1、潮陽(yáng)區(qū)貴嶼鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）二一三年十月目 錄第一章總則1一、規(guī)劃目的1二、規(guī)劃任務(wù)1三、規(guī)劃依據(jù)2四、規(guī)劃范圍3五、規(guī)劃期限3第二章 土地利用現(xiàn)狀4一、區(qū)位概況4二、自然資源4三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件4四、土地利用現(xiàn)狀5五、土地利用特點(diǎn)7六、土地利用存在的主要問(wèn)題8第三章 規(guī)劃目標(biāo)9一、規(guī)劃指導(dǎo)思想9二、規(guī)劃原則9三、規(guī)劃目標(biāo)10第四章 土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整12一、結(jié)構(gòu)調(diào)整原則12二、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整12三、土地利用空間布局14第五章 耕地與基本農(nóng)田保護(hù)17一、嚴(yán)格保護(hù)耕地17二、加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)18三、耕地保有量與基本農(nóng)田指標(biāo)分解19第六章 主要用地安排21一、城鄉(xiāng)建設(shè)用

2、地21二、城鎮(zhèn)用地21三、農(nóng)村居民點(diǎn)21四、基礎(chǔ)設(shè)施用地22五、土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)22六、“三舊”建設(shè)用地改造23七、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目23第七章 建設(shè)用地節(jié)約集約利用25一、嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模25二、加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的節(jié)約集約利用26三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地的節(jié)約集約化利用26四、加強(qiáng)工業(yè)用地的規(guī)劃和管理26第八章 土地利用分區(qū)28一、建設(shè)用地空間管制分區(qū)28二、土地用途分區(qū)31第九章 村土地利用控制36一、村控制指標(biāo)分解36三、控制措施37第十章 土地開(kāi)發(fā)整治復(fù)墾39一、土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)39二、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金來(lái)源及效益39三、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)39四、土地開(kāi)發(fā)利用保障措施40第十一

3、章 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)42一、構(gòu)建良好的土地利用生態(tài)格局42二、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治42三、促進(jìn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)廊道的建設(shè)43四、重大工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響43第十二章 近期規(guī)劃45一、近期規(guī)劃原則45二、近期土地利用目標(biāo)45三、近期土地利用重點(diǎn)45第十三章 實(shí)施規(guī)劃的措施47一、建立規(guī)劃管理制度47二、樹(shù)立土地規(guī)劃?rùn)?quán)威，切實(shí)保護(hù)耕地47三、加強(qiáng)土地整理，提高土地利用率48四、貫徹群眾路線，加強(qiáng)法制建設(shè)48附 表49附表1.谷饒鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表附表2.谷饒鎮(zhèn)耕地保有量、基本農(nóng)田情況表附表3.谷饒鎮(zhèn)新增建設(shè)用地控制指標(biāo)表附表4.谷饒鎮(zhèn)土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)規(guī)劃表附表5.谷饒鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表附

4、表6.谷饒鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表附圖：1.潮陽(yáng)區(qū)貴嶼鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖（2009年）2.潮陽(yáng)區(qū)貴嶼鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃圖（20102020年）3.潮陽(yáng)區(qū)貴嶼鎮(zhèn)建設(shè)用地管制和基本農(nóng)田保護(hù)圖（20102020年）4.潮陽(yáng)區(qū)貴嶼鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃圖（20102020年）III第一章 總則按照廣東省國(guó)土資源廳和汕頭市國(guó)土資源局以及潮陽(yáng)區(qū)國(guó)土資源局關(guān)于開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編工作的部署和相關(guān)要求，以潮陽(yáng)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20102020年）（以下簡(jiǎn)稱潮陽(yáng)規(guī)劃）為指導(dǎo)，編制潮陽(yáng)區(qū)貴嶼鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20102020年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。一、規(guī)劃目的規(guī)劃以“有效保護(hù)和合理利用土地資源，嚴(yán)格保護(hù)耕地”為重點(diǎn)，

5、以“保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型的土地利用方式”為目標(biāo)，加強(qiáng)土地利用管理，轉(zhuǎn)變土地利用方式，科學(xué)、高效利用土地資源，保障貴嶼鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的需求，加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。二、規(guī)劃任務(wù)根據(jù)潮陽(yáng)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）的要求和鎮(zhèn)域自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、土地資源利用狀況，綜合確定貴嶼鎮(zhèn)土地利用目標(biāo)與方向；統(tǒng)籌安排各類用地，協(xié)調(diào)各類用地矛盾，確定各類用地規(guī)模；進(jìn)行土地用途分區(qū)，制定用途管制規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)基本農(nóng)田、耕地及生態(tài)用地的保護(hù)；制定規(guī)劃實(shí)施措施。貴嶼鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編的主要任務(wù)是：1、落實(shí)國(guó)家、省及區(qū)的重大項(xiàng)目，“三舊”改造、其他土地

6、、園地和25度以下林地開(kāi)發(fā)等土地利用重大工程規(guī)劃；2、確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和耕地規(guī)劃方案；3、確保六個(gè)指標(biāo)：確保基本農(nóng)田、耕地保有量，確保建設(shè)用地總量、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、城鎮(zhèn)工礦、建設(shè)占用耕地不能突破區(qū)下達(dá)的控制指標(biāo)；4、根據(jù)城鎮(zhèn)的發(fā)展方向，調(diào)整用地布局，重點(diǎn)是調(diào)整城鎮(zhèn)中心區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園規(guī)模用地布局，壓縮農(nóng)村居民點(diǎn)用地；5、編制規(guī)劃文本、說(shuō)明和圖件，做到文本、圖件、數(shù)據(jù)一致，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。三、規(guī)劃依據(jù)（一）法律法規(guī)1、中華人民共和國(guó)土地管理法；2、廣東省基本農(nóng)田保護(hù)條例；3、廣東省土地利用總體規(guī)劃條例；4、土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令 第43號(hào)）；（二）相關(guān)文件1、關(guān)于印發(fā)

7、的通知（粵國(guó)土資規(guī)保發(fā)2009198號(hào)）；2、轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知（粵國(guó)土資規(guī)保電201030號(hào)）；3、關(guān)于市縣鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編有關(guān)問(wèn)題指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（粵國(guó)土資規(guī)劃發(fā)2010207號(hào)）；4、鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T 10252010）；5、國(guó)土資源部關(guān)于市縣鄉(xiāng)三級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范等三項(xiàng)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公告（2009年第29號(hào)）；6、廣東省國(guó)土規(guī)劃（2006-2020）（報(bào)批稿）；（三）相關(guān)規(guī)劃1、潮陽(yáng)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）（送審稿）；2、潮陽(yáng)區(qū)城市總體規(guī)劃（2007-2020）；3、潮陽(yáng)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

8、（2006-2020年）；4、潮陽(yáng)區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃（2001-2010年）；5、潮陽(yáng)區(qū)農(nóng)用地分等、定級(jí)估價(jià)報(bào)告（2006年）；6、潮陽(yáng)區(qū)貴嶼鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）；7、貴嶼鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2006-2020）；8、其它相關(guān)規(guī)劃。四、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為貴嶼鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，面積為5212.6公頃，包括華美、北林、南安、龍港、仙彭、聯(lián)堤、東洋、渡頭、仙馬、華里東、鳳港、鳳新、泗美、佳安、湄洲、后望、新厝、坑仔等27個(gè)村委會(huì)（8個(gè)居委會(huì)）。五、規(guī)劃期限規(guī)劃以2009年為規(guī)劃的基期年，采用第二次土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)為規(guī)劃基數(shù)，規(guī)劃期分為近期（20102015年）和遠(yuǎn)期（2015

9、2020年）兩個(gè)時(shí)段，以2015年為近期規(guī)劃年，以2020年為規(guī)劃目標(biāo)年。 53第二章 土地利用現(xiàn)狀一、區(qū)位概況貴嶼鎮(zhèn)位于潮陽(yáng)區(qū)西部。距潮陽(yáng)區(qū)棉城鎮(zhèn)35.16公里，離普寧流沙鎮(zhèn)23.63公里，東接谷饒、銅盂鎮(zhèn)，西與普寧市南徑、麒麟鎮(zhèn)相連，南瀕練江與司馬浦、陳店鎮(zhèn)相望，北隔小北山與金灶鎮(zhèn)毗鄰。鎮(zhèn)域面積52.125平方公里，轄8個(gè)居民委員會(huì)和19個(gè)村民委員會(huì)，2009年底總?cè)丝?3.9萬(wàn)人，海外華人、華僑、港澳臺(tái)同胞8多萬(wàn)人，是潮陽(yáng)區(qū)重點(diǎn)僑鄉(xiāng)之一。貴嶼鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較為發(fā)達(dá)，形成了塑料制品、電子五金、針織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)。二、自然資源貴嶼鎮(zhèn)北靠小北山，南瀕練江，地勢(shì)自西北向東南傾斜，屬小部分丘陵大部分

10、平原地帶。屬南亞熱帶氣候區(qū)，年平均氣溫21.4度，年均降水量13864毫米。三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件作為粵東地區(qū)的重點(diǎn)僑鄉(xiāng)之一，貴嶼鎮(zhèn)在改革以來(lái)，發(fā)揮僑鄉(xiāng)僑力和民資民力優(yōu)勢(shì)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)和民智民力優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極推動(dòng)工業(yè)現(xiàn)代化，努力培育發(fā)展特色支持產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。貴嶼全鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)340家，工業(yè)企業(yè)220家，規(guī)模以上企業(yè)6家，出口創(chuàng)匯企業(yè)5家，家庭作坊3000多個(gè)，從業(yè)人員4萬(wàn)人（其中吸納2.5萬(wàn)名外來(lái)人員）。形成了五金電器拆解利用、塑料再生制品、針織服裝等支柱行業(yè)，構(gòu)成了具有貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的工業(yè)格局。2009年全鎮(zhèn)

11、完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7.41億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.43億元，工業(yè)總產(chǎn)值26.64億元。近年來(lái)，貴嶼鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的指示精神，積極采取措施，因勢(shì)利導(dǎo)，變堵為疏，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，多管齊下解決拆解業(yè)二次污染問(wèn)題，推動(dòng)電子電器資源再生利用產(chǎn)業(yè)示范基地的建設(shè)，取得了比較明顯成效。2007年貴嶼鎮(zhèn)廢舊電子電器及塑料回收、拆解、加工行業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值近15.6億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值90%以上，上繳稅收1600多萬(wàn)元，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要來(lái)源。形成了從回收、拆解到加工、利用、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈和購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)，逐步走向?qū)I(yè)化。2004年1月7日省環(huán)保局批準(zhǔn)貴嶼鎮(zhèn)設(shè)立國(guó)內(nèi)廢舊五金電器拆解中心；2004年

