砼強度等級為

9、C30，抗滲等級為P6，鋼筋采用HPB300級()，fy=270N/mm2，;HRB335級鋼筋()，fy= 300N/mm2。鋼筋凈保護厚40。頂管工作井采用逆作法，頂管時，工作井允許最大頂力7500kN。2.4.4頂管頂進污水管線頂管采用D800D1200 級鋼筋混凝土F管，管道埋深5.5-7.6m左右。采用泥水平衡式頂管。微型掘進機被主頂油缸向前推進，掘進機頭進入止水圈，穿過土層到達接收井，電動機提供能量，轉動切削刀盤，通過切削刀盤進入土層。挖掘的土質，石塊等在轉動的切削刀盤內被粉碎，然后進入泥水艙，在那里與泥漿混合，最后通過泥漿系統的排泥管由排泥泵輸送至地面上。在挖掘過程中，采用復雜的

10、土壓平衡裝置來維持水土平衡，以至始終處于主動與被動土壓之間，達到消除地面的沉降和隆起的效果。掘進機完全進入土層以后，電纜、泥漿管被拆除，吊下第一節頂進管，它被推到掘進機的尾套處，與掘進頭連接管頂進以后，挖掘終止、液壓慢慢收回，另一節管道又吊入井內，套在第一節管道后方，連接在一起，重新頂進，這個過程不斷重復，直到所有管道被頂入土層完畢，完成一條永久性的地下管道。掘進機在掘進過程中，采用了激光導向控制系統。位于工作后方的激光經緯儀發出激光束，調整好所需的標高及方向位置后，對準掘進機內的定位光靶上，激光靶的影像被捕捉到機內攝像機的影像內，并輸送到挖掘系統的電腦顯示屏內。操作者可以根據需要開啟位于掘進

11、機內置式油缸進行伸縮，為達到糾偏的目的，調整切削部分頭部上下左右高度。在整個掘進過程中，甚至可以獲得控制整個管道水平、垂直向30cm內的偏離精度。當工作井完成以后，經調試完畢的液壓系統，頂管掘進機便通過運輸至工地，并安裝就位至導軌上，微型掘進設備還包括，操縱室和遙控臺、液壓動力站、后方主頂、泥水循環裝置，激光定位裝置，減摩劑攪拌注入裝置，泥水處理裝置；其他輔助裝置包括起重機，發電機、卡車、電焊機等。隨后，微型掘進裝置上。3、評估過程和評估方法 識別風險的思路很多，本次風險識別主要是以專家調查評議為主。根據該項目提供的資料、地質報告及水文地質條件，結合施工設計、施工方案、施工方法和施工工藝等進行

12、綜合類比分析，并對照國家標準、部門及行業規章進行風險識別分析。3.1成立風險評估小組 風險評估小組由具有工作經驗且對工程風險有足夠認識的高級工程師和工程師組成，詳見下表：風險評估小組名單序號姓名單位職稱1姜悅忠XX工程有限責任公司高工2林桂秋XX工程有限責任公司工程師3吳瑞鵬XX工程有限責任公司工程師4吳瑞龍XX工程有限責任公司工程師5李緒興XX工程有限責任公司助理工程師3.2評估辦法以設計圖地質資料和施工圖設計中的主要施工分項工程為主線，綜合運用定性與定量分析的方法進行評估。具體采用了專家評議法定性分析和風險評價矩陣法及指標體系法定量分析的辦法來對本項目進行風險評估。4、風險評估4.1總體風

13、險評估在開工前根據本合同段的建設規模、地質條件、氣候環境條件、地形地貌條件、施工工藝成熟度等方面對管道工程的整體風險進行評估，并估測其安全等級。總體風險評估指標體系詳見表1。表1：管道工程總體風險評估指標體系評估指標分類分值本工程分值地質條件（A1）不良地質災害多發區域（包括巖溶、滑坡、泥石流、采空區、強震區、雪崩區、水庫坍岸區等）4-61存在不良地質災害，但不頻發或存在特殊性巖土，影響施工安全及進度1-3地質條件較好，基本不影響施工安全因素0-1氣候環境條件（A2）極端氣候事件多發區域（洪水、強風、強暴雨雪、臺風等）4-62氣候環境條件一般，可能影響施工安全，但不顯著2-3氣候條件良好，基本

