1、金屬冶煉礦山公司外包井下采掘工程安全管理規定編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: XX集團公司外包井下采掘工程安全管理規定 第一條 為加強XX集團公司（以下簡稱集團公司）全資、控股礦山子公司（以下簡稱子公司）外包井下采掘工程的安全管理，根據中華人民共和國安全生產法和建設工程安全管理條例，結合XX集團公司安全生產事故責任追究暫行規定（中金安全200725號），特制定本規定。 第二條 本規定適用于集團公司下屬全資子公司的基建礦山、生產礦山企業的外包井下采掘工程（以下簡稱外包工程），控股子公司經股東會、董事會確認后執行。 第三
2、條 外包工程安全管理的原則是：認真貫徹安全生產法和國家有關安全生產的法規、政策，堅持 “預防為主，安全第一”的安全生產方針，加強管理，落實責任，以達到“以人為本，安全生產”的目標。在施工單位選擇上必須堅持公開、公正、透明的原則，并嚴格按照國家及集團公司關于工程招投標的有關規定選擇外委施工隊伍。第四條 各子公司在工程招投標時應要求投標人提交以下材料：（一）基本資質 單位基本情況,營業執照、施工資質等級證書、單位法定代表人及項目負責人的身份證復印件。 （二）安全專篇 1.安全生產許可證；2.施工過的主要采掘工程及相關施工項目安全評價材料；3.法人代表,工程負責人的安全資格證書； 4.工程技術人員專
3、業技術資格證書、安全生產負責人安全資格證書； 5.安全管理人員名單； 6.特種作業操作證； 7.安全生產責任制和崗位責任制、安全教育和技術培訓等安全生產管理制度； 8.施工安全措施。第五條 嚴禁以任何形式將所承包的工程進行轉包，經甲方同意，方可將所承包的工程進行分包；嚴禁外委施工單位法定代表人的委托人再次設立委托人；不得隨意更換工程負責人、專業技術人員和安全生產負責人.第六條 各子公司使用外委施工單位的數量和規模應同時滿足以下要求： （一）生產礦山企業外委施工單位的數量在3個( 含3個)以下。（二）同一個中段只能委托一個外委施工單位。如果2個及以上外委施工單位在同一個坑口施工作業，企業要主持各
4、外委施工單位之間簽訂安全生產聯（互）保協議，各子公司作為聯（互）保協議的協調管理方參與安全生產聯（互）保協議的簽訂，負責協調各施工單位之間的安全施工關系。 第七條 外委施工單位必須具備以下條件：（一）外委施工單位法定代表人或委托代理人必須擁有有效的生產經營單位主要負責人安全資格證書。（二）工程負責人應擁有安全生產培訓合格證書，并具有5年以上礦山建設工程施工管理的經驗。（三）安全生產負責人及專職安全管理人員必須具有礦山相關專業學歷或5年以上礦山工程施工或生產管理經驗，具有有效的生產經營單位安全生產管理人員安全資格證書。（四）必須按工程需要配備電工、鉗工、電氣焊工、軌（管）道工、木工等技術工種及相
5、關專業技術人員。（五）加強現場管理,并保證施工隊長現場跟班作業,配備施工隊長( 帶班長)的人數不得低于全部人員的3%,總人數不到100人時,配備的施工隊長( 帶班長)不得少于3人。（六）必須配備專職安全員,配備專職安全員的人數不得低于全部人員的2%,總人數不到100人時,配備的專職安全員不得少于3人。（七）自帶的設備和器具，必須質量合格、節能環保,嚴禁使用不符合安全標準、國家明令淘汰或禁止、非井下施工用的設備或器具。 第八條 對外承包的方式、范圍的要求（一）生產礦山企業要逐步減少對外承包的范圍和工程量，努力培養企業自身的施工隊伍，逐步減少外委施工隊伍。（二）新建礦山投產后，坑口的提升系統、通風
6、系統、排（供）水系統、壓風系統、供配電系統及炸藥庫等主要系統或設施，嚴禁對外承包或委托外委施工單位管理。生產礦山企業的以上系統或設施，已對外承包或委托外委施工單位管理的，必須予以糾正，并在2008年12月底前完成。（三）原則上生產礦山企業對外承包工程的范圍限定在掌子面掘進和采場采礦上；承包方式要求采用清包方式,逐步取締大包形式。 （四）生產礦山企業的工程對外承包時,大型設備、主要設備、主要器具，如：1.0米以上卷揚、電機車、裝巖機、梭車、礦車、水泵、變電（供電）設備等，原則上由企業配備。 第九條 外委施工單位必須加強內部安全管理，做到：（一）必須按準入條件的約定，配備、配足有關專業技術人員、施
