1、LOGOPage 1業(yè)主方在建設(shè)工程施工合同管理過程中業(yè)主方在建設(shè)工程施工合同管理過程中存在的法律問題和解決方法存在的法律問題和解決方法LOGOPage 2合同法合同法第二百六十九條規(guī)定：第二百六十九條規(guī)定：建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括建設(shè)工程合同包括工程勘察工程勘察、設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)、施工合同施工合同。調(diào)整建設(shè)工程施工合同的主要法律規(guī)范：調(diào)整建設(shè)工程施工合同的主要法律規(guī)范：中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法中華人民共和國合同法中華人民共和國合同法中華人民共和國招投標(biāo)法中華人民共和國招投標(biāo)法中華人

2、民共和國物權(quán)法中華人民共和國物權(quán)法工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問題最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問題的解釋；的解釋；-簡稱簡稱施工合同司法解釋施工合同司法解釋等等。等等。LOGOPage 3招投標(biāo)階段存在的法律問題及解決方法招投標(biāo)階段存在的法律問題及解決方法簽訂合同階段存在的法律問題及解決方法簽訂合同階段存在的法律問題及解決方法糾紛處理階段存在的法律問題及解決方法糾紛處理階段存在的法律問題及解決方法履行合同階段存在的法律問題及解決方法履行合同階段存在的法律問

3、題及解決方法LOGOPage 4LOGOPage 5招投標(biāo)的招投標(biāo)的基本流程基本流程招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)中標(biāo)中標(biāo)邀請要約邀請要約要約要約承諾承諾LOGOPage 6禮貌是指人們的言談舉止符合尊重他人的道德要求的行為狀態(tài)。尊重他人，至少有以下幾層含義：n誠實(shí)友善；n謙虛忍讓；n熱情接納對方；n給別人提供可能的、合理的幫助；n不嫉妒別人的優(yōu)勢和利益。LOGOPage 7n禮節(jié)是禮的具體表現(xiàn)形式。n禮儀是各種禮貌要素按一定邏輯或次序組合而成的規(guī)范和儀式。n禮=禮貌禮儀禮節(jié)LOGOPage 8中華人民共和國合同法中華人民共和國合同法n第二百七十條：第二百七十條：建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面

4、形式。建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。n第三十二條當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方第三十二條當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。簽訂合同書時(shí)成立簽訂合同書時(shí)成立LOGOPage 9中標(biāo)通知書發(fā)出的兩個法律后果中標(biāo)通知書發(fā)出的兩個法律后果中標(biāo)的有效結(jié)果是招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)的有效結(jié)果是招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的“中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書”其一，對中標(biāo)的投標(biāo)人而言，雙方的合同關(guān)系確定了；雙方其一，對中標(biāo)的投標(biāo)人而言，雙方的合同關(guān)系確定了；雙方準(zhǔn)備依據(jù)招投標(biāo)文件訂立書面的合同。準(zhǔn)備依據(jù)招投標(biāo)文件訂立書面的合同。其二，對未中標(biāo)的投標(biāo)人而言，投

5、標(biāo)因招標(biāo)人未做承諾而失其二，對未中標(biāo)的投標(biāo)人而言，投標(biāo)因招標(biāo)人未做承諾而失效。此時(shí)招標(biāo)人應(yīng)通知未中標(biāo)人，并應(yīng)返還投標(biāo)保證金。效。此時(shí)招標(biāo)人應(yīng)通知未中標(biāo)人，并應(yīng)返還投標(biāo)保證金。LOGOPage 10招投標(biāo)法招投標(biāo)法的規(guī)定的規(guī)定n招投標(biāo)法招投標(biāo)法45條規(guī)定：條規(guī)定：中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)

6、當(dāng)依后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。法承擔(dān)法律責(zé)任。n招投標(biāo)法招投標(biāo)法第第46條規(guī)定：條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。LOGOPage 11n實(shí)踐中，一些建設(shè)項(xiàng)目在發(fā)出中標(biāo)通知書后，招實(shí)踐中，一些建設(shè)項(xiàng)目在發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人拒絕與中標(biāo)人簽訂施工合同，或者中標(biāo)人不標(biāo)人拒絕與中標(biāo)

7、人簽訂施工合同，或者中標(biāo)人不愿意簽訂施工合同放棄中標(biāo)項(xiàng)目，其法律后果如愿意簽訂施工合同放棄中標(biāo)項(xiàng)目，其法律后果如何？何？LOGOPage 12分情況討論分情況討論n1 1、沒有簽訂建設(shè)工程施工合同且未施工、沒有簽訂建設(shè)工程施工合同且未施工 拒絕簽訂施工合同的一方須承擔(dān)締約過失責(zé)任拒絕簽訂施工合同的一方須承擔(dān)締約過失責(zé)任LOGOPage 13什么是締約過失責(zé)任？什么是締約過失責(zé)任？締約過失責(zé)任是一種合同前的責(zé)任，指在合同訂立過締約過失責(zé)任是一種合同前的責(zé)任，指在合同訂立過程中，一方當(dāng)事人違反誠實(shí)信用原則的要求，因自己的過程中，一方當(dāng)事人違反誠實(shí)信用原則的要求，因自己的過失而引起合同不成立、無效或

8、者被撤銷而給對方造成損失失而引起合同不成立、無效或者被撤銷而給對方造成損失時(shí)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的損害賠償責(zé)任。時(shí)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的損害賠償責(zé)任。最大特點(diǎn)：最大特點(diǎn)：締約過失責(zé)任是發(fā)生在訂立合同過程中的法律責(zé)任。締約過失責(zé)任是發(fā)生在訂立合同過程中的法律責(zé)任。LOGOPage 142 2、沒有簽訂建設(shè)工程施工合同但是已經(jīng)開始施工、沒有簽訂建設(shè)工程施工合同但是已經(jīng)開始施工n-拒絕簽訂合同一方承擔(dān)拒絕簽訂合同一方承擔(dān)違約責(zé)任違約責(zé)任合同法合同法第三十七條規(guī)定：第三十七條規(guī)定：采用合同書形式訂立合同，在采用合同書形式訂立合同，在簽字或者蓋章之前，當(dāng)事人一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方簽字或者蓋章之前，當(dāng)事人一方已經(jīng)履行主要

9、義務(wù)，對方接受的，該合同成立。接受的，該合同成立。LOGOPage 15實(shí)例分析實(shí)例分析n原告廣東省某建筑安裝工程總公司，被告上海市某房地產(chǎn)開發(fā)公司，原告廣東省某建筑安裝工程總公司，被告上海市某房地產(chǎn)開發(fā)公司，原、被告系一房地產(chǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)雙方。被告于原、被告系一房地產(chǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)雙方。被告于1993年年11月月22日經(jīng)日經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)，原告與其他三家公司參加投標(biāo)，經(jīng)評議原告中標(biāo)，被批準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)，原告與其他三家公司參加投標(biāo)，經(jīng)評議原告中標(biāo)，被告于告于1993年年12月月14日向原告發(fā)出中標(biāo)通知書。通知書載明工程建筑面日向原告發(fā)出中標(biāo)通知書。通知書載明工程建筑面積積74781平方米，中標(biāo)造價(jià)

