1、叉干鎮土地利用總體規劃（2006-2020年）調整方案叉干鎮土地利用總體規劃（2006-2020年）調整方案2016年12月目錄1前言31.1規劃調整完善背景31.2叉干鎮概況31.3規劃調整依據41.4規劃期限51.5規劃范圍52規劃調整的背景62.1 2014年土地利用現狀情況62.2土地利用現狀的主要問題62.3規劃實施情況與主要問題72.4規劃面臨的新形勢和新要求83規劃調整后的主要目標103.1農用地主要目標103.2建設用地主要目標103.3其他土地主要目標104土地利用結構和布局調整情況114.1土地利用結構與布局調整的原則114.2土地利用結構和布局調整115調整后的主要用地安

2、排145.1耕地和永久基本農田保護145.2建設用地集約和節約利用165.3重點項目建設用地安排175.4土地生態環境建設與保護185.5土地開發、復墾與整治196調整后土地用途分區206.1土地用途分區206.2建設用地管制區226.3建設用地空間管制措施247三線劃定267.1永久基本農田保護紅線劃定267.2城市開發邊界劃定267.3生態保護紅線劃定268永久基本農田劃定和保護情況278.1永久基本農田劃定情況278.2永久基本農田監管保障措施279村土地利用控制299.1鄉（鎮）級規劃指標落實299.2村土地利用控制措施3010規劃實施保障措施3210.1強化規劃實施管理機制3210.

3、2完善有利于規劃實施的經濟運行機制3210.3提高規劃實施社會保障能力3310.4生態保護區規劃的指導思想和基本原則3411附表36451前言1.1規劃調整完善背景為適應“十三五”時期經濟社會發展，按照省、市關于土地利用總體規劃調整完善的有關要求，落實上級規劃安排，嚴格保護耕地和永久基本農田，結合叉干鎮經濟社會發展客觀要求，編制了叉干鎮土地利用總體規劃（2006-2020年）調整方案。1.2叉干鎮概況叉干鎮位于1231412332，北緯41154529,地處吉林省大安市西北部，東接樂勝鄉、新平安鎮，南鄰大崗子鎮，北鄰舍力鎮。叉干鎮地勢低平，海拔在135-139米之間。境內西北部為沖積土，土壤肥

4、力較高；其他地區壤類型為風沙土，腐殖質層較薄，自然肥力低，質地松散，跑水跑肥，怕風怕旱，有機質含量0.4-1%。植被類型多樣，有沙丘疏林植被，平原草甸草原植被和低洼草甸草原植被，境內草場以及林地資源較為豐富。本鎮屬溫帶半濕潤的季風氣候，春季干旱多風，夏季炎熱多雨，秋季涼爽宜人，冬季漫長寒冷，適宜于一年一熟農作物的生長。叉干鎮下轄慶發村、光明村、先鋒村、慶安村、慶平村、慶學村、六合堂村、民樂村、長城村、建國村、三八村11個行政村和大安市東風馬場。鎮域總人口11827人，其中農業人口10319人，占全鎮總人口的87.25%。1.3規劃調整依據1.3.1法律法規（1）中華人民共和國土地管理法（2）中

5、華人民共和國土地管理法實施條例（3）永久基本農田保護條例（4）吉林省土地管理條例（5）土地復墾條例1.3.2政策文件（1）國土資源部辦公廳關于印發的通知（國土資廳函20141237號）（2）吉林省國土資源廳關于印發的通知（吉國土資規發201597號）（3）國土資源部辦公廳 農業部辦公廳關于切實做好106個重點城市周邊永久基本農田劃定工作有關事項的通知（國土資廳發201514號）（4）國土資源部辦公廳 農業部辦公廳關于印發的通知（國土資廳發20163號）（5）關于印發吉林省永久基本農田劃定工作方案的通知（吉政明電20156號）（6）吉林省國土資源廳關于印發的通知（吉國土資發2016132號）（7

6、）吉林省國土資源廳關于印發的通知（吉國土資規發2016147號）1.3.3技術標準（1）鄉（鎮）級土地利用總體規劃編制規程（TD/T 1025-2010）（2）鄉（鎮）級土地利用總體規劃制圖規范（TD/T 1022-2009）（3）鄉（鎮）級土地利用總體規劃數據庫標準（TD/T 1028-2010）（4）土地利用總體規劃編制審查辦法（國土資源部令第43號）1.3.4相關規劃（1）大安市土地利用總體規劃（2006-2020年）（2）叉干鎮土地利用總體規劃（2006-2020年）（3）大安市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要1.4規劃期限規劃期限與原規劃期限一致，以2005年為規劃基期，202

7、0年為規劃目標年。規劃調整年為2014年。1.5規劃范圍規劃范圍為叉干鎮行政轄區范圍，土地面積共36196.35公頃。2規劃調整的背景2.1 2014年土地利用現狀情況2014年，全鎮土地總面積36196.35公頃，其中農用地19140.11公頃，占土地總面積的52.88%；建設用地1262.43公頃，占土地總面積的3.49%；其他土地15793.81公頃，占土地總面積的43.63%。2.1.1農用地規模農用地中耕地面積7317.80公頃，占全鎮農用地總面積的38.23%；林地面積6809.27公頃，占全鎮農用地總面積的35.58%；牧草地面積3894.26公頃，占全鎮農用地總面積的20.35

8、%。其他農用地面積1118.78公頃，占全鎮農用地總面積的5.85%。2.1.2建設用地規模建設用地中城鄉建設用地面積811.25公頃，占全鎮建設用地總面積的64.26%，其中農村居民點面積為737.95公頃，占城鄉建設用地總面積的90.96%；交通水利用地面積451.16頃，占全鎮建設用地總面積的35.74%。2.1.3其他土地規模其他土地中自然保留地面積為15793.81公頃，占全鎮其他土地的100.00%。2.2土地利用現狀的主要問題2.2.1農田重用輕養，耕地質量逐年下降由于長期形成的靠天吃飯的觀念影響和用養失調，加上耕地種植效益低下，造成了農戶掠奪性經營和投資積極性不高的局面，土壤肥

9、力逐年下降，土壤理化性狀漸漸變差，使得耕地質量和生產力下降。2.2.2土地后備資源不足、耕地后備資源匱乏從全鄉其他土地分布看，大部分都處在坡度高、裸巖比重大、土層薄、水資源嚴重不足的高山上，土地開發潛力低。2.2.3農村居民點土地集約度較低農村建房人均占用面積大，農村居民點占全鎮總面積的2.04%。今后應本著節約集約利用土地原則，對農村居民點進行適當整理，以提高土地利用率。2.2.4生態環境惡化、水土流失造成耕地過多流失隨著城鄉化和工業化的進一步發展，生態環境逐步惡化，地表植被較差，坡度較大，水土流失嚴重，耕地質量逐年下降，加之采取重產出輕投入的掠奪式經營方式，地力不斷下降。2.3規劃實施情況

