1、 歷史沿革城市歷史 新城、嘉禾里 隸屬泉州府同安縣 唐、宋 元 嘉禾千戶所 隸屬同安縣 明 廈門城、中左所 隸屬同安縣 清 民國 思明州 隸屬同安縣 臺廈兵備道、興泉永道 轄兩府一州 思明縣 屬福建軍政府-南路道/廈門道；民國14年直屬福建省 廈門市 民國24年設市，為福建省轄市 1949年 廈門市 省轄市，1953年轄區擴展至島外 1980年 廈門經濟特區 1984-全島；2010-全市域。明 朝 中 左 千 戶 所 城 圖 清 道 光 年 間 廈 門 全 圖 清 嘉 慶 年 間 海 防 圖 廈門島的發展歷經“農耕拓島”、“海防重鎮”、“八閩門戶“、“開埠口岸”、“開放特區”五個主要階段。“

2、千年同安”“百年廈門”同安 集美 海滄 湖里 思明 翔安 同安舊城 集美學村 本島舊城區 廈門舊城區：11.69平方公里 國家級歷史文化街區鼓浪嶼 省級歷史文化街區中山路、集美學村 歷史風貌區廈港片區、同安舊城 鼓浪嶼世界文化遺產 中山路歷史文化街區 廈港歷史風貌區 集美學村歷史文化街區 同安歷史風貌區 修復洋人的落腳點黃氏小宗 修復洋人的落腳點黃氏小宗 修復從洗衣房到共享遺產丹麥大北電報局 修復從洗衣房到共享遺產丹麥大北電報局 調整餐飲業態布局 增加文化商業業態 突出商業主題特色 傳承地方傳統文化 提升商品品味檔次 完善社區景區配套 藝術工作室 特色精品書店 環境整治 環境整治 修復最早的教

3、堂協和禮拜堂 修復最早的教堂協和禮拜堂 十年申遺，2017年成功入選！鼓浪嶼世界文化遺產地 廈港片區 中山路片區 中山路片區 省級歷史文化街區；老廈門人文底蘊的縮影，閩南、南洋、西洋等文化聚集地；研究范圍150公頃，規劃建設用地124.64公頃。廈港片區 歷史風貌區；廈門海洋、宗教、閩臺、華僑和名人文化的集中區；研究范圍84公頃，規劃建設用地59.78公頃。廈 禾 路 鷺鷺 江江 道道 鎮鎮 華華 宮宮 新新 路路 海海 路路 故故 路路 萬石山國家風景名勝區 成 演 路 功 大 道 武 大 橋 思 武 演 明 南 路 廈門大學 2005年圖片 2017年圖片 1980-2017 1980 廈

4、門經濟特區成立 啟動舊城改建，城市發展重心外移，功能外遷 滿足發展需求對舊城肌理及風貌造成一定的破壞 改造模式的反思 如何促進新舊融合 2017 1394-1840 1394 周德興建城 1684 成為貿易口岸 1840 鴉片戰爭 出于防御需求建廈門城，玉沙坡原始村落逐漸發展 城、港相對獨立發展 僅存若干處遺址 1394 1840-1912 1843 廈門正式開埠 1852 設立海后灘英租界 1902 設立鼓浪嶼公租界 開埠促進了舊城區的建設以及東西方文化交流融合 先有街巷后有路 遺存主要為街巷空間 1908 1949-1980 1949 新中國建立，兩岸 軍事對峙，老城區建設量極少，舊城格局

5、得以保留 遺存集中在廈港，反映一定歷史階段特色 遺存主要包括漁港相關產業建筑及華僑新村 1980 1912-1949 1912 中華民國建立；1920-1935 成立廈門市政會，拆城墻、筑海堤、聯港城、賣土地 遺存集中在中山路片區，構成廈門舊城基本格局 100年前的“金包銀”以騎樓空間為特色 1935 1.1 歷史沿革城區脈絡 思明南路 中山路 大同路 思明東路 1908 1928 1984年 1998年 2005年 2004年 2006年 2007年 1.1 歷史沿革街區演進 2010年 2015年 2011年 舊城肌理基本延續，局部建設尺度失調。1964年 2018年 歷史文化價值 歷史時

6、期重要的渡口，商業中心區；街區整體主要形成于1920-30年代，為廈門島內最早進行城市規劃建設的區域；廈門城市發展歷史及城市風貌的典型代表。傳統格局與風貌特色 較完整地保留了近代形成的空間結構、街巷肌理以及建筑風貌；緊湊連續的街坊、規整的騎樓立面、有機隨意的巷道空間構成的空間格局；南洋風格騎樓建筑為核心特色。1.1 歷史沿革街區概況 1.2 街區評價歷史風貌、遺存豐富 歷史巷道空間格局尚存，內外交通需理順 文保單位、歷史建筑、古樹名木等歷史風貌元素集中豐富 保護建筑 文保單位：8處（未定級不可移動文物點54處）；歷史建筑（經普查、認定）：101處；歷史街巷：具有歷史價值、沿線建筑風貌特色較好的

7、街巷約115條，其中空間肌理完好的街巷約65條；騎樓街：集中分布在老城區中心地段。南北向2條（思明南北路、由開禾路及橫竹路、鎮邦路、水仙路等連接而成的道路），東西向5條（廈禾路、開元路、大同路、思明東西路及中山路）；古樹名木：15處。文保單位 未定級不可移動文物點 歷史建筑 歷史街巷 騎樓建筑 歷史街區保護范圍（30公頃）歷史文化街區范圍（150公頃）圖 例 1.2 街區評價 歷史風貌、遺存豐富 1.2 街區評價老、舊、貧、危等集中 老舊危房分布廣、違法違章建設多。危房425處，建筑面積15.61萬平方米；建筑質量完好的建筑172.57萬平方米，建筑質量一般的建筑131.82萬平方米。建筑產權

