1、營業線施工安全管理培訓京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓目錄目錄：一、營業線施工定義一、營業線施工定義二、營業線施工類別二、營業線施工類別 三、營業線施工計劃三、營業線施工計劃四、施工例會登銷記四、施工例會登銷記五、營業線施工安全五、營業線施工安全六、營業線施工監管六、營業線施工監管七、施工人員機械管理七、施工人員機械管理八、施工安全防范重點八、施工安全防范重點九、內業管理標準九、內業管理標準十、監理單位安全職責十、監理單位安全職責京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓一、營業線施工定義一、營業線施工定義 鐵路營業線施工：是指影響營業線設備鐵路營業線施工：是指影

2、響營業線設備穩定、使用和行車安全的各種施工作業。穩定、使用和行車安全的各種施工作業。京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓一、營業線施工定義一、營業線施工定義 1.1.影響設備穩定：這里所說的不單是必然或將會影響設備穩定：這里所說的不單是必然或將會導致設備不穩定，而是可能影響設備穩定。導致設備不穩定，而是可能影響設備穩定。2.2.影響設備使用：系指營業線鐵路行車某個設備影響設備使用：系指營業線鐵路行車某個設備不能使用或者不能正常使用。不能使用或者不能正常使用。京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓一、營業線施工定義一、營業線施工定義 3.3.營業線施工不同于非營業線

3、施工的根本區別營業線施工不同于非營業線施工的根本區別在于：營業線施工必須在保證行車設備穩定、行車在于：營業線施工必須在保證行車設備穩定、行車設備使用和行車安全的前提下進行。設備使用和行車安全的前提下進行。京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓二、營業線施工類別二、營業線施工類別 1.1.維修作業：系指利用維修天窗進行的作業。作業維修作業：系指利用維修天窗進行的作業。作業前后均需滿足列車正常運行條件，不得限速。前后均需滿足列車正常運行條件，不得限速。2.2.施工作業：除維修作業外的所有作業。施工作業：除維修作業外的所有作業。3.3.鄰近營業線施工：是指在營業線兩側一定范圍內，鄰近營

4、業線施工：是指在營業線兩側一定范圍內，影響或可能影響鐵路營業線設備穩定、使用和行車安全影響或可能影響鐵路營業線設備穩定、使用和行車安全的施工作業。鄰近營業線施工納入營業線施工安全管理的施工作業。鄰近營業線施工納入營業線施工安全管理范疇。范疇。京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓二、營業線施工類別二、營業線施工類別 4.4.營業線設備安全限界：營業線設備安全限界：電氣化鐵路接觸網支柱外側電氣化鐵路接觸網支柱外側2 2米（接觸網支柱外側米（接觸網支柱外側附加懸掛外附加懸掛外2 2米，有下錨拉線地段時米，有下錨拉線地段時,在下錨拉線外在下錨拉線外2 2米）米）、非電氣化鐵路信號機立柱

5、外側、非電氣化鐵路信號機立柱外側1 1米范圍。米范圍。5.5.鄰近營業線施工分類：鄰近營業線施工分類：鄰近營業線施工分為鄰近營業線施工分為A A、B B、C C三類。三類。京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓二、營業線施工類別二、營業線施工類別 鄰近營業線鄰近營業線A A類施工：類施工：鄰近鐵路營業線進行以下影響營業線設備穩定、鄰近鐵路營業線進行以下影響營業線設備穩定、使用和行車安全的工程施工，列為使用和行車安全的工程施工，列為A A類施工，必須納類施工，必須納入鐵路局月度施工計劃。入鐵路局月度施工計劃。吊裝作業時侵入營業線設備安全限界的施工。吊裝作業時侵入營業線設備安全限界的

6、施工。5.5.鄰近營業線施工分類鄰近營業線施工分類京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓二、營業線施工類別二、營業線施工類別 鄰近營業線鄰近營業線A A類施工：類施工：架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網桿等在架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網桿等在作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工。作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工。開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩定的施工。穩定的施工。需要對鄰近的營業線進行限速的施工。需要對鄰近的營業線進行限速的施工。5.5.鄰近營業線施工分類鄰近營業線施工分類京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培

7、訓二、營業線施工類別二、營業線施工類別 鄰近營業線鄰近營業線B B類施工：類施工：鄰近營業線進行以下可能因翻塌、墜落等意鄰近營業線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業線行車安全的工程施工，列為外而危及營業線行車安全的工程施工，列為B B類類施工。施工。B B類施工應設置防護設施并經鐵路局有關部類施工應設置防護設施并經鐵路局有關部門審批，不能設置防護設施時納入鐵路局月度施門審批，不能設置防護設施時納入鐵路局月度施工計劃。工計劃。5.5.鄰近營業線施工分類鄰近營業線施工分類京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓二、營業線施工類別二、營業線施工類別 鄰近營業線鄰近營業線B B類施工

8、：類施工：使用高度或作業半徑大于吊車至營業線設備安使用高度或作業半徑大于吊車至營業線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業。全限界之間距離的吊車吊裝作業。影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎穩定的各類施工。箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎穩定的各類施工。5.5.鄰近營業線施工分類鄰近營業線施工分類京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓二、營業線施工類別二、營業線施工類別 鄰近營業線鄰近營業線B B類施工：類施工：鄰近營業線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭鄰近營業線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架等施工的設備和