12、11月8日國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)貴嶼鎮(zhèn)建立該部廢舊電子信息產(chǎn)品拆解示范工程項(xiàng)目； 2005年10月27日國(guó)家發(fā)改委等六部委批準(zhǔn)貴嶼鎮(zhèn)為“廢舊家電回收利用”循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。同時(shí)貴嶼鎮(zhèn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目被列入省、市、區(qū)的“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。四、土地利用現(xiàn)狀根據(jù)第二次全國(guó)土地利用調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“二調(diào)”）成果，經(jīng)土地利用規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換，2009年,貴嶼鎮(zhèn)土地總面積為5212.6公頃。其中農(nóng)用地面積為3571.5公頃，占土地總面積的61.66%；建設(shè)用地面積為1669.3公頃，占土地總面積的31.95%；其他土地面積為332.8公頃，占土地總面積的6.39。全鎮(zhèn)人口密度2792人每平方公里。貴嶼鎮(zhèn)土地現(xiàn)

13、狀結(jié)構(gòu)見(jiàn)表21。（一）農(nóng)用地1、耕地：面積1684.7公頃，占農(nóng)用地總量的52.41%。2、園地：面積為42.0公頃，占農(nóng)用地總面積的1.31%。3、林地：面積為1118.6公頃，占農(nóng)用地總面積的34.80%。4、其他農(nóng)用地：面積為368.8公頃，占農(nóng)用地總量的11.48%。表2-1 貴嶼鎮(zhèn)土地現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)表 單位：公頃、%地 類面 積占土地總面積比重一級(jí)類二級(jí)類農(nóng)用地耕地1684.732.32園地42.00.81林地1118.621.46牧草地其他農(nóng)用地368.87.08合計(jì)3571.561.66建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地1587.230.45交通水利及其他用地交 通45.10.87水 利1.70.0

14、3其他建設(shè)用地31.70.61合 計(jì)1669.331.95其它土地水 域187.43.63自然保留地143.42.75合 計(jì)332.86.39土地總面積5212.6100.00說(shuō)明：數(shù)據(jù)來(lái)源于貴嶼鎮(zhèn)第二次全國(guó)土地調(diào)查（2009年）。（二）建設(shè)用地1、城鄉(xiāng)建設(shè)用地：面積1587.2公頃，占建設(shè)用地的95.29%；其中城鎮(zhèn)工礦用地面積為868.9公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的54.74%，人均城鎮(zhèn)工礦用地1129.7平方米；農(nóng)村居民點(diǎn)面積為718.3公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的43.13%，人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地52.1平方米。2、交通水利用地：面積46.8公頃，占建設(shè)用地的0.90%。其中鐵路用地7.0公頃，公路

15、用地37.8公頃，水工建筑用地1.7公頃。3、其他建設(shè)用地：主要為特殊用地，面積為31.7公頃，占建設(shè)用地總量的0.61%。（三）其他土地1、水域：面積189.5公頃，占其他土地面積56.94%。2、自然保留地：面積143.4公頃，占其他土地面積的40.06%。五、土地利用特點(diǎn)（一）土地利用率較高：達(dá)74.90%。利用方式以農(nóng)用地為主，農(nóng)用地面積3571.5公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的61.66%。（二）土地利用方式多樣：貴嶼鎮(zhèn)土地資源類型多樣，有耕地、林地、園地、其它農(nóng)用地；城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)、采礦用地、交通運(yùn)輸、鐵路用地、公路用地、水利設(shè)施用地、風(fēng)景名勝設(shè)施用地和其它土地等。土地利用適宜性廣

16、，適合多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展。（三）農(nóng)用地比重大，以耕地、林地和園地為主：全鎮(zhèn)面積5212.6公頃，農(nóng)用地面積為3571.5公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的61.66%；其中以耕地、林地和其他農(nóng)用地地為主，三種地類分別占農(nóng)用地總面積的52.41%，34.80%和11.48%。（四）城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地在建設(shè)用地中占較大比例：全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積1587.2公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)有718.3公頃，在建設(shè)用地中占較大比例，達(dá)到45.26%，城鎮(zhèn)用地占54.11%。交通用地和特殊用地其次，水利設(shè)施用地占地較少。（五）土地利用地域差異顯著：由于自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差別，使貴嶼的土地利用存在明顯的地域差異。耕地主要集中在

17、貴嶼的 東、中和西部的平原上，林地主要分布在北部的丘陵地帶。建設(shè)用地主要集中在鎮(zhèn)的中部的華美、仙馬和北部的山聯(lián)、新鄉(xiāng)等村及城鎮(zhèn)區(qū)域。六、土地利用存在的主要問(wèn)題（一）建設(shè)用地布局不夠合理。城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)建設(shè)用地布局混亂，大多數(shù)是沿“洪（陽(yáng)）和（平）公路”兩側(cè)呈帶狀分布，以及在鎮(zhèn)村中或周邊分布，既不利于城鎮(zhèn)的綜合發(fā)展，也導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，綜合效益下降。（二）農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模大。2009年全鎮(zhèn)平均每個(gè)農(nóng)村人口占地52.11平方米，隨著本鎮(zhèn)農(nóng)民收入水平的提高，農(nóng)民建房用地也會(huì)急劇增加。數(shù)量大、規(guī)模小，過(guò)于分散，用地不集約，農(nóng)村居民點(diǎn)分布較為分散。（三）耕地后備資源不足，全鎮(zhèn)人均耕地面積僅0.2

18、6畝。全鎮(zhèn)其它土地只有332.8公頃，僅占土地總面積的6.39%，主要是水域和自然保留地等，難以開(kāi)墾利用，只有的荒草地可以開(kāi)發(fā)利用。若要增加耕地面積，唯一的途徑只有依靠荒草地和舊村莊整理，改造中低產(chǎn)田，整理土地。但貴嶼鎮(zhèn)的耕地后備資源分布在一些交通不便、人煙稀少的地方，其開(kāi)發(fā)難度較大，開(kāi)發(fā)成本較高，即使開(kāi)發(fā)為耕地，其保種能力弱，容易丟荒。（四）交通不便。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全鎮(zhèn)交通用地只占全鎮(zhèn)總面積的0.87%，且道路狹窄，設(shè)計(jì)不合理等不足，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（五）部分地區(qū)環(huán)境污染仍較嚴(yán)重。隨著城鎮(zhèn)和工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)和生活“三廢”排放量日益增加，特別是回收拆解廢舊電子電器所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，由于治

19、理工作相對(duì)滯后，造成部分地區(qū)土地、水源污染面積有擴(kuò)大趨勢(shì)，廢氣、廢液嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)氐目諝狻⒑恿骱娃r(nóng)田。第三章 規(guī)劃目標(biāo)一、規(guī)劃指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十分珍惜，合理利用每寸土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約集約用地和保護(hù)環(huán)境的方針，轉(zhuǎn)變用地觀念，創(chuàng)新用地模式，促進(jìn)土地利用方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，促使土地資源從粗放利用向節(jié)約集約利用轉(zhuǎn)變；妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，確保土地利用和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。二、規(guī)劃原則（一）依法編制遵循中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例及等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照廣東省、汕頭市和潮陽(yáng)區(qū)

20、等有關(guān)土地管理文件要求，結(jié)合貴嶼鎮(zhèn)實(shí)際進(jìn)行編制。（二）上下結(jié)合與上級(jí)規(guī)劃同步編制，在確定規(guī)劃目標(biāo)、土地利用調(diào)控指標(biāo)、土地利用布局和用途分區(qū)過(guò)程中，注重與潮陽(yáng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接。（三）因地制宜規(guī)劃編制采取因地制宜，從實(shí)際出發(fā)制定規(guī)劃方案和實(shí)施措施，切實(shí)解決貴嶼鎮(zhèn)土地利用的主要問(wèn)題。（四）相互協(xié)調(diào)規(guī)劃注重與相關(guān)規(guī)劃在用地規(guī)模和布局等方面的協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，“三舊”改造、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等規(guī)劃應(yīng)與本規(guī)劃相銜接。（五）公眾參與在規(guī)劃編制過(guò)程中，采取多種形式，廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃方案、實(shí)施措施等的意見(jiàn)和建議，確保規(guī)劃符合公眾要求和利益。三、規(guī)劃目標(biāo)（一）經(jīng)濟(jì)

21、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)預(yù)測(cè)到2015年，常住人口22.75萬(wàn)人，其中戶籍人口為17.75萬(wàn)，暫住人口為5.0萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口0.93萬(wàn)人，農(nóng)村人口16.81萬(wàn)人，城市化水平5.24%；預(yù)測(cè)到2020年，常住人口29.65萬(wàn)人，其中戶籍人口21.65萬(wàn)人，暫住人口為8.0萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口1.15萬(wàn)人，農(nóng)村人口20.50萬(wàn)人，城市化水平5.31%。（二）耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)規(guī)劃到2015年，耕地保有量不低于1216.85公頃，到2020年，耕地保有量不低于1216.85公頃。規(guī)劃期間，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于1240.00公頃，實(shí)際劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積1271.82公頃，多預(yù)留31.82公頃基本農(nóng)田以增加規(guī)劃期

22、內(nèi)基本農(nóng)田的穩(wěn)定性。（三）建設(shè)用地總量控制目標(biāo)到2020年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模控制在2032.92公頃以內(nèi)，較基年增加367.32公頃，其中2015年建設(shè)用地總規(guī)模控制在1887.2公頃以內(nèi)，較基年增加221.6 公頃。到2020年，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不超過(guò)1887.87公頃，較基年增加300.67公頃，其中2015城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不超過(guò)1764.7公頃，較基年增加177.5公頃。（四）建設(shè)用地增量控制目標(biāo)規(guī)劃到2015年，全鎮(zhèn)新增建設(shè)用地控制在398.7公頃以內(nèi)。規(guī)劃到2020年，全鎮(zhèn)新增建設(shè)用地控制在550.0公頃以內(nèi)。（五）土地整治補(bǔ)充耕地目標(biāo)按照建設(shè)占用耕地與開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地掛鉤

23、的“先補(bǔ)后占”原則，適度開(kāi)發(fā)土地后備資源。規(guī)劃主要通過(guò)園地山坡地和其他土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)用地整治和調(diào)整增加耕地。（六）土地生態(tài)保護(hù)目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)，通過(guò)荒山綠化等使林地面積逐步增加，到2020年，林地面積占全鎮(zhèn)土地總面積的比重不低于21.40%。加快建設(shè)大面積、集中連片的森林和綠地為主體的國(guó)土生態(tài)安全屏障。大力推進(jìn)水土流失治理和生態(tài)環(huán)境整治。積極推進(jìn)廢棄工礦用地和受破壞礦區(qū)的環(huán)境整治和生態(tài)恢復(fù)。積極防治土地污染。開(kāi)展土壤環(huán)境和污染的綜合整治。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的污染物排放要進(jìn)行有效控制，對(duì)重點(diǎn)流域和城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行改善，農(nóng)村環(huán)境得到整治，遏制生態(tài)惡化趨勢(shì)，使部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)，初步形成生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)制

24、和框架，全鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管能力要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。第四章 土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整為了保障規(guī)劃期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的用地需求，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和集約節(jié)約利用，提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，必須加強(qiáng)土地利用的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局。用地結(jié)構(gòu)調(diào)整注重內(nèi)涵挖潛，以嚴(yán)格控制用地總量為重點(diǎn)、以節(jié)約和集約利用土地為核心，既要發(fā)展又要保護(hù)、既要滿足合理用地需求又要堅(jiān)決遏制低效浪費(fèi)，以充分發(fā)揮土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的保障能力。一、結(jié)構(gòu)調(diào)整原則（一）設(shè)定生態(tài)屏障用地和環(huán)境保護(hù)用地；（二）優(yōu)先保護(hù)耕地和基本農(nóng)田；（三）保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地；（四）優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局；（