8、關系復雜多樣。公房1279棟，建筑面積54.34萬平方米；非公房5032棟，建筑面積234.18萬平方米；公服230棟，建筑面積31.47萬平方米。老年人、少年較其他區兒童比重大。少年兒童（0-14歲）：11107人；成年（15-64歲）：60894人；老年（65歲及以上）：10733人 戶籍人口一半以上，比重較一般城中村大。總人口82734人，其中，戶籍人口46341人，非戶籍人口36393人。1.2 街區評價配套（公共、交通、市政）設施不足 道路：外圍道路系統發達，內部道路窄而無序；公交：外圍分布BRT、軌道一號線；常規公交分布在外圍道路，內部稀疏；慢行：街巷資源豐富，但狹窄，品質不高；停

9、車：資源有限，停車問題突出。地勢低洼，防潮標準低，內澇隱患多。雨季合流污水排入海域，對海域造成污染。市政設施用地不足，提升改造存在難度。管線老化、管網漏損嚴重；建設滯后，影響供應可靠性。架空線較多，不利景觀提升。主 干路 次 干路 支路及 街巷 圖 例 步 行街 鎮海路站 第一碼頭站 開禾路口站 思北站 1 文化宮 S（優勢）W（劣勢）O（機遇）T（挑戰）歷史悠久。城市發展的源頭，廈門人心靈歸宿所在。歷史風貌豐富、集中。各級文保單位、歷史風貌建筑、古樹名木等藝術、科學價值高。建筑景觀獨特。閩南、西洋、南洋等各種風格聚集。外部交通便利。BRT、軌道線從周邊經過。全國十大步行街之一。自身及周邊景點

10、豐富，游客目的地。商業中心。城市商業集中區，且客源相對較多。文創產業。發展迅速，對于舊城更新改造有積極影響 文化性弱。老城地域特色未充分展示 安全性不足。老舊危房多，違章搭建嚴重，存在安全隱患。宜居度低。建筑密集，公共空間不夠且衛生環境較差。承載力低。地勢低洼、市政實施不全，防洪、內澇問題大 交通瓶頸多。內部巷道狹小局促，連通性差；靠海且位于城市邊緣，外部交通多“T”型銜接多。公共配套設施不均勻。文教體衛等一方面標準空間不夠，另一方面過于集中加劇城市擁擠。商業業態單一。游客停留時間短，旅游上下游附加值不高 城市轉型發展、存量更新。市委、市政府等各層面對舊城改造逐漸重視。鼓浪嶼申遺成功。一方面帶

11、來更多的游客資源；另一方面鼓浪嶼功能轉移，可承接其部分功能，壯大商業、旅游規模。政策優勢帶動。廈門列入“海綿城市”、“綜合管廊城市”和“城市雙修”等多個試點。解危拆違壓力大。危舊房、違章搭建建筑較多，是舊城改造更新的一大挑戰。產權關系復雜。更新改造過程中確權難度大，影響工作進度。互動感差。老城和風景區、鼓浪嶼融合度與互補性差 市場同質競爭。曾厝垵、黃厝以及周邊城市舊城改造利用發展迅速且成效顯著，對片區旅游影響大。啟示&結論 1.解危拆違 2.延續肌理 3.傳承文化 4.完善配套 5.提升環境 6.區域協調 1.2 街區評價分析與結論 2.1 舊城改造1980-1990年 1.追求經濟效益。小地

12、塊、高容積率。2.功能單一。土地未實行有償使用制度，居住功能在舊城的開發未受到關注，以辦公和商業為主。3.規劃追求全新的現代建筑面貌，樹立城市新形象，不關注舊城風貌的保護和延續。建筑高度突破舊城平均高度，建筑平面與舊城原肌理無任何銜接關系。4.配套設施及立體開發不足。個別項目建設有停車樓，在當時已屬超前，至今仍發揮了較好作用。1.相 對 于 舊 城 小 規 模 建 筑 體 量，舊 城 核 心 區“廣 場”類 項 目 多舊 城 核 心 區“廣 場”類 項 目 多（宏 輝 大 廈，華 輝 廣 場，大 陸 商 廈，定 安 廣 場，中 華 電 影 院 等）2.追 求 經 濟 利 益，改造 項 目用 地

13、 規 模 大，容 積 率 高用 地 規 模 大，容 積 率 高（多 5-6之 間，個別 接 近 10）。3.以 居 住 和 商 業 居 多，舊 城 核 心 區 出 現 純 商 業 體 項 目（大 陸 商 廈、中華 電 影 院 等），體 現 舊 城 功 能 提 升體 現 舊 城 功 能 提 升的 發 展 特 點。4.廣 場 項 目 對 騎 樓 的“大 空 間、入 口 化”做 了 有 益 嘗 試。5.個 別 項 目 如 大 陸 商廈 的 立 面 處 理 則 存 在裝 飾 過 度 化裝 飾 過 度 化現 象。6.高 容 量 開 發 與 沿 街 建 筑 高 度 控 制 下，出 現 了 沿 街 退 臺

