1、施工組織設計（方案）優化與工程量控制第一部分：施工組織設計（方案）優化 一、施工組織設計（方案）與工程造價的關系，及方案優化的定義施工組織設計（方案）是保證工程順利進行，確保工程質量、安全、工期及環水保，有效的控制工程造價的重要工具。工程造價的確定，以施工組織設計（方案）為依據，并綜合考慮本單位的現有的資源配置情況、技術實力及管理能力等諸多因素。施工組織設計（方案）與工程造價二者之間是密切聯系，相互確定的關系。只有合理的施工方案和施工技術，才能確定出合理的具有競爭力的工程造價。另外工程造價計算的準確與否將影響施工組織設計（方案）的優化比選結果。施工組織設計（方案）優化是施工組織設計（方案）編制
2、階段對工程項目人、機、料、工等生產要素的合理組合和對施工過程中的技術方案進行有效地預先謀劃和比選過程。在保證工程質量和滿足業主使用要求及工期要求的前提下，優化施工組織設計（方案）是增加企業收益，降低工程項目成本的重要措施和手段。集團公司要求工程項目在出圖后再優化率達到7以上。二、施工組織設計（方案）編制與評審組織（一）施工組織設計（方案）編制1、編制原則：貫徹現行標準和規范，結合現場，體現設計意圖，合理配置資源，按合同工期xx安排施工計劃，提倡采用“四新”技術，貫徹“永臨結合”，充分論證比選等。2、編制依據：合同文件、設計文件和圖紙、業主要求、施工調查報告、現行定額標準等。3、編制的主要內容：
3、工程概況、總體施工組織安排、大臨設施及過渡工程方案、施工進度計劃、主要施工技術方案、主要工程材料設備、主要施工裝備、勞動力及投資安排、附表及附圖等。（二）施工組織設計（方案）的評審組織1、評審按方案分類（重大、重要和一般）實行集團公司、工程公司二級管理模式。由各級總工程師負責，科技（技術）部歸口管理。2、評審組織（略）（1）項目經理部內部，由項目經理牽頭，項目總工程師組織技術人員和相關部門，進行評審優化，完善后，由項目經理和項目總工程師負責審批，施工技術部完善各項簽認和報批手續。（2）工程公司和集團公司按權限分工進行評審，科技（技術）管理部門應在接到申請五日之內完成審查，若符合要求，十五日之內
4、由項目邀請專家評審。（3）評審意見經批準后發申請單位或項目經理部，項目經理部根據評審意見完善相關內容和報批程序后，組織實施。（4）評審流程圖：（略）三、施工組織設計（方案）評價的基本步驟施工組織設計和施工方案評價的重點是對其進行技術經濟比較。比較方式定性比較和定量比較兩種。定性比較是結合施工經驗，對若干個方案的優缺點進行比較，如技術上的可行性、施工復雜程度和安全可靠性如何、勞動力和機械設備能否滿足現場需要、是能否充分發揮現有機械設備作用、保證質量的措施是否完善可靠、季節性施工情況如何、為文明施工創造有利條件和施工的安全可靠性等。 定量比較一般是計算不同施工方案所消耗的人力、物力、財力和工期等指
5、標進行數量比較。1、選擇對比方案 對比施工方案，必須有兩個以上完成同一任務的施工方案，才能進行比較。選擇的對比方案只有在技術和質量達到基本要求的前提下，才能列為評價對象。2、確定對比方案的指標體系一個方案的優劣，影響因素很多，如果僅對個別指標進行衡量，是不能全面和準確評價的，因而需要采用一套互相聯系的技術經濟指標，才能做出全面的評價。這些指標包括價值和實物指標、經濟和技術指標等，通常可分為以下三大類：第一類：技術條件指標。用以反映方案或措施的技術狀況和方案的適用范圍。第二類：消耗指標。用來反映為獲得預期的效果所需要的消耗。例如勞動力的消耗、物資的消耗、資金的消耗等。第三類：效益指標。用來反映采
