1、項目前期安全生產策劃工作指導性意見第一章 總則第一條做好項目前期的安全生產策劃工作，是保證項目安全生產工作順利實施的重要工作之一。為從源頭規范和加強項目安全生產管理，提升對項目安全風險的預測預控能力，特制定項目前期安全生產策劃工作指導性意見（以下簡稱意見）。第二條項目前期安全生產策劃工作要以合規性為基礎，結合項目總體實施性施工組織設計，并以優化施工方案，提升安全系數為優先。把安全生產法律法規、規范標準分解、對應到施工生產全過程，并突出對重大危險源進行預測和預控，最終實現安全生產。第三條本意見適用于各類土建施工項目。第二章 項目前期安全生產工作策劃組織機構第四條 項目前期安全生產策劃工作應以公司
2、為主導，項目具體組織實施。第五條公司應成立以公司經理為首，各分管領導和機關主要業務科室人員參加的項目前期安全生產策劃工作領導小組，負責對項目前期安全生產策劃工作進行指導、協調，下達項目前期安全生產策劃工作任務指令以及項目前期安全生產策劃中重大問題決策、項目前期安全生產策劃書審批。公司安全部門負責具體事務性工作。第六條項目部應成立以項目經理為首，各分管領導和各業務部門負責人參加的項目前期安全生產工作策劃實施小組，負責組織項目前期安全生產策劃工作的開展。第三章 工作流程第七條 公司應在開始組織編制總體實施性施工組織設計的同時，下達編制項目前期安全生產工作策劃書（以下簡稱策劃書）的指令，明確責任人和
3、編制、審批人員。編制策劃書的責任人一般為擬任的項目經理，重大項目應為公司主管領導。編制人員應由項目前期安全生產工作策劃實施小組成員組成。審批人員應由公司的項目前期安全生產策劃工作領導小組成員組成。第八條 策劃書的編制、審批應與總體實施性施工組織設計同步進行，同時完成，并根據建設單位對總體施工組織設計的批復意見，對策劃書進行修訂、完善和再審批。第九條 策劃書的編制人員要按照“一崗雙責”的原則，進行分工。并在對項目周邊自然和社會環境進行調查的基礎上，按照下列步驟進行項目前期安全生產策劃：施工方案安全性評估與確定，危險源辨識評價與制定對應安全措施，適用性安全生產法律法規、規范標準的搜集和匯總以及核心
4、內容提煉，制定安全方針目標和建立安全基礎管理制度和措施辦法以及績效評估辦法，下達階段性安全工作重點和任務。第十條 策劃書經由公司審批通過后，由公司項目前期安全生產策劃工作領導小組以正式文本形式予以發布和下達。第四章 項目前期安全生產工作策劃書第十一條 編制項目前期安全生產工作策劃書應充分應用法律法規搜集整理、危險源辨識和評價、項目安全目標及對策分析的結果，明確安全制度與措施、安全績效評估辦法和階段性安全工作重點等工作。并在編制過程中，保持和公司相關領導、各業務部門的聯系和溝通。第十二條 項目前期的安全生產工作策劃書是保證項目從源頭規范和加強項目安全生產管理，提升對項目安全風險的預測預控能力的指
5、導性文件，應包含以下方面的內容。（1）工程概況（2）社會、自然條件對安全生產的影響因素分析（3）適用性安全生產法律法規、規范標準名錄（4）適用性安全生產法律法規、規范標準的核心內容（5）施工方案安全性評估結果材料（包括評估時間和評估人員名單）（6）危險源辨識和評價與對應安全措施表（7）安全生產工作目標（8）安全生產工作組織框架圖、安全監管機構、人員表（9）安全規章制度和安全技術操作規程以及安全應急預案目錄及其完成期限和編制人、審核人、簽發人、執行責任人姓名（10）項目平面圖，通過安全優化選址工作，繪制作業區、工作區、生活區及其臨時設施、設備等與自然環境、當地電力、通訊、道路等的相互關系圖（11
