1、!-文物保護(hù)專項施工方案1 工程概況12 編制目的及依據(jù)：22.1編制目的22.2文物保護(hù)依據(jù)23 組織機構(gòu)和職責(zé)分工24 文物保護(hù)措施45 應(yīng)急預(yù)案65.1 適用范圍65.2 組織機構(gòu)及其職責(zé)65.3 重點部位75.4 應(yīng)急措施75.5 預(yù)防措施76 國家級文物保護(hù)主要有幾條：87 文物保護(hù)獎罰制度。91 工程概況擬建項目位于寧夏回族自治區(qū)的北部，銀川市區(qū)東側(cè)，地理坐標(biāo)東經(jīng)10629-10635，北緯3818-3825。行政區(qū)劃隸屬銀川市、路線大部分緊鄰寧蒙省界。該項目起終點處均有路況良好的等級路通達(dá)，較為便利。隧道線型與長城走向承45斜交，隧道頂部距長城基礎(chǔ)約18到25米。項目包含主干路兩
2、條，輔路兩條，共四條。隧道樁號里程均為K131+586K131+776，全長190米，兩端明洞各5米，暗挖段180米。K131+586采用0.9%、2.73%的坡度。2 編制目的及依據(jù)：2.1編制目的本工程主要涉及對長城文物的保護(hù)。為加強項目部施工人員的長城文物保護(hù)責(zé)任感，樹立長城文物保護(hù)觀念，提高全員文物保護(hù)意識，積極地配合文物管理部門加強施工中的文物保護(hù)，現(xiàn)根據(jù)實際情況，特制定本文物保護(hù)專項施工方案。2.2文物保護(hù)依據(jù)根據(jù)國家及有關(guān)地方的文物保護(hù)方面的法律法規(guī)及規(guī)章制度。關(guān)于省道203 線高仁至橫城公路（省道103 至紅二礦段）穿越明長城文物保護(hù)方案的批復(fù)（國家文物局 文物保函201475
3、 號）的規(guī)定。關(guān)于省道203 線高仁至橫城公路穿越明長城的意見（寧夏回族自治區(qū)文物局 寧文物發(fā)20145 號）的規(guī)定。3 組織機構(gòu)和職責(zé)分工3.1 施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的所有文物都是國家的財產(chǎn)，為此，項目部成立以項目經(jīng)理組長，項目副經(jīng)理、總工程師為副組長，工程技術(shù)部、安全質(zhì)量環(huán)保部及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。施工前應(yīng)和當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)部門聯(lián)系，取得現(xiàn)場施工工地的文物分布情況。在施工中將嚴(yán)格按照文物保護(hù)法及當(dāng)?shù)卣奈镏鞴懿块T有關(guān)文物保護(hù)的規(guī)定做好文物保護(hù)工作，如出現(xiàn)違規(guī)行為，將按照國家規(guī)定給予當(dāng)事人處罰。3.2 在有文物的地段中施工時，要取得當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T同意并要求文物部門派專人來施工現(xiàn)場指
4、導(dǎo)對文物進(jìn)行保護(hù)。對于長城保護(hù)區(qū)范圍的地區(qū)要防震、防毀和避讓，不污染和破壞文物，不危及長城安全。3.3 在施工中發(fā)現(xiàn)文物或有考古、地質(zhì)研究價值的物品時，文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組及時采取保護(hù)措施，防止施工人員哄搶文物，并盡快報告業(yè)主和當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T，積極協(xié)助配合好文物部門的工作。對施工隊伍進(jìn)行文物保護(hù)法的宣傳活動，禁止施工隊伍私自盜挖古墓、文物。3.4 文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組分工負(fù)責(zé)文物保護(hù)工作，工班設(shè)文物保護(hù)員。認(rèn)真組織工區(qū)全體施工人員深入學(xué)習(xí)國家文物保護(hù)法及當(dāng)?shù)卣畬ξ奈锉Ｗo(hù)的有關(guān)規(guī)定，增強文物保護(hù)意識，提高自覺保護(hù)文物意識。3.5 安全質(zhì)量環(huán)保部為項目經(jīng)理部文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機構(gòu)（辦公室），負(fù)責(zé)文
5、物保護(hù)日常工作，對項目經(jīng)理部所屬工程的文物負(fù)有監(jiān)督、檢查、管理和上報的責(zé)任。3.6 成立文物管理小組，并對小組內(nèi)人員進(jìn)行明確責(zé)任分工，使責(zé)任落實到人。文物保護(hù)人員組織結(jié)構(gòu)圖文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組 項目經(jīng)理： 項目副經(jīng)理：總工程師生產(chǎn)經(jīng)理： 工程技術(shù)部安全質(zhì)量環(huán)保部材料保障部后勤保障部財務(wù)部綜合辦公室4 文物保護(hù)措施4.1 施工隊伍進(jìn)入現(xiàn)場前，首先組織全體施工人員深入學(xué)習(xí)文物保護(hù)法和當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)部門對文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，增強文物保護(hù)意識，自覺樹立保護(hù)文物、愛護(hù)歷史遺產(chǎn)的意識。4.2 建立健全文物保護(hù)制度，把文物保護(hù)措施落實到各個班組及文物保護(hù)責(zé)任人，簽訂文物保護(hù)責(zé)任狀，實行獎罰制度。4.3 嚴(yán)格貫徹執(zhí)