10、平方米，中標(biāo)造價(jià)8000萬元，并要求原告于萬元，并要求原告于12月月25日簽訂工日簽訂工程承包合同，程承包合同，12月月28日開工。發(fā)出中標(biāo)通知后，被告指令原告先做開日開工。發(fā)出中標(biāo)通知后，被告指令原告先做開工準(zhǔn)備，再簽工程合同。原告按被告要求平整了施工場地，進(jìn)了樁架工準(zhǔn)備，再簽工程合同。原告按被告要求平整了施工場地，進(jìn)了樁架等開工設(shè)備，并如期于等開工設(shè)備，并如期于28日打了二根樁，完成了工程開工儀式。工程日打了二根樁，完成了工程開工儀式。工程開工后，被告借故遲遲不同意簽訂工程承包合同。直到開工后，被告借故遲遲不同意簽訂工程承包合同。直到1994年年3月月1日日才書面函告原告，聲稱才書面函告原

11、告，聲稱“將另行落實(shí)施工隊(duì)伍將另行落實(shí)施工隊(duì)伍”。雙方多次協(xié)商，未。雙方多次協(xié)商，未果。原告起訴到上海市中級人民法院，要求判令被告履行中標(biāo)通知書，果。原告起訴到上海市中級人民法院，要求判令被告履行中標(biāo)通知書，與原告簽訂工程施工合同。與原告簽訂工程施工合同。LOGOPage 16如何防止承包人在中標(biāo)通知書發(fā)出后不簽訂施工合同？如何防止承包人在中標(biāo)通知書發(fā)出后不簽訂施工合同？設(shè)立足額的投標(biāo)保證金設(shè)立足額的投標(biāo)保證金如果中標(biāo)后拒簽合同，可以沒收其投標(biāo)保證金。如果中標(biāo)后拒簽合同，可以沒收其投標(biāo)保證金。n投標(biāo)保證金的數(shù)額？投標(biāo)保證金的數(shù)額？n我國招投標(biāo)法并未規(guī)定投標(biāo)保證金，與之配套的工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投

12、標(biāo)辦法規(guī)定，“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。”“投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣”。LOGOPage 17LOGOPage 18招投標(biāo)法招投標(biāo)法的強(qiáng)制性條款的強(qiáng)制性條款強(qiáng)制性條款強(qiáng)制性條款必須招標(biāo)必須招標(biāo)的規(guī)定的規(guī)定導(dǎo)致中標(biāo)導(dǎo)致中標(biāo)無效的規(guī)定無效的規(guī)定（6種種）責(zé)令改正的責(zé)令改正的規(guī)定規(guī)定其他強(qiáng)制性其他強(qiáng)制性規(guī)定規(guī)定LOGOPage 19合同法合同法第第52條條施工合同司法解釋施工合同司法解釋第第1條條n有下列情形之一的，合同無效：有下列情形之一的，合同無效：（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益

13、；立合同，損害國家利益；（二）惡意串通，損害國家、集體（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；或者第三人利益；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（四）損害社會公共利益；（四）損害社會公共利益；（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。性規(guī)定。n建設(shè)工程施工合同具有下列情形建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效：條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效：（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；（二）（二）沒

14、有資質(zhì)的實(shí)際施工人借沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；（三）建設(shè)工程（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)招標(biāo)或者或者中標(biāo)無效中標(biāo)無效的。的。只有違反只有違反招投標(biāo)法招投標(biāo)法的的兩種兩種強(qiáng)制性規(guī)定才無效強(qiáng)制性規(guī)定才無效LOGOPage 20案例分析案例分析某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)A公司對某住宅項(xiàng)目通過公司對某住宅項(xiàng)目通過“總包總包+指定指定分包分包+直接發(fā)包直接發(fā)包”的方式進(jìn)行發(fā)包。通過招投標(biāo)方式和的方式進(jìn)行發(fā)包。通過招投標(biāo)方式和施工施工單位簽訂總包合同，約定范圍包括住宅項(xiàng)目土建、安裝、裝單位簽訂總包合同，約定范圍包括住宅項(xiàng)目

15、土建、安裝、裝飾等工程，其中部分機(jī)電工程（含弱電、消防等工程）為指飾等工程，其中部分機(jī)電工程（含弱電、消防等工程）為指定分包工程。電梯工程、專業(yè)配套工程由定分包工程。電梯工程、專業(yè)配套工程由A公司直接發(fā)包。公司直接發(fā)包。實(shí)施過程中，實(shí)施過程中，A公司項(xiàng)目管理部按照直接發(fā)包的方式制作了公司項(xiàng)目管理部按照直接發(fā)包的方式制作了弱電工程承包合同弱電工程承包合同，簽約主體為業(yè)主方和弱電施工單位。，簽約主體為業(yè)主方和弱電施工單位。問：問：1、項(xiàng)目管理部按直接發(fā)包的方式簽訂、項(xiàng)目管理部按直接發(fā)包的方式簽訂弱電工程承包合同弱電工程承包合同是否違法？是否違法？2、如果以指定分包的方式簽訂該合同，是否違法？、如果

16、以指定分包的方式簽訂該合同，是否違法？LOGOPage 21要點(diǎn)提示：要點(diǎn)提示：n嚴(yán)格按照規(guī)定做，需要招投標(biāo)的項(xiàng)目一定要招投標(biāo)。對于嚴(yán)格按照規(guī)定做，需要招投標(biāo)的項(xiàng)目一定要招投標(biāo)。對于需要特定單位施工的項(xiàng)目，可以運(yùn)用指定分包的形式。需要特定單位施工的項(xiàng)目，可以運(yùn)用指定分包的形式。LOGOPage 22無意泄漏標(biāo)底，自食苦果n 在某大型工程建設(shè)的過程中，項(xiàng)目業(yè)主為能以最低的價(jià)格獲取最佳的投標(biāo)人，在標(biāo)書發(fā)售后，積極與各投標(biāo)人聯(lián)系，溝通。后來項(xiàng)目業(yè)主選擇了一個條件比較合適的投標(biāo)人進(jìn)行了深入的交流，并留下了多份往來函件，其中對項(xiàng)目的建設(shè)報(bào)價(jià)進(jìn)行了交流。選擇的投標(biāo)人中標(biāo)后，在簽訂合同前，由于材料的價(jià)格飛漲