14、的“駝 峰”狀建 筑 空 間 形 態，成 為 了不 同 于 舊 城 肌 理 的 新 形 態不 同 于 舊 城 肌 理 的 新 形 態。7.建 筑 退 線 隨 意，高 度 未 有 控 制7.建 筑 退 線 隨 意，高 度 未 有 控 制，作 為 舊 城 步 行 系 統 被 任 意 阻 斷。2.1 舊城改造1990-2000年 2.1 舊城改造2000-2010年 1.項 目 分 布 在 舊 城 核 心 區，數 量 多，用 地 規 模大數 量 多，用 地 規 模大。2.騎 樓 和 沿 馬 路 建 筑 界 面 得 到 了 更 好 的 延 續 與 發揚。3.建 筑 沿 街 立 面 的 尺 度 控 制

15、和 細 部 刻 畫 也 較 為 得當。4.改 造 出 現 與 舊 城 原 有 部 分 脫 節 現 象4.改 造 出 現 與 舊 城 原 有 部 分 脫 節 現 象，新 改造 項 目 之 間 存 在 銜 接 不 夠 的 現 象，破 壞 了 舊 城舊 城的 有 機 整 體 性的 有 機 整 體 性。5.舊 城 活 力 的 保 存 和 再 造 出 現 問 題5.舊 城 活 力 的 保 存 和 再 造 出 現 問 題。1.基本保留了舊城的空間格局與傳統風貌特色，留存大部分原有的街坊和街區。2.見縫插針和零星式的改造、高強度項目建設局部破壞舊城的整體風貌。3.一定程度上突破了舊城保護要求，舊城空間肌理由

16、“均質化”明顯轉向“片段化”。2.1 舊城改造小結 1984年 2018年 1993年 1.全面提出舊城的規劃目標與控制 2.以高強度改造開發為主導思想，強調項目改造經濟方面的就地平衡和利益獲取 3.對特色核心區部分僅在原則性地提出保護中山路的風貌特色，無具體規劃要求 4.舊城路網按現狀路網畫出，路網等級僅表達到馬路，對舊城特色的研究未予關注 5.規劃政府批準，但并未得到大規模實施 強 調 經 濟，忽 視保 護 2.2 規劃實踐20世紀90年代 1996年 1.高強度改造模式 2.注意中山路和思明路的空間景觀控制（一層皮）3.街坊內部則規劃為符合規范的一般性居住小區，路網講求通而不暢 4.建筑

17、的形態則為現代的點式、板式多、高層住宅 5.沒有體現舊城空間景觀的平面和立面特色 2000年 1.規劃對舊城的發展模式提出更新、整治等新理念，對保護舊城的特色大篇幅加以強調，但規劃并未展開深入有效的研究，規劃文本依舊無所涉及，規劃控制與要求也未具體可行。2.規劃提出舊城“兩街一帶數區”的規劃結構，較之1993年控規對舊城特色價值的認識同樣明顯只留意于中山路和思明路兩條街道，并也沒能交代街坊“表”與“里”的關系問題。有 保 護 理 念 無 具 體 保 護 措 施 針 對 舊 城 歷 史 風 貌 建 筑 保 護 2004年廈門市本島舊城風貌建筑保護規劃 2.2 規劃實踐21世紀初 保 護 意 識

18、有 所 深 入 2004年廈門市中山路片區控制性詳細規劃 1.規劃強調保護舊城共識，結合街坊內部歷史風貌建筑保護，有機地根據街坊內部街、巷空間肌理進行街坊重建的通道、綠化與開放空間的系統組織，規劃注意街坊內部的空間景觀組織與控制。2.規劃除了因交通組織的需要，對街坊進行局部的細分外，并未對如何處理好“一層皮”保護加以深入研究分析 3.對舊城特色的固化認識，未深入認識到舊城各街坊之間的差異性、未提出應對現實改造而應有的規劃措施。2005年中華街區舊城改造規 1.沿中山路、思明路的街面、騎樓等得到保護延續，街坊內部仍是“現代小區”模式，2.小區的建筑高度得到了分區控制，傳統的舊城景觀肌理得到一定的

19、體現，顯得有質感，3.結合新街禮拜堂老建筑的保護，舊城公共空間的多樣化得以體現。4.較之1996年的規劃，從思路、理念和結果表現上都有不同程度的進步，但對舊城認識仍存有不足。專 項 內 容 更 為 深 入 的 研 究 2006-2012年中山路歷史街區保護范圍劃定與控高研究 中山路歷史街區空間景觀保護規劃研究舊城區特定街坊細分以及規劃審批建議 1.從空間景觀保護角度，對舊城核心區的改造容量和體量分配進行較為深入的研究，形成舊城的建筑高度控制 2.形成供規劃管理使用的控制導則，具有較強的實用性。3.對街坊細分尺度及劃分依據提出規劃建議，做為下階段控制性詳細規劃或項目選址規劃的重要依據。日照影響下

20、的街坊尺度日照影響下的街坊尺度 2.2 規劃實踐21世紀10年代 2009-2012年營平片區改造規劃大同路片區建筑保護規劃 在經濟策略方面，出現了有利于舊城風貌保護的新思路和新理念，上海“新天地”等樣板案例的廣泛影響。1.不再一味強調“當時、當地”的經濟平衡，“容積率轉移”等國外城市保護手法被引入運用，舊城有機更新有了可靠的動力。2.規劃對象不只針對舊城中的歷史風貌建筑，包含了街坊的沿街建筑和內部建筑。3.預期的建設手段不是全部拆除重建，而是分門別類的建筑加固、修繕和整治。4.規劃的主題是對建筑實施保護風貌前提下的積極、有效利用。“容積 率 轉 移”思 路、分 門 別 類 的 修 繕、有 機

