1、道路工程施工現(xiàn)場安全文明監(jiān)理實施細則編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 施工現(xiàn)場安全監(jiān)理細則一、總則根據(jù)國家安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例和建筑法中對建設(shè)監(jiān)理的職責(zé)規(guī)定，結(jié)合建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99）和施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)（JGJ77/T-2003）等編寫本細則，以便監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查的指導(dǎo)工作。二、施工現(xiàn)場安全監(jiān)理的目標(biāo)與方法為達到所監(jiān)理的工程項目確保在實施工程中，不出現(xiàn)重大的傷亡事故，工程竣工后的產(chǎn)品符合設(shè)計要求并滿足結(jié)構(gòu)功能安全使用目標(biāo)，監(jiān)理應(yīng)從以下幾個方面進行控制：1.按建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)強制性條文審閱工程設(shè)計圖紙、文件，檢查技術(shù)措施。以確

2、保工程主體結(jié)構(gòu)安全、功能使用安全、施工操作安全；2.審查施工組織設(shè)計中的安全管理制度和技術(shù)安全措施的完整性和可靠性；3.對施工過程中執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、技術(shù)措施、運作方法的落實情況作，經(jīng)常性的檢查，達到處處落實、件件可靠；(4)結(jié)合建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)對施工現(xiàn)場進行經(jīng)常性的檢查。三、安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作要點：1.對施工項目安全生產(chǎn)制度的監(jiān)理(1)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制度:1)制度是否建立和健全；2)制度中是否有齊全而明確的目標(biāo)；3)項目與班組簽訂的勞務(wù)合同條款中，有無明確的管理職責(zé)和指標(biāo)；4)各生產(chǎn)管理層以及公司與項目是否都建立并落實了安全生產(chǎn)的機構(gòu)、人員，且已經(jīng)各方確認；5)是否建立和健全了安全

3、生產(chǎn)的獎懲與考核制度并在過程中予以落實。(2)檢查施工單位和項目是否建立有健全的安全生產(chǎn)資金管理制度并予以落實(包括勞保、防護資金；教育培訓(xùn)資金；安全措施資金等)。(3)檢查安全教育與培訓(xùn)制度：1)有無對項目經(jīng)理、安全員、特殊工種、待崗、轉(zhuǎn)崗與換崗職工和新招員工進行安全教育培訓(xùn)的制度；2)有無培訓(xùn)計劃；3)計劃落實與否？(4)檢查“安全檢查制度”:1)是否建立有各層次（公司、項目、專項與日常、季度等）的檢查制度；2)制度中有無時間、人員、內(nèi)容、要求的規(guī)定；3)制度中有無對安全隱患的整改、處置及復(fù)查等要求的內(nèi)容；4)對各項檢查和隱患的處置與責(zé)任是否有記錄（檔案）。(5)對安全事故報告與處理制度的

4、檢查：1)是否建立有各層次的事故報告處理的制度，制度是否齊全；2)制度是否實施并落實了“三不放過”；3)是否建立了事故檔案；4)是否按規(guī)定辦理了“全員意外保險”；5)是否有“事故應(yīng)急方案”和“應(yīng)急救援辦法”或指定有“專門救援人員”。2.對施工企業(yè)、機構(gòu)、資質(zhì)的監(jiān)理(1)檢查安全管理機構(gòu)的設(shè)置與人員配置：1)企業(yè)必須配置有安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備專職管理人員；2)現(xiàn)場應(yīng)建立“公司-項目-班組”三級安全生產(chǎn)管理體系（各級均需分別配備足夠的專、兼職安全生產(chǎn)管理人員）(2)檢查企業(yè)資質(zhì)與從業(yè)人員資格證明：1)企業(yè)資質(zhì)與項目等級和生產(chǎn)經(jīng)營行為是否相符；2)主要負責(zé)人、項目經(jīng)理、安管人員是否有安全考核合格

5、證及上崗證；3)其它管理人員和特殊工種人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并具備安全生產(chǎn)知識和管理能力。(3)檢查各級單位資質(zhì)和人員資格：1)公司和項目是否制定有對勞務(wù)分包資質(zhì)、資格進行管理與控制的要求和規(guī)定；2)是否對勞務(wù)分包及其人員的資證材料進行了管理與控制；3)勞務(wù)分包單位與人員的資證是否與本項目工程內(nèi)容要求相符；4)勞務(wù)分包單位是否配備有專職或兼職安管人員（職工50人以上應(yīng)有專職安全員）。(4)對安全產(chǎn)品供應(yīng)單位的管理：1)企業(yè)和項目對安全設(shè)施材料、設(shè)備和防護用品的供應(yīng)單位應(yīng)有控制要求和規(guī)定（制度）；2)所有安全材料、設(shè)施和防護用品的供貨單位應(yīng)出具有“生產(chǎn)許可證”等生產(chǎn)資質(zhì)證明文件，資證材料必須與經(jīng)營內(nèi)容