6、用該方案后可能得到的有用成果和經濟效益。例如，工期的縮短，勞動生產率的提高，成本的降低，重要物資消耗的節約、利潤額及利潤率等。3、計算分析技術經濟指標 在確定了對比方案的各個指標之后，就要計算分析技術經濟指標。計算時，不僅要根據可靠的數據，還要采用統一的計算原則和方法，計算單位和計算標準等。在此基礎上對不同方案中可計算的數量指標進行計算和分析，得出定量比較結果。對于不同方案中不可計量的指標，要根據實際經驗通過分析和判斷，得出定性比較的結果。4、綜合分析評價 在求出各項技術經濟指標的基礎上，結合本地區本項目的具體情況，例如，物資供應、勞動力的擁有量、機械設備占有情況、資金條件、氣候條件、土質條件
7、等，對不同方案的每個指標進行分析，再對整個指標體系進行定量和定性的綜合比較和分析，最后做出綜合評價，從而選出最佳方案，作為施工方案選擇（確定）的依據。對于計算的各種指標要全面衡量，選取最佳方案，作為施工方案選擇的依據。四、優化應遵循的基本原則1、結合實際，切實可行。優化方案必須從實際出發，根據企業現有條件，在深入細致做好調查研究的基礎，對方案進行反復比較、優化，保證切實可行；2、符合設計意圖，滿足業主要求。確保安全、環保、質量、進度是研究制定方案的前提，在優化方案時要統籌考慮，制定相應的保障措施，使方案符合現行技術規范、安全規程和施工進度要求；3、經濟合理，可操作性強。在滿足安全、質量、進度等
8、條件的同時，充分利用現有機械設備和先進經驗、技術，提高機械化程度，便于施工操作，改善勞動條件，提高生產效率，降低施工成本，增加項目利潤；4、充分論證，好中選優。企業施工技術的進步，管理經驗的積累，使每項工程的施工存在多種方案的選擇。優化方案時，應通盤考慮、全面權衡，必要時，聘請專家從多角度分析比較，選出最優方案。五、優化的主要內容l、生產要素的配置。根據施工合同要求與承諾，結合企業實際，優化配置生產要素；2、施工方法的選擇。依據建設標準、工期要求以及企業施工能力，選擇合理的施工方法；3、施工機械設備的選型配套。本著技術先進、經濟合理的原則，通過充分的市場調研與現場勘察，選擇確定機械設備。選擇時
9、，應充分挖掘企業潛力，發揮現有設備作用；購置設備應注意經濟適用、配套合理、技術經濟性能先進；4、技術經濟比較。采用定性比較和定量比較兩種方式，確定最佳方案。六、優化的基本要求1、在充分進行調查研究的基礎上，全面謀劃、統籌安排、保證重點、優先安排控制工期的關鍵工程，確保合同工期；2、采用國內外先進技術，確定科學的施工方案，積極采用新技術、新工藝、新材料和新設備，以及先進工法，努力提高工程質量；3、充分利用企業現有設備，擴大機械化作業施工范圍，提高機械化程度，改善勞動條件，提高生產效率；4、合理布局，盡量減少臨時用地。充分利用正式工程、原有或就近已有的設施，做到暫設工程與既有設施相結合，與正式工程
10、相結合，同時注意因地制宜、就地取材、減少消耗，降低生產成本；5、領導負責，分級實施。項目經理部是方案優化的責任主體，主要職責包括：建立方案優化責任體系，明確任務、目標；具體組織相關人員或專家踏勘現場，研究、制定、論證施工方案，按規定要求上報呈批并備案。集團公司、工程公司的職責是：建立專家隊伍，指導評審或制定重大項目的施工方案和方案優化；解決施工中重大技術問題，協調解決現場重大施工困難；對直管項目經理部的方案優化工作實施監督檢查與指導。方案優化的范疇：它包括正式工程，也包括臨時工程（大、小臨），以及實施性施工組織設計方案（如：施工組織管理模式、施工部署、施工進度、資源供應等）、設計方案、征地折遷
11、方案等等，我們不要局限于正式工程的施工方案，也不要僅限于我們施工方本身，而應在涉及工程項目施工的各環節、項目建設的各方（建設、設計、監理、施工、地方）進行全面地優化，在保證安全、質量、工期、環水保的前提下，確保項目效益最大化。七、不同時期的優化問題（一）優化設計、工程數量足量進藍圖工作（重點施工設計圖出圖之前）目前正處國家大力開展基礎建設的黃金時期，設計單位設計任務多，年輕人多，經驗少，設計階段往往時間緊，怕擔風險多喜歡采用成熟技術，各設計單位又各有自己的習慣做法等，而我們在全國各地施工，接觸了不同的設計風格，積累了較為豐富的經驗，這就為我們優化設計創造了條件。1、中標后，在施工設計圖出圖之前