9、材料翻落后侵入營業線設備設腳手架等施工的設備和材料翻落后侵入營業線設備安全限界的施工。安全限界的施工。營業線路塹地段有可能發生物體墜落、翻落營業線路塹地段有可能發生物體墜落、翻落,侵入營業線設備安全限界的施工。侵入營業線設備安全限界的施工。5.5.鄰近營業線施工分類鄰近營業線施工分類京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓二、營業線施工類別二、營業線施工類別 鄰近營業線鄰近營業線C C類施工：類施工：鄰近營業線進行以下可能影響鐵路路基穩定、行鄰近營業線進行以下可能影響鐵路路基穩定、行車設備使用安全的施工，列為車設備使用安全的施工，列為C C類施工。類施工。鏟車、挖掘機、推土機等施工

10、機械作業。鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業。開挖基坑、降水和挖孔樁施工。開挖基坑、降水和挖孔樁施工。5.5.鄰近營業線施工分類鄰近營業線施工分類京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓二、營業線施工類別二、營業線施工類別 鄰近營業線鄰近營業線C C類施工：類施工：鄰近供電、通信、信號電（光）纜溝槽及供電鄰近供電、通信、信號電（光）纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔支柱、通信信號桿塔1010米范圍內的挖溝、取土、路基米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工。碾壓等施工。綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業線設備綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業線設備安全限界的施工。安全限界的施工。路基填筑或

11、棄土等施工。路基填筑或棄土等施工。5.5.鄰近營業線施工分類鄰近營業線施工分類京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓二、營業線施工類別二、營業線施工類別 6.6.朝凌客專營業線施工主要類別：朝凌客專營業線施工主要類別：跨越、穿越線路施工。跨越、穿越線路施工。通信電力線路遷改施工。通信電力線路遷改施工。鋪設道口施工。鋪設道口施工。在鐵路安全保護區內建筑墩臺施工。在鐵路安全保護區內建筑墩臺施工。其他影響營業線設備穩定、使用和行車安全的施工。其他影響營業線設備穩定、使用和行車安全的施工。京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓三、營業線施工計劃三、營業線施工計劃 1.1.辦

12、理營業線施工計劃，首先要領取施工許可辦理營業線施工計劃，首先要領取施工許可證，同鐵路設備管理單位簽訂施工安全協議，制證，同鐵路設備管理單位簽訂施工安全協議，制定施工安全組織措施，編制施工專項方案。定施工安全組織措施，編制施工專項方案。京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 2.2.營業線施工計劃營業線施工計劃 按性質分：施工作業計劃、維修作業計劃。按性質分：施工作業計劃、維修作業計劃。按等級分：部管施工、局管施工。按等級分：部管施工、局管施工。四、營業線施工計劃京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 四、營業線施工計劃四、營業線施工計劃 3.3.施工方案內容：施工方

13、案內容：施工項目及負責人、作業內容、地點和時間、影施工項目及負責人、作業內容、地點和時間、影響及限速范圍、設備變化、施工方式及流程、施工過響及限速范圍、設備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質量保障措施、施工渡方案、施工組織、施工安全和質量保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、驗收安排、施工安全協議防護辦法、列車運行條件、驗收安排、施工安全協議書等基本內容。同時還應提供施工圖紙及審查意見等書等基本內容。同時還應提供施工圖紙及審查意見等相關資料。相關資料。京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 四、營業線施工計劃四、營業線施工計劃 4.4.施工計劃四要素施工計

14、劃四要素 向施工計劃要安全向施工計劃要安全 向施工計劃要效率向施工計劃要效率 向施工計劃要效益向施工計劃要效益 向施工計劃要質量向施工計劃要質量京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 四、營業線施工計劃四、營業線施工計劃 向施工計劃要安全向施工計劃要安全 在實施施工作業時，要想保證施工作業與行車安全，在實施施工作業時，要想保證施工作業與行車安全，必須從施工計劃抓起。因為施工計劃需要列入必須從施工計劃抓起。因為施工計劃需要列入“作業作業內容、作業程序、停用設備、影響范圍、行車方式、時內容、作業程序、停用設備、影響范圍、行車方式、時間節點間節點”。這些內容如果不準確、不協調、不科學、

15、不。這些內容如果不準確、不協調、不科學、不銜接，結果是顯而易見的。銜接，結果是顯而易見的。京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 四、營業線施工計劃四、營業線施工計劃 向施工計劃要效率向施工計劃要效率 營業線施工作業，往往需要施工、配合施工等多營業線施工作業，往往需要施工、配合施工等多家單位在同一個封鎖時間內平行或交叉作業。家單位在同一個封鎖時間內平行或交叉作業。各單各單位之間既需要平面整合、也需要立體協調動作。所有位之間既需要平面整合、也需要立體協調動作。所有這一切，全部依賴于施工計劃的科學編制與運籌。這一切，全部依賴于施工計劃的科學編制與運籌。京沈客專營業線施工安全培訓京沈客

16、專營業線施工安全培訓 四、營業線施工計劃四、營業線施工計劃 向施工計劃要效益向施工計劃要效益 施工計劃列入的作業方式，決定了施工作施工計劃列入的作業方式，決定了施工作業所需要投入的人力、物力、機械和時間。業所需要投入的人力、物力、機械和時間。京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 四、營業線施工計劃四、營業線施工計劃 向施工計劃要質量：向施工計劃要質量：計劃編制要做到科學、周密、合理、準確。計劃編制要做到科學、周密、合理、準確。科學：是指施工作業程序、技術規范、時間標準、科學：是指施工作業程序、技術規范、時間標準、工程質量，符合設計規定和施工單位作業能力。工程質量，符合設計規定和