10、與主要問題2.3.1耕地和永久基本農田保護任務完成情況2014年末耕地7317.80公頃，比原規劃目標6739.30公頃多578.50公頃。2014年永久基本農田保護面積6539.20公頃，與原規劃目標持平。2.3.2建設用地規模控制情況與主要問題2014年建設用地總規模1262.43公頃，與原規劃目標1269.80公頃相比較，規劃剩余空間為7.37公頃。2014年城鄉建設用地規模811.25公頃，與原規劃目標818.70公頃相比較，規劃剩余空間7.45公頃。2014年城鎮工礦用地規模73.30公頃，與原規劃目標82.90公頃相比較，規劃剩余空間9.60公頃。叉干鎮現行土地利用總體規劃執行較好

11、，保護了耕地，控制了建設用地，規劃的實施基本達到預期效果，為經濟社會的可持續發展提供了保障，支撐了經濟社會發展的用地需求，實現了規劃對保障經濟社會發展和對土地的用途管制的作用。但隨著經濟社會發展形勢的變化，新增建設用地布局與規劃用地布局出現了局部相沖突。農用地布局無法為新形勢下的城鄉發展提供有力保障。2.4規劃面臨的新形勢和新要求“十三五”時期，叉干鎮既面臨著經濟下行中經濟新增長點少，產業轉型約束成本多，與周邊鄉域同質化、同構化競爭加劇、生產要素集聚能力壓力大，經濟落后帶來社會發展中不平衡、不協調的社會矛盾凸顯造成和諧社會建設任務繁重等各類風險的挑戰，也蘊含著國家和省里推進促改革、強法制、轉方

12、式、調結構帶來的重大機遇。國家啟動新一輪東北老工業基地振興、推進四化同步、實施“一帶一路”倡議、注重生態文明建設、強化創新驅動等有利于長嶺發揮老工業基地的優勢，推進產業結構升級和體制機制轉型，提升經濟整體實力；我省出臺新型城鎮化規劃、確定“六型農業”發展戰略，有利于發揮長嶺農業大縣、商品糧基地優勢，推動農業現代化和新型城鎮化，促進城鄉統籌發展；我省繼續深化擴權強縣改革，政策向縣域傾斜，要素向縣域、鄉鎮域集中，鄉鎮域經濟發展進入黃金期；叉干鎮將享受西部生態功能經濟區和中部創新轉型核心區兩種政策，有利于推進經濟發展創新轉型和生態經濟強鄉鎮建設。“十三五”期間叉干鎮面臨的發展環境更為復雜，機遇與挑戰

13、并存，必須立足鄉鎮實際現狀，充分發揮特色農業、工業主導產業、交通區位、市場容量以及開放合作、民營經濟、自主創新及統籌城鄉發展方面的后發優勢和戰略思維，著眼于解決發展中的突出問題，充分利用經濟發展新常態，抓住這些難得的機遇，迎接不能回避的挑戰，用好用足政策紅利，遵循經濟社會發展規律，加快創新轉型，實現經濟社會互促共進、良性互動、跨越式發展。鄉鎮土地利用總體規劃作為統籌鄉鎮各業各類用地的主要手段和土地用途管制的基本依據，要圍繞縣級經濟社會發展戰略和規劃，在保持實有耕地面積基本穩定、質量逐步提高的基礎上，有計劃有步驟安排退耕還林還草還濕，合理調整城鄉建設用地結構和布局，既要保障經濟社會發展用地需求，

14、又要確保依法依規管地用地。3規劃調整后的主要目標3.1農用地主要目標2014年農用地面積為19140.11公頃，已經完成原規劃目標面積25354.50公頃的70以上，根據叉干鎮實際發展需要，減少農用地規模。規劃調整后2020年農用地規模為21693.16公頃，其中：林地6932.07公頃，牧草地4184.56公頃，其他農用地3529.54公頃；上級下達耕地保有量為7046.99公頃、永久基本農田6170.94公頃。3.2建設用地主要目標2014年建設用地總面積為1262.43公頃，已經完成原規劃目標面積1269.80公頃的90以上，根據叉干鎮實際發展情況，減少了建設用地總規模。規劃調整后202

15、0年建設用地總規模為1262.43公頃，其中：城鄉建設用地面積811.25公頃，城鎮工礦用地面積83.00公頃，交通水利用地面積446.97公頃。3.3其他土地主要目標規劃調整后2020年其他土地面積13240.76公頃，其中：自然保留地13240.76公頃。4土地利用結構和布局調整情況4.1土地利用結構與布局調整的原則土地利用結構與布局調整遵循以下原則：1. 優先安排生態屏障用地；2. 優先保護耕地和永久基本農田；3. 保障基礎設施用地；4. 優化城鎮村用地布局，合理安排重點城鎮用地規模；5. 土地節約與集約利用原則；6. 下級規劃服從上級規劃原則；7. 拓展農業生產和城鄉綠色空間用地。8.

16、 符合“三線”劃定的相關規劃原則。4.2土地利用結構和布局調整4.2.1農用地2014年全鎮各類農用地19140.11公頃，占土地總面積的52.88%；到2020年全鎮農用地面積21693.16公頃，占土地總面積的59.93%。根據叉干鎮的實際發展情況，調整了農用地規模，規劃目標減少了3661.34公頃。耕地：2014年，全鎮耕地面積7317.80公頃，占農用地面積的 38.23%，到2020年，全鎮耕地面積7046.99公頃，占農用地面積的32.48%。部分村民的自我開發和土地整理，結合本鄉鎮的具體發展情況，耕地規劃目標調整增加了307.69公頃。林地：2014年，全鎮林地面積6809.27

17、公頃，占農用地面積的35.58%，到2020年，全鎮林地面積6932.07公頃，占農用地面積的31.96%。林地在原規劃目標上稍做調整，增加了87.37公頃。牧草地：2014年，全鎮牧草地面積3894.26公頃，占農用地面積的20.35%，到2020年，全鎮牧草地面積4184.56公頃，占農用地面積的19.29%。牧草地調整后比原規劃目標減少了6195.04公頃，主要用于農業用地。其他農用地：2014年，全鎮其他農用地面積1118.78公頃，占農用地面積的5.85%，到2020年，全鎮其他農用地面積3529.54公頃，占農用地面積的16.27%。其他農用地在全鎮各村均有分布。根據叉干鎮的發展情