6、行國家有關(guān)文物保護(hù)的各項規(guī)定，杜絕任何違反文物保護(hù)法的行徑。4.4 到當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T及當(dāng)?shù)卣私馐┕し秶鷥?nèi)文物分布情況，及時制定保護(hù)方案。 4.5 對施工區(qū)內(nèi)的文物要確保它的安全穩(wěn)定。必須依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章建立健全現(xiàn)場安全制度和操作規(guī)程、工作規(guī)范，服從管理使用單位的各項管理規(guī)定，在施工中不損壞文物、確保不發(fā)生文物損壞和被盜事件。4.6 及時排查安全隱患，切實加強人員管理。對所承擔(dān)的工程現(xiàn)場進(jìn)行安全隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題立即解決、處理；工地管理應(yīng)符合文物保護(hù)工程管理辦法等相關(guān)規(guī)定，建立嚴(yán)格的工地管理制度，并在工地醒目的位置懸掛警示牌。加強人員管理，采取措施確保不發(fā)生違法、違規(guī)等
7、事件。 4.7 本著既對工程建設(shè)負(fù)責(zé)又對文物保護(hù)負(fù)責(zé)的原則，在施工中發(fā)掘和發(fā)現(xiàn)的所有化石、錢幣、有價值的物品或文物、古建筑結(jié)構(gòu)以及有地質(zhì)或考古價值的其它遺物時，立即停止施工，并迅速向監(jiān)理業(yè)主及當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)主管部門報告所發(fā)現(xiàn)的情況，采取有效措施保護(hù)現(xiàn)場，絕不允許人員移動及損壞任何這類物品。還要在施工現(xiàn)場設(shè)置專職的安全保衛(wèi)人員，值班人數(shù)不少于兩人，24小時負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)禁空崗、漏崗、賭博、酗酒滋事現(xiàn)象的發(fā)生；在發(fā)生突發(fā)事件時應(yīng)按照預(yù)案及時采取措施并通報。5 應(yīng)急預(yù)案5.1 適用范圍項目工地所有開挖過程。5.2 組織機構(gòu)及其職責(zé)5.2.1 組織機構(gòu)項目部成立事故應(yīng)急救援指揮部：指揮長：項目經(jīng)理
8、副指揮長：副經(jīng)理成員：各部門負(fù)責(zé)人及安全員和現(xiàn)場施工員等成立項目部事故應(yīng)急救援隊。5.2.2 職責(zé)指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時現(xiàn)場指揮，安排、組織人員處理事故，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大；負(fù)責(zé)對事故的調(diào)查和向上級主管部門匯報相關(guān)工作，批準(zhǔn)所采取的糾正預(yù)防措施。綜合安全科職責(zé)：負(fù)責(zé)組織人員對現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)和隔離工作，防止無管人員入內(nèi)，組織進(jìn)行事故演習(xí)，提高全員安全意識；并向最高管理者匯報。辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)對內(nèi)對外的協(xié)商和溝通。聯(lián)系文物管理部門，請他們馬上派人接管。現(xiàn)場施工員及安全員職責(zé)：當(dāng)接到事故發(fā)生消息后，即刻報告公司領(lǐng)導(dǎo)，并保護(hù)好事故現(xiàn)場。公司救援隊員職責(zé)：當(dāng)發(fā)生事故造人員傷員時，手提擔(dān)架等器材迅速
9、趕到事故地點，采取緊急救援措施，如無人員傷亡則協(xié)助維持現(xiàn)場秩序。現(xiàn)場工作人員職責(zé)：現(xiàn)場的每一個員工，當(dāng)挖到文物時，應(yīng)立即報告安全科，不得隨意處理。5.3 重點部位邊坡、明洞、洞身開挖等挖方地段5.4 應(yīng)急措施5.4.1 事故一旦發(fā)生，現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)迅速報綜合安全科。并根據(jù)施工現(xiàn)場有無人員受傷及受傷情況報120。5.4.2 向安全科準(zhǔn)確地報告發(fā)生事故發(fā)生的時間、地點、是否有人員受傷及其狀況。5.4.3 綜合安全科立即報告最高管理者。5.4.4 綜合安全科應(yīng)派出人員進(jìn)行警戒：維護(hù)秩序，阻止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。5.4.5 若發(fā)生人員傷亡，事故現(xiàn)場人應(yīng)向120報警，請求援助。 5.5 預(yù)防措施5.