6、相符。3.從安全技術(shù)管理方面進行控制和監(jiān)督包括(1)工地應(yīng)對可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等情況、狀態(tài)和根源，列出清單（如高處墜落、物體打擊，坍塌、觸電、中毒等）制定有管理制度（培訓(xùn)教育、操作規(guī)程與技術(shù)措施）有應(yīng)急預(yù)案（包括技術(shù)、監(jiān)控措施與方法，人員、材料、器具、設(shè)備的配置等）；(2)“施工組織設(shè)計”與“施工方案”中必須有明確編制審批制度，其安全措施、內(nèi)容、工藝、作業(yè)條件、職工素質(zhì)等都應(yīng)有明確的規(guī)定，實施中不得隨意更改；(3)對施工項目中的土方開挖，基坑支護與降水、模板、吊裝、腳手架安拆應(yīng)結(jié)合實際編制專項安全技術(shù)方案，并組織專家論證和按程序?qū)徟蟛庞鑼嵤瑢嵤┣皯?yīng)組織交底、檢查

7、和驗收。(4)施工企業(yè)必須制定有給項目管理人員、班組進行安全技術(shù)分級（給項目管理人員、班組）交底制度，講明職責(zé)、權(quán)限、管理要求；工作程序及分解落實與監(jiān)督、檢查等內(nèi)容和規(guī)定。口頭交底后應(yīng)有書面交底記錄和交簽手續(xù)，并予以備案檢查；(5)施工企業(yè)應(yīng)全面收編國家現(xiàn)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和各級安全技術(shù)操作規(guī)程，除專檔專人管理外，摘要編發(fā)給企業(yè)相關(guān)人員，其內(nèi)容至少包括：1)管理文件類（文明衛(wèi)生、勞動保護、職業(yè)健康、教育培訓(xùn)、事故管理）；2)建筑工程類（土方、臨時用電、起重吊裝、建筑機械、焊接工程、拆除、消防等項目）3)安全技術(shù)操作規(guī)程（如架工、砼、鋼筋、起重吊裝、施工機具裝拆與使用等）(5)檢查工程在安全設(shè)

8、備、工藝的選用：1)嚴(yán)禁施工現(xiàn)場使用國家、行業(yè)、地方等方面已明文規(guī)定的淘汰器材、設(shè)備和落后或不安全施工工藝；2)支持和鼓勵施工項目優(yōu)先選用國家、行業(yè)、地方推薦的器材、設(shè)備、新的安全施工工藝及新的安全防護材料、器具。4.對施工設(shè)備與設(shè)施安全管理的監(jiān)控(1)對設(shè)備安全管理的監(jiān)督：1)要求工地對現(xiàn)場施工和應(yīng)急救援使用的全部設(shè)備在安裝和拆除、驗收與檢測、使用與保修、改造與報廢等各方都建立有完整的管理制度，對職責(zé)、權(quán)限、工作程序等提出有明確要求，確定有監(jiān)督檢查、考核方法，形成有組織措施的文件；2)安全設(shè)備、設(shè)施采購：必須是合格產(chǎn)品、報送有效證明（說明或合格證、生產(chǎn)許可證、檢驗控制報告或鑒定證書等）。不得

9、購置國家、行業(yè)、地方等方面 已明文規(guī)定要淘汰的產(chǎn)品。二手貨必須由有資質(zhì)的鑒定單位出具的技術(shù)鑒定合格、有效使用的證明文件；3)監(jiān)理應(yīng)督促并參與施工企業(yè)定期（季或月）檢查各項管理制度的執(zhí)行情況，核查設(shè)備、器材在采購、安裝與拆卸、驗收與檢測、使用與保養(yǎng)、維修與改造以及報廢等相關(guān)記錄；4)檢查租賃設(shè)備雙方具有承擔(dān)的資質(zhì)與能力的證明材料、租賃協(xié)議、出租方對設(shè)備、機具和配件性能、運行安全、檢測維修等證明文件；5)督促并檢查企業(yè)的設(shè)備檔案（臺帳），包括：自制、出租、承租設(shè)備的數(shù)量、型號與規(guī)格、日常檢修記錄和目前狀況等說明與記錄。(2)對現(xiàn)場安全設(shè)施和防護的管理與監(jiān)控：1)檢查施工現(xiàn)場在危險部位是否設(shè)有明顯的