18、況，其他農用地調整后增加了2139.44公頃，以支持叉干鎮的農業發展。4.2.2建設用地2014年，全鎮各類建設用地面積1262.43公頃，占土地總面積3.49%，到2020年，全鎮各類建設用地面積1262.43公頃，占土地總面積的3.49%。2014年叉干鎮的建設用地指標占原規劃目標的90，根據叉干鎮的實際發展情況，調整減少規劃目標建設用地總規模7.37公頃。農村居民點：2014年，全鎮農村居民點面積737.95公頃，占建設用地總面積的58.68%，到2020年，全鎮農村居民點面積728.25公頃，占建設用地總面積的57.68%。農村居民點在全鎮各村均有分布。比調整前減少了7.55公頃，為新

19、農村建設發展提供支持。交通水利用地：2014年，全鎮交通水利用地面積451.16公頃，占建設用地總面積的35.74%，到2020年，全鎮交通水利用地面積為446.97公頃，占建設用地總面積的35.41%。交通水利用地在全鎮各村均有分布。較調整前減少了4.23公頃，主要用于道路建設。4.2.3其他土地2014年，全鎮其他土地15793.81公頃，占土地總面積43.63%，到2020年，全鎮其他土地13240.76公頃，占土地總面積的36.58%，較調整前增加了3668.71公頃。自然保留地：2014年，全鎮自然保留地面積 15793.81公頃，占其他土地總面積的100.00%，到2020年，全鎮

20、自然保留地面積13240.76公頃，占其他土地總面積的100.00%。自然保留地在全鎮各村均有分布。較調整前增加了3956.71公頃。5調整后的主要用地安排5.1耕地和永久基本農田保護認真貫徹和落實上級下達的耕地和永久基本農田保護目標，規劃期內，嚴格控制耕地減少量，加強永久基本農田保護和建設，提高耕地質量，滿足全鎮國民經濟發展和人口增長對主要耕地的基本需求。5.1.1耕地保護5.1.1.1耕地保護目標2014年，叉干鎮耕地面積為7317.80公頃，到2020年耕地保有量為7046.99公頃，占土地總面積的19.47%。5.1.1.2耕地保護措施嚴格控制耕地減少加強對非農建設占用耕地的控制，引導

21、各項建設盡量少占優質耕地，鼓勵建設用地占用貧瘠的耕地和其他用地。規劃期間，新增建設用地占用耕地面積嚴格按控制指標進行控制。嚴格按照國家批準的生態退耕規劃和項目，穩步實施生態退耕；不符合國家退耕規劃自行退耕的，要限期恢復種植條件或補充同質同量的耕地。加強耕地抗災能力建設，加大災毀耕地復墾力度，對災毀耕地要及時恢復利用。嚴格落實耕地占補平衡制度。切實落實建設占用補充耕地法人責任制。各類非農建設用地占用耕地的，建設單位必須繳納足夠的耕地開墾費，按照規劃實施土地整理復墾開發項目，加大補充耕地力度。加強耕地投入，提高耕地質量，制定具體補充耕地的審查標準，對補充耕地的質量實行按等級折算，防止占多補少、占優

22、補劣。保證耕地質量不降低。5.1.2永久基本農田保護5.1.2.1永久基本農田劃定方案叉干鎮2014年耕地面積7317.80公頃，永久基本農田保護面積為6539.20公頃，保護率為89.36%。到2020年全鎮劃定永久基本農田保護面積為6170.94公頃。較規劃目標減少了368.26公頃，劃入永久基本農田平均質量等級為11等。以上永久基本農田保護的劃定完全是按照叉干鎮的土地利用總體規劃，建設預留地與規劃中建設用地統一一致，規劃圖件統一于叉干鎮的土地利用總體規劃圖。5.1.2.2永久基本農田保護措施切實落實永久基本農田保護目標。規劃期間，嚴格控制永久基本農田的建設占用和規劃調整，凡涉及永久基本農

23、田的規劃修改或調整均需按規劃批準權限報國務院或省級人民政府批準，確保永久基本農田數量穩定，并通過增加投入力度，逐步改善永久基本農田的基礎設施條件，逐步提高永久基本農田的產出率。嚴格按照上級土地利用總體規劃確定的保護目標，依據永久基本農田劃定的標準和規定，對現有的永久基本農田布局進行調整，并落實到地塊和農戶。新調整劃定的永久基本農田平均質量等級不得低于原有質量等級。嚴格落實永久基本農田各項保護制度，優先將優質農田和具備改造潛力的中產田劃為永久基本農田。完善建立重點永久基本農田保護區制度。建立穩定的永久基本農田保護和建設資金投入制度，落實永久基本農田保護工作經費，用好各類農業和水利建設資金，與農業

24、綜合開發、中低產田改造、土地開發整理、耕地質量建設相結合，集中向永久基本農田保護區投入，切實保護和提高永久基本農田生產能力。加強標準化永久基本農田建設，劃定永久基本農田整備區，實施永久基本農田整治工程。加大對永久基本農田的資金投入和政策扶持，積極爭取國家各項支農資金和永久基本農田整理項目。5.2建設用地集約和節約利用5.2.1嚴格控制建設用地規模2014年，全鎮建設用地總規模控制在1262.43公頃，至2020年，全鎮建設用地總規模控制在1262.43公頃。5.2.2整合規范農村建設用地合理安排農村宅基地，禁止超標準占地建房，逐步解決現有住宅用地超標準問題。引導和規范農村閑置宅基地合理流轉，盤

25、活村內空閑地。2014年農村居民點用地737.95公頃，至2020年居民點用地達到728.16公頃。5.2.3合理規劃鎮域內的路網設施為滿足城鎮發展需求，力求使道路功能健全，且有利于向機動化和快速化方向發展，本著有利于生產、方便生活的原則，對原有的道路網進行調整和補充，以便達到迅速和安全的需要。5.3重點項目建設用地安排根據叉干鎮國民經濟和社會發展“十三五”計劃并結合本鎮用地現狀和發展前景，經過綜合分析確定：規劃期間，叉干鎮重點建設項目有73項。重點建設項目涉及到交通、水利、能源、城鎮基礎設施等基礎設施建設。5.3.1交通運輸建設工程規劃期內重點完成舍力至開源公路(舍力至乾安段)(S218)；

26、胡力吐至太山鎮公路（縣道）；大安市叉干鎮2016-2020年農村公路建設等項目。5.3.2水利設施建設工程合理安排水利設施用地，加強水資源保護開發和防洪減災，規劃重點建設大安市小（1型）水庫除險加固工程項目；大安市澇區治理工程等工程。5.3.3能源建設工程規劃期內建設大安市叉干鎮永豐光伏發電項目；大安市叉干鎮光伏發電項目；大安市叉干鎮生物質熱電聯產項目；吉林白城大安叉干66kV變電站2號主變擴建工程；叉干鎮慶發村光伏扶貧發電等建設項目。5.3.4城鎮基礎設施建設工程規劃期內建設大安市農村泥草房改造工程項目；中國移動通信集團吉林有限公司大安分公司新建通信基站項目；大安市叉干鎮垃圾處理廠工程；白城