17、施工單位作業能力。周密：是指前期準備、作業流程、機械設備、恢周密：是指前期準備、作業流程、機械設備、恢復行車等環節絲絲入扣、精益求精。復行車等環節絲絲入扣、精益求精。合理：是指作業時間、慢行速度、與配合施工單合理：是指作業時間、慢行速度、與配合施工單位交叉作業的時間界定等諸多項點平行順暢。位交叉作業的時間界定等諸多項點平行順暢。準確：是指停用設備、影響范圍、行車方式、安準確：是指停用設備、影響范圍、行車方式、安全防護準確無誤，確保行車與施工安全。全防護準確無誤，確保行車與施工安全。京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓四、施工例會與登銷記四、施工例會與登銷記 營業線施工必須在施工

18、前召開施工例會。例會按照營業線施工必須在施工前召開施工例會。例會按照施工等級規定如下：施工等級規定如下：1.1.級施工例會由施工辦負責召集，路局分管運輸級施工例會由施工辦負責召集，路局分管運輸副局長主持，分管運輸副局長不能到會時，由分管工電、副局長主持，分管運輸副局長不能到會時，由分管工電、建設副局長，總工程師主持。特殊情況下，由局領導委建設副局長，總工程師主持。特殊情況下，由局領導委派的人員主持。派的人員主持。京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓五、施工例會與登銷記五、施工例會與登銷記 2.2.級施工例會由施工辦負責召集，路局施工級施工例會由施工辦負責召集，路局施工辦主任或副

19、主任主持。辦主任或副主任主持。3.3.級施工例會由車務站段主持。級施工例會由車務站段主持。4.4.施工例會后，施工單位還應召開施工準備會，施工例會后，施工單位還應召開施工準備會，進一步落實工序組織、人員分工等準備工作和例會進一步落實工序組織、人員分工等準備工作和例會要求。要求。京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓五、施工例與登銷記五、施工例與登銷記 5.5.施工登記施工登記 各施工單位要在施工開始前，由施工負責人確認各施工單位要在施工開始前，由施工負責人確認已做好一切施工準備，于施工開始前已做好一切施工準備，于施工開始前4040分鐘（沈山線為分鐘（沈山線為6060分鐘），由施工

20、負責人（或駐站防護員）在車站行分鐘），由施工負責人（或駐站防護員）在車站行車設備施工登記簿登記，通過車站值班員向列車調度車設備施工登記簿登記，通過車站值班員向列車調度員申請施工。員申請施工。登記時，施工單位和配合單位所需登記的內容應登記時，施工單位和配合單位所需登記的內容應按順序分別登記在一起，確認無誤后分別簽名，由施工按順序分別登記在一起，確認無誤后分別簽名，由施工單位負責人交車站值班員。單位負責人交車站值班員。京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 五、營業線施工安全五、營業線施工安全 1.1.安全生產方針安全生產方針 2.2.安全監管原則安全監管原則 3.3.防止事故原則防

21、止事故原則京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓六、營業線施工安全六、營業線施工安全 1.1.安全生產方針安全生產方針 安全第一安全第一 確立保護人身安全是第一位的原則；確立保護人身安全是第一位的原則；貫徹貫徹“生產服從安全生產服從安全”的原則；的原則；貫徹貫徹“管生產必須管安全管生產必須管安全”的原則；的原則；突出既有線施工確保行車安全的原則；突出既有線施工確保行車安全的原則；實行安全生產工作一票否決。實行安全生產工作一票否決。京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 預防為主預防為主 物質技術是預防事故的基礎，要盡力采用先進物質技術是預防事故的基礎，要盡力采用先進

22、的設備、技術等手段預防事故的發生；的設備、技術等手段預防事故的發生；要始終抓住安全教育，提高個體操作的可靠性，要始終抓住安全教育，提高個體操作的可靠性，減少事故發生的可能性；減少事故發生的可能性；消除事故隱患，加強重大危險源的監控，采用消除事故隱患，加強重大危險源的監控，采用先進的手段和管理方法檢測危險態勢，防患于未然；先進的手段和管理方法檢測危險態勢，防患于未然；采取系統安全措施和現代安全管理對事故進行采取系統安全措施和現代安全管理對事故進行預測，最大限度地減少事故發生。預測，最大限度地減少事故發生。六、營業線施工安全六、營業線施工安全京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 六

23、、營業線施工安全六、營業線施工安全 綜合治理綜合治理 制定安全生產規劃，完善安全管理體系；制定安全生產規劃，完善安全管理體系；加強專業管理，制定安全標準規范；加強專業管理，制定安全標準規范；增加投入，扶持重點，治理隱患；增加投入，扶持重點，治理隱患；推進安全科技進步，落實項目、資金；推進安全科技進步，落實項目、資金；加強教育培訓，規范用工和勞動制度；加強教育培訓，規范用工和勞動制度；嚴格考核獎懲，建立激勵約束機制；嚴格考核獎懲，建立激勵約束機制；強化主體責任，加強基礎管理；強化主體責任，加強基礎管理；嚴肅責任追究，懲處失職瀆職現象；嚴肅責任追究，懲處失職瀆職現象；完善安全監管體制，建立應急救援