25、五）拓展城鄉(xiāng)生產(chǎn)和綠色空間。（六）構(gòu)建貴嶼鎮(zhèn)土地利用景觀風(fēng)貌。二、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整（一）農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，以保護(hù)耕地和基本農(nóng)田為重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)用地結(jié)構(gòu)與布局，優(yōu)先安排基本農(nóng)田和生態(tài)建設(shè)用地，合理安排其他農(nóng)用地。規(guī)劃到2015年，農(nóng)用地面積3024.2公頃，占土地總面積的58.02，比2009年減少189.9 公頃。規(guī)劃到2020年，農(nóng)用地面積2905.13公頃，占土地總面積的55.73，減少了309.07 公頃。1、耕地：現(xiàn)狀面積為1684.7公頃，規(guī)劃到2020年面積為1334.28公頃，減少了350.42公頃。比區(qū)級(jí)下達(dá)的指標(biāo)還多117.43公頃。到2020年新增建設(shè)用地占用農(nóng)用

26、地規(guī)模為496.0公頃，其中占用耕地485.0公頃。2、園地：現(xiàn)狀面積為42.0公頃，規(guī)劃到2020年面積為11.69公頃。減少了30.31公頃（不含可調(diào)整地類）。3、林地：現(xiàn)狀林地面積為1118.6公頃，規(guī)劃到2020年面積為1115.5公頃，減少了3.1公頃。4、其他農(nóng)用地：現(xiàn)狀面積為368.80公頃，規(guī)劃到2020年面積為443.66公頃。增加了74.86 公頃（不含可調(diào)整地類）。（二）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)用地調(diào)整以建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化為重點(diǎn)，適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)發(fā)展和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，保障基礎(chǔ)設(shè)施的用地需求，適度增加民生工程用地。規(guī)劃到2015年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模為188

27、7.2公頃，占土地總面積的36.20，比2009年增加221.6 公頃。規(guī)劃到2020年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模為2032.62公頃，占土地總面積的38.99，比2009年增加367.02公頃。1、城鄉(xiāng)建設(shè)用地：規(guī)劃到2015年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積1764.7公頃，占土地總面積的33.85，比2009年增加177.5公頃。其中城鎮(zhèn)工礦用地1019.3公頃；農(nóng)村居民點(diǎn)745.4公頃。規(guī)劃到2020年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積1887.84公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的36.22，比2009年增加300.64公頃。其中城鎮(zhèn)工礦用地1117.43 公頃；農(nóng)村居民點(diǎn)770.41公頃。根據(jù)人口自然增長(zhǎng)率，到2020年，人口

28、將達(dá)到21.65萬(wàn)人(戶籍人口)，居民點(diǎn)用地現(xiàn)狀將有較大改變，新農(nóng)村建設(shè)已見(jiàn)雛形，農(nóng)村居民點(diǎn)占地規(guī)模有一定相對(duì)縮小。規(guī)劃到2015年和2020年,全鎮(zhèn)其他獨(dú)立建設(shè)用地面積分別為27.50公頃和43.55公頃。增加主要用來(lái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、污水處理廠等。2、交通水利用地：規(guī)劃到2015年，全鎮(zhèn)交通水利用地91.4公頃，占土地總面積的1.75，比2009年增加44.6公頃。用地規(guī)模的增加主要是高速公路及道路，以及村村通公路的建設(shè)與更新。規(guī)劃到2020年，全鎮(zhèn)交通水利用地114.85公頃，占土地總面積的2.2，比2009年增加68.05公頃。3、其他建設(shè)用地：規(guī)劃到2015年，全鎮(zhèn)其他建設(shè)用地31.2

29、公頃，占土地總面積的0.60，比2009年減少0.5公頃。規(guī)劃到2020年，全鎮(zhèn)其他建設(shè)用地29.93公頃，占土地總面積的0.57，比2009年減少1.67公頃。（三）其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃期間，適度開(kāi)發(fā)其他土地,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)坡度25度以下的荒草地，增加耕地后備資源；充分利用裸地和灘涂，節(jié)約集約利用建設(shè)用地；充分利用宜林荒山造林，改善土地生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃到2015年，全鎮(zhèn)其他土地301.2公頃，占土地總面積的5.78，比2009年減少31.6公頃。其中水域187.4公頃，自然保留地113.8公頃。規(guī)劃到2020年，全鎮(zhèn)其他土地274.84公頃，占土地總面積的5.27，比2009年減少57.96公頃。其

30、中水域186.0公頃，自然保留地88.85公頃。貴嶼鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整見(jiàn)附表1。三、土地利用空間布局（一）發(fā)展定位貴嶼鎮(zhèn)的定位是：潮陽(yáng)區(qū)北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易衛(wèi)星城市，以大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)為主。城鎮(zhèn)主要功能是：與谷饒鎮(zhèn)組成中心城鎮(zhèn)體系，對(duì)潮陽(yáng)區(qū)北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著主導(dǎo)和牽引作用，其輻射力將影響到谷饒、銅盂、金灶、金浦、西臚、河溪等鎮(zhèn)以及相鄰的普寧和揭東等部分城鎮(zhèn)。（二）總體布局根據(jù)地理?xiàng)l件和交通條件，貴嶼鎮(zhèn)以鎮(zhèn)域中部、南和東部為核心區(qū)，主要包括華美、仙馬、湄洲等村。該區(qū)為全鎮(zhèn)的發(fā)展中心和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心。北部山區(qū)主要是林地，重點(diǎn)布局公益生態(tài)林建設(shè)，構(gòu)筑貴嶼鎮(zhèn)的生態(tài)屏障；以“保護(hù)”為主，禁止大規(guī)模開(kāi)發(fā)建

31、設(shè)。努力發(fā)展 “三高”、“四化”農(nóng)業(yè)及林副產(chǎn)業(yè)等。東部、中西部平地、丘陵區(qū)域主要是耕地與園地，重點(diǎn)布局基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，種植優(yōu)質(zhì)蔬菜等特色經(jīng)濟(jì)作物。城鎮(zhèn)用地布局在中南東部的鎮(zhèn)域區(qū)，是貴嶼鎮(zhèn)政治、教育、文化、旅游和生活中心。（三）土地利用空間布局1、農(nóng)業(yè)布局: 嚴(yán)格控制建設(shè)占用農(nóng)用地及耕地，優(yōu)先保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，確保耕地占補(bǔ)平衡。貴嶼鎮(zhèn)中西部地勢(shì)相對(duì)平坦，農(nóng)用地連片集中，具備集約化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，是布局耕地和基本農(nóng)田的集中區(qū)。2、城鎮(zhèn)工礦布局：按照集鎮(zhèn)的用地規(guī)模邊界控制集鎮(zhèn)用地的無(wú)序擴(kuò)張，優(yōu)化土地利用空間布局，優(yōu)先確保貴嶼鎮(zhèn)區(qū)的集鎮(zhèn)發(fā)展用地。城鎮(zhèn)工礦建設(shè)布局主要在“一園”（以循環(huán)經(jīng)濟(jì)園為中

32、心的加工區(qū)）、“二線”（揭陽(yáng)至惠來(lái)、汕頭至湛江高速公路及周邊的綜合開(kāi)發(fā)）。3、村鎮(zhèn)布局：按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，適度合并自然村落，加快中心村建設(shè)。4、基礎(chǔ)設(shè)施用地：規(guī)劃期間，重點(diǎn)保證交通、水利、環(huán)保用地：包括污水處理廠、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、揭惠、汕湛高速公路等項(xiàng)目的新建用地需求，完善村村通道路的等級(jí)提升，實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)布局。5、生態(tài)設(shè)施用地：在潮陽(yáng)區(qū)縣級(jí)生態(tài)用地布局的基礎(chǔ)上，結(jié)合貴嶼鎮(zhèn)情況，保護(hù)具有重要生態(tài)功能的各類用地，以及鎮(zhèn)內(nèi)的生態(tài)公益林等用地，形成基本生態(tài)屏障；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)屏障用地與生產(chǎn)、生活用地，保留原有鄉(xiāng)土、民俗和休閑用地；劃定生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)，同時(shí)保

33、障環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。第五章 耕地與基本農(nóng)田保護(hù)一、嚴(yán)格保護(hù)耕地（一）落實(shí)耕地保有量指標(biāo)根據(jù)潮陽(yáng)規(guī)劃，至規(guī)劃期末2020年，貴嶼鎮(zhèn)的耕地保有量為1216.85公頃，比2009年核減了467.85公頃。規(guī)劃到2015年，全鎮(zhèn)耕地保有量1472.60公頃。規(guī)劃到2020年，全鎮(zhèn)耕地保有量1334.28公頃，比潮陽(yáng)規(guī)劃下達(dá)的耕地保有量指標(biāo)增加了117.43公頃。（二）落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度規(guī)劃期間，加大耕地補(bǔ)充力度。建設(shè)用地占用耕地要嚴(yán)格按照“先補(bǔ)后占”的占補(bǔ)平衡原則，實(shí)施耕地補(bǔ)充。規(guī)劃到2015年，全鎮(zhèn)新增建設(shè)占用耕地控制在46.6公頃以內(nèi)，通過(guò)在潮陽(yáng)區(qū)河溪鎮(zhèn)進(jìn)行易地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地46.6公頃。規(guī)劃

34、到2020年，全鎮(zhèn)新增建設(shè)占用和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地控制在485.00公頃以內(nèi)，并通過(guò)在潮陽(yáng)區(qū)河溪鎮(zhèn)進(jìn)行易地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地485.00公頃。確保完成耕地保有量任務(wù)。貴嶼鎮(zhèn)的耕地占補(bǔ)平衡見(jiàn)附表2。（二）落實(shí)耕地保護(hù)措施1、嚴(yán)格控制耕地流失在規(guī)劃期間，落實(shí)保護(hù)耕地措施，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整流失耕地。建設(shè)用地布局應(yīng)充分挖掘存量用地潛力，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo)。2、嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制完善耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制。明確各村（居）耕地保護(hù)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，把耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)列為各村（居）第一責(zé)任人工作業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，對(duì)考核不合格者，依法處理。3、落實(shí)耕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)措施制定有效

35、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性，設(shè)立耕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)耕地保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)者給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。4、落實(shí)監(jiān)控監(jiān)督措施加快耕地和基本農(nóng)田保護(hù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，對(duì)耕地和基本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量和利用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)涉及非法占用耕地和基本農(nóng)田的責(zé)任單位或責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。二、加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)（一）落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)至規(guī)劃期末，潮陽(yáng)規(guī)劃下達(dá)給貴嶼鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護(hù)面積1240.00公頃，規(guī)劃實(shí)際劃定基本農(nóng)田面積1271.82公頃，比下達(dá)任務(wù)數(shù)多劃31.82公頃，以增加規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田的穩(wěn)定性。（二）合理調(diào)整基本農(nóng)田布局按照“劃優(yōu)不劃劣、面積不減少、質(zhì)量有提高、布局更合理、總體更穩(wěn)定