14、不影響施工安全0-1地形地貌條件（A3）山嶺區峽谷、山間盆地、山口等險要區域4-61一般區域0-3平原區0-1施工工藝成熟度（A4）新技術、新工藝、新設備國內首次應用2-31施工工藝成熟，國內有相關應用0-1分值賦予說明：地質條件（A1），經查閱地質勘查報告等相關資料，本項目地質條件較好，基本不影響施工安全，取值1分；氣候環境條件（A2），經查閱氣候相關資料，本項目氣候條件一般，但存在臺風、暴雨等極端天氣，可能影響施工安全，取值2分；地形地貌條件（A3），本項目位于廣州市白云區，基本處于平原地段，取值1分；施工工藝成熟度（A4），本管道施工工藝成熟，結構簡單，無復雜施工項目，取值1分。根據公式

15、管道工程施工安全總體風險值R（詳見上表1）R=A1+A2+A3+A4=5另根據總體風險值R劃分標準（詳見下表2）， 合同管道總體風險等級屬II級（中度風險）.表2：管道工程施工安全總體風險分級標準風險等級計算分值R等級IV（極高風險）14分及以上等級III（高度風險）8-13分等級II（中度風險）5-8分等級I（低度風險）0-4分4.2專項風險評估 專項風險評估按照以下評估流程進行，（詳見下圖1：專項風險評估流程圖）。為了方便風險評估，先將本管道工程施工作業活動進行分解，本管道工程施工作業活動分解后見表3。施工作業程序分解后，通過評估小組評論、向專家咨詢等方式，分析評估單元內可能發生的典型事故

16、類型，并形成本管道工程的風險源普查清單詳見表4。形成表7形成表6形成圖1、表4風險源辨識成立風險評估小組資料收集和現場施工作業程序分解分析主要事故類型相關人員調查評估小組討論專家咨詢 風險分析系統安全工程方法分析事故的致險因子確定物的不安全狀態人的不安定行為一般風險源檢查表法LEC法重大風險源風險矩陣法指標體系法管道危險源形成表19評估過程記錄簽字編寫評估報告風險控制措施及建設 風險控制圖1：專項風險評估流程圖表3：管道工程施工作業活動分解表石井污水處理系統管網工程石井東南片區一期項目劃分表工程名稱單位工程分部工程分項工程名稱石井污水處理系統管網工程石井東南片區一期均禾涌支涌周邊污水管、永泰東

17、區污水管、黃邊鶴邊污水管、夏茅涌支涌截污完善工程施工均禾涌支涌周邊污水管工程土方工程溝槽支護、溝槽土方開挖、溝槽回填開槽施工管道主體結構管道基礎、管道鋪設、鋼筋混凝土管接口連接、鋼管接口連接、鋼管內防腐層、鋼管外防腐層不開槽施工主體結構工作井、頂管管道附屬構筑物工程井室、構筑物模板、構筑物鋼筋、構筑物混凝土、構筑物混凝土構件安裝、路面修復黃邊鶴邊污水管工程土方工程溝槽支護、溝槽土方開挖、溝槽回填開槽施工管道主體結構管道基礎、管道鋪設、鋼筋混凝土管接口連接、鋼管接口連接、鋼管內防腐層、鋼管外防腐層不開槽施工主體結構工作井、頂管管道附屬構筑物工程井室、構筑物模板、構筑物鋼筋、構筑物混凝土、構筑物混