24、體系。完善安全監管體制，建立應急救援體系。京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 六、營業線施工安全六、營業線施工安全 2.2.安全監管原則安全監管原則 .計劃性原則：安全管理就是要知曉今后一個時計劃性原則：安全管理就是要知曉今后一個時期能夠達到什么樣的指標以及為此還需要做的工作期能夠達到什么樣的指標以及為此還需要做的工作;.效果原則：即實際結果與計劃指標是否相符，效果原則：即實際結果與計劃指標是否相符，也是對已取得成果的評價也是對已取得成果的評價;.階梯原則：它表示一個復雜而又系統的事件，階梯原則：它表示一個復雜而又系統的事件，按其特性可看作多個階梯等級，并意味著從低水平向高按

25、其特性可看作多個階梯等級，并意味著從低水平向高水平發展水平發展;.系統性原則：把事故現象和安全工作看成一個系統性原則：把事故現象和安全工作看成一個相互關聯的綜合整體相互關聯的綜合整體;京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 .不得混放原則：即將物質、材料、設備、人員不得混放原則：即將物質、材料、設備、人員及其它客體在時間和空間上分開，以免其相互作用，及其它客體在時間和空間上分開，以免其相互作用，產生危害產生危害;.單項性原則：制訂安全防范措施時，對一定的單項性原則：制訂安全防范措施時，對一定的條件盡可能采用專項的具體措施條件盡可能采用專項的具體措施;.同等原則：為了有效地控制，其

26、控制系統的復同等原則：為了有效地控制，其控制系統的復雜性不應低于被控制系統雜性不應低于被控制系統;.精神鼓勵和物資鼓勵相結合的原則。精神鼓勵和物資鼓勵相結合的原則。六、營業線施工安全六、營業線施工安全 2.2.安全監管原則安全監管原則京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 六、營業線施工安全六、營業線施工安全 3.3.防止事故原則防止事故原則 .可能預防的原則：人災的特點和天災不同，可能預防的原則：人災的特點和天災不同，原則上講人災都是能夠預防的。對人災不要只考慮原則上講人災都是能夠預防的。對人災不要只考慮發生后的處理，必須進一步考慮發生之前的對策。發生后的處理，必須進一步考慮發

27、生之前的對策。.偶然損失的原則：災害包含著意外事故及由偶然損失的原則：災害包含著意外事故及由此而產生的損失兩層意思，事故就是在正常流程圖此而產生的損失兩層意思，事故就是在正常流程圖上所沒有記載的事件。上所沒有記載的事件。京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 六、營業線施工安全六、營業線施工安全 3.防止事故原則 .繼發原因的原則：防止災害的重點是必須防繼發原因的原則：防止災害的重點是必須防止發生事故。事故與原因是必然的關系，事故與損止發生事故。事故與原因是必然的關系，事故與損失是偶然的關系。事故原因可分為直接原因和間接失是偶然的關系。事故原因可分為直接原因和間接原因。直接原因又

28、稱為一次原因，是在時間上最接原因。直接原因又稱為一次原因，是在時間上最接近事故發生的原因。因果是繼承性的、多層次的。近事故發生的原因。因果是繼承性的、多層次的。一次原因是二次原因的結果，二次原因又是三次原一次原因是二次原因的結果，二次原因又是三次原因的結果，依此類推。因的結果，依此類推。京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 .選擇對策的原則：一是技術對策、二是教選擇對策的原則：一是技術對策、二是教育對策、三是法制對策。育對策、三是法制對策。.危險因素防護原則：消除潛在危險、降低危險因素防護原則：消除潛在危險、降低潛在危險因素數值、距離防護、時間防護、薄弱環潛在危險因素數值、距離

29、防護、時間防護、薄弱環節、警告和禁止信息原則。節、警告和禁止信息原則。六、營業線施工安全六、營業線施工安全 3.防止事故原則京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 六、營業線施工監管六、營業線施工監管 1.1.參建單位監管參建單位監管 2.2.工程項目監管工程項目監管 3.3.行車安全監管行車安全監管京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 1.1.參建單位監管重點參建單位監管重點 施工單位：施工單位：(1)(1)施工規模急劇擴張與施工投入嚴重不足的矛盾突出，施工規模急劇擴張與施工投入嚴重不足的矛盾突出，機械設備和作業人員不能滿足現場施工的實際需求。機械設備和作業人員

30、不能滿足現場施工的實際需求。(2)(2)質量安全保證體系運行不暢，管理層與作業層嚴重質量安全保證體系運行不暢，管理層與作業層嚴重脫節，個體操作層面問題比較集中，以包代管、包而不管、脫節，個體操作層面問題比較集中，以包代管、包而不管、管而不嚴的問題十分突出，質量安全自控能力較差。管而不嚴的問題十分突出，質量安全自控能力較差。七、營業線施工監管七、營業線施工監管京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓七、營業線施工監管七、營業線施工監管 1.參建單位監管重點 施工單位：施工單位：(3)(3)安全制度落實不力，質量安全責任逐級衰減，安全制度落實不力，質量安全責任逐級衰減，沒有真正落實到現

31、場、到崗位、到個人，現場質量沒有真正落實到現場、到崗位、到個人，現場質量安全混亂無序。安全混亂無序。(4)(4)施工工藝落后，隨意更改設計施工方法，施施工工藝落后，隨意更改設計施工方法，施工組織可行性差，技術措施不落實，對個別高風險工組織可行性差，技術措施不落實，對個別高風險工程缺乏行之有效的技術保證措施，質量安全隱患工程缺乏行之有效的技術保證措施，質量安全隱患普遍存在。普遍存在。京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 施工單位：施工單位：(5)(5)質量安全意識淡薄，培訓工作流于形式，質量安全意識淡薄，培訓工作流于形式，施工人員業務素質和安全觀念較差，施工不規范、施工人員業務素