17、，認(rèn)為其完成項(xiàng)目建設(shè)將出現(xiàn)虧損。于是，中標(biāo)人提出了中標(biāo)無效的意見，要求加價(jià)否則就不干。最終中標(biāo)人“成功跳墻”，并導(dǎo)致項(xiàng)目業(yè)主被迫以高價(jià)選擇第二中標(biāo)人。n LOGOPage 23n本案例中，項(xiàng)目業(yè)主由于與中標(biāo)人進(jìn)行溝通涉及到項(xiàng)目的建設(shè)價(jià)款的本案例中，項(xiàng)目業(yè)主由于與中標(biāo)人進(jìn)行溝通涉及到項(xiàng)目的建設(shè)價(jià)款的實(shí)質(zhì)問題，已經(jīng)屬于泄露標(biāo)底的行為，中標(biāo)人的中標(biāo)行為無效。且根實(shí)質(zhì)問題，已經(jīng)屬于泄露標(biāo)底的行為，中標(biāo)人的中標(biāo)行為無效。且根據(jù)有關(guān)的規(guī)定，中標(biāo)后合同價(jià)款是不能改變的，項(xiàng)目業(yè)主只能選擇第據(jù)有關(guān)的規(guī)定，中標(biāo)后合同價(jià)款是不能改變的，項(xiàng)目業(yè)主只能選擇第二中標(biāo)人或重新進(jìn)行招標(biāo)。二中標(biāo)人或重新進(jìn)行招標(biāo)。n在招投標(biāo)過程

18、中，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)對標(biāo)底嚴(yán)格保密，在發(fā)出招標(biāo)公告進(jìn)在招投標(biāo)過程中，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)對標(biāo)底嚴(yán)格保密，在發(fā)出招標(biāo)公告進(jìn)行資格預(yù)審后，不應(yīng)與個別投標(biāo)人進(jìn)行單獨(dú)的溝通。任何投標(biāo)人對招行資格預(yù)審后，不應(yīng)與個別投標(biāo)人進(jìn)行單獨(dú)的溝通。任何投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問時(shí)，均應(yīng)以書面的形式提交招標(biāo)人，招標(biāo)人認(rèn)為有必要標(biāo)文件有疑問時(shí)，均應(yīng)以書面的形式提交招標(biāo)人，招標(biāo)人認(rèn)為有必要進(jìn)行答復(fù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向每一位投標(biāo)人寄送答疑書，以免不經(jīng)意之間違反進(jìn)行答復(fù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向每一位投標(biāo)人寄送答疑書，以免不經(jīng)意之間違反招投標(biāo)法的規(guī)定，導(dǎo)致中標(biāo)無效。招投標(biāo)法的規(guī)定，導(dǎo)致中標(biāo)無效。LOGOPage 24n合同法合同法第五十八條第五十八條合同無效或者被撤

19、銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償折價(jià)補(bǔ)償。有。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。LOGOPage 25施工合同司法解釋施工合同司法解釋分兩種情況予以處理：分兩種情況予以處理：n第二條：第二條：建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格竣工驗(yàn)收合格，承包，承包人請求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支

20、持。人請求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。第三條：第三條：建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格竣工驗(yàn)收不合格的，的，按照以下情形分別處理：按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請求支付工程價(jià)（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請求支付工程價(jià)款的，不予支持。款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)因建設(shè)工程不合格造成

21、的損失，發(fā)包人有過錯的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。的民事責(zé)任。LOGOPage 26LOGOPage 27n黑黑白白合合同同也也稱稱“陰陰陽陽合合同同”，就就是是經(jīng)經(jīng)過過招招投投標(biāo)標(biāo)的的工工程程，發(fā)發(fā)包包人人與與承承包包人人之之間間就就同同一一建建設(shè)設(shè)工工程程簽簽訂訂兩兩份份不不同同版版本本的的合合同同，其其中中一一份份是是經(jīng)經(jīng)過過備備案案的的中中標(biāo)標(biāo)合合同同，另另一一份份是是內(nèi)內(nèi)容容與與中中標(biāo)標(biāo)合合同同不不一一致致的的私私下下協(xié)協(xié)議議。n備備案案的的、接接受受政政府府監(jiān)監(jiān)管管的的合合同同叫叫白白白白合合合合同同同同；n與與招招投投標(biāo)標(biāo)法法相相違違背背的的、私私下下操操作作的的合合同同叫叫黑黑黑

22、黑合合合合同同同同。LOGOPage 28墊資墊資低價(jià)低價(jià)實(shí)戰(zhàn)案例：實(shí)戰(zhàn)案例：20062006年年7 7月，某項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行一項(xiàng)工程建設(shè)的招標(biāo)，一外地企業(yè)月，某項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行一項(xiàng)工程建設(shè)的招標(biāo)，一外地企業(yè)最終中標(biāo)。由于外地企業(yè)希望能與項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行長期的合作，為此雙最終中標(biāo)。由于外地企業(yè)希望能與項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行長期的合作，為此雙方在簽訂合同進(jìn)行談判時(shí)，外地企業(yè)表示，愿意與項(xiàng)目業(yè)主按中標(biāo)價(jià)方在簽訂合同進(jìn)行談判時(shí)，外地企業(yè)表示，愿意與項(xiàng)目業(yè)主按中標(biāo)價(jià)簽訂一份合同用于施工合同的備案；同時(shí)按簽訂一份合同用于施工合同的備案；同時(shí)按比中標(biāo)價(jià)低比中標(biāo)價(jià)低150150萬元萬元的工的工程款和程款和墊資到合同總價(jià)墊資到合同

23、總價(jià)40%40%的條件與項(xiàng)目業(yè)主簽訂一份合同用于實(shí)際的條件與項(xiàng)目業(yè)主簽訂一份合同用于實(shí)際執(zhí)行，并且在該合同中注明執(zhí)行，并且在該合同中注明“本合同是雙方實(shí)際執(zhí)行工程施工的唯一本合同是雙方實(shí)際執(zhí)行工程施工的唯一合同，其他約定與本合同不一致的，以本合同個為準(zhǔn)合同，其他約定與本合同不一致的，以本合同個為準(zhǔn)”。后來雙方就工程價(jià)款的支付產(chǎn)生糾紛。問：后來雙方就工程價(jià)款的支付產(chǎn)生糾紛。問：應(yīng)按哪一個合同結(jié)算應(yīng)按哪一個合同結(jié)算工程款？工程款？LOGOPage 29施工合同司法解釋施工合同司法解釋 第二十一條：第二十一條：當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)

24、工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。程價(jià)款的根據(jù)。最后法院認(rèn)定雙方應(yīng)按備案的合同進(jìn)行結(jié)算，行業(yè)主管部門還對合同雙方進(jìn)行了行政處罰。LOGOPage 30關(guān)于墊資問題關(guān)于墊資問題n施工合同司法解釋施工合同司法解釋第六條：當(dāng)事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊第六條：當(dāng)事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率