18、凝土構件安裝、路面修復永泰東區污水管工程土方工程溝槽支護、溝槽土方開挖、溝槽回填開槽施工管道主體結構管道基礎、管道鋪設、鋼筋混凝土管接口連接、鋼管接口連接、鋼管內防腐層、鋼管外防腐層附屬構筑物工程井室、構筑物模板、構筑物鋼筋、構筑物混凝土、構筑物混凝土構件安裝、路面修復夏茅涌支涌截污完善工程土方工程溝槽支護、溝槽土方開挖、溝槽回填開槽施工管道主體結構管道基礎、管道鋪設、鋼筋混凝土管接口連接、鋼管接口連接、鋼管內防腐層、鋼管外防腐層附屬構筑物工程井室、構筑物模板、構筑物鋼筋、構筑物混凝土、構筑物混凝土構件安裝、路面修復說明：1、工程質量評定和驗收管理按給水排水管道工程施工及驗收規范（GB5026

19、8-2008）的有關規定執行；單位、分部及分項工程質量檢驗和評定標準按水利水電工程質量檢驗與評定規程等相應專業的技術規程、規范和設計文件有關要求執行。2、原材料及中間產品按規范送檢。3、標有“”為主要分部工程。施工作業程序分解后，通過評估小組討論、專家咨詢等方式，結合以往施工中發生的典型事故得出如下事故類型對照表（詳見表4）表4：管道工程主要施工作業活動與典型事故類型對照表 事故類型施工作業坍塌起重傷害物體打擊高處墜落機械傷害觸電容器爆炸基坑支護基坑開挖頂管井施工頂管機具安裝管道頂進管道鋪設檢查井、截污井施工管線保護施工4.3風險分析評估小組從人、料、機、方法、環境等方面對可能導致事故的致險因

20、子進行分析、致險因子分析應采用系統安全工程的方法，通過評估小組討論的形式實施，并采用魚刺圖法進行分析（詳見圖2）圖2：魚刺圖法進行事故致因分析根據有關資料統計，高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害及坍塌這五類事故是建筑業最常發生的事故，占總事故的85%以上。因此分析致險因子時應找到可能導致事故發生的不安全狀態和人的不安全行為，并分析評估單元內可能發生的典型事故類型，形成本管道的風險源普查清單和風險源風險分析表（詳見表5、表6）表5：管道施工安全風險源普查清單序號風險源判斷依據1高壓旋噴樁施工可能發生物體打擊、觸電等事故2深基坑施工可能發生坍塌、物體打擊、高處墜落等事故3頂管井施工可能發生坍塌、物

21、體打擊、高處墜落等事故4鋼筋工程作業可能發生物體打擊、機械傷害、觸電、容器爆炸等事故5模板工程作業可能發生坍塌、物體打擊、高處墜落等事故6管道頂進作業可能發生坍塌、物體打擊、高處墜落等事故7臨時設施（頂管機具等拆除）可能發生坍塌、物體打擊、高處墜落等事故8管線保護可以導致燃氣、自來水、電信、電力管道破壞，造成爆炸、停水、停電等事故表6：風險源風險分析表施工作業內容潛在事故類型致險因子受傷害人員類型傷害程度不安全 狀態不安全 行為高壓旋噴樁施工物體打擊物體打擊同一作業面其它人員輕傷重傷無防護等操作錯誤等觸電安全設施作業人員本身輕傷重傷死亡未經許可開動、關停等（電氣）未接地等深基坑施工坍塌作業環境

22、作業人員及同一作業場所其它人員重傷死亡防護不當忽視安全、忽視警告等物體打擊物體打擊同一作業面其它人員輕傷重傷無防護等操作錯誤等高處墜落安全設施作業人員本身輕傷重傷無防護、無警示標志等忽視警告標志等頂管井施工坍塌作業環境作業人員及同一作業場所其它人員重傷死亡防護不當忽視安全、忽視警告等物體打擊物體打擊同一作業面其它人員輕傷重傷無防護等操作錯誤等高處墜落安全設施作業人員本身輕傷重傷無防護、無警示標志等忽視警告標志等鋼筋工程作業物體打擊物體打擊同一作業面其它人員輕傷重傷無防護等操作錯誤等機械傷害操作不當作業人員本身輕傷重傷使用不安全設備等設備帶病運轉等觸電安全設施作業人員本身輕傷重傷死亡未經許可開動