32、質和安全觀念較差，施工不規范、侵入既有線安全限界、無證上崗等問題較為嚴重。侵入既有線安全限界、無證上崗等問題較為嚴重。(6)(6)不能認真吸取事故教訓、嚴查徹整問題，不能認真吸取事故教訓、嚴查徹整問題，往往心存僥幸，有些問題是明知故犯、屢查屢犯，往往心存僥幸，有些問題是明知故犯、屢查屢犯，最終釀成嚴重事故。最終釀成嚴重事故。七、營業線施工監管七、營業線施工監管1.參建單位監管重點京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 監理單位：監理單位：(1)(1)監理與承擔任務不匹配、人員數量不足、質監理與承擔任務不匹配、人員數量不足、質量不高，主要監理人員缺乏行車知識，多數監理對量不高，主要

33、監理人員缺乏行車知識，多數監理對行車安全一知半解，具備既有線施工安全監理資格行車安全一知半解，具備既有線施工安全監理資格的人數與項目監理工作實際要求有較大差距。的人數與項目監理工作實際要求有較大差距。七、營業線施工監管七、營業線施工監管京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 監理單位：監理單位：培訓工作不到位，部分監理人員業務素質差，培訓工作不到位，部分監理人員業務素質差，缺乏必要的專業知識，不能勝任既有線施工監理工作。缺乏必要的專業知識，不能勝任既有線施工監理工作。有些監理人員培訓流于形式，沒有既有線作業工作經有些監理人員培訓流于形式，沒有既有線作業工作經歷，不具備鐵路監理資格

34、。歷，不具備鐵路監理資格。執行監理規范和相關程序要求不堅決，在方案執行監理規范和相關程序要求不堅決，在方案審查、變更設計、過程監控、檢測檢驗、督促整改等審查、變更設計、過程監控、檢測檢驗、督促整改等方面，不能認真履行監理職責，致使很多既有線行車方面，不能認真履行監理職責，致使很多既有線行車安全問題長期得不到治理。安全問題長期得不到治理。七、營業線施工監管七、營業線施工監管2.監理單位監管重點京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 監理單位：監理單位：(4)(4)監理責任心不強，疏于對現場質量安全的監理責任心不強，疏于對現場質量安全的監管，不能及時發現和解決存在的問題。對現場監管，

35、不能及時發現和解決存在的問題。對現場發現的質量安全違規現象，不能有效堅持原則，發現的質量安全違規現象，不能有效堅持原則，予以制止和糾正，熟視無睹、甚至放任自流，嚴予以制止和糾正，熟視無睹、甚至放任自流，嚴重違背監理人員的職業道德。重違背監理人員的職業道德。七、營業線施工監管七、營業線施工監管京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 設計單位設計單位：勘察設計人員總量不足，專業人才短缺，資源與勘察設計人員總量不足，專業人才短缺，資源與任務不匹配的矛盾突出。任務不匹配的矛盾突出。前期工作不到位，勘察深度不夠，與實際揭示的前期工作不到位，勘察深度不夠，與實際揭示的地質情況不符，造成現場工

36、程設計質量不高。地質情況不符，造成現場工程設計質量不高。設計供圖進度滯后，變更設計處理不及時，現場設計供圖進度滯后，變更設計處理不及時，現場配合不到位。配合不到位。對新技術、新標準消化掌握不夠，依靠老經驗和對新技術、新標準消化掌握不夠，依靠老經驗和習慣做法開展工作。習慣做法開展工作。各專業之間統一協調配合不夠，各行其是，人為各專業之間統一協調配合不夠，各行其是，人為造成質量隱患。造成質量隱患。七、營業線施工監管七、營業線施工監管京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 2.2.工程項目監管重點工程項目監管重點 跨越、穿越營業線路施工。跨越、穿越營業線路施工。營業線通信電力線路遷改施

37、工。營業線通信電力線路遷改施工。鋪設道口施工。鋪設道口施工。在鐵路安全保護區內的各種施工作業。在鐵路安全保護區內的各種施工作業。七、營業線施工監管七、營業線施工監管京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 3.3.行車安全監管重點行車安全監管重點 施工前：編制落實施工前：編制落實“不侵入、不破壞不侵入、不破壞”安全防安全防控措施，落實既有線監測、物理防護隔離、行車設備控措施，落實既有線監測、物理防護隔離、行車設備安全防護、跨越部位封閉防護、人員機具、設備材料安全防護、跨越部位封閉防護、人員機具、設備材料侵線等問題。侵線等問題。施工中：施工中：“施工不行車、行車不施工施工不行車、行車

38、不施工”必須卡必須卡死。重點是施工作業安全監控是否到位，現場防護員死。重點是施工作業安全監控是否到位，現場防護員設置標準、駐站防護員、監控干部、旁站監理等是否設置標準、駐站防護員、監控干部、旁站監理等是否按規定落實。按規定落實。施工結束后：工完料凈，作業場所封閉。施工結束后：工完料凈，作業場所封閉。七、營業線施工監管七、營業線施工監管京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 3.3.行車安全監管重點行車安全監管重點 對于危險性較大的重點崗位和處所，必須制對于危險性較大的重點崗位和處所，必須制定重點工作崗位的現場處置方案。如：深基坑開挖、定重點工作崗位的現場處置方案。如：深基坑開挖、