25、的部分除外。當(dāng)事人對墊資沒有約定的，按照發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。當(dāng)事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，工程欠款處理。當(dāng)事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。不予支持。n關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知（建設(shè)部、國家計(jì)委、（建設(shè)部、國家計(jì)委、財(cái)政部財(cái)政部1996年發(fā)布）年發(fā)布）第四條：任何建設(shè)單位都不得以要求施工單位帶資承包作為招標(biāo)投標(biāo)條第四條：任何建設(shè)單位都不得以要求施工單位帶資承包作為招標(biāo)投標(biāo)條件，更不得強(qiáng)行要求施工單位將此類內(nèi)容寫入工程承包合同。違者取消件，更不得強(qiáng)行

26、要求施工單位將此類內(nèi)容寫入工程承包合同。違者取消其工程招標(biāo)資格，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。其工程招標(biāo)資格，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。LOGOPage 31n黑白合同的簽訂時(shí)間、形式及內(nèi)容多種多樣黑白合同的簽訂時(shí)間、形式及內(nèi)容多種多樣實(shí)踐中，黑合同的簽訂時(shí)間可能在白合同之前、也實(shí)踐中，黑合同的簽訂時(shí)間可能在白合同之前、也可能之后，也可能是同一天，但其內(nèi)容均是對白合同的改可能之后，也可能是同一天，但其內(nèi)容均是對白合同的改變，要么降低工程價(jià)款、下浮讓利、增加付款條件、延長變，要么降低工程價(jià)款、下浮讓利、增加付款條件、延長付款期限、墊資、支付保證金、縮短工期、肢解工程等。付款期限、墊資、支付保證金、縮短工期、肢解工程等。

27、n其判斷標(biāo)準(zhǔn)有二項(xiàng)：其判斷標(biāo)準(zhǔn)有二項(xiàng)：一、是否針對同一工程項(xiàng)目；一、是否針對同一工程項(xiàng)目；二、黑合同對白合同二、黑合同對白合同是否存在有實(shí)質(zhì)性的違反是否存在有實(shí)質(zhì)性的違反，如果是，如果是對白合同的具體問題進(jìn)行修改補(bǔ)充則不應(yīng)作為黑合同。對白合同的具體問題進(jìn)行修改補(bǔ)充則不應(yīng)作為黑合同。LOGOPage 32黑白合同解決要點(diǎn)：黑白合同解決要點(diǎn)：n-盡量不要簽訂黑白合同，如果要想獲得合理低價(jià)，通過正式的盡量不要簽訂黑白合同，如果要想獲得合理低價(jià)，通過正式的招標(biāo)程序基本上能夠?qū)崿F(xiàn)。招標(biāo)程序基本上能夠?qū)崿F(xiàn)。n-如果要簽訂，應(yīng)尋求合理的理由，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并且備案。如果要簽訂，應(yīng)尋求合理的理由，簽訂補(bǔ)充協(xié)議

28、，并且備案。n-根據(jù)根據(jù)施工合同司法解釋施工合同司法解釋的規(guī)定，墊資原則上按有效處理，的規(guī)定，墊資原則上按有效處理，關(guān)于墊資問題可以約定在正式合同中。關(guān)于墊資問題可以約定在正式合同中。LOGOPage 33Q2：合同條款約定模糊、前后矛盾，導(dǎo)致履行過程中產(chǎn)生爭議。：合同條款約定模糊、前后矛盾，導(dǎo)致履行過程中產(chǎn)生爭議。n實(shí)例：實(shí)例：甲方（業(yè)主）與乙方（施工單位）簽訂甲方（業(yè)主）與乙方（施工單位）簽訂工程承包合同工程承包合同一份，一份，其中約定：其中約定：n第第2條：工程的承包方式為包工包料；條：工程的承包方式為包工包料；n第第3條：工程承包范圍為一次性包干；條：工程承包范圍為一次性包干；n第第4

29、條：工程合同造價(jià)為人民幣條：工程合同造價(jià)為人民幣6100萬元，施工過程中發(fā)生的變更、增萬元，施工過程中發(fā)生的變更、增減項(xiàng)目要經(jīng)甲乙雙方簽證，發(fā)生材料調(diào)價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整、人力不可減項(xiàng)目要經(jīng)甲乙雙方簽證，發(fā)生材料調(diào)價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整、人力不可抗拒的災(zāi)害等，可以對本合同工程價(jià)款進(jìn)行調(diào)整，并按調(diào)整后的價(jià)款收抗拒的災(zāi)害等，可以對本合同工程價(jià)款進(jìn)行調(diào)整，并按調(diào)整后的價(jià)款收取進(jìn)度款。取進(jìn)度款。n第第10條：工程驗(yàn)收后，乙方應(yīng)在條：工程驗(yàn)收后，乙方應(yīng)在30日內(nèi)提出竣工結(jié)算，甲方在接到結(jié)日內(nèi)提出竣工結(jié)算，甲方在接到結(jié)算后，如有不同意見，應(yīng)在算后，如有不同意見，應(yīng)在10日內(nèi)向乙方提出，否則作同意論，雙方日內(nèi)向乙

30、方提出，否則作同意論，雙方應(yīng)在應(yīng)在15日內(nèi)辦完全部結(jié)算手續(xù)。日內(nèi)辦完全部結(jié)算手續(xù)。n第第17條：付款進(jìn)度（條：付款進(jìn)度（1）合同簽訂后，預(yù)付工程造價(jià)的）合同簽訂后，預(yù)付工程造價(jià)的50%；（；（2）結(jié)）結(jié)構(gòu)完成后，預(yù)付工程造價(jià)的構(gòu)完成后，預(yù)付工程造價(jià)的30%；（；（3）工程完成后，經(jīng)甲方驗(yàn)收合格）工程完成后，經(jīng)甲方驗(yàn)收合格后一次性付清。后一次性付清。LOGOPage 34n履行過程中，乙方按時(shí)竣工，期間甲方按約支付了工程進(jìn)履行過程中，乙方按時(shí)竣工，期間甲方按約支付了工程進(jìn)度款度款6100萬元，但是乙方一直沒有提出竣工結(jié)算。經(jīng)催萬元，但是乙方一直沒有提出竣工結(jié)算。經(jīng)催告后，稱按照合同的約定不需要結(jié)

31、算。甲方只好單方委托告后，稱按照合同的約定不需要結(jié)算。甲方只好單方委托審價(jià)事務(wù)所進(jìn)行工程結(jié)算造價(jià)鑒定，將鑒定，工程結(jié)算造審價(jià)事務(wù)所進(jìn)行工程結(jié)算造價(jià)鑒定，將鑒定，工程結(jié)算造價(jià)為價(jià)為4200萬元，也就是說，業(yè)主方多付了萬元，也就是說，業(yè)主方多付了1900萬元。為萬元。為此，甲方要求乙方返還多收取的工程款。此，甲方要求乙方返還多收取的工程款。n爭議焦點(diǎn)：是否要進(jìn)行竣工結(jié)算？爭議焦點(diǎn)：是否要進(jìn)行竣工結(jié)算？LOGOPage 35該合同約定中存在的問題：該合同約定中存在的問題：1、承包范圍和合同價(jià)款混為一談、承包范圍和合同價(jià)款混為一談n工程承包范圍是指工程圖紙涉及的內(nèi)容或包括土建、安裝、裝飾等內(nèi)工程承包范