10、安全警示標(biāo)志（安全色和安全標(biāo)志）；2)檢查和督促施工企業(yè)或項目必須建立有：正確使用其警示標(biāo)志和安全色的明確的制度和要求。對設(shè)置的部位、內(nèi)容、各級的管理職責(zé)與權(quán)限，監(jiān)督與檢查方法、組織等都有明確的（制度和要求）規(guī)定；3)要求施工現(xiàn)場的安全標(biāo)志、安全色應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，并符合安全標(biāo)志（GB2894-1996）安全標(biāo)志使用條例（GB1617-1996）和安全色（GB2893-2001）的要求和企業(yè)內(nèi)部規(guī)定。5.對工程中使用特種設(shè)備的監(jiān)理：(1)檢查項目使用的特種設(shè)備是否按國家特種設(shè)備安全監(jiān)察條例要求建立有該設(shè)備生產(chǎn)、使用的管理制度、崗位安全責(zé)任制度，并設(shè)有專人管理，明確相應(yīng)的管理要求、職責(zé)和權(quán)限，確定有監(jiān)

11、督、檢查、考核的方法（產(chǎn)品單位應(yīng)具 有相關(guān)部門發(fā)的生產(chǎn)許可證）；(2)檢查企業(yè)在管理中，是否按有關(guān)規(guī)定要求，落實了法定單位對其定期檢測并出具的檢測合格報告。(3)監(jiān)督工地落實現(xiàn)場安全檢查與測試工具：1)施工企業(yè)應(yīng)按現(xiàn)場所使用的設(shè)備配備有相對完善的檢測設(shè)備與工具（包括：檢查幾何尺寸的卷尺，經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、直尺，檢查電器的接地電阻測試儀、絕緣電阻測試儀、電壓電流表、漏電測試報告等）；2)要求各種檢測設(shè)備與工具必須是證明齊全的合格產(chǎn)品(產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)許可證專門機構(gòu)的認證證明、出廠檢測報告等)；3)對施工機具中的木工（平刨、圓盤鋸）機械、手持電動工具、鋼筋、電焊機、攪拌機、氣瓶、打樁機、潛水泵、翻斗

12、車等檢查人機資證、安裝穩(wěn)定、電氣可靠（線路開關(guān)、接地接零等）、環(huán)境（棚、屋等）符合要求，操作有規(guī)程、防護與標(biāo)志齊全等內(nèi)容。(4)配合企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績的評價工作1)項目監(jiān)理部應(yīng)配合當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T對施工現(xiàn)場安全情況的檢查和評價，主動提供相關(guān)監(jiān)理記錄、資料和現(xiàn)場真實情況；2)按照建設(shè)部施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)（建設(shè)部2003年第18號文）協(xié)助企業(yè)貫徹生產(chǎn)安全事故控制項目施工安全檢查和安全生產(chǎn)管理體系幾項法規(guī)。3)要求各種安全檢測工具必須按國家規(guī)定進行了定期檢查和經(jīng)常性核正（至少應(yīng)每年檢定、核正一次，或按使用次數(shù)規(guī)定進行監(jiān)理應(yīng)查其書面檢驗報告或記錄）。6.對施工現(xiàn)場實施“安全檢查”的要點一、施工現(xiàn)場

13、：1、檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，嚴(yán)格執(zhí)行崗前安全交底，實行施工安全崗位責(zé)任制，實行安全檢查，安全設(shè)施驗收和事故報告等管理制度。2、檢查施工現(xiàn)場地坪平整、硬化是否落實，道路是否堅實暢通。3、檢查施工現(xiàn)場立面封角處理等安全、文明施工措施落實情況（具體要求評見“文明施工管理規(guī)定”）4、檢查落實各類安全警示標(biāo)志懸掛于施工現(xiàn)場各部位的實際情況，應(yīng)向警示紅燈設(shè)置情況。5、檢查、落實施工現(xiàn)場的孔、洞、溝、坎、井以及建筑臨邊設(shè)置安全圍檔、蓋板和警示標(biāo)志。6、在施工過程中經(jīng)常檢查和監(jiān)督施工單位對作業(yè)人員進行出面安全交底，配戴安全帽，并嚴(yán)格遵守各項安合生產(chǎn)規(guī)定，遇有違章作業(yè)或遵章指揮立

