用PPP模式遵循八大原則建設特色小鎮(6頁）.doc
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用PPP模式遵循八大原則建設特色小鎮(6頁）.doc
1、用 PPP 模式遵循八大原則建設特色小鎮運 特色小鎮建設，在我國提出已經有很長一段時間。此前，住建部、國 家發展改革委、財政部聯合發出的關于開展特色小鎮培育工作的通 知，使得特色小鎮建設越來越受到各方的關注。 個人認為，國家發展改革委、財政部、住建部應該密切合作、形成合 力，共同促進一個 PPP 在特色小鎮發展應用方面的頂層設計。而其中 應包含以下八方面內容： 1 1、明確特色小鎮建設的目標導向。、明確特色小鎮建設的目標導向。 我國 PPP 模式的發展還處于初級階段， 在許多人的認識中存在著 誤區，如把 PPP 作為化解地方投融資平臺債務風險的一種工具等。而 這樣的目標導向出錯，使得 PPP
2、在實際操作過程中出現很多問題。對 此，國家發展改革委、財政部以及住建部各個部門的專家需要在這方 面進行梳理和總結，通過大量研究工作形成一個共識，作為下一步頂 層設計的遵循原則。 2 2、應將、應將 PPPPPP 作為撬動我國特色小鎮健康發展的重要工具。作為撬動我國特色小鎮健康發展的重要工具。 曾經，對于 PPP 定義僅限于政府采購公共服務的工具。在這個基 調下，就要關注 PPP 項目的財政承受能力論證，關注 PPP 作為一個采 購公共服務如何能夠按照省錢這一系列邏輯開展操作， 這樣的思路束 縛了 PPP 在特色小鎮建設中的推廣應用。引入 PPP 模式，目的就是為 了建立一種基于市場化的投資回報
3、機制， 動員各方力量建立合作伙伴 關系來整合各種資源，促進特色小鎮的健康發展。 3 3、應認真總結和創新特色小鎮、應認真總結和創新特色小鎮 PPPPPP 模式的實現方式。模式的實現方式。 這里有一個重要的理念需要強調，PPP 到底是什么？PPP 強調的 是政府和社會資本合作，強調的是雙方建立利益共享、風險共擔的合 作伙伴關系這樣的一種理念。PPP 的理念是促進當地項目的建設，強 調以人為本、協調發展等，代表未來的發展方向，也代表了當地的可 持續發展。所以，在實踐中要摒棄傳統的 BOT，而踐行 PPP 的發展理 念。 4 4、努力建設基于市場、努力建設基于市場化的社會資本投資回報機制。化的社會資本投資回報機制。 特色小鎮建設強調的是產業、文化、宜居、環境等各種要素的整 合，而當地政府往往缺乏這樣的運作能力。因此，才需要引入社會資 本，引入專業的城市投資建設運營商，通過 PPP 模式，通過專業
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