32、圍是指工程圖紙涉及的內(nèi)容或包括土建、安裝、裝飾等內(nèi)容的約定；一次性包干，是合同價(jià)款的一種確定方式，也就是總價(jià)包容的約定；一次性包干，是合同價(jià)款的一種確定方式，也就是總價(jià)包干方式。恰當(dāng)?shù)谋硎鰬?yīng)當(dāng)是：干方式。恰當(dāng)?shù)谋硎鰬?yīng)當(dāng)是：“工程承包范圍為工程圖紙里面涉及的工程承包范圍為工程圖紙里面涉及的內(nèi)容內(nèi)容”或者或者“工程價(jià)款的確定方式為總價(jià)包干方式工程價(jià)款的確定方式為總價(jià)包干方式”。2、合同價(jià)款的確定存在兩種不同的方式、合同價(jià)款的確定存在兩種不同的方式n按照第按照第3條的約定，工程價(jià)款應(yīng)是總價(jià)包干，屬于固定總價(jià)的確定方條的約定，工程價(jià)款應(yīng)是總價(jià)包干，屬于固定總價(jià)的確定方式。但是第式。但是第4條又對合同價(jià)

33、款調(diào)整方式作了約定，屬于可調(diào)價(jià)的確定條又對合同價(jià)款調(diào)整方式作了約定，屬于可調(diào)價(jià)的確定方式。方式。3、工程結(jié)算與付款安排缺乏銜接、工程結(jié)算與付款安排缺乏銜接n第第10條和第條和第17條相互割裂。可以約定為條相互割裂。可以約定為“工程完工后經(jīng)甲方驗(yàn)收合格工程完工后經(jīng)甲方驗(yàn)收合格且雙方確認(rèn)結(jié)算造價(jià)后一次性付清余款。且雙方確認(rèn)結(jié)算造價(jià)后一次性付清余款。”LOGOPage 36對固定價(jià)的理解對固定價(jià)的理解某業(yè)主方錯誤地將固定價(jià)格理解為總價(jià)包干導(dǎo)致成本失控某業(yè)主方錯誤地將固定價(jià)格理解為總價(jià)包干導(dǎo)致成本失控n某業(yè)主方新建廠房一幢，根據(jù)設(shè)計(jì)單位的施工圖紙編制了工程量清單，某業(yè)主方新建廠房一幢，根據(jù)設(shè)計(jì)單位的施

34、工圖紙編制了工程量清單，并邀請了六家施工單位進(jìn)行投標(biāo)。并邀請了六家施工單位進(jìn)行投標(biāo)。A施工單位投保報(bào)價(jià)時(shí)采取了將工程施工單位投保報(bào)價(jià)時(shí)采取了將工程量清單中小數(shù)點(diǎn)移位的辦法故意減少了工程量（量清單中小數(shù)點(diǎn)移位的辦法故意減少了工程量（1萬平方米按萬平方米按1千平方米千平方米報(bào)價(jià)），同時(shí)抬高單價(jià)，并將總價(jià)控制在成本價(jià)上下。評標(biāo)時(shí)，由于評報(bào)價(jià)），同時(shí)抬高單價(jià)，并將總價(jià)控制在成本價(jià)上下。評標(biāo)時(shí)，由于評標(biāo)委員會沒有仔細(xì)審核，認(rèn)定標(biāo)委員會沒有仔細(xì)審核，認(rèn)定A單位的投標(biāo)價(jià)格最低，就推薦其中標(biāo)。單位的投標(biāo)價(jià)格最低，就推薦其中標(biāo)。招標(biāo)文件和合同中約定：招標(biāo)文件和合同中約定：合同價(jià)款的確定方式是固定價(jià)格方式合同價(jià)款

35、的確定方式是固定價(jià)格方式。但合同。但合同專用條款中還約定：專用條款中還約定：竣工工程量按實(shí)結(jié)算，以業(yè)主方委托有審價(jià)資質(zhì)的竣工工程量按實(shí)結(jié)算，以業(yè)主方委托有審價(jià)資質(zhì)的單位提交審價(jià)報(bào)告為準(zhǔn)。單位提交審價(jià)報(bào)告為準(zhǔn)。n結(jié)算時(shí)雙方對固定價(jià)格方式究竟是結(jié)算時(shí)雙方對固定價(jià)格方式究竟是總價(jià)包干總價(jià)包干還是還是單價(jià)包干單價(jià)包干發(fā)生爭議。發(fā)生爭議。n-最終按單價(jià)包干方式結(jié)算價(jià)款最終按單價(jià)包干方式結(jié)算價(jià)款LOGOPage 37Q3：采用示范文本簽約時(shí)缺乏對：采用示范文本簽約時(shí)缺乏對不作為默示條款不作為默示條款 的處理的處理n不作為默示條款不作為默示條款-應(yīng)做而沒有做，視為已做的條款。應(yīng)做而沒有做，視為已做的條款。n

36、適用前提適用前提-法律有規(guī)定或合同有約定，即屬于法律有規(guī)定或合同有約定，即屬于“法定義法定義務(wù)務(wù)”或或“約定義務(wù)約定義務(wù)”n現(xiàn)行現(xiàn)行建設(shè)工程施工合同（示范文本）建設(shè)工程施工合同（示范文本）中共有中共有13處不作處不作為默示條款，其中為默示條款，其中12處是針對業(yè)主方的。處是針對業(yè)主方的。建設(shè)工程施工合同示范文本中的不作為默示條款建設(shè)工程施工合同示范文本中的不作為默示條款LOGOPage 38工程管理經(jīng)驗(yàn)工程管理經(jīng)驗(yàn)vs.不作為默示條款不作為默示條款n不發(fā)生糾紛，大家順利按照工程慣例結(jié)算工程造價(jià)；一旦不發(fā)生糾紛，大家順利按照工程慣例結(jié)算工程造價(jià)；一旦發(fā)生糾紛，業(yè)主方就極其不利。發(fā)生糾紛，業(yè)主方就

37、極其不利。n施工合同司法解釋施工合同司法解釋第二十條：第二十條：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。LOGOPage 39案例分析案例分析n某工程業(yè)主通過招投標(biāo)確定了施工單位，雙方簽訂某工程業(yè)主通過招投標(biāo)確定了施工單位，雙方簽訂了施工合同，合同暫定價(jià)了施工合同，合同暫定價(jià)2000萬元，同時(shí)約定萬元，同時(shí)約定業(yè)主方在業(yè)主方在收到施工單