39、高陡坡開挖、起重作業、鋼結構安裝、橋梁、鋪架、高陡坡開挖、起重作業、鋼結構安裝、橋梁、鋪架、大型支架、模板、腳手架、作業平臺、跨越或者穿大型支架、模板、腳手架、作業平臺、跨越或者穿越工程等現場處置方案。越工程等現場處置方案。七、營業線施工監管七、營業線施工監管京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓七、施工人員機械管理七、施工人員機械管理 1.1.施工負責人管理施工負責人管理 施工項目經理、副經理，安全、技術、質量等施工項目經理、副經理，安全、技術、質量等主要負責人必須經鐵路局主管業務處室進行營業線主要負責人必須經鐵路局主管業務處室進行營業線施工安全培訓。未經培訓或培訓不合格的人員

40、不得施工安全培訓。未經培訓或培訓不合格的人員不得擔任上述工作。擔任上述工作。京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 2.2.施工安全人員管理施工安全人員管理 施工單位的安全員、防護員、聯絡員、帶班施工單位的安全員、防護員、聯絡員、帶班人員和工班長必須經過鐵路局主管業務處室培訓。人員和工班長必須經過鐵路局主管業務處室培訓。未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作，要未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作，要追究施工單位領導的責任；培訓合格的上述人員追究施工單位領導的責任；培訓合格的上述人員擔任上述工作時，因施工安全知識不達標發生事擔任上述工作時，因施工安全知識不達標發生事故的，要追究

41、培訓部門的責任。故的，要追究培訓部門的責任。八、施工人員機械管理八、施工人員機械管理京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 3.3.安全防護員管理安全防護員管理 施工單位要在車站設駐站防護員，施工地點設現施工單位要在車站設駐站防護員，施工地點設現場防護員，駐站防護員和現場防護員應由經過考試合格場防護員，駐站防護員和現場防護員應由經過考試合格的人員擔當。駐站及現場防護員不得臨時調換。的人員擔當。駐站及現場防護員不得臨時調換。作業過程中，駐站防護員與現場防護員必須保持作業過程中，駐站防護員與現場防護員必須保持通信暢通并定時聯系，確認通信良好，掌握施工現場和通信暢通并定時聯系，確認通信

42、良好，掌握施工現場和列車運行情況，做好本線及鄰線通過列車時的安全防護。列車運行情況，做好本線及鄰線通過列車時的安全防護。八、施工人員機械管理八、施工人員機械管理京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 3.3.安全防護員管理安全防護員管理 駐站、現場防護員及施工負責人要執行聯控辦法，駐站、現場防護員及施工負責人要執行聯控辦法，明確通信設備管理要求，對聯控時機、聯控內容、聯控明確通信設備管理要求，對聯控時機、聯控內容、聯控對象、聯控標準用語及復誦確認等環節進行規范。對象、聯控標準用語及復誦確認等環節進行規范。（路局各設備主管部門制定）現場防護員在開始作業前必須佩戴齊全的防護用現場防護

43、員在開始作業前必須佩戴齊全的防護用具，在指定位置安設固定或指定的防護標志和防護設施。具，在指定位置安設固定或指定的防護標志和防護設施。現場防護員應根據施工作業現場地形條件、列車運行特現場防護員應根據施工作業現場地形條件、列車運行特點、施工人員和機具布置等情況確定站位和移動路徑，點、施工人員和機具布置等情況確定站位和移動路徑，并做好自身防護。并做好自身防護。八、施工人員機械管理八、施工人員機械管理京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 4.4.勞務工管理勞務工管理 參加營業線施工的勞務工必須由具有帶班資格的參加營業線施工的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領。不準勞

44、務工單獨上道正式職工（即帶班人員）帶領。不準勞務工單獨上道作業。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制作業。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理。要先培訓，培訓合格后方可上崗。教育和日常管理。要先培訓，培訓合格后方可上崗。勞務工不能擔任營業線施工的施工安全防護員及帶班勞務工不能擔任營業線施工的施工安全防護員及帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業車輛。人員等工作，不準單獨使用各類作業車輛。八、施工人員機械管理八、施工人員機械管理京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 5.5.施工機械、車輛管理施工機械、車輛管理 施工機械、車輛進入站內或鐵路線路安全保施工機械、車

45、輛進入站內或鐵路線路安全保護區內施工作業，施工單位必須與行車和設備管理護區內施工作業，施工單位必須與行車和設備管理單位簽訂施工安全協議，辦理施工機械、車單位簽訂施工安全協議，辦理施工機械、車輛區間保護區內施工作業審批表，報相關安全監輛區間保護區內施工作業審批表，報相關安全監察部門審批。察部門審批。八、施工人員機械管理八、施工人員機械管理京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 5.5.施工機械、車輛管理施工機械、車輛管理 施工單位必須指派勝任人員進行現場監控，施工單位必須指派勝任人員進行現場監控，設駐站防護員、現場安全防護員。嚴格實行各類機設駐站防護員、現場安全防護員。嚴格實行各類

46、機械施工作業一機一人全程跟護制度。械施工作業一機一人全程跟護制度。各施工監理單位要把使用施工機械設備施工，各施工監理單位要把使用施工機械設備施工，作為監理監控重點，實行監理責任考核和責任追究。作為監理監控重點，實行監理責任考核和責任追究。八、施工人員機械管理八、施工人員機械管理京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓八、營業線八、營業線（鄰近）施工安全防范重點施工安全防范重點 1.1.確保行車安全綜合要求確保行車安全綜合要求 2.2.地面施工安全要求地面施工安全要求 3.3.上跨越施工安全要求上跨越施工安全要求 4.4.大型機械設備施工安全要求大型機械設備施工安全要求 5.5.臨時