6、）月度安全監控重點區域、部位，重點工藝、工序及其安全生產措施、措施責任人表（12）月度安全費用使用計劃表（13）安全工作任務分解表，對照施工進度計劃、設備進場計劃等，排定安全施工專項方案，辦理合規性安全施工手續、證件的日期、責任人（14）安全生產活動（安全標準化工作、宣傳工作、應急演練工作等的計劃）（15）實際施工情況發生變化，項目前期的安全生產工作策劃書的修訂辦法（16）項目前期的安全生產工作策劃書執行情況的績效評估辦法第十三條 項目前期的安全生產工作策劃書需妥善留存保管。第五章 附則第十四條 項目完成后，公司應組織相關部門對項目前期的安全生產工作策劃書執行情況和效果進行評估。第二十三條 各
7、公司可根據本單位管理要求和項目實際，增加項目前期策劃的內容和要求。附：項目前期的安全生產工作策劃書樣式XXX項目前期的安全生產工作策劃書項目編制人員（簽名）：項目編制負責人（簽名）：編制時間： 年 月 日 至 年 月 日報審日期： 年 月 日公司審批人員（簽名）：審批意見：審批日期： 年 月 日發布下達人員（簽名）：發布下達日期： 年 月 日執行責任人（項目經理，簽名）：簽名日期： 年 月 日一、工程概況1、工程名稱：2、工程地理位置：3、標價：4、合同工期：5、主要工程量描述及其對應標號6、安全防控重點描述二、社會、自然條件對安全生產的影響因素分析1、社會因素（人文、周邊建筑、構筑物、管線、
8、道路等）的影響：2、自然條件（氣候、地形、地質、水文等）的影響：三、適用性安全生產法律法規、規范標準名錄1、安全生產法律名錄2、安全生產法規名錄3、安全生產規范標準名錄四、適用性安全生產法律法規、規范標準的核心內容1、安全生產法律名稱、核心內容2、安全生產法規名稱、核心內容3、安全生產規范標準名稱、核心內容五、施工方案安全性評估結果（按分部分項工程進行逐項評估，注明評估時間和評估人員名單）六、危險源辨識和評價與對應安全措施表（按照局職業健康安全體系中的危險源辨識評價與對策表執行）七、安全生產工作目標1、安全生產控制指標：2、工作目標：八、安全生產工作組織框架圖、安全監管機構、人員表1、安全生產
9、工作組織框架圖2、安全監管機構、人員表九、安全規章制度和安全技術操作規程以及安全應急預案目錄及其完成期限和編制人、審核人、簽發人、執行責任人姓名1、安全規章制度（1）XX制度完成期限：編制人：審核人：簽發人：執行責任人：（2）XX制度完成期限：編制人：審核人：簽發人：執行責任人：2、安全技術操作規程完成期限：編制人：審核人：簽發人：執行責任人： 3、安全應急預案目錄（1）綜合安全應急預案完成期限：編制人：審核人：簽發人：執行責任人：（2）專項安全應急預案 XX專項安全應急預案完成期限：編制人：審核人：簽發人：執行責任人：XX專項安全應急預案完成期限：編制人：審核人：簽發人：執行責任人：（3）現
10、場安全預案 XX現場安全應急預案完成期限：編制人：審核人：簽發人：執行責任人：XX現場安全應急預案完成期限：編制人：審核人：簽發人：執行責任人：十、項目平面圖（優化項目布局，從源頭考慮并避免不安全因素）十一、月度安全監控重點區域、部位，重點工藝、工序及其安全生產措施、措施責任人表月度安全監控重點及安全對策表20 年序號月度重點區域重點部位重點工藝重點工藝安全措施責任人備注十二、月度安全費用使用計劃表月度安全費用使用計劃表20 年序號月度安全費用項目對應部位或工作金額（元）執行人備注十三、安全工作任務分解表（對照施工進度計劃、設備進場計劃等，排定安全施工專項方案，辦理合規性安全施工手續、證件的日期、責任人）安全工作任務分解表序號完成日期報審的專項方案名稱需檢測的特種設備名稱、數量相關安全施工作業許可申請事項名稱其他任務任務執行人十四、安全生產活動計劃表安全生產活動計劃表序號安全生產活動名稱實施時間主辦部門協辦部門備注十五、項目前期的安全生產工作策劃書的修訂辦法（如因實際情況發生變化，項目要規定：修訂策劃書的簡要流程）十六、項目前期的安全生產工作策劃書執行情況的績效評估辦法（制定簡要辦法，規定對策劃書執行情況的績效考核評估的發起人、參與人、時間、周期、考核評估的主要內容等）
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