38、位遞交的竣工結(jié)算報(bào)告后收到施工單位遞交的竣工結(jié)算報(bào)告后60日內(nèi)進(jìn)行核算，日內(nèi)進(jìn)行核算，給予確認(rèn)或提出修改意見。給予確認(rèn)或提出修改意見。工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位提交了竣工結(jié)算報(bào)工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位提交了竣工結(jié)算報(bào)告，但業(yè)主方要求施工單位提交隱蔽工程的具體施工原告，但業(yè)主方要求施工單位提交隱蔽工程的具體施工原始資料，施工單位認(rèn)為當(dāng)初已辦理過簽證，而且結(jié)算的始資料，施工單位認(rèn)為當(dāng)初已辦理過簽證，而且結(jié)算的依據(jù)是竣工圖紙和簽證等，因此不愿提交。雙方發(fā)生矛依據(jù)是竣工圖紙和簽證等，因此不愿提交。雙方發(fā)生矛盾，盾，業(yè)主方?jīng)]有在業(yè)主方?jīng)]有在60日內(nèi)確認(rèn)工程款，也沒有提出修改日內(nèi)確認(rèn)工程款，也沒有提

39、出修改意見，更沒有付款。意見，更沒有付款。施工單位起訴要求按照竣工結(jié)算報(bào)施工單位起訴要求按照竣工結(jié)算報(bào)告支付工程款，問：能否得到支持？告支付工程款，問：能否得到支持？LOGOPage 40不作為默示條款的應(yīng)對方法不作為默示條款的應(yīng)對方法n-通過專用條款對通用條款進(jìn)行適當(dāng)修改通過專用條款對通用條款進(jìn)行適當(dāng)修改比如約定：如果發(fā)生通用條款某某條所述之情形，承包方必須以比如約定：如果發(fā)生通用條款某某條所述之情形，承包方必須以書面形式催告業(yè)主方履行，并說明該催告內(nèi)容系根據(jù)通用條款某某條書面形式催告業(yè)主方履行，并說明該催告內(nèi)容系根據(jù)通用條款某某條不作為默示條款的規(guī)定作出的，如業(yè)主方在多少時(shí)間內(nèi)仍不確認(rèn)，就

40、不作為默示條款的規(guī)定作出的，如業(yè)主方在多少時(shí)間內(nèi)仍不確認(rèn)，就視為認(rèn)可。視為認(rèn)可。n以鄭重其事的書面函件通知業(yè)主方，能引起業(yè)主方的重視，從而作出以鄭重其事的書面函件通知業(yè)主方，能引起業(yè)主方的重視，從而作出針對性的回復(fù)，避免陷入被動地位，同時(shí)也防范日后糾紛傷和氣。針對性的回復(fù)，避免陷入被動地位，同時(shí)也防范日后糾紛傷和氣。n-正確理解正確理解施工合同司法解釋施工合同司法解釋的規(guī)定的規(guī)定LOGOPage 41Q4：違約責(zé)任約定過輕，致使施工單位以單方終止合同相要挾要：違約責(zé)任約定過輕，致使施工單位以單方終止合同相要挾要求增加合同價(jià)款求增加合同價(jià)款1、約定足夠的履約保證金、約定足夠的履約保證金2、要求承

41、包商提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保或銀行保函、要求承包商提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保或銀行保函-確保合理低價(jià)的招投標(biāo)成果確保合理低價(jià)的招投標(biāo)成果LOGOPage 42LOGOPage 43Q1：簽證存在的問題：簽證存在的問題n什么是簽證？什么是簽證？現(xiàn)代漢語詞典現(xiàn)代漢語詞典（1）指一國主管機(jī)關(guān)在本國或外國公民所持的護(hù)照或其）指一國主管機(jī)關(guān)在本國或外國公民所持的護(hù)照或其他旅行證件上簽注、蓋印，標(biāo)注準(zhǔn)其出入本國國境。他旅行證件上簽注、蓋印，標(biāo)注準(zhǔn)其出入本國國境。（2）指經(jīng)過上述手續(xù)的護(hù)照或證件。）指經(jīng)過上述手續(xù)的護(hù)照或證件。LOGOPage 44n什么是工程簽證？什么是工程簽證？-源自實(shí)踐的概念源自實(shí)踐的概念n是指發(fā)包方和承包方的

42、法定代表或授權(quán)代表等在施工過程是指發(fā)包方和承包方的法定代表或授權(quán)代表等在施工過程及結(jié)算過程中對確認(rèn)工程量、增加合同價(jià)款、支付各種費(fèi)及結(jié)算過程中對確認(rèn)工程量、增加合同價(jià)款、支付各種費(fèi)用、順延竣工日期、承擔(dān)違約責(zé)任、賠償損失等內(nèi)容達(dá)成用、順延竣工日期、承擔(dān)違約責(zé)任、賠償損失等內(nèi)容達(dá)成的一致意見。的一致意見。-其實(shí)質(zhì)是補(bǔ)充協(xié)議其實(shí)質(zhì)是補(bǔ)充協(xié)議n構(gòu)成要點(diǎn)：（構(gòu)成要點(diǎn)：（1）簽證主體）簽證主體（2）簽證發(fā)生的時(shí)間）簽證發(fā)生的時(shí)間（3）簽證的內(nèi)容）簽證的內(nèi)容（4）簽證的性質(zhì)）簽證的性質(zhì)LOGOPage 45工程簽證的重要性工程簽證的重要性n通過工程簽證，施工單位可以增加結(jié)算價(jià)款、順延工期、通過工程簽證，施

43、工單位可以增加結(jié)算價(jià)款、順延工期、提出索賠、避免違約等。提出索賠、避免違約等。n業(yè)主單位如果亂簽證，就會導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加，本來盈利業(yè)主單位如果亂簽證，就會導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加，本來盈利的項(xiàng)目可能虧損。的項(xiàng)目可能虧損。n施工合同司法解釋施工合同司法解釋第十九條：第十九條：當(dāng)事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽當(dāng)事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。提供的

44、其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。LOGOPage 46工程簽證的表現(xiàn)形式工程簽證的表現(xiàn)形式n簽證的表現(xiàn)形式多種多樣，并非只有文件名叫工程簽證的簽證的表現(xiàn)形式多種多樣，并非只有文件名叫工程簽證的才是才是“正宗正宗”簽證。為了柔化業(yè)主方的感覺，以更方便獲簽證。為了柔化業(yè)主方的感覺，以更方便獲得簽證，施工單位往往會傾向于采用工程聯(lián)系單、工作聯(lián)得簽證，施工單位往往會傾向于采用工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單、報(bào)告、預(yù)算書、會議紀(jì)要、備忘錄等形式。系單、報(bào)告、預(yù)算書、會議紀(jì)要、備忘錄等形式。n只要雙方簽字確認(rèn)，就構(gòu)成了簽證。只要雙方簽字確認(rèn)，就構(gòu)成了簽證。n因此，業(yè)主方不要被名稱所迷惑，導(dǎo)致過失簽證。因此，業(yè)主方不