47、施工道口安全要求臨時施工道口安全要求京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 1.1.營業線施工確保行車安全綜合要求營業線施工確保行車安全綜合要求 .施工領導人要把控施工領導人要把控 施工作業對行車安全的影施工作業對行車安全的影響，密切注視行車設備的穩定狀態，掌握施工作業與響，密切注視行車設備的穩定狀態，掌握施工作業與風雪雨霧寒等天候變化對行車安全影響的規律。風雪雨霧寒等天候變化對行車安全影響的規律。.把把“行車不施工，施工不行車行車不施工，施工不行車”作為紅線嚴律，作為紅線嚴律，杜絕無計劃施工、無防護施工、施工范圍擴大化。杜絕無計劃施工、無防護施工、施工范圍擴大化。九、營業線施工

48、防范重點九、營業線施工防范重點京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 1.1.營業線施工確保行車安全綜合要求營業線施工確保行車安全綜合要求 .作業面任何一點侵入營業線設備安全限界內，作業面任何一點侵入營業線設備安全限界內，施工單位必須要納入施工計劃辦理，否則將追究施工、施工單位必須要納入施工計劃辦理，否則將追究施工、監理單位相關人員責任。監理單位相關人員責任。.在營業線或鄰近營業線施工時，要設置視頻在營業線或鄰近營業線施工時，要設置視頻監控系統，對施工場所全方位覆蓋，終端接入京沈客監控系統，對施工場所全方位覆蓋，終端接入京沈客專阜新指揮部。專阜新指揮部。九、營業線施工防范重點九、

49、營業線施工防范重點京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 2.2.營業線地面施工安全要求營業線地面施工安全要求 .所有施工場地，必須是全封閉防護，設置所有施工場地，必須是全封閉防護，設置人行機具通道閉門管理，防護設施要符合相關標準。人行機具通道閉門管理，防護設施要符合相關標準。.在營業線一側要設置牢固的、大于作業面在營業線一側要設置牢固的、大于作業面長度的物理隔離防護。長度的物理隔離防護。.嚴格禁止任何人跨越既有線搬運拖拽物品，嚴格禁止任何人跨越既有線搬運拖拽物品，確保施工作業人員不上道、不穿越、不逗留。確保施工作業人員不上道、不穿越、不逗留。九、營業線施工防范重點九、營業線施工

50、防范重點京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 2.2.營業線地面施工安全要求營業線地面施工安全要求 .鄰近營業線樁基施工時，要采用泥漿護壁，鄰近營業線樁基施工時，要采用泥漿護壁，防止孔壁坍塌和抑制地下水，確保鐵路線路穩定。防止孔壁坍塌和抑制地下水，確保鐵路線路穩定。.基坑四周要設置排水溝，確保排水通暢，防基坑四周要設置排水溝，確保排水通暢，防止基坑壁坍塌影響既有線穩定。止基坑壁坍塌影響既有線穩定。.施工單位要對營業線施工單位要對營業線 路基設置多個觀測點，路基設置多個觀測點，指定專人密切注意線路動態變化，稍有疑異要立即通指定專人密切注意線路動態變化，稍有疑異要立即通報并采取穩定

51、措施，確保行車安全。報并采取穩定措施，確保行車安全。九、營業線施工防范重點九、營業線施工防范重點京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 3.3.上跨越營業線施工安全要求上跨越營業線施工安全要求 .模板支設必須符合工序要求，按照設計標準模板支設必須符合工序要求，按照設計標準安裝、擰緊，嚴防傾斜、垮塌侵入鐵路限界。安裝、擰緊，嚴防傾斜、垮塌侵入鐵路限界。.禁止使用單排腳手架，必須安置雙排腳手架，禁止使用單排腳手架，必須安置雙排腳手架，加強設備穩固性加強設備穩固性,確保營業線行車安全的強度需要。確保營業線行車安全的強度需要。.對循環鉆、腳手架等機具，必須采用拉錨等對循環鉆、腳手架等機具

52、，必須采用拉錨等加固措施，以免危機行車安全。加固措施，以免危機行車安全。.墩臺上部施工作業人員嚴禁攜帶火種，絕不墩臺上部施工作業人員嚴禁攜帶火種，絕不允許出現明火，以防火車司機誤認。允許出現明火，以防火車司機誤認。九、營業線施工防范重點九、營業線施工防范重點京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 3.3.上跨越營業線施工安全要求上跨越營業線施工安全要求 .上跨越營業線施工的防護重點：掛籃封閉防護、上跨越營業線施工的防護重點：掛籃封閉防護、跟隨防護、臨邊防護。作業人員衣褲鞋帽要緊固，嚴禁跟隨防護、臨邊防護。作業人員衣褲鞋帽要緊固，嚴禁附掛任何物品，杜絕施工物料與私人物品脫落。附掛任

53、何物品，杜絕施工物料與私人物品脫落。.在電氣化鐵路進行上跨越施工作業時，掛籃底在電氣化鐵路進行上跨越施工作業時，掛籃底部防護必須是絕緣包裹，防電版無縫隙。部防護必須是絕緣包裹，防電版無縫隙。.掛籃底層防電版距接觸網承力索之間的安全距掛籃底層防電版距接觸網承力索之間的安全距離不得小于離不得小于500mm500mm。九、營業線施工防范重點九、營業線施工防范重點京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 4.4.大型機械施工確保行車安全要求大型機械施工確保行車安全要求 .大型機械設備施工必須固定作業位置，場地平大型機械設備施工必須固定作業位置，場地平整、碾壓質量良好，增加防傾覆措施。整、碾