10、5.1 為防止發(fā)生事故發(fā)生，項目部采取以下措施，列表如下；對講機等通訊設(shè)備：4臺套，由救援隊員使用。交通工具：小車2臺，由辦公室組織使用。加強和當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T的聯(lián)系。了解施工現(xiàn)場內(nèi)的是否有古墓及分布情況。5.5.2 綜合安全負(fù)責(zé)人對作業(yè)人員應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，以增強作業(yè)人員的文物保護(hù)意識，提高安全生產(chǎn)水平。6 國家級文物保護(hù)主要有幾條：6.1 革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，分別確定為不同級別的文物保護(hù)單位。6.2 考古發(fā)掘：地下埋藏的文物，任何單位不得私自挖掘，為了保證文物安全、進(jìn)行科學(xué)研究和充分發(fā)揮文物的作用，省、自治區(qū)
11、、直轄市文化行政管理部門，必要時可以報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)的出土文物，國家文化行政管理部門經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以調(diào)用全國的重要出土文物。6.3 館藏文物：全民所有的博物館、圖書館和其他單位對收藏的文物，必須區(qū)分文物等級，設(shè)置藏品檔案，建立嚴(yán)格的管理制度，并向文化行政管理部門登記。地方各級文化行政管理部門，應(yīng)分別建立本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案，國家文化行政管理部門應(yīng)建立國家一級文物藏品檔案。6.4 私人收藏文物：私人收藏的文物可以由文化行政管理部門指定的單位收購，其他任何單位或者個人不得經(jīng)營文物收購業(yè)務(wù)。私人收藏的文物，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁私自賣給外國人。6.5 文物出境
12、：文物出境和個人攜帶文物出境，都必須事先向海關(guān)申報，經(jīng)國家文化行政管理部門指定的省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門進(jìn)行鑒定，并發(fā)給許可出口憑證。文物出境必須從指定口岸運出，經(jīng)鑒定不能出境的文物，國家可以征購。6.6 具有重要歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文物，除經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)被運往國外展覽的以外，一律禁止出境。7 文物保護(hù)獎罰制度。7.1 為了使各項文物保護(hù)制度責(zé)任落實到實處，使人人心有文物，堅持保護(hù)文物。根據(jù)中華人民共和國文物保護(hù)法中第七章中的獎勵與懲罰，條例如下：有下列事跡的單位或者個人，由國家給予適當(dāng)?shù)木窆膭罨蛘呶镔|(zhì)獎勵：認(rèn)真執(zhí)行文物政策法令，保護(hù)文物成績顯著的；為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅決斗
13、爭的；將個人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國家的；發(fā)現(xiàn)文物及時上報或者上交，使文物得到保護(hù)的；在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻(xiàn)的；在文物面臨破壞危險的時候，搶救文物有功的；長期從事文物工作有顯著成績的。有下列行為的，給予行政外罰：在地下、內(nèi)水、領(lǐng)海及其他場所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報，不上交國家的，由公安部門給予警告或者罰款，并追繳其非法所得的文物；未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)，私自經(jīng)營文物購銷活動的，由工商行政管理部門給予警告或者罰款，并可沒收其非法所得或者非法經(jīng)營的文物。 將私人收藏的文物私自賣給外國人的，由工商行政管理部門罰款，并可沒收其文物和非法所得。 有下列行為的，依法追究刑事責(zé)任： 貪
14、污或者盜竊國家文物的； 盜運珍貴文物出口或者進(jìn)行文物投機倒把活動情節(jié)嚴(yán)重的； 故意破壞國家保護(hù)的珍貴文物或者名勝古跡的； 國家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或者流失，情節(jié)嚴(yán)重的。私自挖掘古文化遺址、古墓葬的，以盜竊論處。 將私人收藏的珍貴文物私自賣給外國人的，以盜運珍貴文物出口論處。 文物工作人員對所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。 7.2 實行文物保護(hù)獎罰制度，堅持精神鼓勵和物資獎勵相結(jié)合的原則，堅持以教育為主，懲處為輔的原則。7.3 文物保護(hù)人處理原則：根據(jù)各工區(qū)保護(hù)文物的當(dāng)事人或部門在文物遺失或損壞的輕重大小給與相應(yīng)的處分和處罰。7.4 各班組。企業(yè)工作人員玩忽職守，造成珍貴文物
15、損毀或者流失，情節(jié)嚴(yán)重的。走私禁止出口的文物或者進(jìn)行文物投機倒把活動情節(jié)嚴(yán)重的。故意破壞珍貴文物。私自盜掘古文化遺址、古墓葬的。各班組工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或者流失的；私自將文物藏品出售或者私自贈送給其他單位或者個人的；領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)，非法占有文物的，以貪污論處；造成珍貴文物摧毀的，文物工作人員對所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。7.5 獎勵辦法。通過對本項目有關(guān)文物保護(hù)制度的貫徹落實和文物保護(hù)執(zhí)行情況，結(jié)合上級安全質(zhì)量環(huán)保部門的監(jiān)督檢查結(jié)果，對能夠嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行各項保護(hù)制度措施，事跡突出成績顯著的單位、部門和個人，項目部根據(jù)情況報請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)給予表彰和獎勵，并以通報形式公布，加以重獎。
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