23、、關停等（電氣）未接地等容器爆炸作業不當作業人員本身及同一作業場所其它人員輕傷重傷無防護措施操作不當等模板工程作業坍塌作業環境作業人員及同一作業場所其它人員重傷死亡防護不當忽視安全、忽視警告等物體打擊物體打擊同一作業面其它人員輕傷重傷無防護等操作錯誤等高處墜落安全設施作業人員本身輕傷重傷無防護、無警示標志等忽視警告標志等高處墜落安全設施作業人員本身輕傷重傷無防護、無警示標志等忽視警告標志等管道頂進作業坍塌作業環境作業人員本身及同一作業場所其它人員輕傷重傷死亡防護不當忽視安全、忽視警告等物體打擊物體打擊同一作業面其它人員輕傷重傷無防護等操作錯誤等高處墜落安全設施作業人員本身輕傷重傷無防護、無警示

24、標志等忽視警告標志等臨時設施（頂管機具）拆除坍塌作業環境作業人員本身及同一作業場所其它人員輕傷重傷死亡防護不當忽視安全、忽視警告等物體打擊物體打擊同一作業面其它人員輕傷重傷無防護等操作錯誤等高處墜落安全設施作業人員本身輕傷重傷無防護、無警示標志等忽視警告標志等管線保護燃氣、自來水、電信、電力管道破壞爆炸、停水、觸電同一作業面其它人員輕傷重傷無防護、無警示標志等忽視警告標志等4.4風險估測風險估測是采用定性和定量的方法對風險事故發生的可能性及嚴重程度進行數量估算。風險估測方法應結合工程施工內容、安全管理方案、可能發生的事故特點等因素確定。評估小組通過LEC法對本管道進行了風險估測，并形成了風險估

25、測匯總表7。表7：風險估測匯總表編號風險源風險估測作業內容潛在事故類型嚴重程度可能性風險大小人員傷亡經濟損失1高壓旋噴樁物體打擊一般較大偶然中度II觸電一般一般可能中度II2深基坑施工坍塌一般較大偶然中度II物體打擊一般一般很可能高度III高處墜落一般一般可能中度II3頂管井施工坍塌較大重大偶然高度III物體打擊一般較大很可能高度III高處墜落一般較大很可能高度III4鋼筋工程作業物體打擊一般一般可能中度II機械傷害一般一般可能中度II觸電一般一般可能中度II容器爆炸較大重大不太可能中度II5模板工程作業坍塌重大重大可能高度III物體打擊一般較大可能高度III高處墜落一般較大可能高度III6管

26、道頂進作業起重傷害一般較大偶然中度II物體打擊一般一般可能中度II高處墜落一般一般可能中度II7臨時設施（頂管機具）拆除坍塌重大重大可能高度III物體打擊一般一般可能中度II高處墜落較大較大可能高度III8管線保護作業燃氣、自來水、電信、電力管道破壞較大較大可能高度III5、重大風險源風險估測 重大風險源估測按指南推薦的風險矩陣法和指標體系法進行動態風險估測。其中事故可能性取決于物的狀態引起的事故可能性與人的因素及施工管理引起的風險抵消的耦合。 事故可能性的等級分為四級，詳見表8。表8：事故可能性的等級標準概率范圍中心值概率等級描述概率等級0.31很可能40.030.30.1可能30.0030