27、大安叉干三八村基站；大安市叉干鎮供水工程等項目。5.3.5其他建設工程規劃期內建設大安市國有場站年度危舊房改造工程配套基礎設施項目；大安市鄉村旅游基礎設施建設項目；大安市叉干鎮民樂村土地開發整理項目；大安市叉干鎮永興村土地開發整理項目；叉干鎮慶發村增減掛鉤政策支持扶貧搬遷等項目。5.4土地生態環境建設與保護叉干鎮將從加強園林綠化建設，加強環境保護規劃，加強防災規劃等方面來加強土地生態環境建設與保護。5.4.1加強綠化建設利用不適應建筑的破碎地、道路交叉口、公建庭院內部、居住組團內部等地，布置綠化小品、雕塑、提高綠化率，美化生活環境。沿溝渠、河道兩岸、道路兩側布置綠化帶及行道樹。5.4.2加強防

28、災措施叉干鎮是一個以農業為主的鄉鎮，自然災害的發生與防治措施的實施情況直接關系到叉干鎮的農業產出和效益，關系到安廣的第二、第三產業的發展甚至經濟的全局發展，因此，加強防災規劃勢在必行。規劃期間，叉干鎮將重點完善鎮區的消防設施，提高建筑物的防震級別，減少自然災害造成的損失。5.5土地開發、復墾與整治5.5.1土地開發復墾為滿足農業生產需求，使全鎮經濟、社會等各項事業順利進行，規劃期間，全鎮未開發其他用地。5.5.2農村土地整治積極推進永久基本農田整理，大力開展田、水、路、林、村綜合整治，建設高標準基本農田，改善排灌條件，增加有效耕地面積，提高耕地質量，改善農村生產生活條件和生態環境。按照依法依規

29、、尊重民意、循序漸進的要求，組織農村建設用地整理，加大農村廢棄土地和閑置宅基地整理力度，推進遷村并點、退宅還耕。建設多個布局合理、功能完善、設施配套、集聚力強的現代化居民區，使城鎮化率提升，加快農村城鎮化、居住社區化和農村現代化。到2020年，通過土地整理復墾補充耕地8.30公頃。6調整后土地用途分區6.1土地用途分區6.1.1永久基本農田保護區到2020年，叉干鎮永久基本農田保護區面積為6516.79公頃，占全鎮土地總面積的18.00%，在各村都有分布。永久基本農田保護區管制規則：禁止在永久基本農田保護區內建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞永久基本農田的活動；

30、禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚；區內土地主要用作永久基本農田和直接為永久基本農田服務的農田道路、水利、農田防護林及其他農業設施；區內的一般耕地，應按照永久基本農田管制政策進行管護；區內現有非農建設用地和其他零星農用地應當整理、復墾或調整為永久基本農田，規劃期間確實不能復墾或調整的，可保留現狀用途，但不得擴大面積；禁止占用區內土地進行非農建設。6.1.2一般農地區到2020年，叉干鎮一般農地區面積為9142.39公頃，占土地總面積的25.26%，在各村均有分布。一般農地區管制規則：區內土地主要為耕地、園地、畜禽水產養殖地和直接為農業生產服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其他農業設施

31、用地；區內現有非農建設用地和其他零星農用地應當優先整理、復墾或調整為耕地、園地，規劃期間確實不能整理、復墾或調整的，可保留現狀用途，但不得擴大面積；不得破壞、污染和荒蕪區內土地；禁止占用區內土地進行非農建設。6.1.3林業用地區到2020年，叉干鎮林業用地區面積為6931.95公頃，占土地總面積的19.15%，在各村均有分布。林業用地區管制規則：林業用地區內的土地主要用于林業生產服務設施使用，不得擅自轉變用途。鼓勵林業用地區內影響林業生產的其他用地，有計劃調整到適宜的用地區，控制林業用地區內耕地改變用途，嚴禁各類非農業建設占用水源涵養林、防風固沙林及其他各種防護林用地。6.1.4牧業用地區到2

32、020年，叉干鎮牧業用地區面積為3184.50公頃，占土地總面積的8.80%。牧業用地區管制規則：牧業用地區內的土地主要供畜牧業生產使用。鼓勵區內影響畜牧業生產或現狀用途不適宜的其它用地，調整到適宜的用地區。保護優良草場，開墾牧草地的必須按照因地制宜原則避免造成水土流失、荒漠化、鹽漬化等生態環境問題，并依照有關規定批準后方可實施。6.1.5城鎮村建設用地區到2020年，叉干鎮村鎮建設用地區面積為738.53公頃，占土地總面積的2.04%。在各村均有分布。村鎮建設用地區管制規則：該區內土地主要用于村鎮居民住宅、公共服務設施等，符合村鎮建設規劃。加強規劃，合理布局，適當集中，聯合選址，逐步整治空心

33、村、閑置村莊。按照農民建房向中心村集中的原則，鼓勵單位和個人按照規劃組織建設新農村；未規劃為農民新村的現有農村居民點不得擴大規模。新農村建設要充分利用現有建設用地和空閑地，原則上不得占用耕地，嚴格用地審批標準。積極推進廢棄宅基地的復墾開發工作。6.1.6獨立工礦用地區到2020年，叉干鎮獨立工礦用地區面積為441.60公頃，占土地總面積的1.22%。獨立工礦用地區管制規則：區內土地使用應符合經批準的工礦建設規劃；區內因生產建設挖損、塌陷、壓占的土地應及時復墾；區內建設應優先利用現有低效建設用地、閑置地和廢棄地；區內農用地在批準改變用途之前，應當按原用途使用，不得荒蕪。6.1.7其他用地到202

34、0年，叉干鎮其他用地面積為9240.57公頃，占土地總面積的25.53%。其他用地土地用途管制規則：區內土地主要用于保護具有特殊價值的自然和文化遺產；區內土地使用應符合經批準的保護區規劃；區內影響景觀保護的土地，應在規劃期間調整為適宜的用途；不得占用保護區核心區的土地進行新的生產建設活動，原有的各種生產、開發活動應逐步退出；嚴禁占用區內土地進行破壞景觀、污染環境的開發建設活動。6.2建設用地管制區6.2.1建設用地空間管制原則為加強對建設用地的空間管制，按照保護資源與環境優先，有利于節約集約用地的要求，結合建設用地空間布局安排，劃定建設用地管制邊界和建設用地管制區。建設用地管制區應與土地用途分

