1、特色小鎮的特色小鎮的 PPPPPP 投融資模式投融資模式 特色小鎮的投資建設，呈現投入高、周期長的特點，純市場化運作難度較大。因此需 要打通三方金融渠道，保障政府的政策資金支持，引入社會資本和金融機構資金，三方發揮 各自優勢，進行利益捆綁，在特色小鎮平臺上共同運行，最終實現特色小鎮的整體推進和運 營。已經廣泛運作的 PPP 模式將成為特色小鎮培育有力的資金支持。 一、特色小鎮投融資的政策環境一、特色小鎮投融資的政策環境 （一）鼓勵多渠道的對特色小鎮的金融支持（一）鼓勵多渠道的對特色小鎮的金融支持 國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見中，提出強化金融支持。 礎設施和公共服務設施建設、特色小
2、城鎮功能提升等。 償債機制。 臺設立城鎮化投資平臺。 支持城市政府推行基礎設施和租賃房資產證券化， 提高城市基礎設 施項目直接融資比重。 （二）鼓勵多渠道的投融資創新（二）鼓勵多渠道的投融資創新 國家發改委關于加快美麗特色小（城）鎮建設的指導意見中提出創新特色小（城） 鎮建設投融資機制。 （三）政策性信貸資金支持范圍（三）政策性信貸資金支持范圍 住房城鄉建設部、中國農業發展銀行關于推進政策性金融支持小城鎮建設的通知 中對政策性信貸資金支持的范圍作了明確規定。 在促進小城鎮公共服務完善和特色產業發展的背景下，政策性信貸資金主要支持小鎮 基礎設施配套、小鎮公共服務設施、產業支撐配套設施三方面的建設
3、。 二、特色小鎮融資渠道二、特色小鎮融資渠道 特色小鎮的建設是社會多方資源對接、配合的綜合表現。融資主要來自政府資金、政 策性資金、社會資本、開發性金融、商業金融五種渠道。多個投資平臺的參與，在緩解政府 財政壓力的同時， 將為特色小鎮發展提供強有力的資金支持， 從而盤活小鎮特色產業的發展。 （一）政府資金發揮“杠桿作用”（一）政府資金發揮“杠桿作用” 政府資金在特色小鎮的融資渠道中起著引導和牽頭作用，在建設中，許多公共服務需 要政府直接投入，但往往地方政府的債務壓力大，持續的財政輸出顯得不太可能。政府資金 充分發揮其杠桿作用，較少的政府資金來撬動龐大的社會資本。政府可以單獨出資參與，也 可以通過股權形式參與。政府資金的主要來源為土地出讓收入、稅收收入、非稅收入、申請 的專項資金。 （二）政策性資金發揮“推力作用”（二）政策性資金發揮“推力作用” 政策性資金是指國家為促進特色小鎮發展而提供的
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