1、廣東省中藥材產業化基地建設方案為貫徹落實中藥材保護和發展規劃（20152020 年）（國辦發201527 號）和醫藥工業發展規劃指南（工信部聯規2016350 號）、廣東省嶺南中藥材保護條例、關于加快推進生物醫藥產業發展的實施意見（粵工信消費201942 號）、廣東省農業農村廳“一村一品、一鎮一業”建設工作方案（粵農農規20192 號），科學保護、高效利用中藥材資源，保障中醫藥產業持續發展，特制定本方案。一、總體思路（一）總體要求以骨干中藥生產企業為龍頭，建設一批中藥材種子種苗繁育基地，通過中藥材品種優選、種子種苗繁育，保證中藥材種子的 基源可靠；通過培育一批中藥材規范化、規模化、產業化種植基
2、地，保障中藥材種植具有一定規模、按GAP 規范組織種植和初加工、質量安全可靠并可追溯、銷售渠道穩定，從而保護農戶種植積極性，助力精準扶貧；實現中藥種植、生產、使用全產業鏈融合發展，有效實現中藥材資源保護和發展。（二）建設目標到 2022 年，建設 12 個達到中藥材種子種苗繁育產業化基地建設驗收標準的中藥材種子種苗繁育產業化基地，逐步實現中藥材種子種苗繁育、推廣、服務功能。到 2022 年，培育符合國家中藥材生產質量管理規范的中藥材產業化基地 20 個左右，覆蓋大宗中藥材品種、嶺南地區道地品種、瀕危稀缺及人工種植養殖基地。到 2022 年，培育一批立足廣東省中藥材需求，利用互聯網、大數據手段開
3、展中藥材產業化技術支撐和供應保障的服務平臺。二、主要任務（一）建設中藥材種子種苗繁育產業化基地支持技術力量雄厚、產業化集成度高、已有一定條件和基礎的中醫藥龍頭企業，建設一批中藥材種子種苗繁育產業化基地， 集藥材種質資源保存、科學研究、繁育示范、技術推廣、人文教育等多項功能為一體，推進南藥育繁推一體化創新發展，為產業化推廣種植提供資源儲備和種苗支持，降低對野生資源的需求， 實現資源有效利用和保護。（二）建設中藥材規范化、規模化、產業化種植基地支持原料藥材需求量大、下游產品競爭力強、產業鏈完備的骨干中醫藥企業選擇中藥材品種自建或多形式建設中藥材規范 化、規模化、產業化種植養殖產業化基地，逐漸成為藥
4、材基地建 設的主體，保證企業原料藥材供應和基地建設可持續發展，避免由于無序發展帶來的“藥賤傷農”等問題。同時，鼓勵企業參與到 精準扶貧、產業扶貧中來，促進農民增收。（三）建設中藥材產業化技術支撐服務平臺建設中藥材生產技術服務平臺，為廣東省中藥材產業化基地 9 建設提供成熟共性技術，開展中藥材優良品種的繁育和推廣；研發野生藥材變家種家養技術，加快珍稀瀕危藥材繁育技術熟化。在藥材主產區和重要集散地，建設集檢測、初加工、貯存、配送等必備功能為一體的藥材供應保障設施，提高中藥企業原料藥材的安全保障水平，減少中間流轉環節，實現重要中藥材質量可追溯，穩定藥材供貨價格，降低企業采購成本。三、組織方式及申報由
5、各地級以上市工業和信息化局、農業農村局、中醫藥主管部門按照中藥材產業化基地建設方案要求，組織申報。要求以企業為主體，聯合農戶、合作社、科研院所等多種形式聯合體，自愿聯合申報。省工業和信息化廳會同省農業農村廳、省中醫藥局，在專家評審、現場核查的基礎上聯合確認名單，授予廣東省中藥材種子種苗繁育產業化基地，廣東省中藥材規范化、規模化、產業化種 植基地，廣東省中藥材產業化技術支撐服務平臺稱號。由牽頭企業按照相關要求開展基地培育建設，三部門聯合對基地建設進行培育、指導。四、申報材料要求（一）申報表（二）基地建設方案（三）其他附件證明材料（如營業執照、GAP 證明、GMP 證明、藥品生產許可證、土地權屬、
6、租賃證明等）（四）材料裝訂要求所有材料按照上述順序裝訂成冊，一式三份五、政策支持（一）在省級促進經濟發展專項資金中，對省內中醫藥工業生產企業實施提質增效、智能化改造、設備更新和綠色發展、工 業綠色化循環化升級改造、信息化建設等符合國家和省產業政策 的項目，積極予以支持。（二）支持中藥材產業化基地建設項目申報省“一村一品、一鎮一業”項目，項目申報、審核、審批等按照廣東省農業農村廳“一村一品、一鎮一業”建設工作方案和廣東省農業農村 廳“一村一品、一鎮一業”項目庫管理辦法執行。（三）鼓勵各地對中藥材產業化基地開展倉儲物流基地、科研基地等相關擴展項目建設方面提供土地、資金、融資支持，推 動中藥材生產產