35、區相銜接，與規劃主要控制指標相協調。6.2.2建設用地管制類型區劃定建設用地管制邊界劃定后，規劃范圍內形成允許建設區、有條件建設區和限制建設區3個區域。6.2.2.1允許建設區按照有利發展、保護資源、保護環境的要求，在建設用地適宜性評價以及與其他相關規劃充分協調的基礎上，根據各類建設用地規模控制指標劃定叉干鎮允許建設區面積為1180.13公頃。6.2.2.2有條件建設區在不突破規劃城區建設用地規模的前提下，可以用于允許建設區布局調整及建設的區域，其界限是建設用地擴展邊界。按照保護資源和環境、有利于節約集約用地的要求，避讓優質耕地和重要生態環境用地劃定有條件建設區。有條件建設區規模為7.28公頃

36、。6.2.2.3 限制建設區劃定叉干鎮限制建設區面積為35008.94公頃。區內土地主導用途為農業生產空間，是開展永久基本農田建設和農業發展，以及土地整理復墾開發的主要區域。區內禁止城鎮和大型工礦建設，限制村莊和其他獨立建，控制基礎設施建設，以農業發展為主。6.3建設用地空間管制措施6.3.1允許建設區的管制措施區內土地主導用途為城鎮建設發展空間。在允許建設區內進行建設，必須符合城市總體規劃，人均建設用地不得超過國家標準。區內新增城鄉建設用地受規劃指標和年度計劃指標約束，應統籌增量與存量用地，促進土地節約集約利用。規劃實施過程中，在允許建設區面積不改變的前提下，其空間布局形態可依程序進行調整，

37、但不得突破建設用地擴展邊界。允許建設區邊界（規模邊界）的調整，須報規劃審批機關同級國土資源管理部門審查批準。涉及農用地轉用，簡化用地許可程序，完善備案制度，強化跟蹤監管。6.3.2 有條件建設區的管制措施區內土地符合規定的，可依程序辦理建設用地審批手續，同時相應核減允許建設區用地規模。在城鎮工礦用地規模控制指標已經用完、且所有約束性指標沒有突破的前提下，報經省政府批準，區內土地可以安排用于實施農村居民點整治挖潛的新增建設用地。區內新增城鎮工礦用地受年度計劃指標約束。規劃實施過程中，在允許建設區面積不改變的前提下，其空間布局形態可依程序進行調整，但不得突破建設用地擴展邊界。規劃期內建設用地擴展邊

38、界原則上不得調整，如需調整，按修改規劃處理，嚴格論證，報規劃審批機關批準。6.3.3限制建設區的管制措施區內限制鎮、中心村建設，區內村莊應限制新增規模，鼓勵更新改造，逐步與城區功能相協調。區內土地主導用途為農業生產空間，是發展農業生產，開展土地整治和永久基本農田建設的主要區域。區內禁止城、鎮、村建設，控制線型基礎設施和獨立建設項目。7三線劃定7.1永久基本農田保護紅線劃定永久基本農田劃定以規劃調整完善為前提，按照國土資源部、農業部關于進一步做好永久基本農田劃定工作的通知要求落實。通過規劃調整完善，統籌耕地保護、城鄉發展和生態建設，與各類各業用地做好協調，確定永久基本農田的保護任務和空間布局，保

39、證永久基本農田數量好、質量好、能保住。根據大安市永久基本農田劃定方案，全鎮共劃定永久基本農田6170.94公頃，各個村均有分布。7.2城市開發邊界劃定城市開發邊界劃定以現行土地利用總體規劃中的允許建設區和有條件建設區為基礎，與城市規劃等相關規劃充分協調，做好資源環境承載力和建設用地適宜性、限制性評價，避讓永久基本農田和生態保護紅線，避開蓄滯洪區、地質災害高危險地區、礦產采空區等，充分利用線型基礎設施和自然地物邊界綜合確定。全鎮共劃定城市開發邊界121.83公頃。7.3生態保護紅線劃定生態保護紅線劃定以確保國家和區域生態安全為底線，通過開展生態保護重要性評價，在重要生態功能區、生態敏感區、脆弱區

40、等區域劃定最核心的生態保護空間，確定生態保護紅線邊界。規劃調整完善在現有規劃的禁止建設區基礎上，將自然保護區核心區、風景名勝核心區、水源地一級保護區、森林公園、地質公園、列入省級以上保護名錄的野生動植物自然棲息地等，列入生態保護紅線，嚴格用地管控。8永久基本農田劃定和保護情況8.1永久基本農田劃定情況統籌永久基本農田劃定和土地利用總體規劃調整完善，加快推進全國土地利用總體規劃綱要（2006-2020年）調整方案科學劃定永久基本農田，根據上級下達情況，切實落實地塊，同時落實保護責任，設立統一標識，全面提升永久基本農田保護水平，努力實現永久基本農田保護與建設并重、數量與質量并重、生產功能與生態功能

41、并重，規劃到2020年，永久基本農田面積為：6170.94公頃。較規劃目標減少了368.26公頃，劃入永久基本農田平均質量等級為11等。確保永久基本農田面積穩定、質量有所提高，為保障糧食安全奠定堅實的土地資源基礎。8.2永久基本農田監管保障措施8.2.1加強組織領導，落實保護責任永久基本農田劃定工作是一項涉及區域廣、人員多、工作內容繁雜的系統性、技術性、綜合性工作。為確保永久基本農田劃定工作的順利開展，設立了相應工作領導小組和工作專班，負責永久基本農田劃定工作和保護責任目標層層分解落實到位。強化永久基本農田保護主體責任，嚴格考核審計，實現耕地保護責任目標考核和糧食安全責任制考核聯動，推動耕地保

42、護離任審計制度。8.2.2強化督導檢查，確保工作進度明確各級工作職責，嚴格執行分級審核驗收制度。采取不定期督查和定期召開推進會的方式，加強工作指導和督促，定期通報進展情況，及時研究出現的問題，對工作不力的地方重點督導，推進整改。各縣要抓緊學習和落實兩部以及兩廳的相關要求，認真落實好國家和我市關于永久基本農田劃定工作現場會議精神，結合本地實際情況，進行創新和應用，嚴禁弄虛作假和篡改成果，確保劃定成果的可靠性和數據庫的真實性。8.2.3強化技術支撐，確保成果質量繼續完善永久基本農田劃定管理相關系統，為動態掌握劃定進度及數質量提供技術支撐。同時，加強技術培訓和業務技術指導，研究解決永久基本農田劃定過