12、，要盡早加大與設計單位的溝通，充分考慮各種條件，對技術方案進行有效的預先謀劃和優化比選，通過尋找原設計可能存在的缺陷，有理有據做設計院的工作，將對我方有利的設計意圖納入到施工設計圖中最大程度地提高企業收益和節約施工成本。2、進場后，項目經理、總工應迅速組織相關科室相關人員，審核招標設計圖紙（非施工圖設計招標項目，一般為招標圖或初步設計圖或修改初步設計圖） ，對與地質、地形地貌不符的、增大施工要素配置的，可減少施工難度的，影響施工安全、環保要求的和工程質量難于保證等設計進行優化，并使業主同意、設計方認可，相應工程量進入藍圖；3、開工前，項目總工程師須組織技術人員審核施工設計圖（指業主正式下發的施
13、工圖設計，習慣叫施工藍圖） ，進行現場踏勘，對施工藍圖與優化后的設計方案和現場實際地質、地形地貌、環保要求等進行比較，進一步對設計方案、施工方案進行優化，將優化方案增加的工程量進入藍圖；（二）實施性施工組織設計優化1、不能照搬投標施工組織設計。中標后必須組織有關人員對設計文件進行全面核對和研究，并經設計單位進行技術交底，進行現場踏勘、施工調查后，在開工前，根據設計文件和任務要求，應用網絡技術編制實施性施工組識設計。2、在編制過程中對擬采用的方案，投入人、機、料，施工總體部置（施工管理機構、施工任務劃分、施工順序），大型臨時設施，施工總平面布置，資金計劃，各項保證措施等，進行有機結合（合理組合）
14、，實現有織織、有計劃、均衡地施工，使整個工程達到設計要求，滿足合同工期、工程質量的約定，實現預期的經濟效益目標。即編制的實施性施工組織設計是最優的。最優的判斷標準就是在保證安全、質量、工期和環水保的前提下，工程項目施工費用最少。3、施工技術部門在項目總工程師的指導下匯總編制各項優化方案，提供支持性文件和工程量匯總表，并將上述文件資料呈報項目總工程師和發至相關部門，安全、質量、環保、合同預算、物資、設備等相關部門應根據施工技術部門提供的優化方案提出本部門相關的最佳方案，呈報項目總工程師復核后報批。（三）施工方案的研討優化和專家論證1、工程開工前，在詳細現場踏勘和認真領會設計意圖后，由項目總工組織
15、有經驗的技術人員，根據現場實際，結合上場會議紀要，編制實施性施工組織設計和專項施工方案，并提交專題會議評審。2、由項目經理負責，項目總工程師組織技術、合同預算、物資、設備、安質環保、試驗等部門參加的施工方案研討會，在滿足業主工期要求，并能保證工程質量、施工安全和環保指標的前提下，以符合項目資源配置水平、經濟合理、技術可行、利于操作等為原則研究制定標段施工方案，并報公司、業主、監理認可和審批。3、對施工特別復雜、安全風險較大或采用“四新”的工程，由公司（工程公司或集團公司）就施工方案組織研討和評審。4、在分項工程開工后，根據現場實際情況，并在效益最大化原則指導下進一步優化設計，尋求最佳方案。（四
16、）施工過程中的優化 （優化的重點階段）隨著施工的逐步展開，對現場的認識不斷深入，主觀和客觀條件不斷發生變化，如準確的測量、試驗，地質的暴露，現場環境條件的變化等，可能會出現：1、設計與實際不符，這時進行優化就是提出變更設計；2、實際與合同條款出現重大偏差，這時的優化就是收集技術基礎資料，并讓監理簽認，適時向業主提出索賠報告。同時，在遵重事實、遵重科學的基礎上，不斷對實施性施工組織設計進行調整、補充和完善，使之更符合客觀實際，更科學有效地指導施工實踐。注意事項：（1）對各類施工組織的調整必須由原編制單位負責，并報原審批單位審批，未經審批不得實施；（2）施工組織設計的調整內容應及時更換、補充到原施