21、 更 新 的 新理 念 誤 區 一：誤 區 一：舊 城 街坊 分 布的不 均 衡性 認 識不足舊 城 街坊 分 布的不 均 衡性 認 識不足 誤 區 二：誤 區 二：過 于 強調“一層皮”保 護的 思路，導 致舊 城 整體性 與有 機 性問 題過 于 強調“一層皮”保 護的 思路，導 致舊 城 整體性 與有 機 性問 題 舊城的馬路和街坊建設受功能和地形影響，不同地段的街坊差異較大。靠近碼頭的地段，地形較為平坦，馬路分布較為密集，街坊的尺度較小，商業性也更強。路網的分布特點與當時加強古城與碼頭間的聯系有關。街坊的差異性，在歷次的規劃中并未得到深刻而明確的認識，也沒有論及相應的規劃對策。規劃較早

22、、較多認識到街坊內外部的價值差異，導致形成嚴格控制街坊“一層皮”的規劃控制與管理思路，并未對保護“一層皮”與街坊內部改造關系處理做出明確的交代。強調“一層皮”保護，導致長期忽略街坊差異，未交代街坊保護與改造的“表里關系”和“左右關系”，加之事實上大規模的表里、左右改造，造成舊城中新、舊建筑與空間的不良關系，而使舊城的整體性與有機性出現問題。2.2 規劃實踐誤區小結 環境提升環境提升 拆除重建拆除重建 小地 塊、漸進 式 更 新，多方 案比 較有 機 更 新。保留建筑 拆除建筑 保留建筑 拆除建筑 保留建筑 拆除建筑 改造模式三（內部建筑整體拆除重建）改造模式二（部分建筑拆除重建，保留建筑改造提

23、升）改造模式一（拆除違章建筑，提升內部環境）2.2 規劃實踐近年實踐 一般建筑，不具肌理，考慮修復 違章建筑，建議拆遷 危樓，建議拆遷 歷史危樓，建議修復 風貌建筑，建議修復 一般建筑,肌理豐富，建議修復 改造示意圖 二/三合一站 點 二/三合一站 點 1 1 春光酒店 春光酒店 示范節點的觸媒帶動，門戶歷史場景的還原。業態活化及文脈傳承 建筑有機更新 2.2 規劃實踐近年實踐 更新前 更新后 古厝閩音（戲臺）古厝閩苑（文化書院）古厝閩居（講古場）老字號街坊 復古風情百貨 特色民宿 國際城市生活文化交流中心 特色餐飲/文創商店 二/三合 一站點 二/三合 一站點 1 1 春光酒店 春光酒店 設

24、施提升 配套優化 建筑重構、新舊協調 社區活動、共同締造 空間塑造、景觀提升 業態更新 商業復古 2.2 規劃實踐近年實踐【1】鼓 勵 私 人 業 主為 主 體 的 發 展 導 向，自 下 而 上、共 同 締 造自 下 而 上、共 同 締 造推 動 舊推 動 舊改改 【2】舊 城 拆 除 改 造不 可 避 免，重 點 是 如何 再 現 原 有 的 風 貌再 現 原 有 的 風 貌 【3】大 街 坊 的 細 分，延 續 原 肌 理 的 小 地 塊、漸 進 式 有 機 更 新小 地 塊、漸 進 式 有 機 更 新 【4】改 造 堅 持 規 劃法 定 性堅 持 規 劃法 定 性，嚴 控 原 容 積率

25、、原 建 筑 高 度（“五 原”原 則）【5】傳 承 與 發 展傳 承 與 發 展，騎 樓 等 建 筑 界 面 和 空間 的 優 化 和 創 新 2.3 深層思考實踐與規劃的應有態度 影視產業基地建設，金雞、百花電影節會場擬落戶廈門帶來的文化、旅游及商業發展契機 鼓浪嶼申遺成功帶來的文化保護復興熱潮以及功能疏解、轉移與承接 雙節 申遺 鼓浪嶼 中山路 廈港 天津 香港 澳門 海口 國家第二批“城市雙修”試點城市對城市更新提出更高要求 雙修 三亞 福州 泉州 張家口 開封 洛陽 西安 延安 南京 寧波 哈爾濱 景德鎮 荊門 呼倫貝爾 烏蘭浩特 桂林 安順 西寧 銀川 廈門 持續發展，功能調整優化

26、，開展分片區前期改造策劃的必要性；城市轉型，配套補全提升，啟動城市“雙修”示范項目的重要性；存量建設，舊城改造更新，排查解除危舊房安全隱患的緊迫性。城市軌道交通建設帶來的舊城改造動力和功能提升、配套完善的需求 軌道 7 1 3 3.1 項目背景 梳理現狀情況：調查內部街巷、公共空間、建筑（產權、風貌、功能、質量、結構及指標等）、人口（戶籍、年齡、職業構成等）和配套設施的現狀，問題導向、有的放矢來統籌規劃。明確更新模式：借鑒、對標國內舊城改造、城市更新的先進做法和成功經驗，結合片區現實情況和法規強制控制要求，劃定合理的街區和地塊單元，確定分類更新模式。確定改造時序：整理現狀基礎數據庫，多因子GI

27、S疊加分析，研判改造的難易，遵循市、區工作部署和現實情況，確定改造的先后，有序推進改造的進行。謀劃整治目標：拆違治危消除安全隱患、保護歷史風貌要素、傳承歷史文化遺產、優化配套設施、提升商業品質和居住環境。理順工作機制：學習國內發達地區舊城更新改造的工作機制，結合廈門實際情況，理順合理、高效的工作機制。為廈門市舊城改造項目推進、城市更新的開發機制建立、開發政策出臺提供前期咨詢和合理建議。3.2 工作重點 活力商區 功能多元、業態復合 風貌街區 傳承歷史、發展創新 宜居社區 配套完善、雙修典范 城市“雙修”典范，凝聚地域風情、充滿商業活力的歷史城區。3.3 目標定位 續文脈 延續城市脈絡 存留街巷