43、程中出現的技術問題。選派業務骨干對永久基本農田劃定方案的合規性、合理性進行論證審核。確保永久基本農田劃定成果質量。8.2.4強化示范引領，加大宣傳力度要充分依靠主流媒體，用好新興媒體，依托部門媒體，帶動地方媒體，創新宣傳方式方法，加大輿論宣傳和引導力度，做好政策解讀，強化示范引領，拉近與社會公眾的距離，凝聚起全社會保護耕地共識，為劃定工作營造積極向上的有利環境。9村土地利用控制9.1鄉（鎮）級規劃指標落實9.1.1各村用地指標調控根據本鄉土地資源狀況與利用特點，綜合考慮各村經濟社會發展的水平、發展趨勢、資源環境條件、土地利用現狀和潛力分析等因素，確定的土地利用重點和發展方向，依照定性、定量、定

44、位與定序的有機結合，兼顧效率與公平，統籌需要與可能，將叉干鎮規劃的耕地保有量、永久基本農田保護面積、城鄉建設用地規模、人均城鄉工礦用地、建設占用耕地規模與整理復墾開發補充耕地規模等土地利用約束性和預期性指標落實到各村。9.1.2布局控制1、按照總體穩定，局部調整的原則，將耕地保有量和永久基本農田布局進行適當調整落實到地塊。2、按照區級規劃重點工程項目用地分解到本鎮的用地布局逐一落實到地塊。3、按照農村居民點整理、掛鉤規劃落實到位；4、按照工業向產業聚集區集中的原則，將村莊內和周邊的企業有計劃的向產業聚集區集中。9.1.3耕地和永久基本農田保護規劃期內確定并落實各村耕地和永久基本農田保護地塊，2

45、014年叉干鎮耕地面積為7317.8公頃，到2020年耕地保有量7046.99公頃。全鎮規劃期內耕地主要分布在：慶發村、光明村、先鋒村、慶安村、慶平村、慶學村、六合堂村、民樂村、長城村、建國村、三八村。 到2020年劃定永久基本農田保護面積6170.94公頃，主要分布在：慶發村、光明村、先鋒村、慶安村、慶平村、慶學村、六合堂村、民樂村、長城村、建國村、三八村。9.1.4村莊建設用地按照建設用地結構和布局調控要求，確定各村建設用地控制規模。規劃期內，積極推進鄉村合并和舊村改造。9.2村土地利用控制措施9.2.1合理布局各村建設用地各村要在本規劃原則、目標指導下，積極配合全鎮經濟社會發展戰略的實施

46、，根據鄉（鎮）級規劃下達的新增建設用地指標，合理布局城鄉工礦、新農村建設、交通水利等新增建設用地。9.2.2簽定鄉（鎮）規民約鄉政府與各村簽定鄉（鎮）規民約，村與耕地和永久基本農田使用者簽定保護合同，明確各自責權利，把保護責任落到實處。9.2.3優先落實重點發展區域和重點建設項目用地各村土地利用必須優先保障鄉級規劃重點發展區域的建設用地需求；同時對鄉（鎮）級規劃確定的公路、能源等各類基礎設施項目，進一步明確項目的用地規模以及具體位置。9.2.4嚴格保障耕地和永久基本農田根據本輪規劃下達到各個村莊的耕地和永久基本農田保有量，并落實到各個村莊的具體地塊和位置，嚴格限制建設用地占有耕地特別是永久基本

47、農田。9.2.5嚴格執行鄉（鎮）級規劃下達各項任務規劃期內，各村必須嚴格保護耕地和永久基本農田、控制農村建設用地規模，保證永久基本農田面積不減少，質量有提高；通過具體措施保障舊村改造工作按計劃有序進行。10規劃實施保障措施10.1強化規劃實施管理機制10.1.1建立規劃協調機制建立規劃協調機制，及時、有效地解決土地利用總體規劃編制和實施中的突出矛盾和問題；做好土地利用總體規劃與村鎮規劃、農業綜合開發規劃、生態環境規劃、交通規劃、水利規劃等各項部門規劃的銜接。10.1.2建立規劃實施目標管理責任制將耕地保有量、永久基本農田保護面積等規劃主要控制指標列入政府目標和領導干部任期目標考核內容，明確鎮政

48、府主要負責人要對行政區域內的土地管理和耕地保護負責，把嚴格保護耕地、節約集約用地作為地方經濟社會發展評價和干部實績考核的重要因素，嚴格考核制度，確保責任、任務、措施和落實到位。10.1.3加強耕地和永久基本農田保護對規劃確定的永久基本農田落實到地塊和農戶，簽訂永久基本農田保護責任書，建立永久基本農田保護信息表、冊，完善永久基本農田保護檔案，真正落實保護責任。設立永久基本農田統一保護標志，加強對耕地特別是永久基本農田保護動態巡查，及時發現和制止土地違法行為。建立暢通的信訪、舉報電話等群眾監管渠道，充分發揮全社會共同監督作用。10.2完善有利于規劃實施的經濟運行機制10.2.1建立有利于規劃實施的

49、土地交易和征收制度完善國有土地有償使用制度。對經營性用地一律實行招標、拍賣和掛牌出讓制度，嚴格限制協議出讓和劃撥用地的范圍。對于城鄉土地，更新基準地價體系和建立征地區片綜合地價體系，實行優地優用，優地高價。形成用地者自我約束機制。10.2.2嚴格執行占用耕地補償制度實行耕地占補平衡制度，確保耕地總量動態平衡。各類非農業建設經批準占用耕地的，建設單位必須補充數量、質量相當的耕地，補充耕地的數量、質量實行按等級折算。不能自行補充的，必須按照吉林省的規定繳納耕地開墾費。10.2.3嚴格執行永久基本農田保護制度永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用，或者擅自改變用途。符合法定條件，確需改變和

50、占用永久基本農田的，必須報國務院批準；經批準占用永久基本農田的，征地補償按法定最高標準執行，對以繳納耕地開墾費方式補充耕地的，繳納標準按當地最高標準執行。10.2.4加強對土地開發整理項目的實施管理對本規劃確定的土地開發整理項目，要按照有關技術要求，進行科學規劃設計。整合各部門涉農資金，提高土地開發整理項目投資標準；制訂社會力量投資土地開發整理項目的鼓勵扶持政策。建立以政府投資為主，村集體、農民等社會力量共同參與的多元化投入機制。10.3提高規劃實施社會保障能力10.3.1建立完善的規劃社會監督和公眾參與制度采用便于公眾知悉的方式，向公眾通報有關土地利用規劃修編信息，向公眾展示土地利用總體規劃

51、文本和圖件，征集公眾意見，并邀請相關部門和人士討論，在永久基本農田保護、農田整理、村莊建設等方面，必須廣泛聽取群眾意見。10.3.2實施規劃管理公開制度公開規劃內容和有關法律法規政策，公開工作制度和辦事程序，公開審批和審查用地結果、規劃修改或調整情況、違反規劃情況及處理結果，公開規劃執行結果。10.4生態保護區規劃的指導思想和基本原則10.4.1規劃的指導思想遵循全國生態環境保護綱要的各項原則，以實施可持續發展戰略，改變粗放生產經營方式，走生態經濟型發展道路為中心，以改善區域生態環境質量，維護生態環境功能為目標，把生態環境保護和建設與經濟發展相結合，統一規劃，加強法制，嚴格監管，實現區域經濟、