27、.030.01偶然20.0030.001不太可能1注：當概率值難以取得時，可用頻率代替概率；中心值代表所給區間的對數平均值事故嚴重程度主要考慮人員傷亡和直接經濟損失。根據人員傷亡類別和嚴重程度及直接經濟損失大小各分成四級，詳見表9、表10。表9：按人員傷亡等級標準等級1234定性描述一般較大重大特大人員傷亡F3或SI103F10或10SI5010F30或50SI100F30或SI100注：F=死亡人數（含失蹤） SI=重傷人數表10：按直接經濟損失等級標準等級1234定性描述一般較大重大特大經濟損失Z1010Z5050Z1.4mm/d兩個全超過70%控制值啟動黃色預警85%控制值變化速率1.7

28、mm/d兩個全超85%控制值則啟動橙色預警連續3天變化速率2mm/d且變化量超過10mm啟動紅色預警變化量超過7mm變化量超過8.5mm85%控制值變化速率1.7mm/d有一個超85%控制值則啟動黃色預警監控量測控制值變化速率2mm/d有一個超85%控制值則啟動橙色預警變化量超過8.5mm變化量超過10mm當實測數據出現任何一種預警狀態時，監測組立即向施工主管、監理、建設和其它相關單位報告，獲得確認后立即提交預警報告。發出黃色預警時，監測人員和施工單位加密監測頻率（由項目部主管領導、監理開專家會進行安全評估確定監測頻率，并形成會議紀要形式），加強對地面和建筑物沉降動態的觀察，尤其加強對預警點附

29、近的雨污水管和有壓管線的檢查和處理；發出橙色預警時，除繼續加強上述監測、觀察、檢查和處理外，根據預警狀態的特點進一步完善針對該狀態的預警方案，同時對施工方案、開挖進度、支護參數、工藝方法等作檢查和完善，在獲得設計和建設單位同意后執行；發出紅色預警時，除立即向上述單位報警外還立即采取補強措施，并經設計、施工、監理和建設單位分析和認定后，改變施工程序或設計參數，必要時立即停止開挖，進行施工處理。在數據超過警戒時，監測人員在報表中標注出來，并且向施工單位技術主管和主管部門進行匯報，由主管部門做安全應對方案。每周將本周的數據進行處理、匯總，做成成果表進行周報。3、應急預案響應程序緊急情況處置流程圖應急

30、響應指揮和協調進入響應后，應急搶險領導組織機構立即按照預案組織相關應急救援力量實施應急救援。根據預警及事故情況開展應急救援協調工作。各應急隊伍在現場應急搶險領導組織機構統一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。應急搶險領導組織機構負責現場應急救援的指揮，事發工點和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，全力控制事故災難發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。應急搶險領導組織機構全力調動相關資源，有效開展應急救援工作。緊急處置現場處置主要依靠項目部和工點的應急處置力量。事故災難發生后，發生事故的工點和燃氣公司按照應急預案迅速采取措施。根據

31、事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急搶險領導組織機構在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。如燃氣管線發生破壞，要通知有關部門人員，及時關閉閥門，封閉現場，立即通知作業區內所有作業人員撤離，防止發生火災爆炸事故，待有關人員到場后配合專業人員進行修理，及時恢復管線。醫療衛生救助項目部辦公室負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作。根據事故情況及時向有關專業醫療救護機構和專科醫院求救，請求其派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。應急人員的安全防護現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事

32、故現場的相關規定。應急搶險領導組織機構根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。群眾的安全防護現場應急應急搶險領導組織機構負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：項目部與相關部門建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。負責事故發生地治安管理。現場檢測與評估根據需要，現場應急搶險領導組織機構成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。應急結束當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準

33、，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。由應急搶險領導組織機構宣布應急結束。事故調查報告、經驗教訓總結及改進建議安全生產事故善后處置工作結束后，現場應急搶險領導組織機構分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。4、預防保證措施通信與信息保障建立健全項目部安全生產事故信息報告體系；建立完善救援力量和資源信息數據庫；規范信息獲取、分析、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息暢通，為應急決策提供相關信息支持。各工點負責本工點相關信息收集、分析和處理，定期向應急搶險領導組織機構報送有關信息，