36、”的原則，對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行合理調(diào)整，保持基本農(nóng)田的穩(wěn)定性。根據(jù)貴嶼鎮(zhèn)用地發(fā)展方向和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目布局，適當(dāng)調(diào)減建設(shè)用地周邊域內(nèi)的基本農(nóng)田，為今后發(fā)展預(yù)留空間；規(guī)劃期內(nèi)調(diào)出不符合劃定要求的基本農(nóng)田514.63公頃，調(diào)入質(zhì)量條件較好、集中連片的一般農(nóng)田88.10公頃劃為基本農(nóng)田，保證基本農(nóng)田的質(zhì)量不降低。（三）嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度加強(qiáng)建設(shè)用地審查，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)村建設(shè)占用基本農(nóng)田；國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田的，在用地預(yù)審和審查報(bào)批前，必須對(duì)建設(shè)選址和基本農(nóng)田調(diào)整及補(bǔ)劃方案等進(jìn)行論證和聽(tīng)證；禁止占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠化和防護(hù)林建設(shè)；禁止以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名在基本農(nóng)田內(nèi)進(jìn)行破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（四

37、）加強(qiáng)基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)測(cè)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)制度建設(shè)，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有所提高。將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，建立并及時(shí)更新完善基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志；加強(qiáng)對(duì)耕地及基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)對(duì)基本農(nóng)田土壤地力和環(huán)境質(zhì)量變化狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。三、耕地保有量與基本農(nóng)田指標(biāo)分解根據(jù)潮陽(yáng)規(guī)劃下達(dá)的指標(biāo)及各村（居）耕地現(xiàn)狀、園地補(bǔ)充耕地、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地及用地布局，結(jié)合各村（居）不適宜劃定基本農(nóng)田的情況等綜合考慮，確定耕地保有量和基本農(nóng)田的指標(biāo)分解方案（見(jiàn)表51）。表51 貴嶼鎮(zhèn)耕地與基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)分解表 單位：公頃行政區(qū)域基期年耕地保有量規(guī)劃目標(biāo)年耕地保有量基期年基本農(nóng)田規(guī)劃目標(biāo)年基本農(nóng)田華美

38、村147.00 104.39 182.10 55.48 北林村106.90 85.65 89.90 91.25 南安村71.40 51.55 60.60 50.25 龍港村90.60 72.58 87.60 76.86 仙彭村99.10 70.66 96.80 76.17 聯(lián)堤村122.60 65.17 157.30 66.32 東洋村155.40 101.83 183.50 122.78 渡頭村85.80 62.53 82.20 67.11 仙馬村57.30 24.22 54.10 22.86 華里東村6.70 4.30 4.70 4.63 鳳港村33.20 24.95 33.40 27.0

39、0 鳳新村18.20 13.43 15.20 13.30 泗美村14.70 10.42 14.50 10.44 佳安村21.30 17.73 20.30 18.82 湄洲村46.20 29.43 38.00 29.66 后望村35.60 28.70 22.10 26.51 新厝村32.10 27.15 32.30 29.27 坑仔村49.60 35.83 36.20 37.64 新鄉(xiāng)村18.90 14.26 11.20 11.43 下隴村7.00 6.40 6.30 6.21 浮山村35.90 28.06 34.30 33.21 山聯(lián)村90.20 72.94 181.10 94.80 山前村6

40、0.10 49.17 56.70 55.97 西美村118.70 89.77 107.60 83.56 石夾村17.70 14.72 16.90 15.38 山力村64.40 51.19 58.10 50.55 玉窖村74.00 56.12 64.80 56.36 貴嶼鎮(zhèn)林3.90 3.57 1.50 6.50 全鎮(zhèn)合計(jì)1684.70 1216.85 1749.30 1240.00 說(shuō)明：耕地保有量不低于1216.85公頃。實(shí)際劃定耕地保有量1334.28公頃。多劃117.43公頃。基本農(nóng)田保護(hù)面積1240.00公頃，實(shí)際劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積1271.82公頃，多預(yù)留31.82公頃的彈性空間。

41、第六章 主要用地安排規(guī)劃期間，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，合理配置城鎮(zhèn)用地，整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，保障必要基礎(chǔ)設(shè)施用地。加強(qiáng)建設(shè)用地調(diào)控管理，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局，促進(jìn)貴嶼鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局，推進(jìn)土地利用模式創(chuàng)新，提高土地利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。規(guī)劃到2015年，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地1764.7公頃，規(guī)劃到2020年，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地1887.87公頃。規(guī)劃期內(nèi)，全鎮(zhèn)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地300.67公頃，其中2010-2015年新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地177.50公頃，2016-2020年新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地123

42、.17公頃。二、城鎮(zhèn)用地根據(jù)貴嶼鎮(zhèn)的發(fā)展定位，區(qū)域內(nèi)以發(fā)展循環(huán)工業(yè)為主，對(duì)現(xiàn)有加工業(yè)實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展的策略。合理調(diào)控城鎮(zhèn)用地增長(zhǎng)規(guī)模和時(shí)序，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地。規(guī)劃到2015年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模1019.3公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地57.42平方米人。規(guī)劃到2020年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模1131.93 公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地51.71平方米人。三、農(nóng)村居民點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對(duì)集中建設(shè)，促進(jìn)自然村落適度撤并。按照尊重民意、改善民生、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理控制農(nóng)村宅基地規(guī)模。規(guī)劃到2015年，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地745.40公頃

43、，人均用地44.05平方米/人；規(guī)劃到2020年，農(nóng)村居民點(diǎn)用地755.94公頃，人均用地36.84平方米/人。四、基礎(chǔ)設(shè)施用地按照潮陽(yáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展概念規(guī)劃(2005)和貴嶼鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2006-2020），規(guī)劃期內(nèi)，貴嶼鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主要有循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、揭陽(yáng)至惠來(lái)高速公路（貴嶼段）、汕頭至湛江高速公路（貴嶼段）高速、污水處理廠、練江堤圍加固等。規(guī)劃到2015年，全鎮(zhèn)能源、交通、水利、市政工程設(shè)施等建設(shè)用地56.2公頃，其中新增建設(shè)用地56.2公頃；規(guī)劃到2020年，全鎮(zhèn)能源、交通、水利、市政工程設(shè)施等建設(shè)用地576.33公頃以內(nèi)，其中新增建設(shè)用地474.53公頃。五、土地生態(tài)建設(shè)

44、和環(huán)境保護(hù)（一）保障森林覆蓋率規(guī)劃期內(nèi)，通過(guò)宜林荒山綠化增加林地面積。規(guī)劃到2020年，全鎮(zhèn)林地面積1115.50公頃，森林覆蓋率達(dá)到21.40以上。（二）構(gòu)建生態(tài)屏障規(guī)劃期內(nèi)，強(qiáng)化自然生態(tài)空間的保育，增強(qiáng)土地生態(tài)功能,對(duì)主要河流和湖泊及其蓄泄洪區(qū)、重要水源保護(hù)區(qū)以及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域、其他為維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全需要進(jìn)行特殊控制的區(qū)域等進(jìn)行保護(hù)。利用北部現(xiàn)有林地構(gòu)建貴嶼鎮(zhèn)的生態(tài)屏障。（三）綠道建設(shè)完善道路沿線的生態(tài)廊道建設(shè)。規(guī)劃揭陽(yáng)至惠來(lái)、汕頭至湛江高速公路（貴嶼段）兩側(cè)各5-10米寬的綠道建設(shè)。（四）小區(qū)綠地景觀建設(shè)規(guī)劃各生活小區(qū)和主要街道的邊緣綠地建設(shè)，結(jié)合景觀改造，搞好綠化、美化，優(yōu)化居住環(huán)境

45、。（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治加強(qiáng)水土流失防治，對(duì)山水田林路進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治；加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展土壤環(huán)境和污染的綜合整治，防治土地污染。六、“三舊”建設(shè)用地改造規(guī)劃期內(nèi)，加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊（以下簡(jiǎn)稱“三舊”）建設(shè)用地改造，提高建設(shè)用地利用效益和節(jié)約集約利用水平。規(guī)劃到2020年，全鎮(zhèn)“三舊”建設(shè)用地改造面積8.0公頃公頃，其中改造舊城鎮(zhèn)1.9公頃，舊廠房6.1公頃，改造舊村莊2.0公頃。經(jīng)改造后，調(diào)整為城鎮(zhèn)用地6.0公頃、村莊用地2.0公頃（見(jiàn)表6-1）。表6-1 貴嶼鎮(zhèn)“三舊”建設(shè)用地改造統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃行政區(qū)域改造前用途改造后用途實(shí)施改造時(shí)間舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊合計(jì)城鎮(zhèn)

46、村莊采礦用地風(fēng)景名勝及特殊用地合計(jì)華美村2.82.04.82.82.04.82010-2015年仙馬村0.40.40.40.42010-2015年鳳港村1.91.91.91.92010-2015年鳳新村0.70.70.70.72010-2015年新厝村0.20.20.20.22010-2015年合 計(jì)1.94.12.08.06.02.08.02010-2015年七、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（一）揭惠、汕湛高速揭陽(yáng)至惠來(lái)、汕頭至湛江高速（貴嶼段）規(guī)劃用地面積58.6公頃，新增建設(shè)用地面積56.0公頃，其中占用耕地44.7公頃。（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)園開(kāi)發(fā)規(guī)劃用地面積166.45公頃。其中新增建設(shè)用地165.24公頃

47、，占用耕地149.88公頃。（三）污水處理廠規(guī)劃期內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)污水處理廠1座，用地面積4.3公頃。其中新增建設(shè)用地4.3公頃，占用耕地3.8公頃。（四）垃圾焚燒場(chǎng)規(guī)劃期內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)垃圾焚燒場(chǎng)1座，規(guī)劃用地面積4.3公頃。其中新增建設(shè)用地1.8公頃，占用耕地0.1公頃。（五）垃圾發(fā)電廠規(guī)劃用地面積6.67公頃。其中新增建設(shè)用地6.67公頃，不占用耕地。（六）東洋變電站規(guī)劃用地面積0.3公頃。其中新增建設(shè)用地0.3公頃，占用耕地0.3公頃。（七）練江堤圍加固規(guī)劃用地面積7.2公頃。其中新增建設(shè)用地7.2公頃，不占用耕地。貴嶼鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目見(jiàn)附表5。第七章 建設(shè)用地節(jié)約集約利用按照優(yōu)先利用存量土地，

48、統(tǒng)籌安排存量和增量，通過(guò)加快土地整理，舊城改造，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)與布局等措施充分發(fā)揮存量土地的潛力，增加土地相對(duì)供給，以緩解貴嶼鎮(zhèn)的土地供需矛盾，減輕耕地保護(hù)壓力，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用，引導(dǎo)建設(shè)用地利用從粗放利用向集約利用轉(zhuǎn)化。一、嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)國(guó)土生態(tài)安全格局，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界，控制建設(shè)用地總量，規(guī)劃至2020 年全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為1887.87公頃。由于以往全鎮(zhèn)的多頭發(fā)展和多點(diǎn)開(kāi)發(fā)，造成貴嶼鎮(zhèn)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)用地空間布局的分散化狀況，占用大量的土地。通過(guò)本規(guī)劃，重構(gòu)全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架和城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局，嚴(yán)格控建設(shè)用地邊界，強(qiáng)化鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè)，