7、工隊長（帶班長）、專職安全員、技術工種工人。（二）認真對錄用的新工人進行審查，對新招收人員進行體檢，體檢合格方可錄用。嚴禁錄用患有不適于從事井下作業的疾病、童工、50歲以上等人員。（三）必須加強用工管理,按企業的要求，每月及時向企業安全管理部門報告人員變動情況，報送人員變化表。（四）與錄用工人簽訂勞動用工合同，并明確雙方的責任和義務，杜絕簽訂任何形式的生死合同。（五）新錄用的工人，3個月內不得從事采礦、天井掘進、豎井掘進等危險性較大的作業；6個月內不得獨立作業。（六）實行全員安全生產目標責任管理體系，按照不同崗位特點逐級簽訂安全生產目標責任書，并交納安全生產風險抵押金。（七）必須認真執行安全確
8、認制度，加強現場安全管理。 第十條 子公司要加強對外委施工隊的管理，做到：（一） 必須將外委施工單位的安全生產工作進行統一協調管理，并納入企業安全生產統一管理體系。根據建設工程或采礦生產任務的特點，建立切實可行的安全生產管理制度，選派責任心強、懂技術、懂業務的專職安全管理人員對外委施工單位的安全生產工作進行管理和監督，嚴禁以包代管，包而不管。（二） 對外委施工人員進行強制性的安全教育,未經過“三級”安全教育培訓并考試合格，不可入井作業。規范個人安全培訓檔案及文字記錄。（三） 建立入井準許登記制度，憑入井準許證入井作業，嚴禁無入井準許證人員入井。不符合錄用身體條件、未經過三級安全教育與培訓、企業
9、已責令不許在本企業工作的人員不能發放入井準許證。對入井、出井人員予以登記，準確掌握入井人數及工作地點。（四） 每個坑口設安全組,安全組由企業和外委施工隊伍派出的專職安全人員組成；安全組負責全坑口的安全監督管理、安全檢查、監督安全標準化建設、負責安全確認、車間級安全教育、協調企業與外委施工隊伍有關安全管理工作事項等；安全組要有獨立辦公地點，裝備必需的安全檢測儀器；安全組要建立值班、安全檢查（復查）制度；安全組要建立對組成人員每天工作派班及現場隱患指令整改制度；安全組的人員工資等有關管理費用由安全管理專項費用中列支；企業要制定對安全組的考核與獎懲辦法，做到職責分明、獎罰分明。 （五） 強制推行安全
10、標準化工作 要強制外委施工隊伍推行安全標準化工作，做到安全管理標準化、安全制度標準化、工程施工標準化、定置管理標準化、生活設施布局標準化。生產礦山的新開中段、新開坑口，基建礦山的所有基建工程，必須按安全標準化施工，已形成的坑口及中段通過整改達到安全標準化，做到：無積水、無壁粉、無浮石、無雜物、無糞便、無跑、冒、滴、漏；天井支護、管路架設、電器線路敷設、通風、防塵標準化；設備清、工器具清、工作場地清；有照明設施；井口有安全門、有阻車器、罐籠有安全簾、提升有信號并設置齊全；有安全標志；有兩個安全出口；風水管理路暢通、通訊暢通、水溝暢通；材料、工器具、雜物堆放整齊。安全標準化，要從工程設計、驗收抓起
11、，嚴格按有關設計規范、金屬非金屬礦山安全規程、安全標準化要求設計，設計不符合的不能批準，無設計不能施工；重新制定工程驗收辦法，嚴格工程驗收標準，達不到安全標準化要求的工程不得驗收。（六） 強制推行安全確認制度,對采礦作業、掘進作業、井巷( 天井、豎井、溜井)安裝作業、主要提升系統，每次交接班前，甲乙雙方共同進行現場安全條件確認，安全確認要履行簽字手續。對超過天沒作業的作業面（地點），若復工，必須經過企業安全管理部門檢測確認。第十一條 安全管理專項費用及安全風險抵押金的提取與使用 （一）提取安全管理專項費用安全管理專項費用由甲乙雙方共同承擔，根據作業條件及環境，甲乙雙方約定提取比例，做為安全管理
12、專項費用；安全管理專項費用由企業財務部門管理，由安全管理部門考核，每月工程結算時予以扣留；安全管理專項費用的使用范圍：甲乙雙方派出的安全管理專職人員的工資、安全培訓宣傳費用、特種作業人員培訓及辦理特種人員操作證的費用、安全檢測儀器、儀表、隱患處理的費用、安全標志、安全獎等。（二） 安全風險抵押金的提取與使用。 原則上外委施工單位每年應向甲方繳納安全生產風險抵押金，其標準為：年工程額在500萬元以下（含500萬元）的工程，安全生產風險抵押金按不低于6的工程額提取；超過500萬元的工程，安全風險抵押金在前項基礎上按不低于超過部分的4累加。若外委施工單位在承包年度內發生較大以上死亡事故（一次死亡3人
13、及以上），或合同期內累計死亡3人及以上，扣減全部風險抵押金；發生一般死亡事故，每死亡1人扣減風險抵押金30。扣減的安全風險抵押金將用于改善安全條件所發生的費用。合同到期后，未發生死亡事故，安全風險抵押金退回外委施工單位。第十二條 外委施工隊伍退出的條件合同必須明確有下列情況之一的，企業有權無條件解除承包合同并追究由此造成的損失：（一）當年發生一次死亡3人以上（含3人）的較大安全生產事故的。（二）全年累計死亡2人以上（含2人）或連續3年發生安全生產死亡事故的。（三）發生安全生產事故給甲方造成直接經濟損失在100萬元以上（含100萬元）的。（四）不執行國家的安全生產政策，不服從甲方的安全生產統一管