7、業鏈的全面發展。（四）對達到國家中藥材種子種苗繁育產業化基地建設驗收標準的基地，省中醫藥局牽頭向國家推薦為國家中藥材種子種苗繁育產業化示范基地。附件：1. 廣東省中藥材產業化基地建設內容2. 廣東省中藥材產業化基地申報表格式3. 基地建設方案編寫提綱和要求附件 1廣東省中藥材產業化基地建設內容一、中藥材種子種苗繁育產業化基地建設建設種子種苗繁育產業化基地，從源頭控制中藥材質量；推進嶺南特色中藥材種質收集、保護、研究工作；解決一批中藥材 基源不準、繁育困難、種子種苗質量低下的問題；推進嶺南特色 中藥材品種登記和審定工作，實現中藥材品種管理規范化，形成嶺南特色品牌。（一）基地建設規模與管理用于種子
8、種苗繁育的基地總面積應不少于 1000 畝，其中主基地面積應不少于 200 畝。基地的土地所有權清晰穩定，并具有證明材料。選址建設基地，基地總體布局要科學合理，符合中藥材種子 種苗繁育與生長的要求，配備必要的基礎設施和生產設備，其中主基地要建有必要的機耕道、大棚、排灌設施、噴灌系統等，分基地要建有必要的機耕道和排灌設施等。鼓勵基地建立物聯網系 統。基地選址地空氣、土壤、水應該符合中華人民共和國環境空氣質量標準 （ GB3095-2012 ）， 土壤環境質量標準（GB15618-1995）、農田灌溉水質標準（GB15084-2005）中二級以上質量標準。（二）基地組織管理成立基地建設項目組織管理
9、機構，如領導組、技術組、建設組等，為項目實施提供管理和技術的支撐服務。能維持繁育產業化基地正常運行，能持續提供種子種苗服務。（三）基地業務能力基地應具有開展種質搜集、整理、鑒定、保護、保存和利用 的能力，能夠進行優良品種選育工作，鼓勵進行品種登記。基地應具備以下具體業務能力與要求：建立種質資源保存區，收集、保存中藥材品種 40 種以上；每年繁育種苗300 萬株以上；掌握3 種擴繁困難品種的繁育技術；形成種子種苗相關操作技術規程不少于 3 項、種子種苗質量標準不少于 3 項（企業標準、地方標準、團體標準、行業標準、國家標準或國際標準）；建設組培室、種子檢驗室等相關實驗室，配備相關檢測設備及人員，
10、其中實驗室負責人 1 名，技術人員不少于 5 名；專業團隊規模應達到 15 人以上，中高級專業技術人員不得少于 3 人。（四）社會化服務能力種子種苗基地應具備生產推廣、技術咨詢與服務、科普、科研平臺等社會化服務能力。鼓勵基地建設龍頭企業與高校、科研院所建立合作關系，促進產學研相結合。二、中藥材規范化、規模化、產業化種植基地建設扶持骨干龍頭中醫藥企業根據自身原料需求，建設一批規范化、規模化、產業化的中藥材種植養殖基地，重點建設一批達到新版國家中藥材生產質量管理規范（GAP）要求的產業化示范基地。（一）品種選擇1. 我省中藥資源普查試點工作技術專家委員擬定的20 種廣東道地藥材和特色嶺南藥材品種。
11、包括：化橘紅、廣陳皮、陽春砂、廣藿香、巴戟天、廣佛手、何首烏、沉香、穿心蓮、高良姜、 益智、山奈、龍眼肉、廣金錢草、雞骨草、牛大力、溪黃草、降香、肉桂、檀香等。2. 珍稀瀕危和難繁育品種。如廣豆根、蛤蚧、九里香、陽 春砂、紅大戟、金毛狗脊、沉香、降香、青天葵、獨腳金、丁公 藤、穿山甲、海馬、雞血藤、金錢白花蛇等。3. 企業中成藥、配方顆粒、中藥飲片等生產需求的中藥材 品種。針對省內知名中成藥、配方顆粒生產企業需求，開展核心（潛力）產品基地建設，滿足企業自身發展。如三叉苦、九里香、崗梅、兩面針、雞血藤、鴉膽子、山梔子、南板藍根、鉤藤、黃精、玉竹、五指毛桃、廣地龍、涼粉草、芡實、雞骨草、黑老虎、
12、溪黃草、冰片、苦木、鐵包金、救必應、猴耳環、青蒿、九節茶、 山豆根、毛冬青、百部、白花蛇舌草、山銀花等。（二）項目申報主體基本要求項目申報主體須符合以下各項條件：1. 具有獨立法人資格，原則上為醫藥企業、藥材專業種植（養殖）企業和直接從事主要研究開發的科研機構等。2. 具有健全的由我省骨干龍頭中醫藥企業牽頭建設的原料基地，接受多種組織形式建設；牽頭企業應配備基地建設所需的專業技術人員和專家團隊。（三）建設目標中藥材產業化基地建成后需保證產業鏈布局合理，具有規模化、集約化、可持續、產區經濟拉動力強等特點。建設基地應該 符合中藥材生產質量管理規范的全部技術要求。中藥材種植 養殖產業化基地建設面積達