17、工組織設計中，并辦好相應簽認和報批手續。 （可能會成為隨后理賠的依據）（五）其它優化（可能不屬于計量項目）1、臨時工程：臨時房屋、道路、給水、供電，材料廠、預制場、砂、石、道碴場等；2、棄碴（隧道、路塹開挖石方）利用；3、橋梁施工：墩、臺身模板；現澆梁的支架（軍用梁、貝雷梁、工字鋼、滿堂支架等）、模板（鋼模、木模、竹膠板，還是其組合）；懸臂灌注箱梁施工（掛藍、支架），掛籃選用：掛籃按構造形式可分為桁架式（包括平弦無平衡重式、菱形、弓弦式等）、斜拉式（包括三角斜拉式和預應力斜拉式）、型鋼式或混合式四種。4、隧道施工：襯砌模板（臺車、大塊鋼模組合，不同斷面的模板配套利用方案），超前地質預報（TSP
18、，地質雷達，超前鉆孔等）和圍巖量測（量測項目的選定，量測儀器選定）； 5、客專大型制梁場布置及臺座（制、存梁臺座）設計：除考慮經濟運距外，還要考慮梁場所處的地質情況、運輸道路條件、周圍環境等；制、運、架梁設備選擇；6、施工腳手架（門式、碗扣式、普通鋼管，木排架、竹排架）；7、客運專線900t現澆箱梁（有移動模架、支架法），移動模架（上行式、下行式）；8、砼、砂漿配合比選定；（成本控制重點之一）9、砼拌和站：位置選擇及平面設計，拌和機配置、砼運輸及入模方案。第二部分：工程量的控制責任成本編制依據是公司總工程師審批的工程數量。一、工程數量的種類1、根據施工圖紙和結合現場實測計算出來的產品工程量；2
19、、在施工過程中按照變更設計方案增加的工程量；（也需結合現場實測）3、為完成產品所發生的所有的應對下計量的附屬和臨建工程量。二、工程數量三級控制制度1、控制部門、責任人：各級總工程師、施工技術部、精測隊等。2、由公司、項目經理部和責任中心分三級控制，并建立三級臺賬，具體流程、責任人和控制內容如下圖所示。三級流程圖：三、工程數量控制原則1、項目經理部施工技術部對工程數量進行實測匯總，項目總工程師復核后上報公司技術部門審核、公司總工程師審批。2、項目經理部依據批準后的工程數量建立工程數量三級分析臺賬（中標工程量臺賬、施工圖工程量臺賬和現場實測工程量臺賬）和驗工計價工程量臺賬，各責任中心根據驗工計價工
20、程數量建立各責任中心的工程數量明細賬。3、施工方案優化等引起各責任中心工程數量的增減，要及時調整賬務，項目竣工后各中心的計價總量不得突破臺賬數量。四、工程數量控制要求和節超獎懲項目經理部要制定工程數量控制具體措施，明確責任人，簽訂責任合同，確定工程數量控制指標。實施過程中應做好以下幾點：1、中標上場后，由項目總工程師組織有關人員在進行細致地現場踏勘和實地測量的基礎上結合施工設計圖建立工程量臺帳。2、施工設計圖或變更設計圖工程量對內外工程隊實行保密，工程隊計量以技術交底進行現場審核的實際施工工程量為準，若實際工程量暫不能確定的，可只定單價不定量。3、對合同外的臺班、人工、增加工程量及未定工程量要按規定程序確認，實行集體研究和確認制度。4、分包工程的變更設計、索賠費用的工程量要嚴格控制。（主要是對下）5、工程數量的節超通過工程數量臺帳反映，施工技術部部長及總工程師應每月做好把關和復核工作。6、工程數量的節超通過給工程隊的計量來實現，每月各專業技術主管定期做好工程數量的節超分析，施工技術部部長及總工程師應搞好復核工作，相關計算依據資料要真實齊全、準確及時。7、已完工程數量的核定，應由項目測量班班長、試驗室主任、施工技術部部長和安質環保部部長現場共同簽字確認，報項目總工程師審核。
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