14、即制止。7、 做好施工安全記錄，建立安全資料檔案。二、施工用電1、檢查施工現(xiàn)場的用電線路，用電設(shè)施的安全和使用必須符合安裝規(guī)定和安全操作規(guī)程嚴(yán)格任意拉線、接地。2、檢查用臨時電線路是否為三相五線制，兩級保護，使用標(biāo)準(zhǔn)電閘箱，不允許任意拉線接電，電工要持證上崗。3、每臺設(shè)備用電必須有各自漏電保護器，進入開關(guān)箱電源線嚴(yán)禁用插座連接。4、檢查電器設(shè)備的保護接地，按零及專用接地干線相連情況。不準(zhǔn)在同一供電系統(tǒng)中有的接地，有的接零。所有電氣設(shè)備除作保護接零外，必須落實在設(shè)備負荷線的首端外設(shè)置漏電保護裝置。5、施工現(xiàn)場內(nèi)電線及扣具等與其外電架空線路必須保持安全距離，工地內(nèi)電線按標(biāo)準(zhǔn)架設(shè)，不準(zhǔn)架設(shè)裸線，不得

15、將電線捆在無交瓷瓶的鋼筋、椅木、腳手架上，電工在接近交壓線操作時，必須符合安全距離，遵守安全規(guī)程。6、對電器設(shè)備、開關(guān)箱等進行檢查，維修時必須執(zhí)行將其前一級相應(yīng)電源一關(guān)斷開并懸掛標(biāo)電牌，嚴(yán)禁帶電作業(yè)。三、 施工機械使用。1、施工機械進場必須報監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方能使用，使用各種機械必須按照操作規(guī)程及出廠使用說明規(guī)定的承載能力、技術(shù)性能和使用條件正確操作合理使用，嚴(yán)禁超載作業(yè)和任意擴大使用范圍。2、特種設(shè)備進場審查其有無產(chǎn)品質(zhì)量證書、設(shè)計文件使用維護說明等資料，是否制定相應(yīng)地安全操作規(guī)程。3、檢查機械操作人員有無上崗位，特種設(shè)備操作人員在作業(yè)時要嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和安全規(guī)章制度。4、焊接機

16、械應(yīng)在防雨和通風(fēng)良好的地方，要經(jīng)常檢查焊接現(xiàn)場是否堆放易燃爆物品以防發(fā)生火災(zāi)。5、檢查夯實機作業(yè)人員是否戴絕緣手套、穿絕緣鞋，應(yīng)一人扶夯一人傳遞電纜線，電纜線不得扭動或纏繞。電動沖擊夯應(yīng)裝有漏電保護裝置，嚴(yán)禁冒雨作業(yè)。四、 路基坑（槽）管槽開挖;1、深基坑（槽）施工前要審核承包人提交的專項施工方案。2、開工后檢查基坑（槽）開挖安全坡度，要符合設(shè)計及JGJ80-91規(guī)定和使用要求，深度超過2米的基坑（槽）開挖，必須采用臨時邊防護并設(shè)警示牌等安全標(biāo)志。3、機械開挖路槽、管槽時，作業(yè)人員不得進入機械作業(yè)范圍內(nèi)進行清理和平底式修坡等作業(yè)。4、監(jiān)督施工單位做好排水工作，防止地面水流入路槽、管槽內(nèi)造成邊坡

17、塌方式土體破壞。5、檢查路槽、管槽邊積土、料具的堆放應(yīng)符合JGJ59-99基坑檢查表等5項規(guī)定。五、 生活區(qū)1、檢查施工單位是否按“規(guī)定”要求設(shè)施工作業(yè)區(qū)、生活區(qū)，并明顯劃分。2、生活區(qū)、宿舍等處要設(shè)消防器材并制造消防措施，建立和執(zhí)行施工現(xiàn)場、生活區(qū)動火審批手續(xù)和動火監(jiān)護制度，生活區(qū)照明臨時用電一律使用低壓電源。3、食堂必須申請衛(wèi)生許可證按規(guī)定達標(biāo)，炊事人員應(yīng)有健康證必須持證上崗。4、嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生和食品衛(wèi)生管理規(guī)定做好防毒防疫防傳染病工作。5、宿舍應(yīng)有消暑和防止煤氣中毒的措施，要做好防蠅措施定期滅鼠。6、檢查宿舍應(yīng)配備的消防器材，保健醫(yī)藥箱和必要的急需器材。7、建立治安保定制度，防止賭博，酗酒