13、到 800 畝以上；生產的藥材質量達到中國藥典或省級中藥材質量標準。（四）組織形式要求應有明確可行的生產組織模式，如“公司+基地”“公司+農 戶”“公司+生產合作社+農戶”等。項目原則上應為“多家聯合、一家為主”共建，所有參與單位簽訂正式合作協議，基地的土地所有權清晰穩定，并具有證明材料。三、中藥材產業化技術支撐服務平臺建設（一）申報主體主要要求申報主體應為從事中藥材生產技術服務單位，有一支學科配置齊全、常年從事中藥材規范化生產研發和技術服務的隊伍（10 人以上，其中高級職稱 3 人以上），已建立運行良好的技術服務機構。（二）建設內容要求目標：建成后能為廣東中藥材產業化提供兩方面較好服務的技術
14、平臺。一是成熟共性適用農業技術、規范化生產技術的培訓、推廣和應用，為中藥企業和藥材基地培養急需的技術人才；二是為藥材生產共性技術障礙提供可行的解決方案。內容：包括硬件建設和軟件建設。硬件包括用于技術服務平臺所在地及其分支機構的設施改造、設備及工具的配備；軟件包括技術服務資料、服務機制、服務隊伍建設，同時形成藥材 基地和服務平臺互動反饋機制。應明確能夠為廣東提供藥材種植（養殖）技術服務的具體內容。建設方式：由符合主體要求的科研院所、大專院校、中藥材生產科技服務企事業單位獨立承建，或由產學研實體共同承 建。附件 2廣東省中藥材產業化基地申報表牽頭申報單位： （蓋章） 聯合申報單位： （蓋章） 聯系
15、人: 聯系人電話： 填報日期： 2019 年 8 月 15 基地名稱基地類型中藥材種子種苗繁育產業化基地中藥材規范化、規模化、產業化種植基地中藥材產業化技術支撐服務平臺一、基地規模（2020 年）占地面積（畝）現有中藥材品種及規模基地業務能力二、基地建設目標（包括但不局限于規模、品種、質量、服務能力等）2021 年度2022 年度2023 年度2024 年度三、基地主要企業基本情況（2020 年）該基地企業數量（個）其中，規模以上企業數量（個）企業名稱主營業務收入（萬元）主要品種占基地該品種主營業務收入的比例（%）四、基地建設方案概述（300 字以內）五、基地管理機構機構名稱負責人聯系人聯系電
16、話（座機和手機）傳真電子郵箱六、企業的申報意見蓋章年月日蓋章年月日七、地級以上市工業和信息化局、農業農村局、中醫藥主管部門推薦意見附件 3基地建設方案編寫提綱和要求一、基地建設的意義和必要性（一）依據。產品和行業的發展現狀，面臨的主要問題等。（二）必要性分析。對產業發展的作用與影響，市場分析， 創新點等。二、基地總體概況牽頭申報單位與合作申報單位已具備的條件和能力，以及生產技術支撐情況。三、基地建設目標、主要任務（一）總體目標。建設規模，產品質量提升，關鍵技術突破， 推廣示范應用等；（二）建設方案。建設思路和內容，建設地址、建設周期和進度安排，采用的生產規范和技術路線，需要的設備及主要技術經濟
17、指標等；（三）任務分解。分年度的建設任務，牽頭申報單位與合作申報單位的任務分工；（四）效益分析。基地建設經濟效益和社會效益分析；（五）基地建設組織方式與管理機制。牽頭申報單位與合作單位的管理方式，管理創新、激勵機制，產業鏈整合配套等。四、可行性分析涉及基地建設，應提供相應的證明材料:（一）相關環保主管部門的評價意見等；（二）規劃部門出具的規劃選址意見；（三）提供可行性研究報告的批準文件，企業投資基地建設需提供核準或備案的批準文件（在有效期內且未滿兩年）；已開工基地建設需提供投資完成、工程進度以及生產情況證明材料。五、申報單位基本情況（一）申報單位法人的所有制性質及主營業務；（二）近三年的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行信用等級；（三）基地建設管理負責人基本情況及主要股東的概況等。
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