45、要被名稱所迷惑，導(dǎo)致過失簽證。LOGOPage 47業(yè)主方在工程簽證方面的兩個常見問題業(yè)主方在工程簽證方面的兩個常見問題1、辦理了過失簽證、辦理了過失簽證n往往是施工單位利用業(yè)主方簽證人員對市場行情不了解，往往是施工單位利用業(yè)主方簽證人員對市場行情不了解，工程造價(jià)不熟悉等原因設(shè)工程造價(jià)不熟悉等原因設(shè)“陷阱陷阱”造成的。造成的。EG.虛抬價(jià)格，渾水摸魚，偷梁換柱虛抬價(jià)格，渾水摸魚，偷梁換柱2、辦理了惡意簽證、辦理了惡意簽證EG.里通外合，惡意放水里通外合，惡意放水LOGOPage 48過失簽證和惡意簽證的效力過失簽證和惡意簽證的效力n過失簽證過失簽證n簽證簽證-補(bǔ)充協(xié)議補(bǔ)充協(xié)議-合同性質(zhì)合同性質(zhì)

46、n過失簽證過失簽證-不是簽證人真實(shí)的意思表示，理論上屬于可變更、不是簽證人真實(shí)的意思表示，理論上屬于可變更、可撤銷合同。可撤銷合同。LOGOPage 49合同法合同法第五十四條第五十四條n下列合同，當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變下列合同，當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷：更或者撤銷：（一）因重大誤解訂立的；（一）因重大誤解訂立的；（二）在訂立合同時(shí)顯失公平的。（二）在訂立合同時(shí)顯失公平的。（三）以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真（三）以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同。實(shí)意思的情況下訂立的合同。LOGOPage 50法

47、律對重大誤解和顯失公平設(shè)置了嚴(yán)格的門檻法律對重大誤解和顯失公平設(shè)置了嚴(yán)格的門檻n最高人民法院最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見（試行）意見（試行）行為人因?qū)π袨榈男再|(zhì)、對方當(dāng)事人、標(biāo)的物的品種、質(zhì)量、行為人因?qū)π袨榈男再|(zhì)、對方當(dāng)事人、標(biāo)的物的品種、質(zhì)量、規(guī)格和數(shù)量等的錯誤認(rèn)識，使行為的后果與自己的意思相悖，并造成較規(guī)格和數(shù)量等的錯誤認(rèn)識，使行為的后果與自己的意思相悖，并造成較大損失的，可以認(rèn)定為重大誤解。大損失的，可以認(rèn)定為重大誤解。一方當(dāng)事人利用優(yōu)勢或者利用對方?jīng)]有經(jīng)驗(yàn)，致使雙方的權(quán)利與一方當(dāng)事人利用優(yōu)勢或者利用對方?jīng)]有經(jīng)

48、驗(yàn)，致使雙方的權(quán)利與義務(wù)明顯違反公平、等價(jià)有償原則的，可以認(rèn)定為顯失公平。義務(wù)明顯違反公平、等價(jià)有償原則的，可以認(rèn)定為顯失公平。可變更或者可撤銷的民事行為，自行為成立時(shí)起超過可變更或者可撤銷的民事行為，自行為成立時(shí)起超過一年一年當(dāng)事人當(dāng)事人才請求變更或者撤銷的，人民法院不予保護(hù)。才請求變更或者撤銷的，人民法院不予保護(hù)。LOGOPage 51惡意簽證惡意簽證n-理論上屬于無效合同，但實(shí)踐中很難舉證。理論上屬于無效合同，但實(shí)踐中很難舉證。n合同法合同法第五十二條規(guī)定第五十二條規(guī)定有下列情形之一的，合同無效：有下列情形之一的，合同無效：（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家（一）一方以欺詐、

49、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；利益；（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（四）損害社會公共利益；（四）損害社會公共利益；（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。LOGOPage 52業(yè)主方如何防范不當(dāng)簽證？業(yè)主方如何防范不當(dāng)簽證？n選擇可靠、專業(yè)的人員擔(dān)任代表；選擇可靠、專業(yè)的人員擔(dān)任代表；n限定代表的權(quán)限，并附入合同或經(jīng)施工單位簽署確認(rèn)；限定代表的權(quán)限，并附入合同或經(jīng)施工單位簽署確認(rèn)；n設(shè)置嚴(yán)格的簽證制度設(shè)置嚴(yán)格的簽證制度 如設(shè)計(jì)格式規(guī)范

50、的簽證表、實(shí)行“一事一簽”、“隨做隨簽”、四方會簽、現(xiàn)場代表簽量不簽價(jià)、造價(jià)工程師預(yù)先審核等制度n妥善保管完整的簽證記錄妥善保管完整的簽證記錄n建立代表定期匯報(bào)制度建立代表定期匯報(bào)制度n對于費(fèi)用簽證要求以索賠程序進(jìn)行對于費(fèi)用簽證要求以索賠程序進(jìn)行 有索賠通知、索賠報(bào)告、審核確認(rèn)程序，比簡單的由發(fā)承包方在一張簽證表上簽證規(guī)范、嚴(yán)密，能有效杜絕惡意簽證、事后補(bǔ)簽等損害業(yè)主方利益的行為。LOGOPage 53Q2：不當(dāng)操作導(dǎo)致有利條款被變更：不當(dāng)操作導(dǎo)致有利條款被變更n案例分析：案例分析：n某業(yè)主方與施工方簽訂了某業(yè)主方與施工方簽訂了施工及總承包管理合同施工及總承包管理合同，約，約定：施工單位承建某

51、大廈工程，合同價(jià)款為地下室土建工定：施工單位承建某大廈工程，合同價(jià)款為地下室土建工程總價(jià)包干程總價(jià)包干12781278萬元，開辦費(fèi)為萬元，開辦費(fèi)為150150萬元，地上部分土建造萬元，地上部分土建造價(jià)和機(jī)電工程的造價(jià)有施工單位編制預(yù)算書經(jīng)業(yè)主方審定價(jià)和機(jī)電工程的造價(jià)有施工單位編制預(yù)算書經(jīng)業(yè)主方審定后確定。后確定。n簽約后施工單位進(jìn)場施工，在完成地下室主體結(jié)構(gòu)后，向簽約后施工單位進(jìn)場施工，在完成地下室主體結(jié)構(gòu)后，向業(yè)主方提交了業(yè)主方提交了地下室主體結(jié)構(gòu)工程價(jià)款說明地下室主體結(jié)構(gòu)工程價(jià)款說明，對該份，對該份說明，業(yè)主方確認(rèn)了地下室主體結(jié)構(gòu)土建與安裝工程的造說明，業(yè)主方確認(rèn)了地下室主體結(jié)構(gòu)土建與安裝