18、、打架和失盜等事件的發(fā)生。六、 文明施工監(jiān)理細則1、檢查施工單位要建立完整的文明施工管理體系，制定具體的文明施工措施（影響人民生活、交通的要提前預(yù)告）。開工前經(jīng)總監(jiān)辦文明施工驗收合格后方可批準(zhǔn)開工。6.2按“規(guī)定”要求檢查施工單位施工現(xiàn)場平面布置、施工組織設(shè)計和環(huán)境保護有關(guān)措施落實情況。6.2.1檢查施工現(xiàn)場布置是否合理，各種標(biāo)示注釋是否設(shè)置。6.2.2檢查圍檔設(shè)置是否符合“規(guī)定”要求，對不符合要求的及時限期整改。6.2.3辦公區(qū)、生活區(qū)施工作業(yè)區(qū)圍檔應(yīng)設(shè)置大門、門高不小于2.5米，著色與圍檔一致，門上要有企業(yè)標(biāo)識。6.2.4辦公區(qū)、生活區(qū)機械存放區(qū)等施工作業(yè)區(qū)的道路和地坪都必須硬化，臨時性施

19、工道路也必須達到硬化、貫通標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場出入口要有專人負責(zé)。交通安全管理，必須設(shè)備安全防護措施和安全警示標(biāo)志。6.2.5檢查落實路檔設(shè)置是否符合“規(guī)定k 4.1-4.6的要求，發(fā)現(xiàn)問題及時通知施工單位處理。6.2.6檢查落實展示牌設(shè)置是否符合“規(guī)定”中5.1-5.3的要求。材料及設(shè)備是否按照平面布置圖分類堆放，嚴(yán)禁亂堆亂放，并有明顯的材料名稱、規(guī)格等標(biāo)識牌。6.3施工環(huán)保6.3.1砂、石、土等粒料堆放是否整齊，2M2以上料堆表面必須用密目網(wǎng)覆蓋以防裸露揚塵。6.3.2下腳料、剩余料等要及時清運出場，施工現(xiàn)場附近的學(xué)校、機關(guān)、單位、商店等公共場所門前，居民住宅門前不準(zhǔn)堆土和堆放施工物料。6.4施工運

20、輸6.4.1檢查施工運輸車輛運輸砂石、灰土、工程土、渣土等必須用密封運輸車輛，確保不灑漏、不揚塵、不污染環(huán)境。6.4.2車輛運輸各種材料、設(shè)備嚴(yán)格控制超載運輸。6.4.3 大門處應(yīng)設(shè)洗車裝置。6.5. 揚塵控制6.5.1施工作業(yè)場地、道路除進行平整硬化處理，施工現(xiàn)場用灰、砂土等沫散材料必須用密目網(wǎng)苫蓋。6.5.2施工廠內(nèi)的棄土、垃圾、剩余材料及時清運現(xiàn)場，做到工完料凈場地清。6.5.3施工現(xiàn)場嚴(yán)禁消解石灰、拌合灰土或其他具有嚴(yán)重粉塵污染的施工。6.5.4拆除工程現(xiàn)場作業(yè)時，其工程垃圾在構(gòu)筑物拆除后3天內(nèi)清運完畢，出現(xiàn)四級以上大風(fēng)天氣禁止進行拆除工程和土方工程。6.5.5施工單位專職保潔員要及時維護施工現(xiàn)場及周邊道路和圍擋的清潔。6.6控制噪音的規(guī)定6.6.1在居民區(qū)段施工中要嚴(yán)格控制振動，強噪音的施工工具和設(shè)備。6.6.2晝夜施工必須有夜間施工許可證并制定夜晚施工防噪音措施。6.6.3施工現(xiàn)場不得焚燒垃圾及有毒有害的物質(zhì)，避免煙塵，有毒有害氣體污染環(huán)境。6.7便民措施及其他6.7.1現(xiàn)場施工及管理人員必須佩帶胸卡標(biāo)志，自覺接受社會監(jiān)督。6.7.2檢查督促施工單位負責(zé)維護好現(xiàn)場周圍道路的交通及清潔，以利于安全通行，封堵通道及道路開挖后要及時鋪設(shè)搭設(shè)便橋，過路管線施工必須及時恢復(fù)道路。