49、對(duì)分布在鎮(zhèn)中心區(qū)外的村莊，實(shí)施遷移兼并（向鎮(zhèn)中心區(qū)或中心村遷移）。建立包括人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地（規(guī)劃2020 年為現(xiàn)狀水平的79.35%）、人均城鎮(zhèn)工礦用地（規(guī)劃2020 年為現(xiàn)狀水平的86.61%）、人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地（規(guī)劃2020年為現(xiàn)狀水平的71.45%）以及單位建設(shè)用地產(chǎn)出（規(guī)劃2020 年為現(xiàn)狀水平的323.53%）的集約利用指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任職年度政績(jī)考核掛鉤，促進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用。表7-1 貴嶼鎮(zhèn)節(jié)約和集約利用土地指標(biāo)體系單 位2009年2010年2020年人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地平方米/人109.699.4286.97人均城鎮(zhèn)工礦用地平方米/人59.7057.4251.71人均

50、農(nóng)村居民點(diǎn)用地平方米/人49.3541.9935.26單位建設(shè)用地產(chǎn)出萬(wàn)元/公頃35.0263.71113.30二、加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的節(jié)約集約利用注重城鎮(zhèn)內(nèi)部挖掘，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)用地規(guī)模。盤活城鎮(zhèn)存量土地，保障今后數(shù)年里除國(guó)家、省重大基礎(chǔ)設(shè)施（如鐵路、高速公路建設(shè)等）用地外，其余建設(shè)用地優(yōu)先在閑置土地中解決；加強(qiáng)舊城改造、道路建設(shè)、城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)等一系列土地整理活動(dòng)以盤活土地存量。舊城改造遵循加強(qiáng)維護(hù)，合理利用，調(diào)整布局，逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，對(duì)城鎮(zhèn)土地總體容積率、建筑密度進(jìn)行控制；提高耕地占用成本，加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)。三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地的節(jié)約集約化

51、利用全鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地總量大，要充分利用村（居）內(nèi)空閑地、閑置宅基地等存量建設(shè)用地；新增的農(nóng)村建設(shè)用地盡量規(guī)劃利用低丘緩坡和“四荒地”，做到盡量少占或不占耕地。加大農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)整理力度，提高農(nóng)村土地利用率。針對(duì)用地結(jié)構(gòu)中居住用地比例偏大的問(wèn)題，對(duì)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)，按長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求，進(jìn)行遷村并點(diǎn)，將較為分散的村莊實(shí)行搬遷，向一些優(yōu)勢(shì)集鎮(zhèn)靠攏，將村莊整理同小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，一方面有利于提高農(nóng)村建設(shè)用地的利用效力，另一方面有利于促進(jìn)該地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展；對(duì)“空心村”加以整理，同時(shí)采取措施發(fā)展農(nóng)村多層住宅建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，對(duì)農(nóng)村住宅用地進(jìn)行整理，從而降低農(nóng)戶用地面積，增

52、加農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提高村莊建設(shè)用地的利用率，改善農(nóng)村的居住環(huán)境；對(duì)零星閑散地、道路、田埂、廢棄塘溝、居民點(diǎn)用地進(jìn)行綜合整治，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境四、加強(qiáng)工業(yè)用地的規(guī)劃和管理通過(guò)對(duì)工業(yè)用地的統(tǒng)一布局規(guī)劃，將企業(yè)適當(dāng)?shù)丶校员阈纬梢?guī)模效益和集聚效應(yīng)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)土地資源配置管理，制定工業(yè)園區(qū)用地政策。工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)生活配套設(shè)施，集商業(yè)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)于一身，將所有社區(qū)服務(wù)設(shè)施合理集中，這樣做不僅節(jié)約了土地資源，而且也實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)與區(qū)容區(qū)貌、城鎮(zhèn)交通、人居環(huán)境高度統(tǒng)一。 依照土地管理法有關(guān)規(guī)定，報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)土資源管理部門依法收回閑置建設(shè)用地，對(duì)低效工業(yè)用地應(yīng)通過(guò)改造、整理

53、，集中規(guī)模，以提高土地利用效益。 第八章 土地利用分區(qū)一、建設(shè)用地空間管制分區(qū)為了引導(dǎo)建設(shè)用地合理布局，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的空間管制，綜合考慮貴嶼鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、開(kāi)發(fā)潛力和資源環(huán)境承載能力，以及土地開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、整治等要求，將全鎮(zhèn)土地劃為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)等四種空間管制區(qū)域。見(jiàn)表7-1。（一）允許建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)即城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，包括城鎮(zhèn)、工礦和農(nóng)村建設(shè)用地以及交通水利設(shè)施用地等。允許建設(shè)區(qū)內(nèi)依照城鄉(xiāng)、交通、水利等專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)。貴嶼鎮(zhèn)為潮陽(yáng)區(qū)的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)鎮(zhèn)之一，其資源環(huán)境承載力較強(qiáng)，集聚人口和經(jīng)濟(jì)條件較好，貴嶼鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模控制在1903.9

54、公頃。全鎮(zhèn)允許建設(shè)區(qū)面積1903.9公頃，占全鎮(zhèn)面積的36.52%，范圍是貴嶼鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖中所劃定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地區(qū)域。主要分布在全鎮(zhèn)各村：華美、北林、南安、龍港、仙彭、聯(lián)堤、東洋、渡頭、仙馬、華里東、鳳港、鳳新、泗美、佳安、湄洲、后望、新厝、坑仔村等村委會(huì)。允許建設(shè)區(qū)土地利用的主導(dǎo)功能是保障城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的用地需求，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高全鎮(zhèn)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主要為鎮(zhèn)、村建設(shè)提供發(fā)展空間，區(qū)內(nèi)建設(shè)必須符合城市總體規(guī)劃并與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；2、規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界；3、區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)

55、用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量保障與存量挖潛，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；4、允許建設(shè)區(qū)邊界需要調(diào)整時(shí)，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源管理部門審查批準(zhǔn)。（二）有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)，在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模控制指標(biāo)的前提下，可用于規(guī)劃建設(shè)用地布局調(diào)整的區(qū)域。全鎮(zhèn)劃定有條件建設(shè)區(qū)196.61公頃，占土地總面積的3.77%。主要分布于全鎮(zhèn)各村：華美、北林、南安、龍港、仙彭、聯(lián)堤、東洋、渡頭、仙馬、華里東、鳳港、鳳新、泗美、佳安、湄洲、后望、新厝、坑仔村等村。有條件建設(shè)區(qū)土地利用的主導(dǎo)功能是協(xié)調(diào)規(guī)劃指標(biāo)控制和城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局的矛盾，在控制建設(shè)用地規(guī)模

56、增長(zhǎng)的同時(shí)，增強(qiáng)建設(shè)用地空間布局的彈性。管制規(guī)則：1、在不突破全鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模控制指標(biāo)的前提下，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整；2、符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，可依程序在區(qū)內(nèi)選址，但應(yīng)嚴(yán)格辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)應(yīng)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；3、規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整按規(guī)劃調(diào)整處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（三）限制建設(shè)區(qū)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域均劃入限制建設(shè)區(qū)。包括一般耕地、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、園地和養(yǎng)殖水面，城鎮(zhèn)綠化隔離帶用地、規(guī)劃期間通過(guò)土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)等活動(dòng)增加的耕地和園地，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的農(nóng)田防護(hù)林、農(nóng)村道路、

57、農(nóng)田水利等其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，以及農(nóng)田之間的零星土地等。該區(qū)除影響或破壞土地使用性質(zhì)外，可經(jīng)嚴(yán)格審批進(jìn)行有條件的土地開(kāi)發(fā)，但必須限制其開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。全鎮(zhèn)劃定限制建設(shè)區(qū)2767.26公頃，占土地總面積的53.09%。該區(qū)域比較分散，鎮(zhèn)內(nèi)各村（居）均有分布。限制建設(shè)區(qū)的土地利用主導(dǎo)功能是限制建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張，保證農(nóng)業(yè)用地空間，落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)。管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開(kāi)展土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域,區(qū)內(nèi)限制城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，嚴(yán)格控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。2、區(qū)內(nèi)禁止城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。3、區(qū)內(nèi)的耕地在不破壞耕作層的前提下，可

58、調(diào)整為其他農(nóng)用地，并按照基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管制規(guī)則進(jìn)行保護(hù)和管理；區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田可以根據(jù)實(shí)際情況在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行空間布局的改變，調(diào)整空間布局的基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量不得低于原基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量。 （四）禁止建設(shè)區(qū)主要指自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，生態(tài)控制區(qū)以及劃定為自然、歷史、遺跡保護(hù)區(qū)，道路交通控制帶、軍事區(qū)等。該區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格保護(hù)，不得進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。全鎮(zhèn)劃定禁止建設(shè)區(qū)面積344.82公頃，占總面積6.62%。管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)和環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)。2、生態(tài)林區(qū)內(nèi)的土地用途除必要的防護(hù)建筑設(shè)施外，其余用地均為非建設(shè)用地，其中分布的現(xiàn)狀零星建設(shè)用地和建筑物

59、均應(yīng)取消或拆除。生態(tài)林區(qū)內(nèi)禁止毀林開(kāi)荒、毀林種果。表8-1 貴嶼鎮(zhèn)土地利用空間管制區(qū) 單位：公頃允許建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)總面積面 積1903.90196.612767.26344.835212.6占百分比36.523.7753.096.62100.00二、土地用途分區(qū)為有效實(shí)施土地用途管制，結(jié)合土地資源條件與利用功能特點(diǎn)，將全鎮(zhèn)的土地利用分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、旅游風(fēng)景用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、其他用地區(qū)等九個(gè)用途管制區(qū)（見(jiàn)附表6）。（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)和管理而劃定的土地用

60、途區(qū)，區(qū)內(nèi)土地主要是基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。凡集中連片、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較好、面積在0.1公頃以上的耕地和通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理新增的優(yōu)質(zhì)耕地及以上范圍內(nèi)其他零星土地均劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。本區(qū)是貴嶼鎮(zhèn)主要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。土地利用重點(diǎn)是調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大番薯、馬鈴薯和蔬菜的種植規(guī)模，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展之路。規(guī)劃劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)1349. 1公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的25.88%。比潮陽(yáng)規(guī)劃下達(dá)的指標(biāo)多劃定31.82公頃，用于規(guī)劃期內(nèi)不易確定具體位置的省級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用，以增加規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田的穩(wěn)定性，管制規(guī)則

61、： 1、嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)基本農(nóng)田保護(hù)條例進(jìn)行保護(hù)、建設(shè)和管理，原則上禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)；2、區(qū)域內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)參照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)；3、區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；4、禁止占用區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田上建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。（二）一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)土地利用重點(diǎn)是