52、社會和環境的協調發展。10.4.2 規劃的基本原則生態功能保護區規劃是通過分析區域生態環境特點和人類經濟、社會活動，以及二者相互作用的規律，依據生態學和生態經濟學的基本原理，制定區域生態環境保護目標，以及實現目標所要采取的措施。規劃應遵循以下基本原則：10.4.2.1 保護優先，預防為主，防治結合的原則建立生態功能保護區是為了對重要生態功能區的退化地區實施搶救性保護。因此，必須堅持保護優先、預防為主，防治結合的原則，切實加強這些地區的生態保護，防止生態環境繼續退化。同時，采取適當的生物和工程措施，盡快恢復和重建退化的生態功能。10.4.2.2生態保護與產業結構調整相結合的原則通過調整生態功能保

53、護區內的產業結構，最大限度地減輕人類活動對生態環境的影響，以達到保護生態功能的目的。10.4.2.3 統籌規劃，突出重點，分步實施的原則規劃要突出重點，抓住重點地區的重點生態問題，實現重點突破。同時，應當統籌兼顧，點面結合，分步實施。10.4.2.4因地制宜，堅持自然規律與社會經濟發展規律相結合的原則。規劃要尊重客觀規律，實事求是，在經濟、技術上可行。11附表表1 叉干鎮土地利用主要調控指標單位：公頃指標名稱調整年（2014年）規劃目標年（調整前）規劃目標年（調整后）調整前后變化情況指標屬性耕地保有量7317.80 6739.30 7046.99 307.69 約束性永久基本農田面積6539.

54、20 6539.20 6170.94-368.26 約束性建設用地總規模1262.43 1269.80 1262.43 -7.37 預期性城鄉建設用地規模811.25 818.70 811.25 -7.45 約束性城鎮工礦用地規模73.30 82.90 83.00 0.10預期性農村居民點用地規模737.95 735.80 728.25 -7.55 預期性交通水利及其他建設用地451.18 451.20 451.18 -0.02 預期性整理復墾開發補充耕規模-8.30 8.30 0.00 預期性 表2 叉干鎮土地利用結構調整表地類調整年（2014年）規劃目標年（調整前）規劃目標年（調整后）調整

55、前后面積增減/hm2面積/hm2比例/%面積/hm2比例/%面積/hm2比例/%土地總面積36196.35 100.00 36196.35 100.00 36196.35 100.00 0.00 農用地耕地7317.8020.22 6739.30 18.62 7046.99 19.47 307.69 園地0.00 0.00 0.80 0.00 0.00 0.00 -0.80 林地6809.2718.81 6844.70 18.91 6932.07 19.15 87.37 牧草地3894.26 10.76 10379.60 28.68 4184.56 11.56 -6195.04 其他農用地11

56、18.78 3.09 1390.10 3.84 3529.54 9.75 2139.44 農用地合計19140.11 52.88 25354.50 70.05 21693.16 59.93 -3661.34 建設用地城鄉建設用地城鎮建設用地73.30 0.20 82.80 0.23 83.00 0.23 0.20 農村居民點用地737.952.04 735.80 2.03 728.16 2.01 -7.64 采礦用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 其他獨立建設用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 小計811.25 2.2

57、4 818.70 2.26 811.25 2.24 -7.45 交通水利用地交通用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 水利用地451.16 1.25 451.20 1.25 446.97 1.23 -4.23 小計451.16 1.25 451.20 1.25 446.97 1.23 -4.23 其他建設用地風景名勝設施用地及特殊用地0.020.00 0.00 0.00 4.21 0.01 4.21 建設用地合計1262.43 3.49 1269.80 3.51 1262.43 3.49 -7.37 其他土地水域0.00 0.00 288.00 0.80 0

58、.00 0.00 -288.00 自然保留地15793.81 43.63 9284.05 25.65 13240.76 36.58 3956.71 其他土地合計15793.81 43.63 9572.05 26.44 13240.76 36.58 3668.71 注：可根據實際需要對地類進行歸并或細分。表3 叉干鎮土地用途分區面積表單位：公頃行政區域永久基本農田保護區一般農地區城鎮村建設用地區獨立工礦區林業用地區牧業用地區其他叉干鎮調整前8452.1815545.82959.260.007614.443185.0611876.65調整后6516.799142.39738.53441.60693

59、1.953184.509240.57表4 叉干鎮建設用地管制分區表單位：公頃、%建設用地管制分區調整前調整后調整前后面積增減允許建設區面積99.80 1180.13 1080.33 比例0.00 0.03 -有條件建設區面積0.00 7.28 7.28 比例0.00 0.00 -限制建設區面積36096.55 35008.94 -1087.61 比例1.00 0.97 -禁止建設區面積-比例-合計36196.35 36196.35 0.00 表5 叉干鎮各村規劃控制指標表單位：公頃村名稱 指標名稱耕地保有量永久基本農田面積建設用地總規模城鄉建設用地規模城鎮工礦用地規模農村居民點用地規模交通水利

60、用地規模慶發村427.61 374.46 199.02 127.20 83.00 33.19 0.25 光明村405.30 354.91 83.31 92.83 0.09 94.23 0.00 先鋒村1294.65 1133.71 67.21 70.37 0.00 71.51 4.13 慶安村465.70 407.81 19.87 22.17 0.00 22.53 0.00 慶平村258.83 226.65 31.30 34.92 0.00 35.48 0.00 慶學村943.44 826.16 106.93 119.28 0.00 121.20 0.00 六合堂村311.26 272.56

61、46.77 52.06 0.00 52.90 0.08 民樂村206.20 180.57 49.60 55.33 0.00 56.22 0.00 長城村991.28 868.05 543.04 110.74 0.00 112.52 444.60 建國村601.61 526.82 61.15 65.85 0.00 66.91 2.12 三八村133.77 117.14 46.86 52.27 0.00 53.11 0.00 大安市東風馬場1007.33 882.11 7.38 8.23 0.00 8.36 0.00 表6 叉干鎮重點建設項目用地規劃表項目類型項目名稱項目級別建設性質建設年限備注涉