28、空間 保護建筑風貌 增承載 擴充交通承載力 加強市政承載力 尊重環境承載力 優配套 保證民生配套標準 保障民眾安全需求 尊重市民民俗生活 聯體系 片區功能互補鏈接 城區景區融合關聯 景點標志串接成線 3.4 規劃策略 續 文脈 保護歷史、延續城市肌理；重構特色、傳承老城歷史風貌。小地塊、街坊式推進 33個地塊 11個地塊 9個地塊 20個地塊 12個地塊 16個地塊 101個地塊 增 承載 補短板，升級市政交通設施，提升整體旅游服務水平。綜合開發、立體建設 優 配套 疏導居民、保障居住安全與舒適性；提升設施、滿足民生需求與標準。漸進式、有機更新 漸進 聯 體系 兩岸分工、承接鼓浪嶼功能轉移；城

29、景融合、串聯城區景區旅游點。功能互補、協同發展 一區、一帶、兩軸、六片 兩軸四區、十字連接 鼓浪嶼 中山路 萬石山 廈港 山海島景觀軸 城港歷史發展軸 3.5 規劃統籌區位統籌協調、整體結構優化 根據中山路歷史文化街區的性質、功能、空間形態特征，確定街區結構為：“一區、一帶、兩軸、六片”統籌協調遺產地、風景區、街區和港區等資源，形成風景、旅游和文化相互承接、串聯、差異化發展的“十字發展軸”1 鎮海路站 中山公園站 BRT第一碼頭站 BRT開禾路口站 BRT思北站 BRT斗西路站 改造調整：1.輪渡碼頭對面（大同路、人和路、開元路片區）進行保護性更新，重現民國風情。2.營平片區內部道路貫通，梳理

30、聯系周邊的慢行系統和社區開敞空間。1 3 2 4 2 3.同文頂片區拆除重建，結合軌道站點進行立體綜合開發，塑造南洋情的綜合功能區。4.廈禾片區考慮拆除重建。下階段考慮做落實到建筑的控規。3.5 規劃統籌示范區域帶動、節點地塊調整 梳理調整：1.增加社區服務中心、幼兒園、小學等不足的基本民生需求配套設施。2.擴大小學、中學等配套設施的用地規模，提升建設標準。3.根據上位規劃和片區特色，增加契合片區定位的配套設施（博物館、會館等）。4.建議騰遷過于吸引人口集中且非必須的市級、區級公共設施（出入境大樓等）。3.5 規劃統籌利用公房資源、結合危房改造，落實、強化民生配套項目 內部交通系統 公交提升：

31、軌道站點、BRT站點之間設置對開鏈接線，貫穿片區及主要客流集散點；慢行完善：提升慢行空間品質，構建寧靜步行區，加強與軌道站點銜接。組織單向交通，盤活道路資源；豐富提升慢行網絡，打造寧靜街區。現 狀 單 向 交通 圖 例 公 交 接 駁 線 鎮海路站 第一碼頭站 開禾路口站 思北站 1 步 道 提 升 新 增 步 道 步 行 區 圖 例 對外交通系統 對外交通：“盡端截斷式”機動車交通，避免貫穿片區路網；公共交通：依托軌道一號線、BRT線及常規公交等公共交通出行。“以人為本、綠色出行、慢行友好、公交便捷”。優化機動車交通組織模式，避免穿越交通；優化交通出行結構，提升公共交通競爭力。7 慢 行 輻

32、 射 范圍 圖 例 鎮海路站 第一碼頭站 開禾路口站 思北站 1 3.5 規劃統籌水陸并聯、立體貫通、站點串接、斷頭放開，快速組織人車交通銜接與疏解 旅游交通提升 構建外圍停車換乘系統 利用外圍第一碼頭樞紐、胡里山公交樞紐、廈大訪客中心停車場，以及同文頂、太平橋片區改造新增停車場等進行截流，鼓勵換乘公交、步行、自行車方式進入片區。開通旅游公交專線 組織第一碼頭-曾厝垵旅游公交專線，軌道鎮海路站-思明南路-演武路-軌道廈門大學站-大學路-民族路-軌道鎮海路站電瓶車旅游線路。完善指引系統 完善周邊旅游交通標志和慢行指引標志，建立片區停車引導系統。3.5 規劃統籌節點串接、功能區分、專線成環、主線成

33、網，區域統籌快速遺產地、舊城區、景區人流 片區防澇措施：沿思明北路新建D2000雨水管，向北排入筼筜湖。污水截流措施：沿鷺江道新建4座地下式污水截流泵站，收集污水減少海域污染。片區管線改造：結合路網提升進行改造，優化地下管線系統，完善給水消火栓系統，并梳理整治架空線。水系統 3.5 規劃統籌強化配套 能源系統 新建110千伏變電站1座；10千伏環網站12座；通信匯聚機房1座；纜化10千伏架空線：開禾路、大同路、鎮邦路、思明東路、故宮路和定安路。模式二：保護【成都寬窄巷/上海田子坊/福州三坊七巷】保護街巷原有肌理；采取修繕的方式、按建筑原風貌進行修復，并完善內部設施；其余建筑在保持原有建筑風貌的