54、壓質量良好，增加防傾覆措施。.大型機械車輛經由或鄰近營業線地下隱蔽設施大型機械車輛經由或鄰近營業線地下隱蔽設施 時，對營業線地下隱蔽設施要采用鋼板覆蓋，防止營時，對營業線地下隱蔽設施要采用鋼板覆蓋，防止營業線設備損壞或不穩定；業線設備損壞或不穩定；“三電三電”排遷作業時，要采排遷作業時，要采用探查式作業方法。用探查式作業方法。九、營業線施工防范重點九、營業線施工防范重點京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 4.4.大型機械施工確保行車安全要求大型機械施工確保行車安全要求 .起重機械作業，重點防護機械傾倒和吊裝物墜起重機械作業，重點防護機械傾倒和吊裝物墜落等意外侵入營業線設備安全

55、限界，防護標準除堅持落等意外侵入營業線設備安全限界，防護標準除堅持“一人一機一人一機”監控外，必須確定人機之間的聯控方式、監控外，必須確定人機之間的聯控方式、制約機制、連帶責任。制約機制、連帶責任。.鄰近營業線或在兩線間施工作業時，吊機吊臂鄰近營業線或在兩線間施工作業時，吊機吊臂旋轉方向不得進入營業線設備安全限界內旋轉方向不得進入營業線設備安全限界內（封鎖時間外）。九、營業線施工防范重點九、營業線施工防范重點京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 5.5.臨時施工道口確保行車安全要求臨時施工道口確保行車安全要求 .鄰近營業線臨時鋪設的供機械、車輛、人員進鄰近營業線臨時鋪設的供機械

56、、車輛、人員進行作業、停留和通行的施工通道。其強度與寬度必須滿行作業、停留和通行的施工通道。其強度與寬度必須滿足通過重載工程車輛的需要，在道口兩端適當地點設置足通過重載工程車輛的需要，在道口兩端適當地點設置車輛交匯避讓平臺。車輛交匯避讓平臺。.施工通道道口兩端施工通道道口兩端,要設置符合營業線標準要求要設置符合營業線標準要求的限界架，防止施工機械、車輛出現誤操作時，侵入營的限界架，防止施工機械、車輛出現誤操作時，侵入營業線限界。業線限界。.在營業線設置的臨時施工通道，管理標準要與在營業線設置的臨時施工通道，管理標準要與設備管理單位一致。施工單位要建立健全監督制約機制，設備管理單位一致。施工單位

57、要建立健全監督制約機制，懸掛在道口醒目位置，確保物料運送及人員通過安全。懸掛在道口醒目位置，確保物料運送及人員通過安全。九、營業線施工防范重點九、營業線施工防范重點京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 5.5.臨時施工道口確保行車安全要求臨時施工道口確保行車安全要求 .施工機械車輛，只允許封鎖施工時間內通過臨施工機械車輛，只允許封鎖施工時間內通過臨時施工道口。作業人員在封鎖時間外使用臨時施工道口時施工道口。作業人員在封鎖時間外使用臨時施工道口時，兩端站及道口處必須派駐安全員，確保安全后方可時，兩端站及道口處必須派駐安全員，確保安全后方可使用。使用。.經由營業線道口或鄰近便道運輸

58、施工物料的車經由營業線道口或鄰近便道運輸施工物料的車輛，要確保制動效能穩定，嚴禁偏載、超載、超高。全輛，要確保制動效能穩定，嚴禁偏載、超載、超高。全程監控要從源頭抓起，確保施工與行車安全。程監控要從源頭抓起，確保施工與行車安全。九、營業線施工防范重點九、營業線施工防范重點京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓九、內業管理標準九、內業管理標準 1.1.資質證書、人員培訓、相關人員上崗證（或資質證書、人員培訓、相關人員上崗證（或復印件）；復印件）；2.2.施工許可證、安全協議、安全措施；施工許可證、安全協議、安全措施；3.3.施工方案、施工計劃、施工組織、施工安全施工方案、施工計劃、

59、施工組織、施工安全和質量的關鍵點，不確定因素、保障措施、施工安和質量的關鍵點，不確定因素、保障措施、施工安全防護辦法、應急預案、大型設備準入許可。全防護辦法、應急預案、大型設備準入許可。京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 4.4.施工、監理單位要將臨近營業線施工納入施工、監理單位要將臨近營業線施工納入安全風險管理，針對不同的風險階段、風險項目、安全風險管理，針對不同的風險階段、風險項目、風險工點、風險因素、風險等級，制定風險嚴控風險工點、風險因素、風險等級，制定風險嚴控措施，落實風險管理職責到人。措施，落實風險管理職責到人。5.5.營業線施工要重點管理、單獨組卷。營業線施工要重點管理、單獨組卷。九、內業管理標準九、內業管理標準京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓十、監理單位營業線施工安全職責十、監理單位營業線施工安全職責 與施工單位同等。與施工單位同等。京沈客專營業線施工安全培訓京沈客專營業線施工安全培訓 營業線施工建管干部，不但要保證不發生營業線施工建管干部，不但要保證不發生鐵路行車事故，還應該保證發生施工事故時自鐵路行車事故，還應該保證發生施工事故時自己沒責任、單位沒責任。己沒責任、單位沒責任。謝謝謝謝大大家家家家.