62、及鄉鎮1、交通舍力至開源公路(舍力至乾安段)(S218)省級新建2015-2020叉干鎮胡力吐至太山鎮公路（縣道）2015-2020新增叉干鎮大安市叉干鎮2016-2020年農村公路建設項目2015-2020新增叉干鎮2、水利大安市小（1型）水庫除險加固工程項目縣級新建2015-2020叉干鎮大安市澇區治理工程2015-2020新增叉干鎮3、能源管家圍子風電場百萬千瓦風電基地送出500千伏輸電變電工程省級新建2015-2020叉干鎮大安太陽能光伏發電送出66千伏輸變電工程省級新建2015-2020叉干鎮白城大安風水山風電場新建工程送出220千伏輸變電工程省級新建2015-2020叉干鎮天然氣綜

63、合利用省級新建2015-2020叉干鎮大安市叉干鎮永豐光伏發電項目2015-2020新增叉干鎮大安生物質能源利用項目2015-2020新增叉干鎮大安市農村柴改電項目2015-2020新增叉干鎮大安市天寶光伏發電項目2015-2020新增叉干鎮白城大安10千伏園區甲乙線新建工程2015-2020新增叉干鎮白城大安10千伏配電線路改造升級工程2015-2020新增叉干鎮大安市地熱能開發項目2015-2020新增叉干鎮大安市叉干鎮光伏發電項目2015-2020新增叉干鎮大安市叉干鎮生物質熱電聯產項目2015-2020新增叉干鎮吉林省白城市光伏領跑者基地項目2015-2020新增叉干鎮大安市光伏扶貧發

64、電項目2015-2020新增叉干鎮大安市風電扶貧開發項目2015-2020新增叉干鎮吉林白城大安叉干66kV變電站2號主變擴建工程2015-2020新增叉干鎮大安市光伏發電基地項目2015-2020新增叉干鎮66千伏叉干輸變電新建工程省級新建2015-2020叉干鎮新建叉干變電站輸變電工程省級新建2015-2020叉干鎮叉干鎮新建10KV及以下配電線路省級新建2015-2020叉干鎮叉干鎮慶發村光伏扶貧發電項目縣級新建2015-2020叉干鎮叉干鎮光明村光伏扶貧發電項目縣級新建2015-2020叉干鎮叉干鎮先鋒村光伏扶貧發電項目縣級新建2015-2020叉干鎮叉干鎮慶安村光伏扶貧發電項目縣級新

65、建2015-2020叉干鎮叉干鎮慶平村光伏扶貧發電項目縣級新建2015-2020叉干鎮叉干鎮慶學村光伏扶貧發電項目縣級新建2015-2020叉干鎮叉干鎮六合堂村光伏扶貧發電項目縣級新建2015-2020叉干鎮叉干鎮民樂村光伏扶貧發電項目縣級新建2015-2020叉干鎮叉干鎮長城村光伏扶貧發電項目縣級新建2015-2020叉干鎮叉干鎮建國村光伏扶貧發電項目縣級新建2015-2020叉干鎮叉干鎮三八村光伏扶貧發電項目縣級新建2015-2020叉干鎮4、城鎮基礎設施大安市農村泥草房改造工程項目縣級改建2015-2020叉干鎮中國移動通信集團吉林有限公司大安分公司新建通信基站項目縣級新建2015-20

66、20叉干鎮中國聯通通信集團吉林有限公司大安分公司新建通信基站項目縣級新建2015-2020叉干鎮大安市叉干鎮供水工程2015-2020新增叉干鎮大安市叉干鎮垃圾處理廠工程2015-2020新增叉干鎮白城大安叉干三八村基站2015-2020新增叉干鎮白城大安叉干新建1#基站2015-2020新增叉干鎮白城大安叉干新建2#基站2015-2020新增叉干鎮白城大安叉干新建3#基站2015-2020新增叉干鎮白城大安叉干新建4#基站2015-2020新增叉干鎮白城大安叉干新建5#基站2015-2020新增叉干鎮5、其他加油站縣級新建2015-2020叉干鎮等大安市瓜果蔬菜批發市場縣級新建2015-20

67、20叉干鎮等煙葉收購站縣級新建2015-2020叉干鎮大安市旅游基礎設施建設項目國家新建2015-2020叉干鎮西部土地開發整理重大工程國家新建2015-2020叉干鎮大安灌區工程國家新建2015-2020叉干鎮大安市美麗鄉村建設項目2015-2020新增叉干鎮大安市農村村屯基礎設施建設項目2015-2020新增叉干鎮大安市國有場站年度危舊房改造工程配套基礎設施項目2015-2020新增叉干鎮大安市鄉村旅游基礎設施建設項目2015-2020新增叉干鎮大安市叉干鎮民樂村土地開發整理項目2015-2020新增叉干鎮大安市鹽堿地改造土地開發整治項目2015-2020新增叉干鎮大安市城鄉建設用地增減掛

68、鉤項目2015-2020新增叉干鎮增產千億斤糧食工程國家新建2015-2020叉干鎮等叉干鎮慶發村增減掛鉤政策支持扶貧搬遷項目縣級新建2015-2020叉干鎮叉干鎮光明村增減掛鉤政策支持扶貧搬遷項目縣級新建2015-2020叉干鎮叉干鎮先鋒村增減掛鉤政策支持扶貧搬遷項目縣級新建2015-2020叉干鎮叉干鎮慶安村增減掛鉤政策支持扶貧搬遷項目縣級新建2015-2020叉干鎮叉干鎮慶平村增減掛鉤政策支持扶貧搬遷項目縣級新建2015-2020叉干鎮叉干鎮慶學村增減掛鉤政策支持扶貧搬遷項目縣級新建2015-2020叉干鎮叉干鎮六合堂村增減掛鉤政策支持扶貧搬遷項目縣級新建2015-2020叉干鎮叉干鎮民

69、樂村增減掛鉤政策支持扶貧搬遷項目縣級新建2015-2020叉干鎮叉干鎮長城村增減掛鉤政策支持扶貧搬遷項目縣級新建2015-2020叉干鎮叉干鎮建國村增減掛鉤政策支持扶貧搬遷項目縣級新建2015-2020叉干鎮叉干鎮三八村增減掛鉤政策支持扶貧搬遷項目縣級新建2015-2020叉干鎮表7 叉干鎮耕地保有量變化情況表單位：公頃調整年耕地面積規劃期間補充耕地面積規劃期間減少耕地面積規劃期間凈增（+）減（-）期末耕地保有量永久基本農田保護面積增加合計土地整理土地復墾土地開發其他減少合計建設占用災毀其他調整前規劃（20062020年）7316.10 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 7316.10 0.00 調整后規劃（20062020年）7316.10 7274.87 98.74 0.00 11209.38 -4033.25 48.91 8.27 0.00 40.64 7225.96 14542.08 6169.08 年均增減0.00 484.99 6.58 0.00 747.29 -268.88 3.26 0.55 0.00 2.71 481.73 0.00 411.27