14、理的。（五）泄漏甲方技術資料和生產技術秘密的。（六）將承包的工程進行轉包或未經甲方同意將所承包的工程進行分包的。第十三條 外委施工單位負有以下安全生產管理職責（一）必須認真執行甲方的安全生產規章制度和安全生產有關規定。（二）保證安全費用及時、有效投入。（三）設立坑口安全監督崗，并嚴格登記。（四）為從業人員辦理工傷社會保險，并提供符合國家標準或行業標準的勞動防護用品。按照有關規定，做好從業人員的健康檢查工作。（五）負責對從業人員進行安全教育培訓，掌握安全技術技能和必要的救護知識，提高從業人員安全意識。（六）嚴格遵守勞動法的有關規定，嚴禁使用未成年工，合理安排組織生產，嚴禁超時作業和疲勞作業。（七
15、）嚴格執行持證上崗制度，為特種作業人員辦理特種作業操作資格證。（八）建立健全安全會議、交接班、派班、安全檢查、事故登記等記錄。（九）負責對工作區域進行經常性的安全檢查，及時消除各類安全隱患，在危險區域及在復雜條件下組織施工作業時，要采取有效的防范措施，設專人負責監管，預防突發事故的發生。（十）對甲方安全管理部門及坑口安全組檢查出的安全隱患，必須按照“三定”原則（定時間、定措施、定負責人）及時整改。（十一）全力對安全生產事故傷亡人員進行搶救，積極協助有關部門做好事故調查，并妥善處理好善后工作。 第十四條 子公司對外包工程應負以下安全生產職責（一） 認真貫徹落實國家安全生產的法律、法規和行業標準，
16、切實履行“預防為主，安全第一”的方針，推行安全生產標準化建設。（二） 負責和外委施工單位簽訂安全生產責任合同。生產礦山企業，要將外委施工單位作為一個生產車間進行安全和現場管理。（三）定期組織安全檢查，發現外委施工單位在施工過程中存在任何形式的安全隱患時，應責令其及時整改，發現重大事故隱患、嚴重危及施工安全和人身安全時，應責令其停工整頓，并限期整改，若整改仍不合格的，應解除承包合同，并追究因此而造成的經濟損失。（四）負責對工作區域進行經常性的安全檢查，檢查內容有：防冒頂、防炮煙中毒、防墜井、防透水、防食物中毒、防中暑、防煤氣中毒、防坍塌、防滑坡、防火災、防意外傷害等。（五）建立健全爆破物品的領用
17、登記和領退庫制度，杜絕任何形式的爆破物品流失。（六）加強建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收管理，制定本單位建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收辦法。第十五條 外委施工單位工程負責人應列席企業安全生產委員會會議，參加日常的安全生產例會及安全專題會議，負責組織執行會議的有關決議。第十六條 外包工程合同或安全生產合同中必須強制性約定，外委施工單位的法定代表人和工程負責人是安全生產的第一責任人，工程生產負責人是安全生產的直接責任人。第十七條 外委施工單位在作業區域及相關場所發生安全生產事故時，除及時上報外，應及時啟動安全生產應急預案，迅速進行事故搶救，努力控制事故擴大，盡量減少人員傷亡和財產損失。第
18、十八條 當外委施工單位發生安全生產死亡事故時，子公司和外委施工單位必須積極主動地配合當地政府、安全監管等有關部門進行事故搶險和事故調查，并認真分析事故原因，追究事故責任，真正做到“四不放過”。第十九條 當外委施工單位發生安全生產責任事故時，相關子公司應負安全責任，根據有關規定追究有關責任人的責任。第二十條 各子公司要將外委施工單位的使用情況報集團公司安全生產委員會備案。備案文件應包括：（一）外委施工單位備案表（見附件）。（二）外委施工單位營業執照復印件。（三）外委施工單位建設施工資質等級復印件。（四）外委施工單位安全生產許可證復印件。（五）承包合同復印件。（六）安全生產責任合同復印件。第二十一條 各子公司可參照本規定，結合本單位特點，制定相應的實施細則。第二十二條 本規定由集團公司安全生產委員會負責解釋。第二十三條 本規定自下發之日起施行，原XX集團公司外包工程安全管理規定（試行）（中金安全2005139號）同時廢止。 外委施工單位備案表填報單位： 填報人： 填報日期 年 月 日外委施工單位名稱注冊地址通訊地址聯系電話郵政編碼法定代表人姓名安全資格證書編號項目經理姓名安全資格證書編號施工資質類別及等級 發證機關及有效期安全生產許可證編號發證機關及有效期職工人數施工隊長人數 采礦技術人員數 專職安全員人數 測量技術人員數
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