62、完善農(nóng)田水利設(shè)施，配套農(nóng)村道路，培肥改土、改造中低產(chǎn)田；因地制宜，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，提高土地集約經(jīng)營(yíng)水平和綜合效益。規(guī)劃到2020年，全鎮(zhèn)一般農(nóng)地區(qū)面積386.33公頃，占土地總面積的7.4。一般農(nóng)用地分布比較分散，全鎮(zhèn)均有分布。管制規(guī)則：1、區(qū)域內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；2、區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；3、禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。（三）城鎮(zhèn)建設(shè)用

63、地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)包括現(xiàn)有和規(guī)劃新增的城鎮(zhèn)建設(shè)用地。土地利用重點(diǎn)是堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)行政中心和居住社區(qū)，充分利用區(qū)內(nèi)閑置土地，挖掘建設(shè)用地內(nèi)部潛力。規(guī)劃到2020年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積1117.58公頃，占土地總面積的21.44。城鎮(zhèn)建設(shè)用地主要分布在鎮(zhèn)域中心等。管制規(guī)則：1、區(qū)域內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)，并與貴嶼鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接；2、區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用低效建設(shè)用地和閑置地；3、區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。（四）村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)包括現(xiàn)有和規(guī)劃新增的村鎮(zhèn)建設(shè)用地。土地利用重點(diǎn)是堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，對(duì)舊村莊進(jìn)行整理改造

64、，鼓勵(lì)農(nóng)村建房向城鎮(zhèn)、中心村集中。規(guī)劃到2020年，全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積776.89公頃，占土地總面積的14.94，各村（居）均有分布。管制規(guī)則：1、區(qū)域內(nèi)土地主要用于農(nóng)村居民住宅和公益事業(yè)等建設(shè)，土地利用必須符合村莊規(guī)劃；2、區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)模，人均用地規(guī)模，應(yīng)嚴(yán)格控制在國(guó)家規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)；3、農(nóng)村個(gè)人建房，通過(guò)舊村改造整理，運(yùn)用置換政策把分散的居民點(diǎn)集中到中心村內(nèi)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施；4、嚴(yán)格控制農(nóng)村居民獨(dú)家獨(dú)戶建房，嚴(yán)格執(zhí)行村民每戶只能有一處不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的宅基地。（五）林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)包括有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、跡地和苗圃、列入生態(tài)保護(hù)和建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目的造

65、林地、規(guī)劃期間通過(guò)土地整治增加的集中連片林地以及為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的運(yùn)輸、營(yíng)林看護(hù)、水源保護(hù)、水土保持等設(shè)施用地及其他零星土地。規(guī)劃到2020年，全鎮(zhèn)林業(yè)用地區(qū)面積1001.81公頃，占土地總面積的19.22，全鎮(zhèn)各村（居）均有分布。管制規(guī)則：1、區(qū)域內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營(yíng)林設(shè)施；2、 區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營(yíng)林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；3、區(qū)域內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可調(diào)整為林地，但其他耕地不得擅自改變用途；4、未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止占用區(qū)

66、內(nèi)土地進(jìn)行毀林開(kāi)墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng)。（六）獨(dú)立工礦用地區(qū)獨(dú)立工礦用地區(qū)是為工業(yè)發(fā)展需要而劃定的土地用途區(qū)。全鎮(zhèn)獨(dú)立工礦用地區(qū)面積9.42公頃，占土地總面積的0.18%，主要分布在西美、浮山、聯(lián)堤等村（居）。用途管制規(guī)則：獨(dú)立工礦用地區(qū)內(nèi)的土地主要用于工礦生產(chǎn)建設(shè)及直接為工礦生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施。鼓勵(lì)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中挖損、塌陷、壓占等破壞的土地及時(shí)復(fù)墾，宜農(nóng)土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先復(fù)墾為耕地。鼓勵(lì)各類鄉(xiāng)村工礦企業(yè)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，向工礦用地區(qū)集中。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，控制獨(dú)立工礦用地區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)定額，安排各項(xiàng)建設(shè)用地。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，盡量

67、減少工礦企業(yè)可能帶來(lái)的污染。（七）風(fēng)景旅游用地區(qū)風(fēng)景旅游用地區(qū)是指具有一定游覽條件和旅游設(shè)施，為人們進(jìn)行觀賞、休憩、娛樂(lè)、文化等活動(dòng)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。全鎮(zhèn)劃定風(fēng)景旅游用地區(qū)面積29.85公頃，占土地總面積的0.57%。土地使用管制規(guī)則如下：1、區(qū)域內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動(dòng)；2、區(qū)域內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃；3、區(qū)域內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地用途，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；4、允許使用區(qū)域內(nèi)土地進(jìn)行不破壞景觀資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；5、嚴(yán)禁占用區(qū)域內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。（八）生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)是指為生態(tài)安全而劃

68、定的土地區(qū)域。包括主要河湖及蓄滯洪區(qū)、濱海防患區(qū)、重要水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和其他為維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全需要進(jìn)行特殊控制的區(qū)域。全鎮(zhèn)劃定生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)面積為158.47公頃，占土地總面積的3.04%，主要分布在鎮(zhèn)域北部的東洋、聯(lián)堤、貴嶼鎮(zhèn)林場(chǎng)以及蟹窯水庫(kù)周邊的水源和生態(tài)公益林登。第九章 村土地利用控制村級(jí)土地利用控制是規(guī)劃體系的最基層，是整個(gè)規(guī)劃的落腳點(diǎn)。根據(jù)貴嶼鎮(zhèn)規(guī)劃期間各種用地需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況分解土地利用指標(biāo)。村土地利用規(guī)劃指標(biāo)分解依據(jù)：村規(guī)劃控制指標(biāo)的分解是綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量，人均建設(shè)用地水平，近十年建設(shè)用地量、占用耕地量，開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾增加耕地量，人口增長(zhǎng)及農(nóng)產(chǎn)品需求

69、量，土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)及建設(shè)用地潛力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的基礎(chǔ)上，參考鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門用地需求量預(yù)測(cè)而分解。一、村控制指標(biāo)分解（一）耕地保有量根據(jù)潮陽(yáng)規(guī)劃，到2020年，全鎮(zhèn)耕地保有量為1216.85公頃,規(guī)劃實(shí)際為1334.28公頃。主要分布在華美、北林、南安、龍港、仙彭、聯(lián)堤、東洋、渡頭、仙馬、山聯(lián)、湄洲、坑仔、鳳港等村（居）。（二）建設(shè)用地根據(jù)潮陽(yáng)規(guī)劃，到2020年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模2032.92公頃。其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地1887.87公頃、城鎮(zhèn)工礦1131.93公頃、農(nóng)村居民點(diǎn)755.94公頃、交通水利及其它建設(shè)用地145.01公頃。貴嶼鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)分解見(jiàn)表8-1表9-1 貴嶼鎮(zhèn)各村建設(shè)

70、用地指標(biāo)分解表 單位：公頃行政區(qū)域建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)工礦用地農(nóng)村居民點(diǎn)交通水利用地及其它建設(shè)用地華美村343.80321.83319.393.0022.28北林村155.22154.70137.1017.801.05南安村73.0171.2848.2123.101.90龍港村138.14132.9499.4333.605.52仙彭村93.0989.3380.658.803.90聯(lián)堤村164.81154.4055.5498.6910.47東洋村131.65125.3230.5394.596.19渡頭村88.6075.9069.906.1012.66仙馬村126.45121.81105.76

71、16.204.57華里東村15.5815.440.0015.400.19鳳港村59.4358.859.3449.400.76鳳新村25.2724.460.0024.400.86泗美村23.0722.060.0022.000.95佳安村12.8812.930.0012.900.00湄洲村64.3246.9241.185.8017.04后望村18.9818.7513.065.700.29新厝村43.7543.0133.149.900.76坑仔村42.6534.893.1131.707.62新鄉(xiāng)村30.2626.371.5124.803.81下隴村13.4812.030.0012.001.43浮山村

72、27.0725.271.4123.801.81山聯(lián)村53.3444.010.0043.909.24山前村46.1540.910.0040.805.05西美村113.87100.9640.0760.8012.66石夾村19.2819.351.0018.300.00山力村43.5542.110.0042.001.62玉窖村63.0351.3340.8810.5011.33貴嶼鎮(zhèn)林0.800.800.700.100.00蟹窯水庫(kù)管理區(qū)1.100.000.000.001.05合 計(jì)2032.921887.871131.93755.94145.01三、控制措施嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃確定的土地利用空間管制各項(xiàng)規(guī)定，

73、在限制建設(shè)區(qū)內(nèi)（基本農(nóng)田、林牧用地，生態(tài)控制等）嚴(yán)禁進(jìn)行建設(shè)性開(kāi)發(fā)，按照村莊規(guī)劃合理、有效地進(jìn)行土地的開(kāi)發(fā)。在規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程中，加強(qiáng)土地利用的監(jiān)督巡查工作，堅(jiān)持“預(yù)防為主、全程監(jiān)督、依法查處”原則，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即上報(bào)，及時(shí)解決，將問(wèn)題處理在萌芽之中。第十章 土地開(kāi)發(fā)整治復(fù)墾土地開(kāi)發(fā)整治安排包括對(duì)坡度25度以下的園地、山坡地和未利用地的開(kāi)發(fā)和對(duì)舊村莊，低效、廢棄工礦的復(fù)墾，以及現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。規(guī)劃到2020年，全鎮(zhèn)土地復(fù)墾面積178.99公頃，補(bǔ)充農(nóng)用地178.99公頃。由于貴嶼鎮(zhèn)可供開(kāi)發(fā)為耕地的土地后備資源缺乏，規(guī)劃期內(nèi)必須在潮陽(yáng)區(qū)河溪鎮(zhèn)易地補(bǔ)充耕地485.00公頃，確保完成耕地保有量指標(biāo)

74、任務(wù)。一、土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)（一）建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)劃到2020年，全鎮(zhèn)實(shí)施建設(shè)用地整理178.99公頃，經(jīng)整理后復(fù)墾為設(shè)施農(nóng)用地178.99公頃。（二）土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃到2020年，通過(guò)向河溪鎮(zhèn)易地開(kāi)發(fā)耕地補(bǔ)充485.00公頃，其中新增耕地485.00公頃，并將其列入補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)，用于新增建設(shè)用地占用耕地占補(bǔ)平衡。二、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金來(lái)源及效益土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金以鎮(zhèn)政府投入為主，社會(huì)集體籌資為輔。通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理，土地質(zhì)量得到有效提高，為糧食安全提供了耕地保障。同時(shí)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)的發(fā)展提供了良好的條件，對(duì)變革農(nóng)村分散落后、低效的生產(chǎn)方式，促進(jìn)社會(huì)化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高

75、勞動(dòng)生產(chǎn)力，對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有積極的意義。三、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，建立和完善現(xiàn)代農(nóng)田管護(hù)機(jī)制，使垌田、塅田、洋田、圍田等類農(nóng)田達(dá)到“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降、機(jī)能進(jìn)、物能運(yùn)、土肥沃、產(chǎn)出高”的標(biāo)準(zhǔn)；丘陵山區(qū)坑田、坡地基本實(shí)現(xiàn)梯田化；一般耕地通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理后凈增耕地面積達(dá)到10%以上，基本農(nóng)田整理后凈增耕地面積達(dá)到3%以上。規(guī)劃至2015年全鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田350.0公頃，2020年建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田150.0公頃。四、土地開(kāi)發(fā)利用保障措施（一）行政措施1、落實(shí)好部門責(zé)任。國(guó)土資源管理部門牽頭編制全鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃和全鎮(zhèn)年度補(bǔ)充耕地計(jì)劃；負(fù)責(zé)