34、基礎上進行改建，“整舊如故，與古為新”。模式三：重建【成都太古里/武漢天地/上海新天地】街巷空間重新組合；部分保留歷史建筑的原汁原味，歷史建筑元素結合現代建筑技術（玻璃幕墻/鋼結構等）組合而成創新型、現代化的歷史建筑風格。模式一：保留【不宜動的建筑】1）新建建筑（20世紀90年代后）2）建筑質量（形式、結構）好的建筑 3）對周邊環境進行修整。留 改 拆 3.6 規劃實施改造模式 3.6 規劃實施改造模式 更新改造的配套設施部分布置在改造為主地塊中。規劃市政、交通設施不獨立占地，公共配套設施（改擴建社區、生活配套、幼兒園等）要獨立占地。地塊的建設按照中山路歷史文化街區保護規劃及相關法律法規的要求

35、進行建筑風格、體量、高度、色彩以及沿街界面的控制，塑造一個可以傳承歷史又體現地區文化、新型的風貌協調區，保持與周邊歷史風貌的協調與統一。多因子疊加分析 步驟一：剔除保留片區 保留片區的建筑不納入因子分析的范疇內 因子一：建筑質量 分析建筑質量，得到各片區危房的占比 步驟二：多因子疊加 因子二：公房分布 通過公房和公服的分布，得到各片區公房的占比 因子三：居住建筑分布 各片區居住建筑的占比 因子四：人口因素 分析各片區戶籍人口、老年人口、低收入人口的絕對值以及其在總人口的占比，分析改造的難易程度 老年人口因子 戶籍人口因子 低收入人口因子 因子五：軌道建設 建筑至軌道站點的距離，評估改造的優先順

36、序 因子六：城市界面 城市主要界面沿線的區塊優先進行改造 因子七：游客集中區域 游客集中的主要道路兩旁優先進行改造 步驟三：GIS疊加分析 根據對不同因子賦予的權重,進行疊加分析后，得到各個片區啟動的優先順序；3.6 規劃實施分期建設 項目 類型 項目名稱 項目規模（平方米）動因和 內容 分期 進度 備注 說明 公共 配套 完善 新建幼兒園1 718 配套不夠，新建 近期 公房拆除 新建幼兒園2 2744 中期 現狀空地較多 新建幼兒園3 441 近期 危房拆除 新建幼兒園4 1710 近期 現狀空地較多 新建幼兒園5 407 近期 公房拆除 擴建思明幼兒園 1408 標準不夠，擴建 中期 現

37、狀空地較多 擴建群惠小學 12415 中期 新建社區服務中心1 1133 配套不夠，新建 近期 危房拆除 新建社區服務中心2 203 近期 公房拆除 新建社區服務中心3 443 中期 新建社區服務中心4 273 近期 公房拆除 新建社區服務中心5 1055 近期 公房拆除 新建社區服務中心6 956 近期 公房拆除 新建社區服務中心1 新建社區服務中心2 新建幼兒園1 新建幼兒園2 新建社區服務中心3 新建幼兒園3 新建社區服務中心4 擴建思明幼兒園 擴建群惠小學 新建幼兒園4 新建社區服務中心5 新建幼兒園5 新建社區服務中心6 步道提 升 新增步 道 步 行 區 圖 例 公交接 駁線 項目

38、 類型 項目名稱 項目 位置 項目 規模 更新動因和 改造內容 分期 進度 備注 說明 綜合 交通 優化 公交接駁線 鷺江道、思明北路 2條 結合軌道站點和BRT站點設置 近期 慢行骨架提升 安定路 1條 安定路-鎮邦路 近期 同文頂慢行核 中山路南側 同文頂片區開發 近期 慢行分支提升 28條 結合危房改造等提升慢道 遠期 有拆遷 同文頂停車場 同文頂片區 1個 結合同文頂開發地下停車場 近期 備注：交通改善配套建設設施（主要是停車場）不需要獨立占地，可結合項目同步附建于地下。思明北路 圖例：新建污水截流泵站 新建雨水管涵 新建排澇泵站 規劃開閉所 規劃環網站 現狀10千伏架空線纜化線路 規

39、劃新建電力管溝 定安路 項目 類型 項目名稱 占地面積 項目規模 更新動因和 改造內容 分期 進度 備注 說明 市政設施優化 鷺江道截污泵站工程 600平方米/座 4座 截流污水，改善近海環境 近期 埋地式污水泵站 思明南北路排澇工程 DN2000排澇管道1500米 減低思明南北路及大同路周邊地塊內澇風險 近期 開禾路、開元路、定安路架空線纜化 3條 優化景觀。新建環網站7座，每座40平方米，相應道路新建電力管溝 近期 環網站利用翻建建筑配建 故宮路、思明東路、大同路架空線纜化 3條 優化景觀。新建環網站4座，每座40平方米，相應道路新建電力管溝 近期 思明南路、思明北路電力管溝 1條 解決廈

40、禾變、鴻山變間出線通道，滿足舊城電源需求 近期 3.6 規劃實施民生項目觸發 梳理街巷脈絡空間，連通片區重點要素 塑造歷史街區節點形象，重現民國風情街 對接地鐵軌道站點出入口，疏導人流走向 結合地鐵社區綜合開發，放大旅游、商業效應 保護歷史保護要素，串接重要旅游線路 補充街區/社區開放空間，提高居住適宜度 3.6 規劃實施 城市設計指引 建筑風貌分級控制導則 控制分級 控制分級 特殊控制 重點控制 一般控制 建筑風貌分級控制圖 分級依據 現狀文保單位、歷史風貌建筑、不可移動文物等 騎樓街界面、街巷界面、重要道路界面、濱海界面、風貌集中成片區、廣場、公園界面 除特殊和重點控制等級以外的區域 控制