52、工程的造價(jià)為價(jià)為14801480萬元。工程完工后，雙方對工程款結(jié)算產(chǎn)生了矛萬元。工程完工后，雙方對工程款結(jié)算產(chǎn)生了矛盾，業(yè)主方主張應(yīng)當(dāng)按盾，業(yè)主方主張應(yīng)當(dāng)按12781278萬元支付地下室工程款，但被萬元支付地下室工程款，但被施工單位拒絕。施工單位拒絕。LOGOPage 54n因該施工合同約定以仲裁解決糾紛，最后仲裁庭裁決按照因該施工合同約定以仲裁解決糾紛，最后仲裁庭裁決按照實(shí)際工程量結(jié)算價(jià)款。實(shí)際工程量結(jié)算價(jià)款。n啟示：啟示：n一般來說，總價(jià)包干對業(yè)主方是比較有利的，施工單位在一般來說，總價(jià)包干對業(yè)主方是比較有利的，施工單位在處于非常不利的情況下，處于非常不利的情況下，會想方設(shè)法打開閉口價(jià)，業(yè)

53、主會想方設(shè)法打開閉口價(jià)，業(yè)主方管理人員須謹(jǐn)慎對待，以防失誤。方管理人員須謹(jǐn)慎對待，以防失誤。LOGOPage 55Q3：拋開合同，按經(jīng)驗(yàn)管理工程，導(dǎo)致承擔(dān)不作為默示條款規(guī)定的法律后果n案例分析：案例分析：n一份建設(shè)工程施工合同中，雙方約定，承包方應(yīng)按照一份建設(shè)工程施工合同中，雙方約定，承包方應(yīng)按照9999定額計(jì)算工程價(jià)款，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后定額計(jì)算工程價(jià)款，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后2828天內(nèi)答復(fù)，否則視為認(rèn)可該結(jié)算文件。在該合同履行天內(nèi)答復(fù)，否則視為認(rèn)可該結(jié)算文件。在該合同履行過程中，承包方未按過程中，承包方未按9999定額計(jì)算工程價(jià)款，而是按照其定額計(jì)算工程價(jià)款，而是按照

54、其他定額計(jì)算工程款，發(fā)包方收到該結(jié)算文件后，認(rèn)為該他定額計(jì)算工程款，發(fā)包方收到該結(jié)算文件后，認(rèn)為該文件不是按雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，未予答復(fù)。為此，承文件不是按雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，未予答復(fù)。為此，承包方以發(fā)包方在收到結(jié)算報(bào)告后在約定期限內(nèi)未提出異包方以發(fā)包方在收到結(jié)算報(bào)告后在約定期限內(nèi)未提出異議為由要求發(fā)包方按該結(jié)算報(bào)告付款。議為由要求發(fā)包方按該結(jié)算報(bào)告付款。nLOGOPage 56Q4：建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人提前使用的法律后果：建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人提前使用的法律后果n2005年年6月，某施工單位承建某建設(shè)單位酒店裝修工程，月，某施工單位承建某建設(shè)單位酒店裝修工程，2005年年9月月

55、工程竣工。但未經(jīng)竣工驗(yàn)收，酒店即于工程竣工。但未經(jīng)竣工驗(yàn)收，酒店即于2005年年10月中旬開張。月中旬開張。2005年年11月，雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，約定發(fā)包人提前使用工程，承包人不再月，雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，約定發(fā)包人提前使用工程，承包人不再承擔(dān)任何責(zé)任，發(fā)包人應(yīng)于承擔(dān)任何責(zé)任，發(fā)包人應(yīng)于12月支付月支付50萬元工程款并對總造價(jià)委托審萬元工程款并對總造價(jià)委托審價(jià)。在此過程中，酒店的裝修部位發(fā)現(xiàn)了滲漏等質(zhì)量問題，發(fā)包方要價(jià)。在此過程中，酒店的裝修部位發(fā)現(xiàn)了滲漏等質(zhì)量問題，發(fā)包方要求承包方維修，遭拒絕。于是發(fā)包方拒付工程款和委托審價(jià)。求承包方維修，遭拒絕。于是發(fā)包方拒付工程款和委托審價(jià)。2006年年4月

56、，承包人起訴發(fā)包人，要求其按約支付工程欠款和結(jié)算款。發(fā)包月，承包人起訴發(fā)包人，要求其按約支付工程欠款和結(jié)算款。發(fā)包人反訴稱：承包人施工工程存在質(zhì)量問題，并要求被告支付工程質(zhì)量人反訴稱：承包人施工工程存在質(zhì)量問題，并要求被告支付工程質(zhì)量維修費(fèi)及維修期間營業(yè)損失。訴訟過程中，酒店的平頂突然下塌，發(fā)維修費(fèi)及維修期間營業(yè)損失。訴訟過程中，酒店的平頂突然下塌，發(fā)包人自行委托修復(fù)，導(dǎo)致原告施工工程量無法計(jì)算。包人自行委托修復(fù)，導(dǎo)致原告施工工程量無法計(jì)算。n問：工程款該如何計(jì)算？未經(jīng)竣工驗(yàn)收工程的質(zhì)量責(zé)任應(yīng)由誰承擔(dān)問：工程款該如何計(jì)算？未經(jīng)竣工驗(yàn)收工程的質(zhì)量責(zé)任應(yīng)由誰承擔(dān)?LOGOPage 57n施工合同司

57、法解釋施工合同司法解釋第十三條：第十三條：建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。LOGOPage 58糾紛處理階段存在的法律問題及解決方法糾紛處理階段存在的法律問題及解決方法LOGOPage 59常見問題：常見問題：n未對糾紛進(jìn)行全面分析，導(dǎo)致敗訴。未對糾紛進(jìn)行全面分析，導(dǎo)致敗訴。n解決糾紛缺乏積極態(tài)度，采取拖延策略導(dǎo)致失去協(xié)商機(jī)會；解決糾紛缺乏積極態(tài)度，采取拖延策略導(dǎo)致失去協(xié)商機(jī)會；n不注意主張反索賠權(quán)利，導(dǎo)致錯失反訴的訴訟時(shí)效；不注意主張反索賠權(quán)利，導(dǎo)致錯失反訴的訴訟時(shí)效；n合同是否有效；是否存在逾期竣工、工程質(zhì)量問題；有無充足證明支合同是否有效；是否存在逾期竣工、工程質(zhì)量問題；有無充足證明支持反訴？訴訟時(shí)效是否喪失？持反訴？訴訟時(shí)效是否喪失？解決方法：解決方法：全面研判、充分論證、請專業(yè)人士提前介入全面研判、充分論證、請專業(yè)人士提前介入LOGOPage 60謝謝各位謝謝各位