76、使用社會(huì)資金、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金投資項(xiàng)目的前期審批和設(shè)計(jì)預(yù)算審核；組織項(xiàng)目監(jiān)督檢查；組織項(xiàng)目工程驗(yàn)收和補(bǔ)充耕地初驗(yàn)，并對(duì)補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量的真實(shí)性負(fù)責(zé)；建立臺(tái)賬對(duì)本鎮(zhèn)耕地指標(biāo)進(jìn)行登記管理。其他各相關(guān)部門積極配合。2、完善有關(guān)政策措施，建立促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理良性發(fā)展的有效機(jī)制。3、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范管理，確保土地開(kāi)發(fā)整理質(zhì)量。（二）經(jīng)濟(jì)措施1、加強(qiáng)政府土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)資金的籌措，建立多元化、多渠道的融資體系，按規(guī)定收取建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的耕地開(kāi)墾費(fèi)。2、謹(jǐn)慎務(wù)實(shí)，循序漸進(jìn)，先易后難安排項(xiàng)目。（三）技術(shù)措施1、建立數(shù)據(jù)庫(kù)。2、運(yùn)用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)，監(jiān)督規(guī)劃的貫徹實(shí)施。3、引進(jìn)、推廣現(xiàn)代土地開(kāi)發(fā)整理的創(chuàng)新方法和先進(jìn)的技

77、術(shù)手段，降低土地開(kāi)發(fā)整理的成本，提高效率，不斷增加土地開(kāi)發(fā)整理的綜合效益。（四）土地權(quán)屬調(diào)整措施為促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)模化，保護(hù)國(guó)家、集體和農(nóng)民的根本利益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，開(kāi)發(fā)整理后的土地應(yīng)進(jìn)行必要的土地權(quán)屬調(diào)整。第十一章 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)通過(guò)保護(hù)、改善、建造生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)和利用好土地資源，提高土地資源生產(chǎn)力，維護(hù)生物多樣性。建立土地的經(jīng)濟(jì)利用與生態(tài)建設(shè)結(jié)合的綜合決策機(jī)制，協(xié)調(diào)管理機(jī)制和投入機(jī)制。遏制破壞生態(tài)破壞行為，根治部分低崗丘陵地區(qū)的水土流失。規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)地區(qū)的生態(tài)狀況進(jìn)一步優(yōu)化，資源綜合利用水平和綜合防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提高，把貴嶼鎮(zhèn)建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、環(huán)境潔凈優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的

78、中心鎮(zhèn)。一、構(gòu)建良好的土地利用生態(tài)格局規(guī)劃期間，建設(shè)項(xiàng)目盡量減少對(duì)灘涂、河流、湖泊等水面的占用，保障合理的生態(tài)功能用地規(guī)模，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，適當(dāng)確定土地開(kāi)發(fā)的比重。因地制宜調(diào)整各類用地布局，優(yōu)化居民點(diǎn)、農(nóng)田、林地、水系等用地的配置，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能互補(bǔ)的土地空間格局。合理配置各類生態(tài)用地和建設(shè)用地，盡可能在不同組團(tuán)的建設(shè)用地間保留較大面積、連片分布的耕地、水面、山體和綠地，構(gòu)建生態(tài)廊道系統(tǒng)，促進(jìn)友好型生態(tài)環(huán)境的形成。二、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治加強(qiáng)天然林保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、加快建設(shè)大面積連片集中的森林和綠地為主體的國(guó)土生態(tài)安全屏障。大力推進(jìn)水土流失治理和生態(tài)環(huán)境整治工作，對(duì)山水

79、田林路進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治。在水土流失重點(diǎn)防止地區(qū)，妥善安排各項(xiàng)整治工程用地；加強(qiáng)對(duì)生態(tài)破壞區(qū)域的環(huán)境整治和生態(tài)恢復(fù)。積極防治土地污染。禁止未達(dá)標(biāo)污水用于農(nóng)田灌溉，提倡使用有機(jī)肥，逐步取消劣質(zhì)、高殘留化肥農(nóng)藥和難降解農(nóng)業(yè)薄膜的使用。開(kāi)展土壤環(huán)境和污染的綜合整治。三、促進(jìn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)廊道的建設(shè)提高環(huán)境意識(shí)，充分利用現(xiàn)有資源，為貴嶼鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)貴嶼鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。具體做法方面要與城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，根據(jù)綠地系統(tǒng)布局，在各建設(shè)用地區(qū)之間安排生態(tài)廊道，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和動(dòng)植物自然遷移通道。四、重大工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響規(guī)劃期間對(duì)環(huán)境影響較大的項(xiàng)目主要是循環(huán)經(jīng)濟(jì)園的建設(shè)，

80、該園區(qū)的建設(shè)對(duì)全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生一定的影響。另外，隨著城市化、工業(yè)化的推進(jìn)，工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)污染物的排放，也都會(huì)對(duì)環(huán)境造成不利影響。要結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)的前期基礎(chǔ)工作，制訂完善環(huán)境綜合整治措施，著力降低園區(qū)建設(shè)和其他各行業(yè)對(duì)環(huán)境造成的污染。一方面要同步建設(shè)污水處理廠，統(tǒng)一收集企業(yè)產(chǎn)生的各種含重金屬、有毒有害物質(zhì)的廢水進(jìn)行處理，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才排放。要籌建固體廢物綜合焚燒廠，用以處理消化廢舊電子電器拆解利用后殘留的可焚燒處置的固廢和部份可燃工業(yè)廢物。一方面要設(shè)置污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)排放的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各種造成環(huán)境污染的違法違規(guī)行為，努力推進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向源頭和生產(chǎn)全過(guò)程控制

81、轉(zhuǎn)變。一方面要繼續(xù)推進(jìn)村前屋后的環(huán)境整治，植樹(shù)栽花，擴(kuò)大園林綠地面積，增加植被，凈化、綠化、美化環(huán)境。減緩措施：1、加強(qiáng)環(huán)境的污染監(jiān)督和監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)格污染物達(dá)標(biāo)排放；2、工程建設(shè)要與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，防止過(guò)度破壞自然景觀；3、權(quán)衡利弊得失，謹(jǐn)慎處理生產(chǎn)與環(huán)保，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的矛盾；主動(dòng)承擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)三者協(xié)調(diào)與和諧發(fā)展的社會(huì)責(zé)任。政策措施1、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)規(guī)劃。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，探索出一條貴嶼鎮(zhèn)可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)的城鎮(zhèn)建設(shè)的路子，以特色取得優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)勢(shì)中求得發(fā)展。2、節(jié)約資源，積極推廣新能源。節(jié)約集約使用土地資源、水資源，積極探索使用新能源之路，嚴(yán)

82、防土壤和水資源的污染。3、兼顧經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益，杜絕新的污染。引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，務(wù)必嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，只有符合地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和達(dá)到國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目方可引進(jìn)。第十二章 近期規(guī)劃一、近期規(guī)劃原則（一）保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的；（二）保護(hù)耕地和基本農(nóng)田；（三）促進(jìn)土地節(jié)約和集約利用；（四）生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。二、近期土地利用目標(biāo)（一）耕地保護(hù)目標(biāo)規(guī)劃20102015年，全鎮(zhèn)耕地減少面積控制在168.2公頃以內(nèi)，到2015年耕地保有量不得低于1320.0公頃 （二）建設(shè)用地控制目標(biāo)規(guī)劃到2015年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模控制在1887.2公頃以內(nèi)。新增建設(shè)用地規(guī)模控制在398.7公頃以內(nèi)；新增建

83、設(shè)占用耕地控制在168.2公頃以內(nèi)。（三）土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理目標(biāo)規(guī)劃到2015年，全鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地168.2公頃。三、近期土地利用重點(diǎn)（一）揭惠、汕湛高速揭陽(yáng)至惠來(lái)、汕頭至湛江高速（貴嶼段）規(guī)劃用地面積58.6公頃，新增建設(shè)用地面積56.0公頃，其中占用耕地44.7公頃。（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)園開(kāi)發(fā)規(guī)劃用地面積166.45公頃。其中新增建設(shè)用地165.24公頃，占用耕地149.88公頃。（三）污水處理廠規(guī)劃期內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)污水處理廠1座，用地面積4.3公頃。其中新增建設(shè)用地4.3公頃，占用耕地3.8公頃。（四）垃圾焚燒場(chǎng)規(guī)劃期內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)垃圾焚燒場(chǎng)1座，規(guī)劃用地面積4.3公頃。其中新增建設(shè)用地

84、1.8公頃，占用耕地0.1公頃。（五）垃圾發(fā)電廠規(guī)劃用地面積6.67公頃。其中新增建設(shè)用地6.67公頃，不占用耕地。（六）東洋變電站規(guī)劃用地面積0.3公頃。其中新增建設(shè)用地0.3公頃，占用耕地0.3公頃。（七）練江堤圍加固規(guī)劃用地面積7.2公頃。其中新增建設(shè)用地7.2公頃，不占用耕地。第十三章 實(shí)施規(guī)劃的措施一、建立規(guī)劃管理制度（一）嚴(yán)格按規(guī)劃用地規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，是貴嶼鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)利用土地的法律依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。鎮(zhèn)政府要把土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途分區(qū)落實(shí)到地塊、登記造冊(cè)，嚴(yán)格土地用途管制。凡不符合土地利用總體規(guī)劃項(xiàng)目用地，一律不得給予辦理（上報(bào)）用地手續(xù)，嚴(yán)禁改變用途使用土地。（二）加強(qiáng)規(guī)

85、劃協(xié)調(diào)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立工業(yè)園區(qū)，必須納入城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。“城鄉(xiāng)、交通、能源、水利、礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)等各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接；不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整和修改。”（三）明確規(guī)劃地位土地整理、開(kāi)發(fā)、復(fù)墾必須以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，加強(qiáng)土地利用管理。將規(guī)劃確定的目標(biāo)和主要指標(biāo)，納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行，并將執(zhí)行情況的內(nèi)容，向人民代表大會(huì)報(bào)告。（四）對(duì)規(guī)劃宣示公告建立規(guī)劃公示公告制度。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，要向廣大群眾公示公告，廣泛宣傳，接受社會(huì)、公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。二、樹(shù)立土地規(guī)劃?rùn)?quán)威，切實(shí)保護(hù)耕地發(fā)揮政府管理的管理職能，樹(shù)立

86、規(guī)劃的權(quán)威性。建立和完善實(shí)施規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制、檢查考核制度等，把完成耕地保護(hù)目標(biāo)作為考核政府工作和干部政績(jī)的重要內(nèi)容之一。三、加強(qiáng)土地整理，提高土地利用率在土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)下，合理調(diào)整和優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)土地整理，通過(guò)田、水、路、林、村等綜合整治，增加有效面積，提高土地利用率。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，培肥地力，提高耕地質(zhì)量，提高土地生產(chǎn)率。四、貫徹群眾路線，加強(qiáng)法制建設(shè)廣泛深入地宣傳土地利用總體規(guī)劃，開(kāi)展土地國(guó)情、國(guó)法、國(guó)策教育，提高干部和廣大群眾的土地憂患意識(shí)和依法用地、按規(guī)劃用地的意識(shí)，自覺(jué)執(zhí)行規(guī)劃，參與和監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施。附 表表1 貴嶼鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 單位：公頃，%地 類