41、內容 控制分項 特殊控制 重點控制 一般控制 建筑 文保單位、歷史風貌建筑及不可移動文物等需要保護的建筑根據相關規劃或規范進行保護 建筑風格、路、街或巷線型和連續性、建筑模數、貼線率、街廓比、建筑色彩、建筑屋頂、建筑材料等 建筑風格、建筑色彩、建筑屋頂等 公共空間 全街區按同級控制，控制內容包括鋪裝、綠化、戶外廣告、街道建筑界面附屬設施、過街設施 街道家具 全街區按同級控制，控制內容包括風格、色彩、傳統元素、停車設施、旅游服務點、安保點、零售點、標識系統、休憩設施、夜景照明、公共藝術品等 圖例 名詞解釋 騎樓街界面 為騎樓街沿線兩側第一層建筑界面，及建筑圍合成的線型空間。臨海界面 為臨海沿線一

42、側第一層建筑界面，及建筑圍合成的線型空間。重要道路界面 為重要道路沿線一側第一層建筑界面，及建筑圍合成的線型空間。歷史街巷集中區 為歷史街巷集中分布的區域。風貌集中成片區 為歷史風貌建筑集中成片的區域。廣場、公園界面 為廣場、公園周邊沿線第一層建筑界面。特殊控制 一般控制 重點控制 管控分區線 3.6 規劃實施城市設計指引（分區、分級、分類）1 2 3 4 5 6 7 8 9 13 12 11 10 3.6 規劃實施 節點示范帶動1 保護為主、整舊如故、與古為新 歷史文化街區保護范圍內，歷史建筑集中、保護要求嚴格的區域通過城市設計導則的控制，引導業主自發進行小范圍（局部）的建構筑物整修、環境品

43、質的提升以及街道小品設施的協調，力求在保護的前提下整舊如故、與古為新，再現一個歷史風貌猶存、特色商業濃郁的風貌街區。廈門 1935 電影公社 1 2 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 定 安 路 3.6 規劃實施 節點示范帶動2 改造為主、舊制新質、新舊融合 歷史文化街區建設控制地帶，歷史保護要素不多且較為分散、保護要求相對寬松的地區進行片區開展城市設計進行規劃整體改造，結合保護規劃、周邊重要要素（如地鐵站點、重大項目）進行整體考慮，塑造一個建筑風貌協調、地方文化凸顯和產業特色鮮明的活力商區。地鐵出站口 地下通道出口 人行天橋 和平碼頭 小學 江夏堂 南廣場（新品

44、發布會場地）1 2 3 4 5 6 7 同文頂廣場 特色餐飲 品牌旗艦店 潮流品牌專賣店 文化中心 民俗商業街 8 9 10 11 12 13 次入口 次入口 地鐵站口 中央廣場 主商業街（下坡式）中央廣場 中央廣場 地鐵進出站口 流線 困境 舊改 突破規劃控制 文脈 肌理 高度 建筑 人口 廈門還留下什么？開發 追求效益最大化 就地平衡 資金回流 廈門在追求什么？太古里模式 從城市遺產的歷史景觀保護到建成遺產理念 建成遺產（built heritage）：國際文化遺產界慣常使用的一個概念，泛指歷史環境中以建造方式形成的文化遺產，其涵義大于“建筑遺產”（architectural herita

45、ge），可包括歷史建筑、歷史聚落及其他人為歷史景觀。這些遺產既有已列入保護清單的，也有那些有待評估和認定的潛在保護對象。從歷史和現實的雙重價值來看，建成遺產既是國家和地方昔日身份的歷史性見證，也是今天文化記憶和“鄉愁”的共時性載體。2017 年 4 月 89 日，由中國建筑學會和同濟大學共同主辦，主題為“建成遺產：一種城鄉演進的文化驅動力”（Built Heritage:A Cultural Motivator for Urban and Rural Development）的國際學術研討會在同濟大學隆重舉行。其間，中國建成遺產領域第一本英文學術期刊 Built Heritage 創刊，中國建

46、筑學會城鄉建成遺產學術委員會也正式揭牌成立。城市歷史遺產的認知不足：一是對歷史文化街區真實性、完整性的保護要求認識不到位，只重視文保點的保護，忽視普通民居及整體風貌的保護；二是不能正確處理歷史保護與城市發展的關系，為了城市形象和發展空間，蠶食歷史文化街區；為了改善原住民的居住條件，簡單地一拆一搬了事；三是在組織實施中考慮經濟因素多，忽視社會效益，總想著不花錢少花錢把事辦好，往往通過商業運作的方式求得資金平衡。理想 規劃與保護 我們真正的追求和向往！溫情因子調研 溫馨生活場景 城市微更新 在風格分區的基礎上根據不同特點區域，即不同位置、功能、重要性進行等級細分 中觀 層面 定分級 明確街區風貌控

47、制重點 劃定街區嚴格控制區域 分級控制 明確分級范圍 確定控制要求 劃分控制強度 街區風貌分級控制 特殊控制區 重點控制區 一般控制區 規劃依據 以街區為單位，先劃特色街再劃分區域；以現狀、歷史及功能定位為依據。規劃運用 宏觀 層面 定分區 層面 架構街區控制總體框架 確定街區總體控制內容 控制方式 提出控制分區 確定控制要素 分區控制 確定控制范圍 規劃內容 1、街區總體風貌控制 2、街區建筑整體風貌控制 4、街區街道家具整體風貌控制 3、街區公共空間整體風貌控制 微觀 層面 定標準 建筑設計控制總則 1特殊控制建筑設計導則 2重點控制建筑設計導則 3一般控制建筑設計導則 設計 導則 明確控