34、報送要及時。施工現場設安全風險工程預告牌，公示應急搶險領導組織機構成員電話。要求應急搶險領導組織機構成員必須全天24小時開機，確保信息暢通。10一旦出現管線損壞事故，在24小時內報上級部門和建設單位，特殊管線立即上報，并立即通知有關管線單位要求搶修，組織力量協助搶修。對人為損壞事故，要吸取教訓并按“三不放過”的原則進行處理。6.2.5除制定以上施工安全風險防控對策及技術措施外，還應結合本項目的安全管理目標，制定一系列的管理措施及制度：6.2.5.1 成立安全管理領導小組，項目經理任安全管理領導小組組長，施工隊配備專職安全員，工班設專職安全員，使安全管理在該項目的各級組織、各個環節都有專人負責，

35、從上到下形成安全生產管理網絡。安全生產領導小組：組長：林桂秋 副組長：林武烈成員：林才順、林少雄、吳鉛輝、林振南、鄭海鋒專職安全員：持證安全員、李緒興、林錦濤6.2.5.2 建立健全項目部安全生產保證體系。6.2.5.3 明確安全管理程序，加強安全日常檢查。6.2.5.4 建立安全生產管理制度：主要有安全生產責任書制度、安全生產技術交底制度、安全生產教育制度、安全生產檢查制度、安全生產獎懲制度、安全生產交接班制度、安全事故報告和處理制度、安全風險預測設計制度等。6.2.5.5 制定本項目生產安全綜合應急預案、各專項預案及現場處置方案，明確責任人，并適時的組織演練。7、評估結論 本管道重大風險源

36、風險等級匯總詳見表31（同表20）。表31：重大風險源風險等級匯總重 大風險源事故可能性等級嚴重程度等級風險等級評定理由人員傷亡經濟損失基坑施工312根據事故發生的可能性和嚴重程度等級，采用風險矩陣法評定頂管施工222頂管機具安裝323管線保護作業323本管道重大風險源只存在III級重大風險源，而沒有IV級重大風險源。存在的部位為基坑開挖、頂管施工、頂管機具安裝、管線保護作業等。主要存在的事故為坍塌、高處墜落、物體打擊和觸電、爆炸。通過加強管理、加大安全教育培訓、增加安全用品的投入、做好風險防控、措施到位、編制切實可行的施工方案及安全專項方案從而將風險降至最低，技術部門通過實施性施工組織設計正

37、在編制較為詳細的專項施工方案，確保方案的可行性，確保工程建設的安全。本次風險源分析評估，是經過評估小組嚴格的討論和認真分析、并向具有豐富經驗的有關管道施工專家進行了咨詢，查閱了大量的有關資料，采用了科學合理的評估方法。所以本次風險源分析評估在科學性、可行性及合理性上滿足了相關要求。存在的問題為評估時間較短，有個別部分可能考慮不全，需在實際施工中進一步分析和完善。8、按評估方案需增加安全生產經費的投入1.加大“四口”、“五臨邊”等防護，特別是泥漿池，施工過程中做到泥漿池封閉管理，安排專人值班，確保無社會人群進入，特別是小孩；2.增加安全警示、警告標示、標牌及安全宣傳等，如由于臨時封道、施工占道等情況事先在距施工地1公里外開始設相應安全警示、警告標示，并設專人指揮，確保交通安全；3.本項目風險等級為高度風險，應增加救援設備及器材，急救材料數量應增加；4.加大安全管理人員的投入，根據要求我項目配備10名專職安全員，為確保安全，另再配備12人交通協管員，施工期間，在路口值勤，同時組織與交警部門配合，確保交通安全；5.加大人員的培訓，安全教育；6.每個專職安全員配備一臺相機；7.外加用于交管部門交通管制的費用；8.鑒于本項目的特殊性，安全獎勵費用需增加；9.本項目施工復雜且安全隱患大，安全保障措施費用增加較大，具體安全保障措施在今后的專項施工方案中體現。