87、2009年2015年2020年規(guī)劃期間面積比重（%）面積比重（%）面積比重（%）面積增減土地總面積5212.61005212.61005212.61000農(nóng) 用 地耕地1604.930.791392.826.721254.4824.07-350.42園地71.31.3753.11.0241.040.79-30.26其中：可調(diào)整園地29.30.5629.30.5629.350.560.05林 地1118.621.461117.721.441115.521.4-3.1其他農(nóng)用地419.48.05460.68.84494.119.4874.71其中：可調(diào)整坑塘水面50.50.9750.50.9750

88、.450.97-0.05農(nóng)用地合計(jì)3214.261.663024.258.022905.1355.73-309.07建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地858.916.48982.318.841064.5720.42205.67農(nóng)村居民點(diǎn)718.313.78745.414.3770.4114.7852.11采礦用地100.199.50.189.310.18-0.69其他獨(dú)立建設(shè)用地0027.50.5343.550.8443.55小 計(jì)1587.230.451764.733.851887.8436.22300.64交通水利及其他用地交通用地鐵 路7.30.147.30.147.320.140.02公 路

89、37.80.7382.41.58105.892.0368.09民用機(jī)場(chǎng)用地0000000港口碼頭用地0000000管道運(yùn)輸用地0000000小 計(jì)45.10.8789.71.72113.212.1768.11水利設(shè)施水庫(kù)水面00000水工建筑物1.70.031.70.031.640.03-0.06小 計(jì)1.70.031.70.031.640.03-0.06其他用地風(fēng)景名勝設(shè)施000029.930.5729.93特殊用地31.60.6131.10.600-31.6鹽 田0000000小 計(jì)31.60.6131.10.629.930.57-1.67建設(shè)用地合計(jì)1665.631.951887.236

90、.22032.6238.99367.02其它土地水 域189.53.64187.43.6185.993.57-3.51自然保留地143.32.75113.82.1888.851.7-54.45其它土地合計(jì)332.86.38301.25.78274.845.27-57.96表2 貴嶼鎮(zhèn)耕地保護(hù)控制指標(biāo)表 單位：公頃規(guī)劃基期耕地面 積規(guī)劃期間補(bǔ)充耕地面積規(guī)劃期間減少耕地面積規(guī)劃期間凈增（+）減（-）規(guī)劃期末耕地保有量增加合計(jì)土地整理土地復(fù)墾土地開(kāi)發(fā)其他減少合計(jì)建設(shè)占用災(zāi)毀其他規(guī)劃近期1684.700000373.97373.9700-373.971310.73規(guī)劃遠(yuǎn)期1310.7300000111

91、.03111.0300-111.031199.7規(guī)劃期合計(jì)1684.70000048548500-4851199.7年均增減0000048.548.500-48.5表3 貴嶼鎮(zhèn)建設(shè)用地控制指標(biāo)表 單位：公頃項(xiàng) 目規(guī)劃近期（至2015年）規(guī)劃遠(yuǎn)期（至2020年）規(guī)劃期合計(jì)新增建設(shè)用地占用占用新增建設(shè)用地占用占用新增建設(shè)用地占用占用非耕地耕地非耕地耕地非耕地耕地一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地1.92 0.00 2.11 475.87 441.25 416.72 477.79 441.25 418.83 1、城鎮(zhèn)0.00 0.00 0.00 286.05 292.33 243.97 286.05 292.33 2

92、43.97 2、農(nóng)村居民點(diǎn)0.00 0.00 0.00 148.16 103.46 137.89 148.16 103.46 137.89 3、采礦用地和其他獨(dú)立建設(shè)用地1.92 0.00 2.11 41.67 45.47 34.86 43.59 45.47 36.97 二、交通用地54.81 44.54 49.52 17.39 10.21 16.65 72.20 54.75 66.17 三、水利設(shè)施四、其他建設(shè)用地總 計(jì)56.10 44.54 51.63 493.90 451.46 433.37 550.00 496.00 485.00 年均占地11.22 8.91 10.33 98.78

93、90.29 86.67 55.00 49.60 48.50 表4 貴嶼鎮(zhèn)土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)規(guī)劃表 單位：公頃 調(diào)整至地類類型耕地林地其他農(nóng)用地建設(shè)用地合計(jì)1、土地整理（如農(nóng)田、農(nóng)村居民點(diǎn)、工礦等用地整理）0.00 0.00 0.00 8.00 8.00 2、土地復(fù)墾（如工礦、道路、廢棄地等用地復(fù)墾）0.00 0.00 178.99 0.00 178.99 3、土地開(kāi)發(fā)（如荒地、灘涂葦?shù)氐绕渌蠢玫亻_(kāi)發(fā)）0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 合 計(jì)0.00 0.00 178.99 8.00 186.99 表5 貴嶼鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表 單位：公頃項(xiàng)目類型項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)年

94、限項(xiàng)目擬用地涉及鎮(zhèn)（街道）備注規(guī)模其中新增建設(shè)用地其中占耕地交通廈深高速鐵路在建2009-2011年72.700貴嶼、谷饒、關(guān)埠、西臚鎮(zhèn)已用地汕（頭）-揭（陽(yáng)）高速公路新建2011-2013年215.79194.1679.51文光、棉北、城南、金浦街道，和平、銅盂、貴嶼、河溪鎮(zhèn)揭（陽(yáng)）-惠（來(lái)）高速公路新建2011-2013年66.7162.9546.43銅盂、貴嶼、金灶鎮(zhèn)水利練江堤圍加固改造2010-2012年38.338.332.4貴嶼鎮(zhèn)、銅盂鎮(zhèn)電力東洋110KV變電站新建2012-2013年0.30.30.3貴嶼鎮(zhèn)環(huán)保貴嶼鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)新建2010-2012年166.45165.24149

95、.88貴嶼鎮(zhèn)包含廢舊電池處理貴嶼污水處理廠新建2010-2011年4.34.33.8貴嶼鎮(zhèn)貴嶼垃圾焚燒廠新建2011-2012年4.31.80.1貴嶼鎮(zhèn)貴嶼鎮(zhèn)垃圾發(fā)電廠新建2012-2015年6.676.670貴嶼鎮(zhèn)其他天然氣管線路由、站場(chǎng)及閥室等配套項(xiàng)目新建2012-2013年0.810.810.69棉北街道、關(guān)埠鎮(zhèn)、金灶鎮(zhèn)、貴嶼鎮(zhèn)合計(jì)576.33474.53313.11表6 貴嶼鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃土地行政轄區(qū)面積基本農(nóng)田一般農(nóng)地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)村鎮(zhèn)建設(shè)獨(dú)立工礦風(fēng)景旅游生態(tài)環(huán)境林業(yè)用地區(qū)其他用地區(qū)用途保護(hù)區(qū)用地區(qū)用地區(qū)用地區(qū)用地區(qū)安全控制區(qū)單位面積占總面積比例面積占總面積比例面積

96、占總面積比例面積占總面積比例面積占總面積比例面積占總面積比例面積占總面積比例面積占總面積比例面積占總面積比例華美村459.9758.2612.6729.556.43320.6369.713.900.850.000.006.631.440.000.000.000.004.651.01北林村278.82100.0435.8818.226.53136.2248.8518.416.600.000.001.110.400.000.000.000.000.000.00南安村152.4255.3936.3417.2311.3147.8531.4023.7715.590.000.002.081.360.000

97、.000.000.000.000.00龍港村249.3882.5033.0822.098.8699.7039.9834.8713.980.000.000.050.020.000.000.000.000.240.10仙彭村194.7879.7540.9419.419.9780.9141.548.904.570.000.000.320.160.000.000.000.000.000.00聯(lián)堤村425.4169.9416.4441.149.6750.6211.90101.7923.933.280.770.640.155.081.190.000.00121.2428.50東洋村468.01132.80

98、28.3733.407.1429.756.3695.8920.490.000.000.320.0714.243.040.000.00146.8831.38渡頭村199.1775.5637.9417.488.7766.6833.486.253.140.000.000.540.270.000.000.000.000.000.00仙馬村188.5227.6414.6613.096.94106.3856.4316.718.860.000.003.631.920.000.000.000.000.000.00華里東村36.124.8713.470.912.520.000.0015.4442.740.000

99、.000.220.610.000.000.000.000.000.00鳳港村107.8329.1227.018.167.579.258.5849.4445.850.000.000.780.720.000.000.000.000.000.00鳳新村54.6714.0225.647.2413.240.000.0024.5044.820.000.000.871.590.000.000.000.000.000.00泗美村48.1911.1523.135.2810.960.000.0022.2046.060.000.000.230.470.000.000.000.000.000.00佳安村37.3720

100、.3654.473.459.230.000.0012.9234.570.000.000.000.000.000.000.000.000.641.71湄洲村111.5633.0029.588.847.9241.0736.825.845.240.000.004.253.810.000.000.000.000.000.00后望村61.5627.6944.9710.2716.6915.4825.153.335.410.000.000.290.470.000.000.000.000.000.00新厝村8231.4938.405.216.3631.8738.8711.0713.500.000.000.90

101、1.100.000.000.000.000.000.00坑仔村197.7841.7321.109.304.702.991.5131.9916.170.100.050.460.234.322.180.000.0091.6546.34新鄉(xiāng)村107.1310.8310.1112.0611.261.351.2626.3224.560.000.001.631.525.705.320.000.0043.0540.19下隴村49.956.4912.993.326.640.000.0012.2324.480.000.000.000.000.000.000.000.0022.0144.05浮山村163.5535

102、.5021.716.714.100.000.0024.8815.211.320.810.000.000.000.000.000.0073.0044.64山聯(lián)村289.09102.3435.4020.126.960.000.0044.2015.290.000.000.000.0019.976.910.000.0085.0929.43表6 貴嶼鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃山前村175.8360.6834.5113.827.860.000.0041.4023.540.000.000.000.000.000.000.000.0050.4928.71西美村471.0393.8919.9335.4

103、47.5234.727.3769.2214.704.711.000.900.1926.175.550.000.00171.9536.51石夾村63.4518.1928.673.164.990.891.4018.4429.070.000.000.000.001.071.690.000.0011.3217.84山力村145.4956.3738.7513.099.000.000.0042.0828.920.000.000.000.000.000.000.000.0030.9821.29玉窖村151.8662.8941.418.325.4840.5526.7010.727.060.000.004.00

104、2.630.000.000.000.000.000.00貴嶼鎮(zhèn)林場(chǎng)197.26.633.360.000.000.670.340.170.090.000.000.000.0038.6019.570.000.00148.6275.37蟹窯水庫(kù)管理區(qū)44.460.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.0043.3297.430.000.000.000.00合計(jì)5212.61349.1025.88386.337.411117.5821.44776.8914.909.420.1829.850.57158.473.040.000.001001.8119.2255