48、制內容 確定控制要求 劃分控制強度 要求街區內的非文保單位、非歷史風貌建筑、非不可移動文物點的建筑翻建、改建、重建方案、審批、施工、驗收應嚴格按本導則控制要求執行 在分區、分級的基礎上，確定建筑設計導則 在分區、分級的基礎上，確定公共空間設計導則。在分區、分級的基礎上，確定街道家具設計導則。公共空間設計控制導則 公共空間控制通則 街道家具控制通則 街道家具設計控制導則 風格一 風格二 規劃 大統籌 體系 內容 照片 評價 標準 1.營造工藝水平較高，且保存較好的洋樓、騎樓、大厝；2.平面布局保存較好的大厝；3.體現各個歷史時期典型建造工藝、建筑藝術水平較高的建筑；4.知名建筑師設計的建筑；5.

49、名人故居或者曾經發生重要歷史事件的建筑；6.經社區確定，承載大部分人愉快記憶或者是作為人民經常聚集地的建筑和構筑物。7.建筑形式包括傳統閩南古厝、騎樓、洋樓等優秀建筑 大厝 洋樓 實例 類型 目前統計超過含483處（約1200棟）具有地域風貌特色、暫未認定公布的特色建筑（準歷史風貌建筑）原則 要點 原則：外觀修舊如舊，內部功能更新 1.外觀、主體結構、平面布局及重要裝飾不動，但可改變其內部格局 2.必要時，可進行重建，新建筑高度、體量、色調、建筑風貌應當與原歷史風貌建筑相協調，與原有空間景觀相和諧；騎樓 引導 思路 土堆巷18號 八卦埕7號 暗迷巷2號 八卦埕20號 大井腳巷23號 大同路15

50、8-162號 大同路99號 大同路136號 三類建筑 參照歷史風貌建筑：建筑外觀不動，內部格局可動，功能可變，不可擅自重建 三類（特色建筑）建筑控制導則 體系 內容 照片 評價 標準 1.片區內建筑后期違建、擴建、改建等違章建筑，影響周邊街區景觀風貌；2.建筑材料、色彩、體量的元素，破壞街區景觀風貌；3.影響街巷交通的封堵建筑；4.建筑年久失修、老化、無法安全居住使用等危房；實例 類型 麥仔埕巷1-1號旁、土地公祖巷1號、封堵建筑及大井腳巷24-1號等 原則 要點 原則：協調歷史街區空間，進行必要的整治、拆違工作 1.根據街區街巷重新梳理下，需要對建筑已進行移位，置換私房產權 2.拆除違章、改

51、建、擴建部分，需考慮街區風貌建筑的地域元素，高度、體量等，應當與原歷史風貌建筑相協調，與原有空間相和諧。引導 思路 四類建筑 進行必要危房改造、拆違整治的緊迫工作 1、麥仔埕巷1-1號（違建建筑）4、大井腳巷24-1號（危房）2、土地公祖巷1號（風貌突兀建筑）3、通老劇場廣場（封堵建筑）四類建筑控制導則 文保單位 未定級不可移動文物點 歷史建筑 特色建筑 歷史街巷 騎樓建筑 保留建筑 歷史街區保護范圍（30公頃）歷史文化街區范圍（150公頃）圖 例 中華城 源通中心 新開元醫院 故宮裕景 香港廣場 老虎城 名匯中心 中山海景廣場 國際銀行大廈 建設銀行大廈 海岸國際酒店 瑞頤酒店 泰谷酒店 海

52、景千禧大酒店 市婦幼保健院 海濱大廈 海光大廈 財富中心 六中初中部 金后酒店 華僑大廈 華潤苑 出入境大樓 鎮海大廈 裕景中心 臺光花園 宏輝大廈 金同成大廈 達意商業城 時代廣場 萊雅百貨 思東商廈 定安小區 海景公寓 南中廣場 華逢大廈 中華城 新領薈廣場 海港英格迪酒店 巴黎春天 規劃 大統籌 地塊1 3.3公頃 地塊3 9.28公頃 地塊2 10.97公頃 新建社區生活配套1 新建社區生活配套3 新建社區服務中心1 新建社區服務中心2 擴建思明幼兒園 新建社區生活配套2 地塊5 0.65公頃 地塊4 0.99公頃 文保單位 未定級不可移動文物點 歷史建筑 特色建筑 歷史街巷 騎樓建筑

53、 保留建筑 歷史街區保護范圍（30公頃）歷史文化街區范圍（150公頃）圖 例 保護為主片區（歷史街區保護范圍30公頃）保留為主片區（新建、在建及濱海保留區）改造為主，方式A（漸進式改造、小規模有機更新）改造為主，方式B（成片改造、整體更新）圖 例 中華城 源通中心 新開元醫院 故宮裕景 香港廣場 老虎城 名匯中心 中山海景廣場 國際銀行大廈 建設銀行大廈 海岸國際酒店 瑞頤酒店 泰谷酒店 海景千禧大酒店 市婦幼保健院 海濱大廈 海光大廈 財富中心 六中初中部 金后酒店 華僑大廈 華潤苑 出入境大樓 鎮海大廈 裕景中心 臺光花園 宏輝大廈 金同成大廈 達意商業城 時代廣場 萊雅百貨 思東商廈 定安小區 海景公寓 南中廣場 華逢大廈 中華城 新領薈廣場 海港英格迪酒店 巴黎春天 愿：堅守規劃的情懷，傳承城市的文脈，實現“美麗廈門”的山海畫境！美麗廈門山海畫境